乡镇机构改革存在的问题及原因
乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)
【范文大全】辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。
30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。
核定编制1081名，现有人员1423人。
一、存在的问题6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。
走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。
调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。
具体表现为：一、条块分割，管理存在矛盾。
机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。
但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。
负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。
主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。
田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。
乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。
（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。
田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。
锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。
二、经费不足，日常运转困难。
农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。
乡镇机构改革存在的问题及原因
乡镇机构改革存在的问题及原因乡镇机构改革是一项长期的工作，它不仅涉及到政治、经济和社会等多个方面，还涉及到与人们生活息息相关的教育、卫生和社会保障等领域。
在推进乡镇机构改革的过程中，我们也面临着很多问题。
本文将从以下几个方面来探讨乡镇机构改革存在的问题及其原因。
一、组织结构问题随着乡镇机构改革的不断深入，很多乡镇机构出现了过度简化的问题。
即仅仅为了实现机构调整和减轻基层负担，就将原有的机构进行整合。
这样的结果是在某些方面，会造成职能分化不明、管理混乱等问题，给组织的有效运作带来了困难。
二、资金缺口问题乡镇机构改革的进行需要大量的资金支持，特别是在建设基础设施、保障群众生计等方面。
然而，许多乡镇机构在改革后的资金支持还没有到位，也就无法按照当初的预期进行下去。
这样不仅会影响到改革的效果，还会影响到政府的形象，给人们留下负面印象。
三、人才流失问题乡镇机构改革的过程中，许多涉及到职务调整、部门合并等问题，这就会造成许多政府官员的岗位调整。
在这个过程中，不少人才难免会流失。
这也就意味着在新的乡镇机构中，可能会出现干部短缺、工作不到位等问题。
这将会对整个乡镇机构运作带来一定的阻碍。
四、沟通不畅问题在乡镇机构改革的过程中，许多不同的部门之间可能会发生冲突。
因此，在科学的规划和分配预算的基础之上，也需要对不同的部门实行多方交流和沟通。
不管是在计划的初期还是在执行的过程中，各部门之间的沟通都必须有效。
以上，我们总结了一些乡镇机构改革存在的问题及其原因。
当然，如果我们能够有效地解决这些问题，就能够加快乡镇机构改革的进程，进一步提高其效率以及人民的满意度。
因此，我们要在改革创新的过程中，不忘初衷，履行自己的职责，共同推动乡镇机构改革在更加良好的环境中不断深入。
乡镇大部制改革，存在什么问题？1、该“统”的仍然“分”，“大部制
乡镇大部制改革，存在什么问题？1、该“统”的仍然“分”，“大部制乡镇大部制改革，存在什么问题？1、该“统”的仍然“分”，“大部制”空壳化。
组织的制度设置上，整合成为一个整体。
但在实践中，仍然各行其是。
原因是整合后的组织内部缺少权威性主体。
比如在广东Z镇，畜牧站、农机站、农技站、兽医站等被统合为“农业农村服务中心”，对接县农业局的专业性事务。
而就任农业农村服务中心主任的乡镇干部，是原来的农技站站长。
