浅析我国资本外逃现象的原因及对策
我国资本外流的原因及影响分析
2019年第3期【摘要】本文对我国资本外流的原因进行了简要分析，指出外汇市场建设不成熟、外汇管理严格导致的非正常外汇市场等原因导致了资本外流。
在进一步分析资本外流给我国带来的负面影响后，给出了相应政策建议。
【关键词】资本外流；金融秩序；产权保护一、中国资本外流的原因（一）严格的外汇管理制度中国现有的外汇管理制度比其他国家更为严格，严格的外汇管制也是导致资本外流的一个重要原因。
严格的外汇管理制度虽然在一定程度上可以控制国内资本外流，但是反过来也加剧了资本外流这一现象。
越来越多的人愿意把资本留在国外，这也刺激了外汇黑市的产生，并导致一些非正常的资本外流。
（二）外汇市场建设不成熟中国当前的外汇市场是封闭的、不成熟的金融体系，难免会存在市场竞争力不足、效率低下等问题。
而不成熟的外汇市场，使得企业和居民不能通过正常的渠道进行投资，资本外流只能成为一种无奈的行动。
地下钱庄的应时产生，给资本转移提供了渠道，也加剧了资本外流。
（三）金融体制不成熟中国的金融体制与发达国家相比还是有些不成熟，资本在流动过程中的安全性不能保证，国内资本会外流也是在国外更安全的前提下出现的。
（四）内资外资区分对待中国对待内资外资持有不同的态度，由于中国招商引资的需求，外资会在政策和措施方面占据有利条件。
不仅如此，在法律法规的保护力度上也有差异，这使得外资与内资相比，外资占据有利位置，因此国内资本有了外流的动机。
国内资本为了享受优惠政策，都会先流出国外，通过一些渠道再流入国内，这也发生了资本外流。
（五）法律制度不健全中国对于资本保护的政策并不健全，一些私人的利益无法得到保证。
在安全无法保证的情况下，资本在国内的流通就会受阻。
与之相比，国外先进的法律制度显得更为完善，很多人尤其是富人阶层为了资产的安全，选择转移国外。
而这部分转移的资金无疑使巨大的。
这些更会刺激一些非法机构的产生，已达到资本转移的目的。
（六）贪污腐败导致资本外逃一些国有企业管理者以及政府官员利用制度的缺陷，将国有资产占为己有，谋取大量的灰色收入，将其贪污款通过各种途径转移至国外。
论我国的资本外逃问题及对策(一)
论我国的资本外逃问题及对策(一)摘要：日益严重的资本外逃问题已在很大程度上影响了我国经济的健康发展。
本文首先从资产组合理论的角度分析了中国资本外逃问题的成因，接着进一步分析了资本外逃对中国经济所产生的负面影响，最后提出了若干防范和控制资本外逃问题的对策。
关键词：资本外逃资产组合收益风险改革开放以来，中国经济不断融入经济全球化的浪潮之中，中国的资本外逃问题也随着中国经济的开放和市场化进程加快而日趋严重，有资料表明中国目前已是世界上第四大资本外逃国。
资本外逃又被称为资本逃避，是指由于恐惧、怀疑或者为规避某种风险和管制所引起的资本向其它国家的异常流动。
资本外逃不同于资本流出，它是一种出于安全功能或其它目的而发生的非正常的资本流动。
在当今世界上，经济的开放性不仅体现为商品和劳务的国际流动，而且更为突出地体现为资本的跨国流动。
资本外逃作为资本跨国流动的一种特别方式具有自己独特的规律。
中国日趋严重的资本外逃已构成我国开放经济运行的一个重大问题，并已日益影响到我国国民经济的持续、快速、健康的发展。
一、中国资本外逃问题的现状中国自1994年起已连续6年成为世界上仅次于美国的第二大引资国。
仅在“九五”期间，中国吸收的外商投资就达2900亿美元，比“八五”期间增长了80%多。
然而在外国资本源源不断涌入中国的同时，国内资本也在加速实现外逃。
长期以来，中国实行的是严格的资本管制制度，国内居民要将资本转移到国外受到了很大的限制。
但尽管如此，许多资本还是通过非法手段外逃了，把各式各样的资本外逃算起来，其总数与引进的外资规模几乎可以旗鼓相当。
据英国《金融时报》报道，1995年中国已是世界上第八大资本输出国。
