航权开放与航空运输自由化1

• 目前我国与许多国家之间有第五航 权交换协议，问题是我国给予外国 的航权被很好的利用而我们换来得 航权常常未使用。
航权开放与航空运输自由化1
我国对新加坡第五航权开放
• 开放条件: 允许新加坡航空公司使用B-747-400全货机每 日运送新加坡-厦门-旧金山间的航空货 物……
• 影响: 厦门机场、厦门航空公司、航管、地方经济、 其他地域、国家利益等
• 完全的竞争 = 利润为0，竞争使企业利润下 降。
• 为提高利润率和竞争力，航空公司不得不把 降低成本作为制定战略优先考虑的问题。
航权开放与航空运输自由化1
•25
•1994年的 •客运收益 •美分/RPM
•20
•需要: 低单位成本战略!
•客运收益和客座率 - 世界范围
•收益
•客座率
•70
•客座率 •百分比
领域的综合性公约。主要内容包括：国际民 用航空的原则；在缔约国领空飞行的权利； 建立国际航空的各种技术措施、技术标准及 国际民用航空组织的宗旨、机构和活动等。
航权开放与航空运输自由化1
国际民用航空公约
– “芝加哥公约”是迄今为止国际航空最 重要的国际公约；
– 公约除前言外分为：空中航行、国际民 用航空组织、国际航空运输和最后条款 四个部分；
《附件三》 关于航空运输服务的附件
1.本附件适用于影响定期或不定期空运服务贸 易及附属服务的措施。各成员确认在本协定下承 担的任何具体承诺或义务不应减少或影响一成员 在《WTO协定》生效之日已生效的双边或多边协定 项下的义务。
2.除本附件第3款规定以外，本协定包括其争端 解决程序不适用于具有下列影响的措施；
•A国
• B国
•第三种自 •第三种自由由是飞入授予国领土并卸下 来自承运人本国的旅客、货邮的权利
。
•A国
• B国
•第四种自 由 •第四种自由是在授予国领土内装
上旅客、货邮运往承运人本国的
权利。
•A国
• B国
•第五种自由
•第五种自由是飞入授予国领土内卸 下或装上来自或前往另一国的旅客、 货邮的权利。
• a.业务权，无论以何种形式给予；或 • b.与行使业务权直接有关的服务
航权开放与航空运输自由化1
《附件三》 关于航空运输服务的附件
3.“业务权”是指以有偿或租用的方 式，往返于一成员领土或在该成员领土 之内或之上经营和/或运载乘客、货物 和邮件的定期或不定期服务的权利，包 括服务的地点、运行的航线、运输的种 类、运力、收取的运费和条件以及指定 航空公司的标准，如数量、所有权和控 制权等标准。
• 航空公司竞争惨烈，优胜劣汰、赢得了竞争 优势和市场，大大提高了劳动生产力：
–激烈的价格战 -- 中小航空公司纷纷破产 –点到点的航线竞争 -- 枢纽、轮辐式网间的竞争 –多种竞争手段：常旅客计划、收益管理 –从你死我活的竞争到各种形式的联盟：代码共享、
联营、兼并和资产重组、全球网-供应链 –信息技术从CRS 到GDS，电子商务
航权开放与航空运输自 由化1
2020/12/17
航权开放与航空运输自由化1
国际民用航空公约对 “航权”的定义
航权开放与航空运输自由化1
“领空权”的提出
自从有了飞机（确切地说是有了 载人热气球）以后，就有了“天” 是谁的问题，既是“领空权”的概 念。
– 1919年“巴黎公约”第一次确认了国 家领空权的原则；
• 中美航空运输协定中，美方增加航班密度、 美国承运人将有在美国选择始发城市的无限 制的自由等内容，表明了美国致力于逐步让 我国航空运输政策向“开放天空”目标靠近。
航权开放与航空运输自由化1
第五航权
• 我国对外第五航权的开放：
例：对巴基斯坦，卡拉奇-北京-东京
• 外国给予我国开放的第五航权：
例：日本对我国，北京-东京-旧金山
• 建议和设想： 要求新加坡对我国开放厦门-新加坡-佩思 （澳大利亚）客运第五航权
航权开放与航空运输自由化1
海南对第三、第四和第五航权全 面开放
• 开放实质: 外国航空公司享有从本土往返于海口、 三亚经营客、货运输业务及飞抵海南后 再飞往第三国的客货运输业务；国家允 许以海南为基地的航空公司经营国际航 空客、货运输业务。
– 领空权的出现，使一国的飞机飞越另 一国时，必须得到另一国的批准。
航权开放与航空运输自由化1
国际民用航空公约
• 国际民用航空公约 -- 芝加哥公约
– 1944年12月7日在美国芝加哥签订； – 我国1974年2月15日通知国际民用航空组织，
承认和遵守国际民用航空公约； – 该公约涉及民用航空政治、经济、技术等各
航权开放与航空运输自由化1
《附件三》 关于航空运输服务的附件
4. 本 协 定 应 适 用 于 具 有 下 列 影 响 的措施： –飞机的修理和维修服务。 –航空运输服务的出售与营销。 –计算机定座系统(CRS)服务。
航权开放与航空运输自由化1
《附件三》 关于航空运输服务的附件
5.服务贸易理事会应定期审议， 最少每5年审议一次，本附件航空运 输部门的发展和本附件的实施情况， 以便考虑在该部门中进一步适用本 协定的可能性。
员会撤消法〉，1985年1月1日这一机构撤消。
航权开放与航空运输自由化1
天空开放—Open Sky
• 所谓“天空开放”，是航空运输中的一个概念，指 在尊重各国领空主权的前提下，各国之间相互给予 自由进入对方航空运输市场的权利。
• 按照美国提出的条件，其要点是： – 在通航地点、指定企业、运力、班次等方面不 受限制； – 对航空业务权利不受限制，即可从本国任何地 点飞对方任何地点，对中间点、以远点、改换 机型、第五种自由业务权不限； – 对运价管理采取“双不批准”方式；在以远航 线上，可以有当地空运企业相同的定价自由；
航权开放与航空运输自由化1
挑战…...
