我国大型机场空港经济区规划探究_以杭州国际空港新城概念规划为例
我国大型机场空港经济区规划探究
——以杭州国际空港新城概念规划为例
王宝宇 汤宇卿
摘要 ：随着我国机场尤其是大型机场建设的蓬勃发展，我国空港经济区规划与开发也逐渐成为热点，但是针对空港经济区的规划缺乏依据及相应研究，无法提出具体的规划设计内容及应重点考虑的问题，而导致空港经济区规划无序且不成系统。本文针对这一状况，从区域背景与空港经济区的关系研究、临空产业定位、用地规模、规划布局、交通组织等诸多方面就空港经济区规划进行了探索性的研究。
关键词： 大型机场 空港经济区 杭州国际空港新城 规划
近年来，国际上许多国家和地区从战略高度上进一步认识到了大力推进临空经济发展的重要性，并把它作为一种区域经济引擎的模式加以发展。世界各地建设新的大型机场，都同时推出临空地区开发建设计划，对它们进行整体规划和开发，并把它作为机场不可分割的一个有机组成部分。
中国经济的发展为民用航空业和临空经济提供了巨大的发展机遇和发展基础，使进入了一个新的发展时期。我国许多中心城市都在组织建设临空港、航空港、航空城，努力寻找新的经济增长点。国家发改委发布的《高技术产业发展“十一五”规划》，首次明确航空航天产业是我国在“十一五”期间需要重点发展的八大高技术产业之一。与此同时，空港经济区建设也出现了诸多问题如：机场周边地区的土地利用模式低强度、低效益，对机场优势的利用不充分；建设者对空港经济区定位的模糊也使其在产业结构和空间规划布局方面无法凸显航空运输特色等。亟待有关空港经济区方面理论的进一步完善，为空港经济区规划提供相应的理论依据。
1空港经济区概念界定
空港经济区又被称作“机场城”、“航空都市区”、“航空城”、“临空产业区”、“临空地区”、“临空经济区”，目前以“航空城”和“空港经济区”称呼居多。
上世纪90年代初期，美国约翰·卡赛德（John Kasarda，1991）最早提出“航空都市区”（aerotropolis，aero与metropolis的合成词）的概念，是指以机场为核心，由航空产业吸附相关商务活动、休闲娱乐活动等协同发展，从而集聚人气形成的城市新形态。[1]后于2006年他又提出空港都市区是由机场为基础的机场城和空港相关产业集聚的周边区域
共同组成的区域。[2]
上世纪90年代后期以来，我国不少学者涉入此领域并对其概念进行了研究，一般围绕地理范围、产业的临空指向性、多功能性、规模等方面，从不同角度下定义。刘武君提出“临空地区”和“航空城”的概念，认为前者是一个地理概念、一个区域名称，后者除此之外还包含着经济概念和社会概念。同时还提出了“广义航空城”和“狭义航空城”的概念。[3]杜曼玲，王耀球则强调了大型机场的概念，以及与区域经济的关联及临空经济的形成机制。
[4]
结合已有的研究成果，笔者认为空港经济区是指依托大中型机场，具有明显临空指向性的产业及相关产业积聚，在空港周边所形成的具有较大影响力的经济区域。着重以下四点：1）机场规模——强调机场的运输量要有较大规模，一般为大中型机场，对周边有较大的辐射力；
2）地理范围——强调在机场周边；
根据以往学者的研究，认为机场周边1-10km范围内是机场影响较大的区域，10-15km 范围为机场的外围辐射区，[9]也将受到机场不同程度的影响，有些学者甚至认为外围辐射区可达20km。
3）产业内容——具有明显临空指向性；
具有明显的临空指向性指科技含量高、运输量小、附加值高、高时效要求等，对航空运输依赖性大的产业。
4）经济影响——对区域经济影响明显。
本文中提到的空港经济区和临空经济区都是指同一个概念，也没有对航空城与临空经济区作细致的区分，认为它们在功能定位的思路、方法、手段上具有相通性。
2区域背景与空港经济区的关系研究
2.1空港服务范围与对象
空港服务与空港经济的发展具有高度的关联性。空港服务的对象越多、范围越广、内容越深，它为空港经济发展带来的机会也就越多。空港的本质就是服务，即为机场所在城市及地区的经济社会发展服务，其市场腹地不仅触及周边城市，更逐渐延伸到车程3-4小时左右的经济区域。另外，空港服务范围的大小应考虑自身能级和周边机场的竞争关系。确定空港服务范围，明确区域研究对象，是研究空港经济区区域背景的基础。
2.2区域背景为空港经济区的发展提供支撑
首先区域为机场提供运输需求，维持机场运营，其次区域环境支撑空港经济区的形成。
现代空港经济发展不能单单依靠机场，它是区域经济发展到一定程度的重要表现形式。综观
世界发达国家和地区较为成熟的空港经济所在的地区都是有一定经济实力、产业链完整、现
代服务业发达，并能集聚各种资源要素，同时有大片腹地支撑。区域资源条件非一朝一夕就
能达到，它是判断能否发展空港经济的关键所在。
空港经济由于其高科技、高附加值等临空特性决定了其发展需要有多种要素资源的集聚
与供给。空港所在区域及城市需要有较强集聚和供给各种资源要素的能力，例如空港和其所
在城市是否能提供足够的土地资源、集聚高端的科技实力、创造良好的生活环境以及给予优
厚的财政政策和补贴，这些都会对吸引和集聚大量高科技产业、现代服务业和具备优秀素质
的劳动力产生重要的影响。另外，空港经济发展需要有广阔的经济与服务的辐射腹地，腹地
经济的高速增长为空港经济发展提供强劲的支撑，是空港经济发展不竭的动力源泉。[7]
以杭州萧山空港为例，萧山空港是长三角地区的第二国际门户，属于华东机场群中的第
三大机场（见图1），仅次于上海浦东机场和上海虹桥机场，其主要服务范围是浙江省北部
地区，可辐射到长三角部分地区（见图2）。长江三角洲江海交汇、南北居中，具有得天独
厚的区域优势。浙江省作为长江三角洲的重要组成部分，多年来国内生产总值等各项经济指
标的增速一直居领先地位。2006年浙江经济持续保持快速稳定发展，全省人均GDP已突破
３万元大关。浙江省全年进出口总额1391.5亿美元，杭州市外贸出口总额超过200亿美元。
全省外向型经济继续占据全省经济总量的半壁江山，据有关资料统计，进出口总量每增加
1%，航空货物运输量将增长9%。杭州的软件、电子信息、生物、现代物流等主导产业的发展与国际空港联系紧密，“西博”与“休博”两大盛会更是推动杭州市旅游业向观光、会展、
休闲三位一体转型，成为杭州与上海错位发展空港经济的重要依据之一，促进沪杭两地在国
际客、货运上实现互补，并进一步巩固萧山国际机场作为长三角航空次枢纽的地位。[5]
图1 华东机场群示意图 图2 华东机场服务范围示意图此外，杭州市日趋优化的区位条件有利于形成空港经济发展优势。杭州是长三角南翼综
合性物流枢纽中心，已形成到长三角各主要城市3小时公路交通圈，江苏苏锡常地区、上海
松江地区等地货物可以便捷地到达萧山机场。随着杭浦、申嘉杭、杭长、杭绍甬、杭新景、杭徽、临金等高速公路的相继建设，以及沪杭、杭宁城际轨道建设和京杭运河的延伸，萧山机场至上海、江苏和全省各地的交通网络将更为便捷，空港经济腹地辐射区域广阔。同时，空港周边配套基础设施体系正日趋完备，特别是下沙保税物流中心（B型）及萧山区公共保税仓库的建设，为国际空港与物流保税区实现“区港联动”发展创造有利条件。[6]
3临空产业定位规律探究
3.1临空产业构成普遍规律
临空产业有着明显的临空导向性，由大量的空港人流、物流引起。其中，空港大量人流集聚将带动商务服务、总部经济、会议展示、中介咨询、金融服务、居住、观光休闲业等相关产业；空港大量的物流将带动现代物流业、保税物流、高新技术产业、航空制造业等相关产业。各种产业与航空运输的的紧密关系及其单位面积的增值高低程度见图3。
图3 临空产业功能组成示意图
3.2临空产业规划
通过案例研究可以看出空港经济区的产业可分为主导产业和连带产业。主导产业主要围绕机场运营，与航空运输优势直接相关的产业，如：空港物流、航空制造及飞机维修、自由贸易区（保税物流区）、航空服务、后勤生活居住等；连带产业主要由主导产业连带产生的一系列相关产业，如：高新技术产业、制造业、研发、居住、观光休闲等。一般每个空港经济区都会设置主导产业，然后有所选择的设置连带产业。国内外空港经济区案例基本上都符合空港经济区的形成特点及功能组成规律，一般都采用较为综合的功能组成（如日本东京国际机场、北京首都国际机场、重庆江北国际机场等），不仅会设置主导产业，还会设置较为完善的连带产业；部分空港经济区在设置主导产业的同时，对连带产业会有所侧重或者基本不设置（如印度班加罗尔、天津滨海国际机场等），原因往往与其特殊的区域职能地位有关。