在输出资本的结构当中，只有小部分属于政府批准的对外直接投资和证券投资，其余的都属于各种形式的资本外逃，1993年至1996年，中国每年的资本外逃额大约均在100亿美元以上，据英国《经济学家》杂志估计，1997年从中国外逃的资本约为200亿美元。
中国资本外逃的现状及影响分析
中国资本外逃的现状及影响分析摘要：资本外逃在国际中已经是一种普遍现象，自1988年以来我国一直存在较为严重的资本外逃，超额的资本外逃数量对我国经济发展产生了不可估计的损失，随着中国经济的发展，我国出现了日益严重的资本外逃现象，中国也成为继委内瑞拉，墨西哥，阿根廷之后的世界第四大资本外逃国，文章主要分析我国资本外逃的现状和动因，以及资本外逃如何对我国经济发展产生的不利影响。
关键词：资本外逃；我国现状；影响；地下钱庄；洗钱；外汇管制；非法所得；化公为私一、资本外逃的界定广义的资本外逃是资产流出中“非常的”那一部分。
一般具有极强的违规性与隐秘性，主要包括未被政府掌握的部分。
更为准确的解释为一国或经济体投资者在境内及境外由于担心该国将发生本国经济形势而大规模抛出该国国内金融资产，并同时将资金转移到境外的一种特殊情况。
国际收支账户中资本项目下的自由兑换使大规模的资本外逃具备了可能性。
事实上资本外逃在世界范围变成一种特殊现象是从拉美危机之后受到广泛关注。
目前经济学中至今尚未对于资本外逃给出精确定义，早先对于资本外逃的定义主流趋势分为两种，分别为私人性和异常性假说：1.私人性假说。
何为私人性，资本的流动性往往带有强烈的不确定性和非法性，不同于官方资本，资本外逃中的资本是不被政府所掌握和了解的。
2.异常性假说。
一般认为，不同于短期资本流动的套汇套利的投机行为，资本外逃中的资本往往是由利率高的国家流向利率低的国家，虽然也是短期资本，但其目的通常为规避风险从而达到一种保值的期望，属于国际转移中的一种异常流动。
随着一国经济不断的变化与发展，经济学家对资本外逃的认知理解也在逐渐深化，关于具体资本外逃的定义也在随着时代的变化而变化。
二、我国资本外逃的现状20世纪90年代以来我国资本外逃的现象非常明显，资料显示我国是世界第四大资本外逃国，仅次于俄罗斯。
一般来说我国资本外逃有三个途径：CA的非法或私人转移；资本与金融项目的资本外逃；洗钱等非法资本转移这三种普遍途径。
[实用参考]中国资本外逃的成因分析及模型检验
![[实用参考]中国资本外逃的成因分析及模型检验](https://img.taocdn.com/s3/m/a5c37c1bee06eff9aef80734.png)
中国资本外逃的成因分析及模型检验通过第二章中大量而细致的估算工作，我们已经大致掌握了从1982年至1999年期间中国各年的资本外逃规模以及总的发展态势，为了进一步制定出切实有效的政策和措施来防止国内资本外逃的继续发展，我们有必要对刺激中国资本外逃发生的因素作一个全面和深入的讨论和研究。
从理论分析和国际经验来看，刺激资本外逃发生的因素通常涉及一国政治、经济的很多方面1，相比较而言，中国资本外逃的成因既具有一般性，也具有一定的特殊性:首先，从国内的推动（push）力量来看，它既包括一些经济基本面的因素，如汇率高估、通货膨胀和财政赤字等，还包括一些制度性的因素，如金融压制、对内外资的差别待遇和公共产权等；其次，从国外的拉动（pull）力量来看，同样也包括经济基本面（如较高的利率）和制度（如私人产权受较好的保护等）两方面的因素；最后，对中国的资本外逃同时起着推动性和限制性作用的一个因素，即国内的资本管制和外汇管制因素也应当引起我们足够的重视。
为此，本章的前三节分别对推动或拉动中国资本外逃的经济基本面因素、制度性因素以及资本管制因素进行了深入的分析，并在第四节当中对中国资本外逃的成因及一些影响因素作了进一步的实证分析和讨论。