在中国加入世贸组织、中国航空市 场不断增大的时候，全球包括中国的航 空公司却面临巨大的挑战：
2000年，全球航空公司业务收入 3287亿美元，但业务利润仅为110亿， （税前）利润率仅为3.3%…...
航权开放与航空运输自由化1
全球航空公司2000年经营业绩
航权开放与航空运输自由化1
航空运输自由化进程
• “放松管制”是美国国内法规。它不同 程度的影响着世界各国的航空运输自由 化进程。但即使在欧洲航空运输市场， 也远未取得美国同样的效果。
• “天空开放”适用于国际间航空运输。 1992年，美国与荷兰签定了第一个“天 空开放”航空运输协定，目前，美国已 与外国签定了多个这类协议。
– 在1944年芝加哥会议上还讨论了所谓五 种空中自由权和业务权的问题，目前自 由权已从五种变成了八种，其定义为下 列各图所示：
航权开放与航空运输自由化1
•第一种自由
•第一种自由是不经停地飞跃一国 的权利。
• A国
• B国
•第二种自由
•第二种自由是在另一国作非运输目 的（维修、加油等）经停、飞越。
•A国
•B国
世贸组织与 航空运输政策的自由化
航权开放与航空运输自由化1
WTO与“贸易自由化”
• “贸易自由化”是指：人才、货物、 服务、资金、技术和信息在全球范 围无障碍地流动。
• 世贸组织是以关税减让和市场准入 逐步达到货物贸易和服务贸易自由 化的。
航权开放与航空运输自由化1
《服务贸易总协定》中 有关航空运输的附件
航权开放与航空运输自由化1
亚太地区航空自由化进程
8个自由化的步骤涉及：
航空承运人所有权和控制权； 运价； 商务权； 航空货物运输； 指定多家航空公司； 包机服务； 航空公司合作协议； 市场准入权。
航权开放与航空运输自由化1
放松管制的后果
• 政府只是放松了经济的管制，集中精力管理 航空安全和环境；空域资源得到了最大的利 用。
• 亚太地区航空自由化进程 • 航空自由化对全球的影响
航权开放与航空运输自由化1
放松管制－Deregulation
• 取消政府对航空运输企业的经济管制，航空 公司进入和退出空运市场和制定航空运价自 由化。
• 放松管制的经济思想认为，“市场”才能在 航空运输与其他经济部门之间使资源实现优 化配置。
• 美国〈1978年航空公司放松管制法〉 • 〈1979年国际航空运输竞争法〉和〈民航委
航权开放与航空运输自由化1
天空开放—Open Sky
– 包机管理自由化，对包机适用限制最少的 国家的规定；
– 结汇自由，不得拖延； – 代码共享不限； – 可自办地面服务，不得强制使用当地公司
的服务； – 应有公平竞争规定，保障享有相同的商业
机会，不得有歧视待遇； – 使用和引入计算机定座系统不受歧视。
•65
•60
•55
•15
•50
•1970 •1975 •1980 •1985 •1990
航权开放和航空自由化对 中国民航业的影响及未来
的趋势
航权开放与航空运输自由化1
航空自由化对中国民航的影响
• 航空运输自由化随中美航空运输协定而来 – 1980年中美签订双边航空运输协定 – 目前，我国国际航线上，航空运价已处于“自 由化”的状态。
•A国
• B国
•C国
•第六种自由
•第六种自由是经过承运人本国装上或 卸下前往或来自任何其他国家旅客、 货邮的权利。
•B国
•A国
•C国
•第七种自由
•第七种自由是在授予国领土内建立基 地，装上或卸下前往或来自其他国家 的旅客和货邮的权利。
•A国
•B国
•C国
•第八种自由
•第八种自由是飞入授予国领土，在该国 领土内装上和卸下前往或来自另一地点 的权利（还以“国内载运权”知名）。
航权开放与航空运输自由化1