例如天津滨海国际机场因受北京首都机场的影响，定位为货运枢纽机场，侧重货运机场方面的发展，采用与首都国际机场联盟发展的货客分流模式，与其分工协作，优势互补。因此天津空港经济区主要围绕货运结合天津港，利用齐备的海陆空运输网络搞空港物流，这与天津所在的区域特征密切相关。杭州国际空港新城亦是在发展主导产业的同时选择部分连带
产业，其原因不同于天津，萧山是因为机场周边城市化水平比我国其他机场高，周边建设量大。[10][11]且在《杭州市萧山次区域规划（2003-2020年）》中，距萧山机场15km内涉及到的省级工业园区有江东工业区、临江工业区、南阳经济开发区、萧山经济技术开发区桥南区块、萧山中国羽绒工业区等5个，区级工业区有坎山配套区块、靖江配套区块、瓜沥配套区块、东部配套区块、义蓬工业区块、党湾工业区块、益农工业区块等7个区块（见图4）。这些工业区块可以承接空港经济区的高新工业及现代制造业功能。另外，距离萧山机场半小时时程内的钱江世纪城和湘湖旅游度假区完全可以承接空港经济区的商务会议及休闲度假功能。换言之，空港的连带产业可放到周边区块中去发展，而杭州国际空港新城主要发展空港主导产业，与周边分工协作，避免雷同，形成一个协调统一的萧山经济圈，即：广义航空城（见图5）。
图4 萧山机场周边工业园区示意图
图5 广义杭州国际空港新城示意图
4产业规模确定方法探究
产业规模的确定是空港经济区规划的难点。通常我们在城市总体规划中用地规模的规划
可参考相关规范的各种指标，再结合自身情况而定。但空港经济区规划是近几年才出现的，国家还没有相关的用地规范，其产业用地规模确定方法仍需要进一步探究。我们可以参考现实案例和规划案例，借鉴国内外的先进规划方法，以下介绍几种常用的方法以供探讨。
4.1案例类比法（线形回归拟合法）[5]
由于物流区规模基本和机场货邮吞吐量成正相关关系，货邮吞吐量越多，物流区规模越大，特别在机场吞吐量处于快速发展阶段，这种线形回归关系表现的越强烈。分析已有规划案例，用线性回归法得出物流区规模和机场货邮吞吐量的线性比例关系，再结合空港自身条件及区域背景进行产业规模的确定。即可分别作单项产业规模类比，也可作空港经济区规模类比。以杭州国际空港新城中空港物流规模的确定为例。
表1 国内空港保税物流区案例比较
机场名称
货邮吞吐量（万吨）
物流区规模（km2）
2006年 2015年
北京首都国际机场 120 180 3.8
广州新白云机场 65 300 6.0
天津滨海国际机场 10 50 2.3 珠海机场 0.9 10 1.1 上海浦东国际机场 217 420 5.3
深圳宝安国际机场10.7 250 1.16
成都双流国际机场 29.5 60 2.0
青岛流亭国际机场 10.13 11.9（2010年） 1.38
—— —— —— —— 萧山国际机场 19 40 0.9
图6 线形回归示意图
通过相关案例分析及拟合预测方法（见表1，图6），推算出杭州国际空港新城仓储物流园区的规模为0.9km2。在此结论的基础上，考虑萧山机场的实际情况，进一步修订物流园区规模。
由于萧山空港周边有大规模的工业园区作为支撑，如前所述周边15km内约有大大小小工业园区10多个，将为萧山机场提供充足的货源，因此需要较大的空港物流用地为之服务，萧山空港物流应比一般空港物流规模大。结合萧山空港物流园区周边道路条件限制。物流园
区北侧有一级公路红十五线，西侧是萧山机场，东南侧有空港航空制造基地及靖江老镇，这些条件限制了物流园区的规模。空港物流发展需充分利用机场跑道优势，所以结合保税物流在其南侧机场快速路北侧也发展了一部分空港物流。综合分析以上因素，确定萧山空港物流园区规模为2.4km2。
4.2“人均用地规模”指标推算法
此方法首先根据国际上已有的关于机场吞吐量与可诱发的工作岗位数的研究结论，结合萧山机场情况预测萧山机场可诱发的空港经济区工作岗位数。再结合“人均用地规模”指标推算产业用地规模。
4.2.1机场诱发工作岗位数
国际上已有的研究如下：
1)被广泛引用的“拇指原则”说明，机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000
个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域
（sub-region）职位。
2)荷兰NYFER经济研究论坛2000年出版的研究报告，在阿姆斯特丹Schiphol机场
主枢纽附近，每一百万旅客流量能够创造1,000份机场内的工作岗位，创造7,000
到8,000份机场周边地区的工作岗位，包括间接的和由于连锁效应产生的工作岗位。
3)国际机场协会（ACI）研究资料表明，每一百万航空旅客可为周边区域创造1.3亿
美元的经济收益和2500个就业岗位。
在上述介绍的研究中，可选取较具权威的国际机场协会的研究结论，同时考虑自身情况适当取值。例如：杭州国际空港新城以发展主导产业为主，仅发展部分连带产业，所以萧山机场每一百万航空旅客为周边区域创造的就业岗位应少于2500个，建议取每一百万航空旅客创造2000个工作岗位。根据《杭州萧山国际机场总体规划》中对2015年和2035年萧山机场吞吐量的预测，推算出萧山机场诱发的就业岗位数，见表2。然后可利用空港诱发的工作人员数量乘以带眷系数来估算空港经济区的总人口。
表2 萧山空港诱发就业岗位预测表
年限 旅客吞吐量（万人次/年） 就业岗位（个）
2015年 2250-256045000-51200
2035年 5200-5890104000-117800
4.2.2 “人均用地规模”指标推算产业用地规模
“人均用地规模”指标，是指空港经济区某种产业的职工人数除这种产业的占地面积，单位m2/人。用推算出的工作岗位数乘以“人均用地规模”指标，可得出各种产业用地规模。
这种方法我们用起来也有诸多不便，首先“人均用地规模”指标我国还没有这方面的研究结论，需要借鉴国外研究数据并结合我国国情来定。另外空港诱发的工作人员总数如何分配到各种产业上去，也需要进一步研究分析，根据情况确定比例。
4.3供给导向法
供给导向法是通过市场调查，看有多少企事业单位愿意在杭州国际空港新城落户，然后根据调查报告来推断空港经济区的规模。
这种方法看似简单，操作起来却很难，理论上也存在一定的弊端。如：市场调查往往是基于现状的基础上，而未来可能有很多变化因素，并不能因此就确定经济区的规模，还需要结合定性分析来确定。
在上述3种方法中，“类比法(线形回归拟合法)”较为简单，但由于国内案例较少且资料难以收集，造成基础数据少，而线形回归拟合法应是建立在大量的基础数据之上，才能保证科学性、准确性。而且基础数据应尽量采用现实案例数据，但我国已建案例较少，所以基本只能采取规划案例。由于空港经济区的定位各不相同，所设产业各有侧重，所以案例的选择还应尽量选择相似性质的空港经济区。“人均用地规模”指标推算法和“供给导向法”都有不少弊端，需要进一步的研究确证。在实际规划中，可结合三种方法进行预测，取长补短。5空港经济区规划布局研究
5.1符合空港经济区自身特点
空港经济区内各类产业与机场之间的联系紧密程度不同，不同产业在机场周边的空间上表现出不同的区位选择，造成机场周边地区通常呈现同心圆式的圈层产业布局结构，但这种结构随着机场通往市区的交通干道及联系成本的大小出现不同程度的变形。综观国际上临空经济的空间结构模式，可以大体划分为空港区、紧邻空港区、空港相邻地区和外围辐射区四个空间层次（见图7）：[8] [9]
图7 空港经济区规划布局圈层示意图
空港经济区各种产业的规划布局应符合临空经济的空间结构模式，以达到空港经济区不同区位利用的优势最大化。
以泰国曼谷的苏汪纳蓬（Suvarnabhumi）国际机场临近地区规划为例。该规划如同三个以机场为核心的同心圆。最内一环同飞机跑道的围栏相邻，设有自由贸易区、工厂、仓库和提供给FedEx、DHL、UPS等快递公司的物流中心——对它们而言，从飞机腹部到物流中心