第一节经济基本面因素的分析一般来讲，我们把刺激中国资本外逃发生的一些宏观经济基本情况称之为经济1第一章的第四节中已经对此作过一般性的阐释。
基本面因素，如：财政赤字和通货膨胀等，这些因素的共同特点是通常都可以用一些相应的统计指标来反映其程度。
除这些经济基本面因素之外，还有相当一部分的资本外逃是由国内的一些政策性因素——如：金融压制、对内外资的差别待遇和公共产权等所推动的，而相对来讲通常很难找到非常合适的指标来反映这些因素的严重程度，我们把它们统称为制度性因素。
值得注意的是，经济基本面因素与制度性因素并不是能够截然区分开的两类因素，因为经济基本面因素事实上也是由制度性因素所导致的，比如说：经济基本面因素中的财政赤字和通货膨胀是政府财政政策和货币政策的直接结果1，本文作此区分只是为了讨论的方便。
关于国际资本外逃问题的思考
关于国际资本外逃问题的思考1.趋利避险。
当存在利差、汇差、收益差的情况下，为获取高收益，也会引起违规资本外流。
(1)汇率因素：主要是指汇率高估，使人们产生对未来汇率贬值的预期，促使人们将本币资产转化为外币资产导致资本外逃。
(2)利差：金融压制环境中资本的相对价格差异将产生套利的机会，特别是在汇率机制缺乏灵活性的情况下，会引发短期资本在国际间的无风险套利。
(3)财政赤字和通货膨胀：财政赤字靠印发货币弥补，等于向国内居民征收了一笔“通货膨胀税”，赤字即使靠发行债券或借外债来维持，也使居民产生政府将债务货币化或增加税收还债的预期，从而减少其持有的本币资产。
2.逃避管制。
比较突出的是规避投资管理和外汇管理。
如对境外投资实行严格的审批制，一些企业或个人将资金未经批准转移或截留境外，企图投资获益；实施数量控制型的外汇管制意味着居民会丧失用汇的灵活性，使居民不愿将外汇汇回或留在国内；国内金融资产的交易成本高于国际交易成本，居民有强烈的动机将资产转移到国外。
3.非法收入、灰色收入和私人资本安全转移的需要。
(1)转移从事走私、贩毒、诈骗、偷漏税等非法所得，或贪污、受贿、寻租形成的“灰色收入”。
(2)实现化公为私。
一些处于体制转轨时期的国家，国有企业约束和内部监控机制不健全，企业和个人通过各种方式将国有资产转移到境外的私人账户。
(3)转移个人财产。
出于安全性和保密性，拥有巨额财产者为避免引起社会的非议，一些私营企业主担心私人合法资本被侵占，将资本转向所谓“避风港”国家。
（二）从宏观经济角度考察。
从宏观角度看，资本外逃主要表现为不同经济变量之间相互作用以及宏观政策与微观主体之间的相互作用的结果。
1.宏观经济的失衡。
80年代资本外逃严重的拉美国家普遍存在严重的宏观失衡，政府宏观经济政策的失误导致的严重经济衰退、汇率高估、通货膨胀和财政赤字并存，使国内投资风险加大，形成资本外逃、举昔外债、宏观失衡的互相刺激和不断强化的恶性循不。
试论我国资本外逃的成因及对策
我国在经济改革 的同时，并没有伴随相应 的社会改 革 ，在物质文明快速发展的同时精神文明相对落后。人权 (尤其是个体、私营企业主在不同程度上受到歧视) 、文化 氛围、居住环境因素导致高收人的人群倾向于国内创收国 外消费。另外在我国，保障私人财产的专 门法律及相应的 制度安排不健全，由于担心私人合法资本被侵占，一些人 采取抽逃资本的办法将资本转出中国。 ( 四) 强制性的结售汇制是造成我 国资本外逃的制度
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《 索行政 学院学报 》2006 年 第 1 期 甘
. 政府 与经济
