第3课_君权与相权

1、宰相制度的废除 （1）、宰相制度废除的原因 “内阁” （2）、宰相制度的废除 应运而 生 （3）、宰相制度废除的影响
①皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强； 标志着专制皇权发展到了新高度，丞相制度从此被废
②皇帝政务繁多，身心疲惫。
2、内阁的形成和发展
明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
●温故知新 秦始皇创立的中央集权政治制度包括 哪些基本内容？对中国历史产生什么 影响? ★皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和
考察官吏的制度、法律制度等。
专制主义中央集权制度（历程）
秦朝
君主专制中央集权制 度的形成
从汉到元
君主专制中央集权制 度的发展完善 君主专制中央集权制 度的顶峰及衰落
明
清
第3讲 中枢权力机构的演变
院、内弘文院）改为内阁， 负责起草、传达诏书，代 批拟旨等。内阁的最高长 官是大学士，地位很高却 没有实权，只相当于皇帝 的私人秘书。
“奏帝
3、军机处的设立 （1）、清初议政王大臣会议与内阁 （2）、南书房
康 熙
南书房 三足 鼎立
议政王大 臣会议
内阁
5、、明废丞相、设内阁 宰相制度的废除 （1）宰相制度废除的原因 元朝教训：吸取元朝权贵专权、内乱 频繁地教训 根本原因：相权重，威胁皇权； ： 直接原因：胡惟庸案
朱元璋
废行省
设“三司”
地方权力 过大 军政
行中书省(平章政事)
行政
监察
布政司
按察司
都指挥司
三司
地方权力集 中到中央
君主专制加强的必然结果 地方的权力收归中央 矛 盾
《课程标准》要求 • 列举从汉到元政治制度演变的史实， 明朝内阁、清朝军机处的设置
说明中国古代政治制度的特点
皇帝的烦恼
• 好了歌
君权与相权 选官制 度
中央与地方
人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼； 宰相权大睡不好，选才选官更难搞； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。
监察制 度
1、明太祖废除丞相的根本原因是（ ） A.加强专制皇权的需要 B. 六部全力扩大后，宰相已经形同虚设 C. 丞相胡惟庸阴谋篡权所致 D. 皇帝要在臣民中树立“勤政”的形象 2、明代内阁和清代军机处的共同之处是： A．统领六部，处理各种政务 B．参与决策，并负责朝廷日常事务 C．参与机要政务，但没有决策权 D．负责各地的军政事务
宰相权力膨胀
皇权日益强化
废除宰相制度
1、宰相制度的废除 （1）、宰相制度废除的原因
（2）、宰相制度的废除
废宰相
公元1380年，朱元璋借“胡惟庸案”的 机会，规定以后不许再立丞相。
胡惟庸（？—1380），安徽定远人。1355年投奔朱元璋。1370 年升至中书省参知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是极大 威胁，以“擅权枉法”罪把他逮捕，并将其处死，牵连致死者达3 万余人，史称“胡狱”。 胡惟庸被杀后，朱元璋废除丞相制度， 使六部直接对皇帝负责。皇权极大加强。
①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机 构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机 构； ②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝 旨意而定； ③票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
A.中央：废宰相 措施 B.地方：废行省
设内阁 设“三司”
皇 帝
宰相
内阁
厂卫
吏、户、礼、兵、刑、工 行中书省 三 司 八股取士
行政
军政
财政
宋朝进一步分割、削弱宰相的权力
3、北宋的中央集权的加强
A：中央——“二府”三司：
皇帝
财政
行政 参 知 政 事, 副 宰 相 枢 密 院
军事 殿前司、
度 支
盐 铁 （三司）
户 部
中 书 门 下
三 衙
马军司 步军司
发兵、调兵
(二府)
B、地方机构： （1）路、州、县三级
3、北宋的中枢机构 思考：如何解决相权与皇权的矛盾？ A：北宋中央官制——“二府”三司： （1） “二府”：是指中书门下省和枢密院； “三司是指国家的 财政部。 （2）中书门下——掌管行政（宰相由副宰相参知政事牵制） 枢密院——掌管军政（三衙牵制） “三司‘——掌管财政（度支、盐铁、户部）
材料二：唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责 审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下 者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知 不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收 回成命，对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”
材料二所述故事实质上是哪两种权威之间的冲突？ 相权和皇权的冲突 说明什么？ 君主专制权力在一定程度上受到三省和法律的制约。