从专业上看，因为不同行，原农技站站长不懂兽医、水利、林业。
从精力上看，原农技站站长也无法兼顾得过来各个条线的专业性事务，不可能去指导每一项工作。
因此，农业农村服务中心主任只是形式上的“部门头”，他只掌管印章，管不了下属。
虽然站所人员统一并入“农业农村服务中心”，但他们仍然按照并入前的专业分工，“自己管自己，责任归自己”，在农业农村服务中心主任那里盖章，“自己签名，自己负责”。
2、该“分”的不分，管理变得更粗放而不是更精细。
一方面，改革使一些原先专职化的管理事务变得非专职化。
比如农业执法、环境执法，原先在县一级是专职化的管理事务。
执法权下沉到乡镇后，这些事务就必须由农业农村服务中心和执法服务中心共同完成。
而全县乡镇往往都没有专职的执法队队长，执法服务中心的主任可能也没有到位，其结果是执法权下沉到乡镇，但乡镇“接不住”。
另一方面，改革取消了相应的管理主体，生产出缺失管理主体的剩余事务。
比如改革前，土地管理主要由自然资源管理所负责。
改革后，自然资源管理所撤销，农村宅基地名义上归农业农村办公室下的规划建设办公室，以及执法服务办公室共同管理，但是实际上“不知道谁管”，农业农村办公室也没有开展这方面的业务。
因此，大部制改革后：一方面，对各业务条线的统合无法靠“大部制”组织设置本身而自然达成，依然需要靠属于乡镇领导班子成员的副镇长来统筹协调；另一方面，改革进一步加深了乡镇内部工作分工的模糊性，使更多工作糅合在一起，却是“谁接谁负责”，无法形成应对新事务的合力。
乡镇政府改革工作存在的问题及对策
乡镇工作存在的问题及对策一、存在问题1.事权与其他权力不相匹配。
即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力（手段），导致工作无法有效开展。
如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。
2.人员的流动、晋升渠道不畅通。
表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。
晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。
3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。
表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。
同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。
4.人浮于事，工作缺乏积极性。
由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。
表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。
二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策针对此问题，就是要在充分调研、论证的基础上，建立“党委政府统一领导、绩效工作机构组织协调、部门各司其责、社会公众广泛参与”绩效管理领导体制和工作机制。
实施一套科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。
1.健全绩效工作主体和机制。
成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作；统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议；数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效；被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。
2.规范绩效工作运行。
遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。
一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。
贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议
检查几乎成了乡镇 的中心工作 ，各乡镇普遍存在 疲于应付各项检查的情况 ，不能把大部分精力放 在群众 的农业技术、 文化等方面的指导服务上。 同
时也 加重 了乡镇 的财政 负担 。二是 一些 上 级业 务
通、 企业生产 、 药品、 食品卫生等工作 ， 作为年度 目
