设计变更管理办法(修改)20101029

深圳市交通公用设施建设中心 工程设计变更管理办法

第一条 为加强深圳市交通公用设施工程建设管理，规范工程设计变更行为及变更工作程序，控制工程变更费用，保证工程质量，加强变更过程中的廉政建设，依据《深圳市政府投资项目管理条例》、《关于加强党政正职监督的暂行规定》、《深圳市审计局政府投资审计专业局设计变更、现场签证备案办法》和《深圳市交通运输委员会交通建设工程变更管理规定》等有关规定及市政府2010年第62号办公会议纪要精神，结合我市交通公用设施项目实际情况，制定本办法。 第二条 本办法适用于交通公用设施建设中心（以下简称建设中心）和在建设中心管理的项目中从事设计、施工、监理的所有单位和个人。涉及的范围包括：土建工程（路基、路面、桥涵、隧道）、机电工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建工程及附属设施等。 第三条 建设中心总工室（以下简称总工室）负责工程变更项目的审查和管理工作。工程管理部（项目管理组）负责变更工程量的审核，计划合约部负责变更单价的审核。 第四条 本办法所称交通建设工程变更是指由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位等任何一方根据工程建设需要提出，由于工作范围变化、施工条件改变、工程设计变更、材料设 备换用、工程量清单遗漏、质量标准和技术规范改变以及其他实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等的变化。 由于政府规划调整等因素引起的变更，由市政府相关文件明确的，不属于本办法管理范畴。 第五条 设计变更管理原则 （一）鼓励建设、设计、施工、监理等单位按照环保、节能、节约的要求，推广应用新技术、新工艺、新材料，对设计方案进行优化，以提高工程质量、缩短工期，降低工程造价。 （二）实行审批制，严禁未经批准擅自变更并施工的行为。 （三）经审批同意的工程变更总金额超过规定数额的，可签订补充合同。 第六条 符合下列条件之一的，可以考虑工程变更。 1）因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大、无法按原设计组织施工的； 2）不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用土地，并便利施工，缩短工期和节省投资的； 3）能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的； 4）由于铁路、水利、农田、矿产、环保、文物以及征地拆迁工作等方面的因素，需要变更设计的； 5）参建单位对原设计提出重大疑义，经组织研讨或专家论证后需要进行设计变更的；或上级交通行政主管部门和建设中心对工程提出新的要求； 6）由于外部因素影响工程施工及不属于承包合同范围内的增加工程，可以设计变更的。 第七条 交通建设工程变更实行审批、备案制。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零规避审批、备案。经批准的设计变更一般不得再次变更。未经审查批准的设计变更不得实施。 第八条 交通建设工程变更实行分级审批管理： （一）变更内容涉及金额在20万元（含20万元）以内的，由工程管理部（项目管理组）负责人确定，按程序报批。 （二）变更内容涉及金额超过20万元、在50万元（含50万元）以内的，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织现场技术咨询会议对方案进行研究,提出变更建议，设计单位出具变更图纸并经总工室（工程技术部）审核后，报建设工程例会审批，填写《交通建设工程变更备案申请表》，说明变更原因及责任主体，在审批完成后10个工作日内送交委建设管理处备案； （三）变更内容涉及金额在50万元以上，200万元（含200万元）以内的，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织现场技术咨询会议对方案进行研究,提出变更建 议，设计单位出具变更图纸并经总工室（工程技术部）审核后，报建设工程例会审批，填写《交通建设工程变更审批表》，报分管委领导审定； （四）变更内容涉及金额在200万元（含200万元）以内，但市审计专业局等其他政府相关部门需要我委出具正式文件确认的，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织现场技术咨询会议对方案进行研究,提出变更建议，设计单位出具变更图纸并经总工室（工程技术部）审核后，报建设工程例会审批，填写《交通建设工程变更审批表》，送交委建设管理处核实后，提交市交通基础设施建设联席会议议定； （五）变更内容涉及金额在200万元以上，500万元（含500万元）以内的，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织现场技术咨询会议对方案进行研究,提出变更建议，设计单位出具变更图纸并经总工室（工程技术部）审核后，报建设工程例会审批，填写《交通建设工程变更审批表》，送委建设管理处核实后，提交市交通基础设施建设联席会议审议，参会单位意见统一的，为会议通过事项，否则上报市政府审定； （六）变更内容涉及金额在500万元以上的，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织现场技术咨询会议对方案进行研究,提出变更建议，设计单位出具变更图纸并经总工室（工程技术部）审核后，报建设工程例会审批，填写《交 通建设工程变更审批表》，送委建设管理处核实并提交市交通基础设施建设联席会议审议后，报市政府审定。 第九条 交通建设工程变更实行备案制： （一）凡涉及造价超过原合同价的5%或超过50万元（含）的设计变更、现场签证，应当填写《政府投资项目设计变更、