结合上述材料二和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的 名称、主要特点及其影响是什么。 中央机构；三省六部制 特点： 三省的长官都是宰相，相权三分(决策、审议、执行分解) 三省互相牵制，互为补充，职掌分明。
节制君权
历史影响：
分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率;谏正皇帝过 失，减少决策失误
标志着中国古代政治体制的成熟；对后世影响。
议一议
阅读课本第17页的[学思之窗]，思考： 明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？
宰相
性质 职权 任职方式 对皇权影响 一级行政机构 行政、决策
内阁
内侍机构 侍从、咨询
要经皇帝及大臣 直接由皇帝决定 商议 制约皇权 强化君主专制
结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。
3、内阁的地位
早期的政治制度：王位世袭制、分封制、宗法制
本 单 元 线 索
过程 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度
秦
汉元
明清 皇权不断强化 中央严格控制 地方
特点
中央集权 制度不断 发展
影响
探究
探究
专制主义中央集权制度从秦朝到清 朝产生并延续了两千多年，它对中国产 生了怎么样的影响？ 积极 消极
积极影响
军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实 际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇 帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连 建议的权力也没有。 这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从 皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣 会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国 的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立 明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展 明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图
Y（政治地位上升情况）
“部权尽归内阁” 参与 机密 事务 决策
侍 从 顾 问
票 拟 权
X(时期) 明成祖 明宣宗 明神宗
O
明太祖
（3）特点；再次分权；相权一分为三，行政、财政和军 政分解。 （4）结果:分割相权,强化皇权
4、元朝中央集权制度的加强和相权的反弹。 （1）中央：一省两院（综合汉蒙政治制度） 直辖地腹里 中书省（行政） 皇 帝 六部 枢密院（军事） 宣政院（掌管全国佛教事务和管辖西藏） （2）特点；元朝实行一省制，宰相权力很大，中书省掌 管六部和腹里，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中 的重要筹码。 （3）影响；相权反弹，不利于皇权加强。
有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明。
3、宋朝中枢权力体系
皇帝
三省
中 书 省 尚 书 省 六部 门 下 省
二府 中书 门下
宰相 参知政事 （副相）
三司 枢密 院
枢密使 调 兵 权 统 兵 权 三司使 计相
三衙 禁军
度 支
盐 铁
户 部
吏 户 礼 兵 刑 工 部 部 部 部 部 部 三省基本不参与政事
封建社会前期
政治上：1、有利于多民族国家的巩固和统一； 2、促进民族融合和中华民族的形成。 经济上：有利于封建经济的发展。 文化上：有利于封建文化的发展繁荣。
消极影响
封建社会后期
1、造成皇帝个人专断，不利于社会民主自由发展； 2、造成官僚机构膨胀,贪污腐败之风盛行； 3、阻碍了资本主义萌芽的初步发展和社会的进步。
扩大皇权
3、军机处的设立 （1）、清初议政王大臣会议与内阁 （2）、南书房 （3）、军机处的设立
雍 正
a.目的
b.最初名称 设置时间、地点
军机处
c.职能
跪受笔录，承旨遵办
人员简单
君主专制 制度发展 到顶峰
d.特点：简、速、密
办事效率高 地处内廷
想一想
为什么说军机处的设立标志着君主 专制达到顶峰？
绝对君主专制制度对中国社会的消极影响 ①皇帝决策：具有独断性、随意性，易 出现失误； ②官场风气：使官吏唯上是从，助长因 循守旧之风； ③官僚机构：使官僚机构膨胀，导致官 僚主义、贪污腐化。
④中国社会的发展开始大大落后于西方国家 (拉大东西方差距)
中国古代政治制度的特点： 1、以君权为中心,权力高度集中； 2、人治高于法治； 3、对官吏的控制和监督逐渐强化; 4、始终充斥着君权和相权，中央和地方 的矛盾;
一、三省六部制的确立及其演变： 中枢权力体系的演变
朝代 秦朝 西汉武帝 东汉 魏晋南北朝 中枢权力体系 职能（作用） 备注
三公九卿
三公九卿、中朝 尚书台 尚书省 中书省 门 下省 决策,与丞相制衡 取代三公的权力 权力分配未定型 起草诏令 封驳审议 负责执行,下设六部 相互牵制,互为补充, 分工明确,提高办事 效率,分割相权,加强 皇权。 相权再分割， 皇权加强。
中书省 门下省 尚书省
隋唐
宋
中书门下 枢密院 三司
宰相办公机构,行政权
军权(发兵权) 财政,长官“计相”
元
中书省
下设六部
相权削弱趋势下的 反复