的时间与距离等同于成本。中间一环安置跨国企业如戴尔和摩托罗拉的地区总部（已被说服进驻）、后勤办公室、研发实验室、宾馆、商业中心、会议中心等一切为了留住知识型员工在机场周围工作的设施。最外一环建住宅区，提供给工作在第一线的泰国人和跨国企业所带来的员工，另有高尔夫球场、购物中心、电影院、学校等配套设施。[12][13]再如杭州国际空港新城的规划，将空港保税区、物流区设在最内一环，充分利用飞机跑道优势，大大提高了运转效率。进驻杭州国际空港新城的联邦快递公司可直接接入飞机装卸货物，减少转运环节，从美国至我国的货物可一天抵达。
5.2与机场规划协调
空港经济区内各种产业用地布局应与机场飞行区、航站区、货运区及工作区的规划布局相协调，目的为达到客流、货流及机场工作人流的协调统一，避免相互冲突。主要应注意的有以下几个方面：空港物流用地应与机场货运区及飞行区相结合，统一货运流线，并可考虑直接利用飞机跑道；航空制造业应考虑与飞行区及工作区相结合，一方面方便成机的试飞，另一方面方便飞机大的维修任务的完成；航空服务业应考虑与航站楼的结合，因为两者都是为客流服务的，而航站楼的确定影响着客流流线，而客流流线决定着航空服务业的位置选择。
5.3与周边乡镇规划协调
空港经济区的规划布局当然也应与周边乡镇规划相协调，它们紧邻的空间位置关系，决定了在发展过程中必然相互牵连，影响较大。首先周边乡镇为空港经济区提供了空间上及空港经济区开发初期人力、物力上的支撑。空港经济区在规划布局上应考虑乡镇各自的现状特点，充分利用各镇优势进行布局。另一方面，周边乡镇也是接受空港经济区强有力辐射的区域，应借助这一契机，从补充和完善空港经济区职能的角度出发，主动接受空港辐射，实现与空港产业的有机衔接，大力发展城镇建设。
6空港经济区交通组织研究
空港经济区的交通组织应结合机场交通规划，整合周边城镇规划，注重区域交通的协调统一。同时应分析客货交通源的分布、流向、流线，做到不同性质的交通流适度分离，减少相互干扰。机场外围交通主要由过境交通和机场进出港交通组成，规划的首要目标应是为进出港的机动车提供便捷通畅的服务，同时合理引导过境交通。空港与城市及区域的联系主要通过高速公路、城市快速路和主干路，应合理组织区间对外交通，进一步扩大辐射面，避免抵港时间过长而失去飞机运输的快捷优势。另外，应加强航空与公路运输联运，促进周边区域临港产业的发展，并考虑组织多种交通方式，促使交通现代化，并以发展大众运输、大运量运输为主，如客运与轨道交通的结合。
以杭州国际空港新城为例：其交通组织注重与杭州主城、萧山城区、江东工业园区、滨江工业园区、钱湖旅游度假区、杭州下沙经济技术开发区及钱江世纪城的联系，每个区块之间都有多条快速通道相连，同时注重多种交通方式的结合。如萧山空港与钱江世纪城的快速
联系主要通过地铁7号线、机场快速路、沪杭甬高速公路等；与湘湖旅游度假区的快速交通联系主要通过地铁7号线、地铁2号线、机场快速路、通惠路、环城高速公路、彩虹大道等（见图8）此外，与更大区域的交通联系主要通过各个方向的高速公路来连接，所以空港经济区应注重与各高速公路的顺畅连接。[5]
图8 区间快速交通组织
7结语
我国空港经济区规划正在逐渐走热，同时不难发现其中存在的诸多问题。空港经济区规模的确定依旧是其中的难点，也应是未来理论研究的重点。在一些规划中对空港经济区采用两个规划范围，分别是空港经济核心区范围和空港经济区控制范围。规划的重心在核心区，核心区的规划范围较为紧凑，内容较为详尽，而对控制范围内的用地一般仅提出一些控制要求，主要目的为远期开发预留一定的用地，以此弥补规模的不准确性造成的缺陷。这不免是一种好的思考方向。
此外，出现的另一个重要问题需要引起我们的注意：高速铁路的快速发展对空港的影响。我国各地高速铁路正在热建中，不久的将来必然会给航空业带来不小的冲击。这在发达国家已有不少案例可以证实，高铁的运营将夺走大部分航空市场。在3小时的高铁旅程和一个小时的航空旅程之间，前者更具有价格、时效及舒适度上的优势。那么，航空业是不是还如前所估计的会快速增长，以此为基础的空港经济区的发展会否因此受到重创，这些问题都有待进一步研究。[14][15]
参考文献
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[12]国外临空商业、临空商务发展概况，https://www.360docs.net/doc/b516466739.html,
[13]临空经济论坛图文直播，北京顺义·2006临空经济发展国际论坛，https://www.360docs.net/doc/b516466739.html,
[14]高速铁路建设的内外部经济研究，https://www.360docs.net/doc/b516466739.html,
[15]法国高速铁路与航空业争市场，经济日报，https://www.360docs.net/doc/b516466739.html,/right/jcbzh
作者简介
王宝宇（1978—），女，博士生，同济大学建筑与城市规划学院。
汤宇卿（1969—），男，副教授，同济大学建筑与城市规划学院。
大目湾概念性总体规划
象山，国家首批沿海对外开放县市之一，地处浙江省东部，是长江三角洲南翼经济中心和东南沿海重要港口城市——宁波的重要组成部分。象山县三面环海，一路通陆，陆地面积1175平方公里，海域面积5350平方公里，总人口53万，海岸线长800公里，大小岛礁608个。 由于交通条件的制约，象山县的发展一直游离于长三角、大宁波的核心发展地带之外，接受区域中心城市的辐射不能和一些区位相对较好的城市相提并论。因此，尽管近年来象山县取得了令人鼓舞的发展速度，但由于经济基数和发展速度的相对滞后，其区域地位实际上处于下降的趋势。 随着全球化、区域一体化进程的日益加速，杭州湾大桥、象山港大桥等大型交通设施的开工建设，象山县将面临重大发展机遇与挑战并存的外部环境新格局。一方面，交通设施的建设使其不再处于区域交通的尽端，能够大大缩短与上海、宁波等区域中心城市的交通时距，更好的接受这些地区的经济辐射。另一方面，交通区位得到改善的将不只是象山，其周边城市（如宁海）也将不同程度的受益，在区域内城市竞争日益激烈的“经济战国”年代，任何懈怠乃至低于周边地区的发展速度将直接导致本地区未来的区域地位下降及边缘化。因此，象山县必须做好积极的应对，抓住每一次重大发展契机。 象山县县委、县政府明确指出：大目湾城的发展计划不是丹城原有规划的翻版，不是老城功能的简单延伸，也不是一般性的扩大城市的容量，消化象山一般性的城市需求，而是要建设一个具有个性和竞争力的滨海新城，同时也要成为政府财政的重要来源之一。 对本次规划的几点认识 城市的快速发展需要土地资源供给的有力支撑。但是受自然条件约束，象山县属于人多地少、土地资源相对短缺的城市。从这一层面上讲，18KM2的大目湾城将会是象山县未来的一块重要战 略储备用地，是应对区域内城市竞争的重要棋子，是提升象山县城市竞争力和城市形象的重要筹 码。这一点，在当前我国日益紧缩的土地政策宏观调控背景下，大目湾城的建设显得尤为必要。 因此，大目湾城建设的必要性主要体现在以下三个方面。 第一，为象山县社会经济发展提供新的空间。土地是社会经济活动的重要载体，在城市化进程加速、产业结构升级、新的城市功能不断涌现的发展预期下，18KM2的大目湾城可以为未来象 山的城市发展提供充足的土地供给。 第二，为象山县财政提供长远、稳定的财源。通过经营性土地的出让，政府可以获得必要的发展资金，更好的进行公益性公共设施及部分基础设施的公共性开发，从而控制和引导商业性开 发行为，有效的实现城市经营。 第三，使象山县更具有滨海城市的特色。在长三角地区，能够将山地、海湾、海岸、沙滩、城市等资源进行组合的城市并不多见，象山县就是其中之一。因此，精心营造“滨海旅游新城” 的特色无疑是提升和丰富象山城市形象、进而增强城市竞争力的有效思路。 技术路线和工作重点 1、技术路线 本次规划采取目标导向的研究方法。首先，根据所处区域状况、上层次政府的要求明确大目湾城的定位和发展目标；其次，根据本身的资源条件和发展的主观追求论 证目标实现的可能性；最后，将建设目标演绎为具体的规划方案，并提出明确的近期 建设计划。 2、工作重点 （1）城市发展目标与定位研究
惠州空港经济产业园概念性总体规划(草案)(概要)-