会消失。我国一方面在积极地吸引和利用外资， 一方面却 又任由宝贵的资本从本土任意流失， 这对我国经济发展会 造成非常不利的影响。如将会造成我 国国际收支困难 、 国 内有效资金流失、 货币市场秩序混乱并将阻碍人 民币 自由 兑换进程、 危害社会的稳定和发展。但要想遏制这一现象， 我们必须要了解我国资本外逃的途径及手段。 二、目前我国资本外逃的主要途径及手段 (一) 以 “ 价格转移”等方式通过进 出口果道进行资 本外逃 “ 价格转移”是各 国不法企业常用的转移资金和利润 的方式，具有相当的隐蔽性。高报进 口骗汇，低报出口逃 汇，一直是我国资本外逃的主要渠道。同时 ，以出口不收 汇，进口不到货，通过假造贸易单证骗汇，或将外汇截留 境外等违法行为 ，也是我 国资本外逃 的重要方式 。 ( 二) 离岸金融 中心成为资本外逃的一个主要途径 国务院发展研究中心金融所范建军博士说 : 目前 ，离 岸金融中心已经成为资本外逃的一个主要渠道。一些国有 企业在维尔京等地注册空壳子公司，然后将国内的非法收 人通过种种手段注人该离岸公司，之后在香港等地上市， 将股份出手变现 ，从而完成非法资金的对外转移。 ( 三) ’ 通过 “ 地下钱 庄”和 “ 手机银行”等境 内外 串 通交制方式进行非法资本转移 据调查在我国每年通过地下钱庄转移出境的资金约有 2000 亿美元左右。在我国沿海的个别地区， “ 手机银行” 编客几乎成为半公开的经纪人，并建立了 “ 良好的信誉” 。 此外 ，还有一些境内企业与业务伙伴等较熟识的境外企业 进行所谓的 “ 货币互换” ，境 内企业直接在境 内为境外企 业提供人民币进行各种支付 ，境外企业在境外以约定的汇 率折成外币偿还。 ( 四) 应报外商直接投资形成事实上的外逃 较为典型的做法是 : 中、外方合谋 ，以高报外方实物 投资价值或中方替外方垫付投资资金的方式，通过设立合 资企业向境外转移境内资产或权益。同时，由于一些社会 中介机构为外商投资企业虚假验资，产生外商直接投资高 报。这些虚增投资最终都会以利润汇回或清盘形式要求换 汇汇出，从而形成迂 回的资本外逃 。 (五) 通过直接携带的方式进行资本外逃 目 前，我 国允许境 内居 民个 人携带 2000 美元 外 币 ( 超过的需要银行 或外汇局开具外汇携带证 ) ，或 6000 元 人民币现钞出境，用于境外经常项 目支付。但是 ，如果当 事人使用这笔资金购买证券或转存银行，那就成为资本项 目支出。对于那些频繁出人境的人员来说，多次合法携带 的资金就可能是一个较大的数 目。实际操作中，违规超限 额携钞出境的现象也十分常见，另外 ，旅行支票和外币信 用卡用作境外个人消费，但也可能转成资本 ，形成资本外
资本外逃现象探析
资本外逃现象探析摘要在经济全球化的潮流化下，世界上基本每个国家的资本跨境流出与流入都会通过不同方式不停推动促进着世界经济的发展。
然而，在这种资本的跨境流动过程中，却隐藏着资本外逃破坏经济。
我国经济自从改革开放与加入WTO后便发展得如火如荼，而资本外逃的规模也是愈演愈烈。
我国还处于社会主义初级阶段，市场经济体制也比较不完善成熟，针对这点本文通过结合国际经济学家对资本外逃的研究和国内针对国情的学者研究，详细分析了我国有关资本外逃的形成因素、输出渠道、不良影响以及个人对其规模的一些数额测算（采用了国际上比较流行的直接法与间接法），最后还提出了一些较有建设性的有效控制资本外逃的意见，希望可以减少其对我国经济发展带来的损失。
面对这个挑战，必须先认清其本质才能有条不紊地处理好。
关键词：资本外逃；成因；渠道；政策建议Exploration and Analysis of Capital Flight in ChinaAbstractIn the tide of the globe economic, almost every country in the world will have cross-border capital outflow and inflow, which constantly promotes the development of the world economy through different ways. However, there is an