标任务下达给乡镇 ， 而乡镇又没有相应 的执法权 ， 全靠协调 ， 难以实施有效管理。 由于这些任务及其 指标的主要评价 、 考核方式采取“ 一票否决制”将 ， 乡镇政府 和其主要负责人的荣辱 、 政绩、 升迁与之 挂钩 ，乡镇政府不得不将主要精力投放在完成上
一
定 。这样 ，就使县级政府及其各部门在行使职权 时 ， 了较大的 自由度 ， 有 更容易把本属于县级政府 及其部门的职责转嫁给乡镇。县级政府通常将各 项社会经济发展任务 ， 细化为各种指标 ， 分解下达 给乡镇 ， 并与乡镇政府签订 目标考核责任书。 如交
是上级对乡镇的评 比检查过多 、 过滥。 应付
贵阳市乡 镇机构改革存在问 题及对策建议
李 伟
一
、
乡镇机 构 改革 中存在 的主要 问题
好地履行乡一级政府 的主要职责。
（ ） 二 乡镇建 制设 置不 合 理
（ ） 一 县乡管理体 制不适应发展需要 ， 政府职
能定位不清晰 ， 乡镇政府职能转变还不到位 经过几轮机构改革 ，县级政府职能已经实现 了重大转变 ， 但是在发展经济问题上 ， 县级政府还
丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究
丹阳市乡镇机构改革的难点与对策研究随着城镇化的不断深入，乡村经济的发展和乡民生活水平的提高，丹阳市乡镇机构改革已成为当前必须解决的重要问题。
然而，乡镇机构改革面临着许多难点，如何克服这些难点，对策研究至关重要。
一、难点分析1. 资金短缺。
乡镇机构改革需要投入大量的资金，包括资产置换费用、退休人员补偿费用等，而丹阳市的财政收入有限，难以满足改革的资金需求。
2. 干部队伍调整。
乡镇机构改革需要对原有干部队伍进行调整，这将牵涉到一系列岗位调整、薪酬安排等问题，难以令所有干部满意。
3. 权力分散难题。
乡镇机构改革将导致原有行政区划和职能调整，属地和职能范围发生变化，乡镇职能和权限的分配将变得复杂，容易导致权力分散问题。
4. 群众意见分歧。
乡镇机构改革将涉及到大量群众利益，不同人群在职能和权益上的需求不同，极易引起群众意见分歧。
二、对策研究1. 加大资金投入。
在乡镇机构改革过程中，需要适当增加财政投入，增加资金渠道，保障改革的顺畅推进。
2. 合理安置干部。
通过正当的薪酬安排，合理的岗位调整，保证干部利益的最大化和稳定性。
3. 统一权力管理。
乡镇机构改革后，需要合理抽象职能，重新规划职能范围，整合相关职能部门，避免在行政管理上出现分权分散的问题，实现职能统一。
4. 注重社会稳定。
在乡镇机构改革过程中，要尊重群众意愿，增强群众参与感和获得感，注重保障群众权益，避免发生重大社会不满事件。
总之，针对丹阳市乡镇机构改革难点，必须采取有效措施，积极应对，顺利实施改革，提高乡镇管理水平，助力经济发展，提升民生福祉。
辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后运行的问题和建议
辽宁省机构改革乡镇调整优化后，可能面临一系列运行问题。
可能存在的问题和一些建议：
问题：
1. 人员调整与培训：机构调整可能导致人员调整，可能存在一定的适应期。
初始阶段人员分工、职责不明确，需要适时进行培训，以确保工作的顺利推进。
2. 资金调配与财务管理：机构改革过程中，可能需要对原有预算、资金进行重新调配和管理，可能需要加强对资金使用的监督和审计工作，防止财务问题发生。
3. 绩效评估机制：新的机构调整后，需要建立健全绩效评估机制，以激发工作动力，提高工作效率。
4. 信息共享与协同：乡镇机构改革后，应加强信息共享与协同机制的建设，提高工作效率和服务水平。
建议：
1. 持续沟通与交流：加强各级政府与乡镇机构的沟通与交流，及时解决问题，有效协调各方利益，促进机构改革的顺利进行。
2. 培养专业人才：通过培训，提高乡镇机构工作人员的综合素质和专业能力，以更好地适应新机构的运行需求。
3. 完善制度与规范：建立健全适应新机构运行的制度，加强对工作流程和职责分工的规范，提高工作效率和服务质量。
4. 加强监督与评估：加强对乡镇机构改革运行情况的监督与评估，发现问题及时解决，为进一步改进提供参考。
需要注意的是，以上建议仅供参考，具体实施需要结合具体情况进行评估与调整。
(4篇)关于深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编
（4篇）关于深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编深化乡镇管理体制改革工作存在问题及建议材料汇编1. 问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。