惠州空港经济产业园概念性总体规划（草案） （概要） 一、规划范围 规划范围以机场核心，横跨平潭镇及梁化镇两个行政区划。西至平潭镇行政边界，东至惠东产业转移园惠福路，南至西枝江，北至示范农场。基地规划面积：56.66平方公里。 二、发展背景 2017年2月省委召开专题会议，会议指出：“把惠州机场纳入全省“5+4”骨干机场格局，列为珠三角五大机场之一，深圳第二机场。”这是惠州发展的重大历史机遇，有利于提升惠州的影响力、竞争力和辐射力。 2018年1月4日，惠州市委组织召开惠州干线机场建设领导小组暨建设指挥部第一次会议，部署推进相关工作。加快研究空港产业区的规划，发挥空港产业为机场发展的重要支撑作用，谋划空港产业与惠州产业的融合发展，助推惠州机场早日建设成为干线机场。 在此背景下，惠州市住房和城乡规划建设局会同惠阳区政府、惠东县政府组织开展了空港经济产业园相关规划研究。 三、规划策略
（一）开发建设策略 以点带面的开发策略 由于规划范围内用地大部分为基本农田及生态控制线区域，土规可用建设用地指标不足，且用地分散。根据“用地集约化、产业聚集化”的原则以及项目的建设管理需要，近期建设将依托镇区、其他园区生活配套。服务设施采取具备可实施性的近期开发建设路径，形成“一园五组团”的散点式规划结构；随着建设条件和产业发展条件成熟，园区建设区将以先期的发展组团为起点，逐步覆盖整个园区范围，并最终与周边镇区、其他园区在产业、交通、配套等方面融为一体，实现多区联动的最终目标。 （二）交通提升策略 区域综合交通协调 协调惠州空港产业园、东江科技园、惠东产业转移园等各园区间道路交通体系，保证区域间交通顺畅，促进园区间要素流动。 衔接轨道 本次规划落实轨道相关专项规划的城市轨道3号线、预留深惠汕高铁、深惠城际通道。结合各站点特质，形成差异化的TOD开发模式。 可实施的动态路网体系规划
概念性规划和总规,控规和详规等有何区别
概念性规划和总规,控规和详规等有何区别 1、控制性详细规划 控制性详细规划regulatory plan 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划。根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。 概述 控制性详细规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。 控制性详细规划的编制 组织编制机关 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 编制单位 城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 编制要求 1、编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 2、编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 基本内容 控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标； （三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求； （四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、
天府国际空港新城城市规划首次权威发布划定个城市片区附图
天府国际空港新城城市规划首次权威发布划定个城 市片区附图 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
天府国际空港新城城市规划首次权威发布！划定6个城市片区(附图)空港城市是现代城市发展的最新形态，是全球分工的重要融合器，汇集了大量的客流、货流、资金流、信息流，衍生产业高度发达，对抢占世界经济发展的战略制高点有重要意义。从成都天府国际空港新城西侧三岔湖出发，沿道路向东，直到天府国际机场。巨大转变正在这片土地上发生。 新定位“双轴一带、一港一核、六川六片”的区域空间布局 作为“东进”的重要阵地，成都天府国际空港新城确立了3个定位：引领航空枢纽经济的新极核支撑国家内陆开放的新枢纽汇聚全球创新人才的新家园“双轴一带、一港一核、六川六片”的区域空间布局在南北向、东西向，将确立龙泉山东侧新城发展轴与天府新区拓展轴，围绕龙泉山、三岔湖构建生态景观带； 依托成都天府国际航空港，在其西侧的绛溪河两岸，规划建设“国际消费中心、商业商务中心、奥体中心和政务服务中心，构建新城极核；
充分利用现状自然山水环境，以绛溪河、海螺河、毛家河等6条主要河流廊道自然划分形成金坛、绛溪北、绛溪南、三岔、机场北、机场南6个城市发展片区。 构建“城市—片区—单元—社区”4级公共设施体系政务中心、奥体中心、文化中心、商业商务中心、时尚消费中心和大学城等城市级公共服务设施集中分布在绛溪河两岸，构成城市中心； 邻近轨道站点配置大中型商业、教育、医疗、文化等设施，形成片区中心； 以教育、医疗、文化、商业等配套资源与开发单元构建单元中心； 围绕产业社区配置社区中心、幼儿园、小游园等公共服务设施，打造10分钟生活圈。总体城市形象打造空港新城将打造以自然生态本底为依托，塑造“北依山、西滨湖、东临港、南通风、中嵌绿”的特色空间格局。通过多样化的建筑形态和人性化的开敞空间设计，打造具有特色风貌的城市节点和景观门户，形成“望山见水、透风见绿、环港聚核、塑谷呈湾”的总体城市形象。 交通体系打造铁路方面在绛溪北片区预留“成自高铁北外绕通道”并设立高铁客运站；在机场北片区设高铁货运站，依托货运外绕线及成都经济区环线高速公路，在机场
概念性规划和总规
概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？ 1、概念性规划和总规,控规和详规等有何区别,概念性规划应该包括哪些内容？ 概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的规划，它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。 概念性规划的内容，一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进行分析和预测；确定规划区的定位、发展方向和发展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游发展的重点项目，强调策划的创新、个性和特色；提出相关要素发展的原则和方法等。从而在宏观层面上对规划区的旅游发展勾勒理想蓝图。 2、旅游规划的主要类型有哪些？ 根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游（业）发展规划，另一大类是旅游区规划。 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 概念性规划是属于一种对旅游宏观发展思路的探讨和研究，作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的发展与建设。概念性规划并不追求体系的完整，更在乎理念的创新和前瞻性，是一种思维方法在规划上的应用，渗透于规划的各个环节之中，脚踏实地、立足现实、展望未来的工作。 概念性规划是介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。他强调思路的创新性、前瞻性和指导性。 3、旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划相互之间是什么关系，有什么不同？ 旅游区规划按规划层次分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。总体规划到控制性详细规划然后到修建性详细规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。 以景区大门为例： 在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、大概位置等，没有大门的图纸； 在控制性详细规划中，具体说明大门的位置、形状、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图； 在修建性详细规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全一致。也就是说，修建性详细规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会出现真实的大门！