illegal way to undermine the national economic harmony in the process of cross-border capital flow, which is capital flight. Capital flight is also unavoidable in China, which has become a major hidden danger of stable economic development. Since China's reform and opening up and accession to the world economic and Trade Organization, China's economy has developed like a raging fire and the scale of capital flight is also growing. Face with the challenge, we must recognize its essence before we can deal with it in an orderly way. China is still in the primary stage of socialism and the market economy system is relatively imperfect and mature by now. So this paper analyzes in detail the formation factors, export channels, adverse effects of capital flight in China as well as the amount calculation of the scale of capital flight by individuals by combining the research of international economists and domestic scholars (using the more popular direct and indirect methods in the world). Finally, I also put forward some constructive and effective suggestions to control capital flight, hoping to reduce the loss of capital flight to China's economic development.Keyword: Capital Flight; Factor; Channel; Policy Suggestion目录摘要 (Ⅰ)Abstract (Ⅱ)一、引言 (1)（一）选题背景和研究意义 (1)（二）文献综述 (2)二、资本外逃概述 (2)（一）契约违背说 (2)（二）财富转移说 (3)（三）规避管制说 (3)（四）资本投机说 (3)（五）资本避险说 (3)三、我国资本外逃基本状况 (4)（一）我国资本外逃的规模测算 (4)（二）资本外逃对我国的不良影响 (7)1．国际收支汇率不稳 (7)2．财政税收降低 (7)3．冲缓外资作用 (7)4．拖延经济发展 (8)四、我国资本外逃的成因和渠道分析 (8)（一）我国资本外逃的成因分析 (8)1．大环境处于金融压抑下 (8)2．监管制度相对落后 (8)3．财政赤字和通货膨胀的存在 (8)（二）我国资本外逃的渠道分析 (9)1．利用现金“偷渡”和地下银行系统 (9)2．通过进口高报和出口低报 (9)3．运用对内对外的直接投资 (10)五、有效控制我国资本外逃的建议 (10)（一）改善国内投资环境 (10)（二）监管制度保持创新改进 (11)六、全文总结 (11)参考文献 (12)致谢 (13)一、引言（一）选题背景和研究意义二十世纪八九十年代开始，经济全球化速度大大提升。