建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施，以保证各地的改革步调一致，提高改革的可操作性和可持续性。
2. 问题：乡镇管理人才短缺。
建议：应该加大对乡镇干部的培养和选拔力度，引导优秀人才进入乡镇工作岗位，并为他们提供相应的培训和晋升机会。
同时，要创造更加公平的竞争机制，激励和吸引更多优秀人才来到乡镇工作。
3. 问题：政府对乡镇管理改革的支持不充分。
建议：政府应该加大对乡镇管理改革的财政支持力度，增加乡镇的财政拨款，并设立专项资金，用于支持乡镇管理改革项目。
同时，要加强政府与乡镇之间的沟通与合作，共同推动乡镇管理改革的顺利进行。
4. 问题：乡镇管理体制改革过程中，群众参与度较低。
建议：政府部门应积极引导和鼓励群众积极参与乡镇管理事务，建立定期的群众代表会议制度，听取群众意见和建议，提高政府决策的科学性和公正性。
同时，要加强对群众参与的宣传和教育，提高群众对乡镇管理改革的认可度和支持度。
总之，深化乡镇管理体制改革工作仍面临一些问题，但通过制定标准化的指导方针、加大人才培养和选拔力度、增加政府财政支持、提高群众参与度等措施，可以进一步推动乡镇管理体制改革的深化，为乡镇发展和社会进步提供有力支持。
乡镇管理体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，旨在提高乡镇管理效能，保障农村基层治理能力和水平。
然而，在深化乡镇管理体制改革的过程中，仍存在一些问题。
下面将进一步阐述这些问题并提出相应的建议。
一、问题：乡镇管理体制改革缺乏统一标准和指导意见。
由于各地区在改革过程中缺乏一套统一的标准和指导意见，导致改革的步调和内容存在差异，难以形成统一的改革成果。
建议：应制定一套标准化的指导方针，明确乡镇管理体制改革的目标、原则和具体措施。
关于乡镇和街道机构改革问题的分析及对策——以河南省焦作市为例
———以河南省焦作市为例
ห้องสมุดไป่ตู้
杨晓亮
为深入贯彻落实中共中央、河南省关于构建 简约高效基层管理体制的有关精神，焦作市加强 党的全面领导，有重点地解决阶段性突出问题， 加快乡镇和街道职能转变，努力实现基层治理体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。 2019 年 5 月 ， 焦 作 市 委 编 办通过摸底调研全市乡镇和街道机构编制与职能 履行现状，深刻剖析了全市乡镇和街道机构改革 中存在的突出问题，研究提出了有关对策建议。
（二） 街道机构设置及人员编制情况 街道的机构设置不统一。原乡镇改设为街道 的，机构设置与乡镇基本一致，均为3办4中心1 所。其余街道设置行政机构2~4个、事业机构1~2 个。街道编制平均核定51名，实有人员平均39名 （平均缺编12名）。 （三） 县 （市、区） 直机关派出机构设置情况 目前，县（市、区）直机关在乡镇和街道派出的 机构有：公安派出所、市场监管所、自然资源 所、生态环境所、司法所、财政所、劳动保障 所、卫生院、税务所等。派出机构实行双重管 理 ， 分 别由县（市、区）直机关 和 属 地 乡 镇 和 街 道 管理，而人事、财务、事权由县（市、区）直机关 管理。 （四） 乡镇和街道职能定位情况 乡镇和街道作为国家最基层一级政权，承担 着管理辖区内政治、经济、文化、社会、生态保 护等任务。近年来，随着基层党建、“三大攻坚 战 ”、 乡 村 振 兴 战 略 及 城 乡 一 体 化 、 拆 迁 改 造 等 工作的不断深入推进，乡镇和街道工作任务不 断增加，乡镇和街道政府职能亟待转变、强化 及规范。
象严重（平均8名），这就导致基层整体人员力量远 远不能满足工作需求。
（二） 基层党建力量相对薄弱 一是没有明确的党务机构。目前，乡镇和街 道均未设置专门的党务工作机构，虽然多数乡镇 和街道自行设置了党建办，但一直没有定编、定 岗、定责，且人员和职责不明确、不固定，影响 了基层党务工作的正常开展。二是专职人员配备 不到位。自党的十八大以来，中央和地方都高度 重视党建工作。目前，基层党建任务非常繁重， 且上级监督检查次数多、形式多、内容多。乡镇 和街道负责党务工作的人员多身兼数职，混岗情 况严重，流动性较强，严重影响了基层党建工 作。三是缺乏专项经费保障。经费是保障党务工 作运行的有效前提，大到党员活动中心建设，小 到学习材料等都需要资金保障。长期以来，乡镇 和街道预算都未设立党务专项经费，所需经费均 由办公经费中协调解决，这在客观上制约了党务 工作正常开展。四是考核机制有待完善。