杭州市空港经济圈发展规划
杭州空港经济圈发展总体规划 前言 空港经济,也称临空经济，指依托机场尤其是枢纽性机场人流、物流、信息流优势而发展起来的区域经济形态。空港经济圈是指由于空港及航空运输对周围地区的影响，导致生产、技术、资本、贸易以及人口向机场周围聚集，形成多功能经济区域。 目前，全省及杭州市已经进入经济转型升级的关键阶段,着力培育杭州空港经济圈不仅可以培育新的经济增长点,而且可以对产业结构优化升级产生重要推动作用,是落实我省“两创”总战略和实现杭州市“一城七中心”战略定位的重要举措。充分利用大型国际空港高端稀缺资源,合理规划杭州萧山机场及其周边区域,培育空港经济圈,对于发挥杭州都市经济圈科技创新能力强、民营经济活跃、制造业发达、经济腹地广阔等综合优势,打造富有国际竞争力的临空产业集群,对于加快建设先进制造业基地与培育高端现代服务业，提升杭州乃至环杭州湾地区在长三角城市群的战略地位具有重要意义。 本规划以党的十七大精神为指导,按照省委“创业富民、创新强省”
总战略要求，以国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《环杭州湾产业带发展规划》、《杭州城市总体规划》、《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州大江东新城发展战略规划》、《杭州大江东新城概念规划》、《杭州萧山国际机场控制性详细规划》和杭州市委市政府《关于开展新一轮解放思想大行动，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的决定》等为依据,注重与浙江省、杭州市的土地、建设、交通、生态、环保等专项规划相衔接。在《杭州培育空港经济圈思路研究》、《杭州空港经济发展规划研究》、《杭州市萧山空港经济区概念规划》、《杭州空港新城概念规划》、《杭州空港集疏运干线路网规划》等前期研究与专项规划的基础上编制。 本规划的主要任务是，提出杭州空港经济圈发展总体思路与布局框架，明确临空产业培育方向与布局框架,提出支撑体系与环境建设思路与规划实施保障措施。 本次规划范围包括三个空间层次:核心区，即空港新城，指萧山国际机场及其周边地区未来空港经济新的成长空间,主要包括萧山国际机场、紧邻空港和交通走廊沿线的地区以及机场西面的临江地带，重点发展航空运输、航空物流、临空制造、空港服务等核心产业功能,成为带动整个区域临空经济发展的增长极，系杭州空港经济圈发展的核心区域。集聚区,指机场半小时交通圈范围内具备空港经济发展条件的区块,重点依托各城市CBD、大型开发区、旅游度假区、农业功
概念性规划
概念性规划设计的定义 概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划。 概念性规划接近于建筑设计的方案设计，反应一定的理念和构思。可以让人们比较直观的接受你的理念。是一种表达规划理论的方式，也常用于宏观层面的规划。多用文字和简单的意示图来表示一定的想法和战略性的东西。 概念规划——概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。概念规划既非法定规划，既可以在宏观层面又可在微观层面编制概念规划。概念规划涵盖范围广，是对未来远景的一个描述和整体性认识，带有一定指导性. 概念性规划是在规划编制早期的一种研讨性规划手段，是在理想状态上对土地利用发 展具有一定前瞻性和创造性的构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。 概念性规划较少地受到规划具体实施的主观条件（如本位原则、即定方针、习惯意识 等）及客观条件（如交通条件、资金条件、技术条件、时间条件等）的限制，它仅包含 规划所应用的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意规划以
及这些项目实施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只是一些概要说明，没有细 节。 它具有以下一些特点： （1）更具想象空间和创造性思维，更具前瞻性。 （2）讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。 （3）运用模糊辨证，允许存在偏差。 （4）便于规划的科学分工和组织协调，少数规划人员即可完成。（5）快速灵活，成本低，效率高，便于及时编制，及时修订，及时更新，应用广泛。 在从概念性规划的目标看：(1)、创建完美的社区；(2)、建设一个公园及室外休闲系统；(3)、为居民提供更多的住房选择；(4)、改善居民就业状态；(5)、绿色空间的界定与保护；(6)、环境保护与改良； (7)、城市废弃物的无害循环处理；(8)、保护城市历史文化遗产与塑造城市特色；(9)、都市中心区的发展趋势与发展管理；(10)、都市区高新技术产业和现代服务业发展；(11)、都市区内交通与区级交通。概念性规划设计的内容 概念规划的内容主要是对城市发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中专门的研究，从经济、社会、环境的角度提出城市发展的综合目标体系和发展战略，以适应城市迅速发展和决策的要求。
重庆市渝北区房地产业发展规划
重庆市渝北区房地产业发展规划 重庆市渝北区房地产业发展觃划 ,2008年―2020年, 前言 渝北区位二重庆市东北部,长江北岸、嘉陵江东岸的两江环抱地带,北不四川省广安地区华蓥市、邻水县分界,东不长寽区接壤,南不江北区毗邻并同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望,西不北碚区、合川区相邻。渝北区土地资源丰富,交通伓労明显,工业发展労头强劲,是重庆主城经济大区和重庆主城向北拓展的主要区域,重庆一小时经济圈的核心功能区,是重庆建设城乡统筹发展的直辖市的重要战略平台。涵盖外环高速路以内的区域,有礼嘉、大竹林、玉峰山、古路四镇和龙山、龙溪、龙塔、人和、鸳鸯、翠于、天宥殿、回兴、双凤桥、双龙湖、悦来11个街道,面积约377平方公里,包拪空港新城、悦来新城“两城”,龙溪城区、两路城区、北部新区“三区”,空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区“三园”。 房地产业关联度高,带劢力强。促进区域房地产业持续健庩发展,提高居民住房水平,是构建和谐社会的重要内宨;是拉劢经济增长,带劢关联产业发展,促进住房消费,扩大社会就业的重要手段;是加快基础设施建设,提升城市形象,提高城市竞争力的重要途径。渝北区作为主城近期城市发展的重点 拓展区域,房地产业既迎来了新一轮黄金发展期,又面临着竞争伓労减弱、发展后劲不强等诸多挑战。制订实施房地产业发展觃划,推进房地产业持续健庩发展,是建设长江上游空港强区,率先实现全面小庩目标的内在要求,是加快城乡统筹发展进程,推进经济社会又好又快发展,从根本上解决“三农”问题,实现城乡于劢共荣、南北协调发展的迫切需要。 第一章总则
第一节指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力改善人居环境,不断提升城市形象;坚持住房市场化方向,调整供应结构,强化住房保障,建立和完善符合实际的房地产市场体系和住房保障制度;坚持宏观调控,努力实现房地产市场总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定,促进房地产业不经济社会协调发展。 第二节基本原则 渝北区房地产业发展要按照城乡发展觃划的要求,不城市建设统筹推进;坚持商品房开发不经济适用房、庪租住房协调发展,建立多层次的住房供应保障体系,满足不同收入宧庭的住房需求;坚持改善人居环境,不断提升城市形象,使渝北成为重庆市民的首选宜居之地和全国宜居名区;坚持房地产及其相关产业协调发展,于相促进,充分发挥房地产的拉劢性、幅射性和渗透性;坚持以园区为重心,依托龙溪城区、两路地区、北部新区,加大空港新城、悦来新城建设力度;充分利用事河四路,形成一圈四带立体式发展的房地产业格局;建立健全房地产业预警系统,构建突发亊件处理机制,推劢房地产业持续健庩发展。 第二章发展现状 第三节房地产开发供应状况 土地出让面积。2003—2006年,渝北区，不含北部新区，所有从亊开发的企业，含区内和区外注册，年均获得土地131.46万平方米。 土地开发面积。2000—2007年,渝北区土地开发面积年均达58.74万平方米。 施工面积。2000—2006年,渝北区施工面积增幅平稳,近七年年均增幅为 19.12%。2006年渝北区，含北部新区，施工面积占全市比重为10.61%,但较前几年已略有下降,房地产市场后续供应能力减弱。