货币贬值带来的资本外流问题及解决方法
货币贬值带来的资本外流问题及解决方法随着经济全球化的发展，货币贬值成为了许多国家面临的严峻问题之一。
货币贬值不仅对国内经济产生了影响，还可能导致资本的外流。
本文将就货币贬值带来的资本外流问题进行论述，并提出一些解决方法。
一、货币贬值引发资本外流的原因1.1 国内利差缩小货币贬值会导致通胀压力加大，进而促使央行提高利率。
然而，其他国家货币利率不变或降低，导致国内外利差缩小。
由于国内投资收益率下降，国外市场的吸引力增加，资本开始流向利差较高的国家。
1.2 资产价格下跌货币贬值会导致进口商品价格上涨，使得国内居民购买力下降，导致国内市场需求减弱。
进而，企业盈利能力受到影响，股票、房地产等资产价格下跌。
在这种情况下，资本往往选择离开国内市场，寻找更有利可图的投资机会。
1.3 投资环境恶化货币贬值可能导致国内政治经济环境不稳定，投资者对国内经济增长前景产生担忧，涉及安全、政策风险等因素。
这些问题使得投资者更倾向于将资本从国内转移到其他国家，以降低风险。
二、解决货币贬值带来的资本外流问题的方法2.1 提高货币政策透明度国家应加强货币政策的透明度，向市场传递明确的货币政策目标和预期，以降低市场的不确定性。
透明的货币政策有助于提升市场参与者对国内经济的信心，减少资本外流的风险。
2.2 加强金融监管国家应加强对金融体系的监管，防范金融风险，提高投资者信心。
通过完善监管机制，减少金融市场的不确定性，降低资本外流的程度。
2.3 改善投资环境国家应加大力度改善投资环境，提升国内市场的竞争力。
通过减少政策限制，简化审批程序，降低税负等措施，吸引更多外国投资者来投资国内市场，减少资本外流的压力。
2.4 加强国际合作面对货币贬值问题，国际合作也是解决资本外流问题的重要途径。
国家应加强与其他国家的合作，共同应对资本外流的挑战。
通过与其他国家制定协调的货币政策和金融监管政策，降低全球市场的不确定性，减少资本外流的程度。
三、结论货币贬值所带来的资本外流问题是一个复杂而严峻的挑战。
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浅析我国资本外逃现象的原因及对策
发表时间：2010-05-25T10:30:17.890Z 来源：《赤子》2010年第2期供稿作者：郭兵[导读] 制定合理的外资政策，尽快消除对内外资企业和不同所有制企业的差别待遇郭兵（内蒙古鄂尔多斯市东胜区殡仪馆，内蒙古鄂尔多斯 017000）
摘要：研究了三个方面的问题，一是我国资本外逃的状况，包括1990～2008年我国资本外逃的情况；二是我国资本外逃发生的原因，针对我国的实际情况，分析了资本外逃的现实原因；三是我国资本外逃所应采取的对策。
提出应该从健全制度、完善政策、创造良好的投资环境出发，外管局、海关、银行以及公安税务等部门积极配合加强对资本外逃途径上的监管，严厉打击洗钱等犯罪活动，从源头和途径上标本兼治，遏制资本外逃的发生。
关键词：资本外逃；状况；原因；对策
前言：在资本外逃的定义方面有广义和狭义之分，最为广义的定义是由托尼尔和维拉索（Tornell and Velasco，1992）提出的，他们将资本外逃定义为所有由贫穷国家流向富裕国家的生产资源。
有代表性的狭义的资本外逃定义是由金德尔伯格（Kindleberger，1937）提出的，他认为资本外逃是由恐惧和疑虑推动的、非正常的资本逃离，他强调了资本外逃的异常性。
现将资本外逃定义为：因恐惧、怀疑或为了逃避本国的异常风险或管制，或是为了获取较高的相对收益而产生的一种特殊的资本外流。
1 我国资本外逃的状况