上级党 委对下级党务工作指导不够，党建工作考评标准 也 照 搬 县（市、区）直 机 关 考 评 标 准 ， 未 考 虑 基 层 实际情况以及基层工作人员的整体能力水平，致 使考核标准与实际工作不匹配，基层党务工作人 员无所适从、疲于应付。 （三） 经济体制运行不够顺畅 一是招商引资机制不完善。目前，乡镇和街 道承担的招商引资职责是一项非常重要的考核指 标。乡镇和街道干部在专业程度、政策把握、人 脉资源等方面明显不足，虽然当地投入大量的时 间、精力甚至资金，但招商引资的实际效果并不 理想。因此，招商引资机制需进一步完善。二是 财税激励机制不健全。财政收入是乡镇和街道最 核心的经济指标。近年来，各乡镇和街道财政收 入任务逐年增加，受减税降费、经济下行等大环 境影响，乡镇和街道压力较大。虽然各乡镇和街 道都能克服困难，挖掘税源，圆满完成任务，但 多数乡镇和街道财力分成得不到保障，这挫伤了
乡镇机构改革
乡镇机构改革1. 引言乡镇机构改革是指在乡镇行政体制和组织结构上进行的改革。
乡镇机构在中国农村地区发挥着重要作用，其改革旨在提高乡村治理效能，推动农村现代化。
本文将介绍乡镇机构改革的背景、目标和实施措施，并讨论改革所带来的影响。
2. 背景中国农村地区的乡镇机构在改革之前存在一些问题。
首先，乡镇机构繁杂，层级过多，导致决策效率低下。
其次，一些乡镇机构功能重叠，造成资源浪费。
此外，乡镇机构人员配备不足，导致基层工作难以顺利进行。
3. 目标乡镇机构改革的主要目标是提高乡村治理效能，推动农村现代化。
具体目标包括：•简化乡镇机构的层级，提高决策效率；•优化乡镇机构职能，避免重复工作，实现资源优化配置；•加强乡镇机构人员队伍建设，提高基层服务水平。
4. 实施措施为了实现乡镇机构改革的目标，采取了以下实施措施：4.1 简化乡镇机构层级通过取消一些不必要的层级，简化乡镇机构的层级结构。
例如，合并一些小规模乡镇，减少层级间的协调工作，提高决策效率。
4.2 优化乡镇机构职能对乡镇机构的职能进行重新划分，避免重复工作。
例如，将一些具有相同职能的乡镇机构合并，实现资源优化配置。
4.3 加强乡镇机构人员队伍建设加大对乡镇机构人员的培训力度，提高其专业素质和工作水平。
同时，合理调整乡镇机构的人员编制，确保基层工作人员数量充足。
5. 影响乡镇机构改革对中国农村地区带来了一系列影响：5.1 提高农村治理效能简化乡镇机构层级和优化职能分工，提高了农村治理效能。
农村基层管理变得更加简洁高效，决策能力和应对突发事件的能力也得到了提升。
5.2 优化资源配置乡镇机构改革消除了冗余工作，实现了资源的优化配置。
这使得农村地区可以更好地利用有限资源，提高农民收入和生活水平。
5.3 加强基层服务乡镇机构改革加强了基层服务能力。
通过对乡镇机构人员队伍建设的加强，提高了基层服务质量和效率。
6. 结论乡镇机构改革是为了提高乡村治理效能，推动农村现代化的重要举措。
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乡镇机构改革存在的问题及原因
乡镇机构改革是一项长期的工作，它不仅涉及到政治、经济和社会等多个方面，还涉及到与人们生活息息相关的教育、卫生和社会保障等领域。
在推进乡镇机构改革的过程中，我们也面临着很多问题。
本文将从以下几个方面来探讨乡镇机构改革存在的问题及其原因。
一、组织结构问题
随着乡镇机构改革的不断深入，很多乡镇机构出现了过度简化的问题。
即仅仅为了实现机构调整和减轻基层负担，就将原有的机构进行整合。
这样的结果是在某些方面，会造成职能分化不明、管理混乱等问题，给组织的有效运作带来了困难。
二、资金缺口问题
乡镇机构改革的进行需要大量的资金支持，特别是在建设基础设施、保障群众生计等方面。
然而，许多乡镇机构在改革后的资金支持还没有到位，也就无法按照当初的预期进行下去。
这样不仅会影响到改革的效果，还会影响到政府的形象，给人们留下负面印象。
三、人才流失问题
乡镇机构改革的过程中，许多涉及到职务调整、部门合并等问题，这就会造成许多政府官员的岗位调整。
在这个过程中，不少人才难免会流失。
这也就意味着在新的乡镇机构中，可能
会出现干部短缺、工作不到位等问题。
这将会对整个乡镇机构运作带来一定的阻碍。
四、沟通不畅问题
在乡镇机构改革的过程中，许多不同的部门之间可能会发生冲突。
因此，在科学的规划和分配预算的基础之上，也需要对不同的部门实行多方交流和沟通。
不管是在计划的初期还是在执行的过程中，各部门之间的沟通都必须有效。
以上，我们总结了一些乡镇机构改革存在的问题及其原因。
当然，如果我们能够有效地解决这些问题，就能够加快乡镇机构改革的进程，进一步提高其效率以及人民的满意度。
因此，我们要在改革创新的过程中，不忘初衷，履行自己的职责，共同推动乡镇机构改革在更加良好的环境中不断深入。