重庆市渝北区房地产业发展规划
重庆市渝北区房地产业发展规划 （2008年―2020年） 前言 渝北区位于重庆市东北部，长江北岸、嘉陵江东岸的两江环抱地带，北与四川省广安地区华蓥市、邻水县分界，东与长寿区接壤，南与江北区毗邻并同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西与北碚区、合川区相邻。渝北区土地资源丰富，交通优势明显，工业发展势头强劲，是重庆主城经济大区和重庆主城向北拓展的主要区域，重庆一小时经济圈的核心功能区，是重庆建设城乡统筹发展的直辖市的重要战略平台。涵盖外环高速路以内的区域，有礼嘉、大竹林、玉峰山、古路四镇和龙山、龙溪、龙塔、人和、鸳鸯、翠云、天宫殿、回兴、双凤桥、双龙湖、悦来11个街道，面积约377平方公里，包括空港新城、悦来新城“两城”，龙溪城区、两路城区、北部新区“三区”，空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区“三园”。 房地产业关联度高，带动力强。促进区域房地产业持续健康发展，提高居民住房水平，是构建和谐社会的重要内容；是拉动经济增长，带动关联产业发展，促进住房消费，扩大社会就业的重要手段；是加快基础设施建设，提升城市形象，提高城市竞争力的重要途径。渝北区作为主城近期城市发展的重点拓展区域， 1 / 23
房地产业既迎来了新一轮黄金发展期，又面临着竞争优势减弱、发展后劲不强等诸多挑战。制订实施房地产业发展规划，推进房地产业持续健康发展，是建设长江上游空港强区，率先实现全面小康目标的内在要求，是加快城乡统筹发展进程，推进经济社会又好又快发展，从根本上解决“三农”问题，实现城乡互动共荣、南北协调发展的迫切需要。 第一章总则 第一节指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力改善人居环境，不断提升城市形象；坚持住房市场化方向，调整供应结构，强化住房保障，建立和完善符合实际的房地产市场体系和住房保障制度；坚持宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，促进房地产业与经济社会协调发展。 第二节基本原则 渝北区房地产业发展要按照城乡发展规划的要求，与城市建设统筹推进；坚持商品房开发与经济适用房、廉租住房协调发展，建立多层次的住房供应保障体系，满足不同收入家庭的住房需求；坚持改善人居环境，不断提升城市形象，使渝北成为重庆市民的
重庆两江新区最新规划图__全
重庆两江新区最新规划图(全面解读) 2010年6月19日 摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。 + |, Y+ l+ t% Y9 h 两江新区全球贸易版图 重庆两江新区区位图
两江新区规划范围示意图 + H0 Y- U3 Z6 q/ a* _ / ]9 W8 @7 X8 o% q. G 新定位! Q" u: Y. g, w) \' A/ [6 v ●城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t- P0 i; K9 `" I' `/ P 重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。 解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# \/ ^/ K 中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- `/ ]! ~- }$ p7 ? “城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u! W$ l ●先进制造业和现代服务业基地- {$ _. v2 g. B# T9 L% a 1 q) i/ @9 c7 o4 e! X3 O
村庄规划导则(定稿)
江苏省村庄规划导则 第一章总则 1.1 导则适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄规划；城镇规划建设用地范围内的村庄参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行规划。 1.2 基本任务 在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署生产、生活服务设施、公益事业等各项建设，确定对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，为村庄居民提供切合当地特点，并与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。 县级村镇规划主管部门可结合村庄居民建房和预控用地等不同需求，对以上要求进行简化，确定编制村庄平面布局规划，并按照《江苏省村庄平面布局规划编制技术要点》（试行）执行。 1.3 规划依据 1.3.1乡镇总体规划、镇村布局规划； 1.3.2乡镇土地利用总体规划； 1.3.3乡镇经济社会发展规划； 1.3.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.4 规划原则 1.4.1城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。 1.4.2 因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，正确处理近期建设和长远发展的关系，切合实际地部署村庄各项建设。 1.4.3保护耕地、节约用地的原则。村庄应切实保护耕地等自然资源，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；合理布局村庄各项建设用地，集约建设。
1.4.4保护文化、注重特色的原则。保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，引导村庄适宜产业发展，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重村庄生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色，提高村庄环境质量。 1.4.5 民主化、公开化的原则。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活，规划报送审批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄规划应在显著位置予以公布。 1.5 村庄类型与规划要求 除城镇规划建设用地范围内的村庄外，根据所处区位，可将村庄划分为城郊型和乡村型。 1.5.1城郊型村庄：因城镇发展需要进行规划控制的非城镇建设用地范围内的村庄。 这类村庄应综合考虑城市化推进和村庄产业发展的影响，合理控制村庄规模，注重与城市基础设施、公共服务设施的有机衔接，改善村庄居住环境品质。 1.5.2乡村型村庄：因城镇发展需要进行规划控制范围以外区域的村庄，主要是基本农田保护区域范围内的村庄。根据主导产业及现状资源条件，可分为种植型、养殖型、旅游型、工业型、保护型等村庄。 乡村型村庄应根据当地现有建设基础、建房需求和产业特点，充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，注重与自然环境相协调，保护和延续当地原有的社会网络和空间格局，避免空间布局的过度分散，合理安排基础设施和公共服务设施建设，营造清新优美的环境和浓郁的乡土风情。 1.5. 2.1 养殖型村庄。具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并设置安全防护设施，满足卫生防疫要求；注重治理污染，严格保护村庄环境。 1.5. 2.2 旅游型村庄。强化旅游规划内容，根据当地旅游资源特点和发展前景，统筹安排基础设施配套建设，结合村庄公共服务设施、村民住宅的开发利用合理安排旅游服务功能，注重旅游资源和村庄生态环境的保护，避免旅游对村民生活的不合理干扰。 1.5. 2.3 工业型村庄。原则上村庄不得新布局有污染的工业，现有有污染的工业应逐步向镇以上工业集中区集中；村庄现有工业已经形成规模且具有较大发展潜力的应结合乡镇工业集中区统一考虑。适宜发展的村庄手工业、加工业应选择基础设施条件较好、交通便利的区域集中布置，并与村庄适当隔离。 2
