退役士兵职业教育和技能培训的思考

关于退役士兵职业教育和技能培训的思考

————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:

关于退役士兵职业教育和技能培训的思考自新修订的《兵役法》、《退役士兵安置条例》起正式颁布实施以来,为认真贯彻落实《重庆市人民政府重庆警备区关于加强退役士兵职业技能培训工作的意见》(渝府发【201１】42号）精神,切实加强我市退役士兵职业教育和技能培训工作，提高退役士兵就业能力,促进退役士兵充分就业，根据我区实践情况，我们采取积极、有效的措施加强退役士兵的职业教育和技能培训工作,引导退役士兵自主就业和自主创业，开辟了一条退役士兵就业的新途径。

一、做好退役士兵职业技能培训工作的必要性

刚退役的士兵作为一个特殊群体,在服役期间为国防事业做出了巨大的贡献，随着社会主义市场经济体制的不断深化和完善,社会就业形势及企事业用人制度都发生了改变,政府对退役士兵进行指令性安置的路子已越来越窄。退役士兵安置工作遇到了许多新情况，尤其是指令性安置与市场就业机制、退役士兵很多无专业能力导致就业能力不强与用人单位要求高的矛盾突出。为了让他们在激烈的社会竞争中找到合适的工作,对退役士兵开展有针对性的职业技能培训是非常必要的。

加强退役士兵职业教育和职业技能培训工作是适应社会主义市场经济体制要求、深化退役士兵安置改革的重要组成部分,2０10年在国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》(国发［２０10]４２号)中，明确要求“加强退役士兵职业教育和技能培训,提高退役士兵就业能力,是贯彻落实科学发展观要求、

加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容,是利国利军利民的大事,具有重要的政治意义和深远的历史意义。”

二、我区开展退役士兵职业技能培训工作的具体情况

一是制定政策、完善措施,为开展退役士兵职业教育和技能培训提供了良好的制度保障。

为适应形势发展，进一步加强组织领导，加大对教育培训工作的政策支持、资金投入和协调服务力度,形成了以职业教育和技能培训促进退役士兵就业、创业的工作合力，切实做到了“三个到位”:1、成立组织体系到位。建立了以区政府领导,民政牵头,财政、教育、人力资源社会保障等有关部门各司其职的组织体系和工作机制。2、政策保障到位。2012年2月我市出台了《重庆市退役士兵职业技能培训实施办法》，明确了退役士兵职业技能培训的学费标准、资金来源，加大了对退役士兵职业教育培训工作政策扶持力度。3、运行机制到位。市政府多次组织民政、财政、人力资源和社会保障、教育、学校等相关部门结合我市实际,开展退役士兵职业教育技能培训调研，并召开专题会议，协商解决工作中的难点问题，确保退役士兵教育培训工作有序推进。

二是注重工作实效，推进退役士兵职业技能培训工作开展。

1、广泛宣传,积极动员，形成良好的参与氛围。为了让尽可能多的退役士兵清楚明了有关就业创业的优惠扶持政策,调动退役士兵参加培训的积极性，从退役士兵陆续返乡报到起，我区通过各种形式对

国家扶持的免费职业教育和技能培训政策进行宣传。2013年12月份至今年的10月份退伍士兵报到期间先后召开了培训动员座谈会、动员会共计10余次,发放宣传册600余份。得到了退役士兵及其家长的广泛认可，并激发了退役士兵的学习热情。另外,我们还建立了退役军人培训ＱQ群,在群里宣传政策和自谋职业、自主创业的典型事迹。由于宣传工作深入到位,形成了社会、家长全力支持鼓励退役士兵参训的浓厚氛围。

2、精选培训学校,打造培训教学的品牌基地。要想把培训工作做好，承训学校的选择是十分关键的,它直接关系着培训的成功。我区工作人员积极行动，联合区财政局和区人社局共同调研,并实地考察了我区具有短期职业技能培训能力且信誉好、硬件设施健全、培训质量高的多所学校。通过对学校的资质、单位概况、培训师资、培训能力做到心中有数。经过反复比较,综合衡量，最后确定学校作为退役士兵技能培训的承训单位，并与之建立了长期、稳定的合作关系。是市重点技工学校,是重庆市就业与再就业培训定点机构,是重庆市信息产业基地和港城工业园区培训基地，多年来培训学员５万多名，解决就业８万多人。学校师资力量雄厚,管理严格,教学质量较高,退役士兵在此学习后都能获得一定的专业技能，由于学校与很多大型企业，特别是世界50０强企业建立了良好的用人关系,退役士兵培训合格后就业有保障。有了优秀的承训学校就能保证培训的质量,也使这项利国为民的政策能从根本上得到落实。

３、加强学员管理,形成多方满意的良好效果。我区结合退役士兵的实际情况和特点制定了相应的培训教务管理流程，确保从招生、编班、考务、发证等方面严格按规范操作实施。首先要求学员服从培训考勤制度规定，学员上课前必须签到，不允许出现迟到、早退、旷课等不良现象，如有事不来应事先向班主任请假，学习时间不满三分之二的学员不得审核发证；其次在培训中经常强调课堂纪律，要求学员上课认真听讲，做好课堂笔记，在技能培训中，要求学员多做多练。