现场签证备案单》报审计局备案。 （二）对于涉及造价小于50万元且未超过原合同价5%的设计变更、现场签证，一般由建设中心予以审核，累积到50万元或原合同价5%后填写《政府投资项目设计变更、现场

签证备案单》报审计局备案。 （三）涉及造价超过原合同价的5%或超过50万元（含）的设计变更、现场签证，项目组应联系计划合约部通知审计局派员见证，审计局根据具体情况决定是否到场见证。 （四）对于重点工程项目（含应急工程）的设计变更、现场签证事项，在不影响工程进度的同时应及时办理备案手续；一般工程项目的设计变更、现场签证事项原则上应先备案后实施。 第十条 工程变更程序 1、工程变更的提出 项目负责人应参建单位的要求，结合现场实际，根据变更工程的规模和预估造价在3个工作日内联系总工室（工程技术部）及组织监理、设计、施工等单位共同研究，确定变更的必要 性、变更方案、预估造价、是否需要委托设计、变更设计时间要求等事项。 工程变更分简单工程变更和重大工程变更两种，具体由工程管理部（项目管理组）根据变更工程实际情况确定。简单工程变更采用现场洽商的方式，由建设、监理、设计（勘察）、施工单位共同确定变更事项形成洽商记录；重大工程变更采用技术咨询会的方式，由工程管理部（项目管理组）联系总工室（工程技术部）组织设计（勘察）、监理、施工以及其他单位和专家（必要时）召开技术咨询会，研究确定变更方案，形成会议纪要。变更估算增加费用超过50万元时应邀请市审计专业局派员参加。 监理工程师负责整理工程现场洽商记录和变更技术咨询会议纪要，设计单位根据洽商记录或会议纪要的要求进行变更设计。工程变更由工程管理部（项目管理组）负责人在中心建设工程例会上说明。 2、工程变更令 监理工程师根据工程现场洽商记录或技术咨询会议纪要确定的变更事项，经中心总工室（工程技术部）审核后的变更设计图或文件及业主批准的变更工程单价向承包人下达工程变更令。若变更工程不能套用工程量清单单价时，承包人要上报变更单价，经监理审核、报业主和市审计专业局分别审定后，监理工程师再核发工程变更令。 变更工程数量的确定必须经业主、监理、施工三方联测。 3、变更项目实施 承包人根据工程变更令组织工程施工。根据监理要求，如需编制施工技术方案，则承包人应先编制施工技术方案，并填写施工技术方案报审表，报监理工程师和工程管理部（项目管理组）审批后才能实施。 4、工程变更确定程序 （1）承包人填写“工程变更申请表”，说明需变更的工程名称、位置、变更内容及变更理由，报请监理工程师复查； （2）简单工程变更的实施：根据现场踏勘的情况需要，组织业主、监理、设计、施工等四方进行工程现场洽商并形成工程现场洽商记录，承包人可根据工程现场洽商记录组织实施相关变更工程项目；随后须上报工程变更审批表并附工程现场洽商记录报请业主、监理、设计进一步确认，完善变更审批手续，以便对变更项目的费用进行计量、结算；未能及时上报工程变更审批表并附工程现场洽商记录的工程变更视为承包人放弃对其费用增加的要求； （3）重大工程变更的实施：根据现场踏勘的情况需要，组织业主、监理、设计、施工等四方（必要时邀请专家）召开技术方案咨询会并形成技术咨询会议纪要，设计单位根据技术咨询会议纪要的相关建议进行变更设计并将变更图纸报中心总工室（工程技术部）审核；随后由承包人上报工程变更审批表并附技术咨询会议纪要报请业主、监理、设计进一步确认，完善变更审批手 续，以便对变更项目的费用进行计量、结算；未能及时上报工程变更相关技术资料的工程变更视为承包人放弃对其费用增加的要求； （4）监理工程师在接到承包人的变更申请后应对变更的可行性和合理性、说明书、计算资料及技术规范的准确性以及变更造成的工期及合同金额的影响进行初步审查，并签署审查意见报工程管理部审批； （5）工程管理部（项目管理组）根据需要，会同承包人、监理、设计等有关单位对变更设计的合理性进行审查，送中心总工室（工程技术部）审核； （6）工程管理部或项目组负责人在建设工程例会上说明工程变更情况，提请建设工程例会审批； （7）报交委审批（备案）、市审计局备案； （8）总监理工程师签发工程变更令。 第十一条 勘察设计单位的选择 设计变更的勘察设计应当由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，建设中心也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件（应包括详细的费用分析），并对设计变更文件承担相应责任。 第十二条 工程变更后单价的确定遵循下列原则：