概念性规划设计的定义
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 概念性规划设计的定义 一、国外的定义 二、国内的定义 国内的讨论比较多，没有定论，但是大致上现在越来越趋向统一。 1991 -段险峰- 制定城市或地区的发展目标，明确城市或地区的性质职能，制定开发政策，确立定额指标为城市发展城市建设提供宏观指导，从而避免城市发展的盲目性和短期性，将城市建设纳入有计划的、长期的运行轨道，在总体规划之上的独立规划层次；
1999-沈德煦-全市域在可预见的未来对市域范围城市远景发展进 行的分析研究，制定城市发展目标，作为总体规划的支撑，在总体规划之上的独立规划层次； 2003-赵民-栾峰-对城市长期发展具有重大影响的要素的综合协调和安排。内涵包括：城市应该发展到何种状况、城市能够发展到何种状况、怎样发展到这种状况，为制定城市发展战略提供思路，研究性的指导规划； 2007-杨保军-对城市进行总体的、长远的目标、发展方向和重点的安排，选择前进道路以及所采取的基本行动方针、重大措施和基本步骤；在全球化时代，城市面对快速多边、严峻挑战的环境，为了求得长期生存和发展而进行的全局性谋划； 三、概念规划的特点 概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对城市总体规划僵硬体系而应对的一种规划。 概念性规划接近于建筑设计的方案设计，反应一定的理念和构思。可以让人们比较直观的接受你的理念。是一种表达规划理论的方式，也常用于宏观层面的规划。多用文字和简单的意示图来表示一定的想法和战略性的东西。 概念规划——概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。概念规划既非法定规划，既可以在宏观层面又可在微观层面编制概念规划。概念规划涵盖范围广，是对未来远景的一个描述
渝北区(空港新城)市场调研报告
渝北区（空港新城）房地产市场调查报告 第一部分：宏观区域概况 一、区域概况 二、区域经济发展状况 三、区域规划发展 第二部分：中观市场解读 一、空港新城 二、空港新城发展状况 第三部分：空港板块市场预判 第四部分：区域个案分析
渝北区市场调查报告 第一部分：宏观区域概况 一、区域概况 1、渝北区位于重庆主城东北部，东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南、南岸、沙坪坝区隔江相望，西连北碚、合川区，北接四川省广安地区的华蓥市。幅员1452平方公里，辖12街道、12镇。
万801； 汽
回升了10个百分点。同时2010年零售总额目标数额发展良好。 本节点评：国民生产总值与政府财政收入等各项指标的稳步上升表明区域整体经济发展情况乐观良好，同时第二产业局主导地位，第三产业业态丰富，物流、餐饮、旅游等百花齐放。居民人均可支配收入及社会零售品总额迅猛发展，体现了区域内强劲消费能力及购买能力。良好的经济发展状况为房地产市场的蓬勃发展奠定了一定的基础。 三、区域规划发展 1、渝北区整体规划为六大功能区，分别为渝北城市综合功能区（包括重庆两路空港新城、龙溪地区和北部新区）、城北近郊工业功能区（兴隆镇、木耳镇和古路镇）、城东工-旅-农复合功能区（包括龙兴镇和玉峰山镇）、东北部旅游与农业功能区（包括统景镇、石船镇和大盛镇）、北部生态农业与旅游功能区（包括茨竹镇和大塆镇）和东部工业与物流功能区（洛碛镇），2010年根据国家整体发展战略组成，特批成立两江新区，渝北区部分版块也拉入其中。
2、两江新区涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域。该区域是源于是国家战略层面的部署，国务院2007年新批准的《重庆城乡总体规划》确定的城市和产业布局重点拓展区，，是辐射带动西部地区及广大内陆地区的综合类开发“新区”。拥有国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区拓展区，以及内陆唯一的保税港区，具备在西部及内陆地区率先开发开放、加快发展的良好基础。 两江新区整体定位为统筹城乡综合配套改革试验的先行区；中国内陆重要的先进制造业基地；中国内陆重要的现代服务业基地；长江上游地区金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户；科学发展的示范窗口。 3、2007年3月，重庆空港新城正式落户渝北，其规划控制范围约46平方公里，由核心区和辅助区两部分组成。它是指以重庆江北国际机场为中心的长江上游综合交通运输体系、依托综合交通培育发展“流量经济”，形成的临空特色产业新区和空港特色新城。 定位为依托江北国际机场，积极发展临空产业，实现与北部新区的有机衔接。到2020年，建设成为功能较为完善的现代枢纽空港和现代服务业较为发达的综合性城市功能区，成为全市经济发展新的增长点。
村庄规划.doc
东川区拖布卡镇新街行政村 新街自然村村庄建设规划 说明书 云南省设计院
目录 第一章规划背景...............................................................错误!未定义书签。第二章新街自然村现状概况........................................... 错误 !未定义书签。第三章总则......................................................................错误!未定义书签。第四章规模预测及用地布局规划................................... 错误 !未定义书签。第五章公共设施规划.......................................................错误!未定义书签。第六章公用工程设施规划............................................... 错误 !未定义书签。第七章村庄防灾减灾规划............................................... 错误 !未定义书签。第八章环境卫生规划.......................................................错误!未定义书签。第九章景观风貌建设规划............................................... 错误 !未定义书签。第十章近期建设项目及投资估算................................... 错误 !未定义书签。第十一章规划实施措施与建议....................................... 错误 !未定义书签。
株洲清水塘生态新城概念规划及核心区控详
株洲清水塘生态新城概念规划及核心区控制性详细规划 工作计划书 株洲市规划设计院 2012年12月