４、培训学校科学设置专业,采取“订单”式培训。在专业设置上,一方面,我们要根据学校特长专业和我市的用工情况,按照培训对象和培训内容的不同特点和需求设置学习专业;另一方面,学校积极与广达、英业达、富士康、海尔工业园、长安集团、联伟汽车等我市大型企业取得了联系，并已经就下一步为其定向培训专业人才达成初步意向，采取订单式培训,以实用性的技能增强退役士兵的市场竞争力，让学员各取所需，学以致用，既提高了培训学员的技能文化水平，又针对性的解决了用人单位的用工问题。针对退役士兵学历水平普遍不高的情况,承训学校是重庆工商大学继续教育学院的函授站，对于退役士兵报读成人教育给予了学费减免,减轻了他们的负担。

5、灵活教学注重实效。在教学管理上,承训学校突破常规，采取灵活开放的教学管理形式。承训学校选配了优秀的教师，在教学方法上，学校避免枯燥的理论性教学，加强了直观性和实践性教学,理论课和实操课的比例为2０%和８0%,做到讲解与操作、案例与分析相结合,板书与多媒体演示相结合,强调运用直观的知识传授方式,使学

员易于接受和消化。使学员变“被动接受”为“主动实践”，调动学员的积极性,使学员不仅“坐得住”，而且“学得进”。在学员管理上，贯彻以人为本的育人理念,既要传授专业知识，更要培养学员树立正确的人生观、价值观。承训学校在设置专业课的同时,开展六个主题教育,分别是“社会人生”、“求职还是求知”、“择业、就业、立业、创业”、“谁是下一个致富主体”、“创新、创业、创造”、“学会做人处事”,教育学员树立正确的人生观、价值观、幸福观，学会做人做事,要有远大的理想、抱负,为社会做贡献。在学员中倡导自己管自己,自己教自己,学员有一种主人翁的姿态融入到培训中去。使全体学员尽快实现从战士到学员的转变，从合格军人到合格技能人才的转变，从最可爱的人到最有用的人的转变。

三、存在的问题及思考

通过连续两年组织退役士兵职业技能培训班,我们也发现存在的一些问题，主要有以下几个方面：

一是城镇退役士兵的就业观念有待转变。我市处于经济发达，对就业要求较高,城镇退役士兵及其家长的就业观念比较陈旧,许多退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道,对社会的就业形势和当前的企事业用工制度不了解,认识不清。近年来，随着安置政策的不断调整，我市的自谋职业力度不断加大,采取了一系列宣传和鼓励措施，但是许多退役士兵或家长仍寄希望得到政府安置,认为只有政府安置才算就业。有的在选择自

谋职业时患得患失，拿不定主意,虽然自谋职业率逐年提高,但还需努力。

二是用人单位与退役士兵之间缺乏信息交流的平台。由于没有建立科学有效的信息交流平台，用人单位无法及时了解退役士兵的基本心急及专业技能,退役士兵也无法了解用工需求。大部分退役士兵常年在外,对本地的发展变化不够了解，其就业信息大部分来源于亲朋、战友,没有有力的就业指导和宽泛的就业单位,使退役士兵很难找到适合自己的就业岗位,从而形成了企业用人找不到合适人选,而退役士兵找不到合适岗位的现象。

对于以上问题,我认为只有不断加强学习,吃透新政策,加强调查研究，在此基础之上创新安置机制,拓展安置渠道,化解矛盾，才能推动退役士兵职业技能培训工作的良性发展。

首先要加大宣传力度，转变安置思维。退役士兵由军人向社会人的转变需要一个过程,转变、更新退役士兵及家长的观念也是一个长期的事情。因此，我们每年在退役士兵报到时，通过“座谈会”、“欢迎会”、报纸、等多种方式组织退役士兵及家长共同参加，讲解、宣传相关法律政策及自谋职业典型事例，转变退役士兵及家长的思想。不要让退役士兵觉得自己文化水平不高，学习起来费劲，没有效果,参加技能培训将来也用不上，产生厌学思想。对退役士兵要多鼓励，多向他们讲解就业的艰难形势。增强其学习的动力，激发其学习的热情。

其次要以退役士兵就业为切入点,采取“订单”式培训,搭建信息化平台。重庆外贸、制造业、服务业等领域的用工需求非常旺盛的。如何最大程度使退役士兵充分就业,并且满足企业的用工需求?这就要求我们需要搭建一个供求信息平台,就可以使退役士兵和用人单位都能够运用这个平台满足各自的要求。退役士兵将自己的基本个人情况,求职要求，本人特长，所学技能等信息公布出去，用人单位将本单位的基本情况,用人要求,工资待遇向退役士兵讲清楚。我们要广泛搜集企业信息，尤其是本地比较知名的大中型企业的经营规模，用工体制，用人状况和需求。通过同企业的合作,拓宽退役士兵的就业渠道。同时了解企业的用人需求，在开展退役士兵职业技能培训的同时，按照企业的要求，采取订单式培训，以实用性的技能增强退役士兵的市场竞争力,使退役士兵在今后的工作中处于有利地位。

三是采取走出去的方法,通过交流学习,去全国先进地区学习他们的经验，并且结合我市情况，创造一套适合我区的经验做法，使我区的退役士兵职业技能培训工作向更高标准迈进，取得更大成绩,力争成为今后民政工作的一个亮点。