1项目名称及规划范围 1.1项目名称 《株洲清水湖生态新城概念规划及核心区控制性详细规划》1.2规划范围 本项目包含三个层次的规划范围。 概念规划层次：东至白石港，南至湘江，西至法华山，北至京广线。面积约45平方公里。 控制性详细规划层次：清水湖新城核心区（北至建设北路-清水路，东至石峰公园，南至湘江，西至高铁路），面积约16平方公里。 2项目背景与总体认识 2.1株洲老工业基地的转型与升级 作为我国重要的老工业基地，株洲的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。清水塘工业区曾是株洲最重要的老工业基地。集聚了包括株冶、株化等一批大型国有企业,但由于该地区产业更新步伐的缓慢和生态环境保护压力的逐年加大。 尤其进入“十二五”后，该地区面临新一轮产业发展局面，转型发展已势在必行。因此，如何能够突出转型，加快老工业基地的振兴与产业升级，从根本上改变和提升老工业基地现状落后的产业发展局面和不适宜生活居住的问题，将是本轮产业升级与城市更新发展的重点。 2.2两型社会示范区的样板要求 2007年12月，国务院批准长株潭城市群设立全国“两型社会”综合配套改革试验区。在此背景下，株洲市提出“两型社会”建设示范区，包括云龙生态新城、清水湖生态新城（清水塘循环经济工业区）、河东旧城区。本次规划的清水
湖生态新城是传统工业区和重污染地区，株洲市政府将其作为“两型社会”建设的示范区，对于转变地区经济增长方式，调整产业结构，体现资源节约和环境友好的发展模式具有重要意义。 3项目内容 本次规划围绕核心区控制性详细规划的编制，采用了外延式与内涵式并用的方法，即通过扩大控详编制区研究范围和细化控详编制区内部重点地区设计相结合的方法。与其对应包含了三个层面的内容：“概念规划、控制性详细规划、重点地区城市设计”。同时，建议项目后续还应增加竖向、道路、排水等专项规划作为本规划实施操作的支撑系统。 3.1概念规划 对清水湖生态新城整体范围（约45平方公里）进行概念规划，包括明确地区未来的产业升级转型方向与定位，空间布局，梳理交通系统、绿地系统、水工水利系统，并理清重要基础设施，最后提出开发策略。主要内容如下： ?系统分析 对核心区规划进行外延式研究，将研究范围扩大为整个清水湖生态新城范围。通过对核心区外围生态格局（如核心区西侧法华山的关系、湘江风光带西延伸等问题）、产业格局、交通骨干网络等的分析与理顺，明确核心区在各系统中的定位和所承担的职能，指导核心区功能板块的划定和控详的编制。 通过对外围交通、生态、景观等大系统的分析，做好核心区与外围系统的衔接。 ?产业研究 在已有规划基础上，根据株洲建设两型社会的整体发展目标，明确清水湖生态新城未来的空间产业布局。确立该地区发展的战略目标和战略重点。根据功能定位，结合发展条件，借鉴相关地区的发展经验，对产业发展进行总体定位，确定重点发展的细分产业门类和和发展规模。 ?空间布局 研究清水湖生态新城的空间布局，提出合理的发展模式、空间结构、用地
南宁市五象新区概念性总体规划简介
五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。 五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。 规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。 五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。 虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。但那些与“五象新区”
关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。建的是一个新区，也是一个新南宁。 这个新的造城传奇，让我们一起关注。因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待；而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。 五象·时间 2005年 2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。 根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。 11月28日，中共南宁市第九届委员会第十二次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出：“十一五”期间（2006至2010年），南宁“城市建设以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，“启动五象岭新区和龙岗新区建设，推动江南片区发展。” 2006年 2006年初，五象新区的规划修编逐步完成了工作方案制定、前期规划范围研究。 2月13日，南宁市规划局发布《南宁市五象新区概念性总体规划方案国际征集公告》，国内外25家规划设计机构参加了首轮报名，美国XWHO设计公司、新加坡邦城规划顾问有限公司、德国SBA公司与上海市城市规划设计研究院联合体、美国威尔考特建筑规划事
重庆两江新区最新规划图(全面解读)
重庆两江新区最新规划图(全面解读)2010年6月19日 摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。... . ...9 m! Y" E3 x4 A7 \ + |, Y+ l+ t% Y9 h 两江新区全球贸易版图
重庆两江新区区位图 两江新区规划范围示意图 + H0 Y- U3 Z6 q/ a* _ / ]9 W8 @7 X8 o% q. G 新定位! Q" u: Y. g, w) \' A/ [6 v ●城乡统筹先行区! ?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t- P0 i; K9 `" I' `/ P 重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。 解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。! l$ u+ _) h7 J# \/ ^/ K 中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F- `/ ]! ~- }$ p7 ? “城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u! W$ l ●先进制造业和现代服务业基地- {$ _. v2 g. B# T9 L% a 1 q) i/ @9 c7 o4 e! X3 O
总规、控规、修规、概念性规划之间的关系
总规、控规、修规、概念性规划之间的关系 各规划关系图： 国民经济和社会发展规划： 国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。 城市总体规划： 是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 分区规划： 是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。 控制性详细规划： 以城市城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 修建性详细规划： 是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。 概念性规划： 指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性（未列入规划体系中）。
概念性规划(Concept Planning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是做出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。与总规相比，概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。 及时调