在我国，国际收支统计中未能记录的资本外流主要反映在国际收支平衡表中隐藏在“净误差与遗漏”和“贸易信贷”项目下的资本外逃。
根据国际货币基金组织（IMF）的经验统计，如果一国国际收支平衡表中“误差与遗漏”项数值超过进出口总值的5%，那么该国就出现资本外逃现象。
一般认为如果误差与遗漏项目占外汇支出的比率超过2%，就说明该国资流入流出有问题，如果差额出现在借方，说明该国可能存在较大规模的资本外逃。
[2]通过这种简单的估测方法，可以大致考察近20年来我国资本外逃的现状。
我国资本外逃的总量较大，且各年度资本外逃的规模波动明显。
因此要充分重视资本外逃对我国宏观经济的影响。
我国资本外逃的规模在1998年达到了一个高峰，1999年又明显下降。
主要原因是由于人民币汇率在90年代中期达到高峰，当时境外资金混入我国套取利差、汇差，或进入A股市场炒作。
1997年亚洲金融危机发生后，形势发生变化，对人民币贬值预期加剧，导致境外“热钱”在1998年大量抽逃，国内资本也有一部分避险性质的资本外逃。
2001年有所回落之后，我国资本外逃规模又一次大幅度上升。
从2002年下半年开始，在日趋强劲的人民币升值预期驱动下，变相资本内流大幅增长，中国国际收支平衡表上的“净误差与遗漏”项目才转为正数，资本外逃总体规模才趋向下降，但国内贪官污吏携资外逃现象仍呈上升趋势。
2 我国资本外逃的原因
2.1宏观经济不稳定的原因。
宏观经济不稳定主要是指由于国内总需求与总供给的结构不平衡带来的若干经济现象，这是资本外逃产生的一般性因素，通常由宏观经济政策失误、缺乏效率或政府政策的不确定性引起。
居民为了避免宏观经济不稳定带来的财富价值减少或持有财富的风险增加，因而采取在国外持有资产或将资产转移到国外的策略，由此产生了资本外逃，具体表现为政府财政赤字、通货膨胀、汇率风险三个方面。
2.2制度的原因。
（1）金融体制方面。
目前整个金融业基本上仍处于被压抑的状态之下。
首先，由于我国国内金融市场尚不发达，投资渠道仍不宽敞，银行储蓄仍是居民的首选保值增值手段。
其次，严格的结汇售汇制仍然使企业难以具备外汇的支配权，除被迫承担外汇风险外，还必须承担银行买卖价差的成本。
第三，缺乏存款保障。
（2）产权制度方面。
我国目前存在的问题之一是私人产权保护制度不完善，资产暴露或存在国内会给持有者造成损失，一些拥有巨额合法资产或非法资产的居民会不惜付出代价转移资产；另一大问题是国有产权不明晰所带来的“所有者缺位”引起了“灰色收入”的转移和国有资产流失。
国有资产的委托代理人获得了相当大的支配权利，通过各种钱权交易、行贿受贿、钻制度漏洞等腐败寻租活动将国有资产化公为私、并出于安全转移到国外。
2.3政策原因。
随着中国市场经济的逐步建立、经济发展水平的提高以及竞争的加剧，各种经济主体如何平等地参与竞争就成了急需解决的重要问题。
适时改善投资环境，公平内外资企业待遇，就可以防止为享受外商投资企业优惠待遇而引起的“过渡性”的内资企业和个人的资本外逃和因“两免三减半”等优惠待遇到期引起的外商资本抽逃。
3 中国资本外逃的防治对策
不成熟的市场经济体制给外逃资本以可乘之机，而且我国处于经济转轨阶段，相关法规和管理体制不完善，防止资本外逃的“软硬件”尚不具备，给资本外逃预留了较大的空间，防治资本外逃是一项长期而艰巨的工作。
治理资本外逃应靠综合手段，既要疏堵并举减少资本外逃的通道，更要在体制、政策环境等深层次上采取措施，从源头上消除资本外逃。
3.1深化经济体制改革并积极推进金融深化的进程。
保持国民经济的持续健康发展保持货币政策、财政政策和汇率政策的协调与稳定，进一步完善有关的法律法规体系，创造良好的投资环境，增加投资者的信心。
尽快建立适应市场经济发展的金融体系。
尽快制订打击资本外逃的有关法规，有效地防止和严厉打击资本外逃。
3.2制定合理的外资政策，尽快消除对内外资企业和不同所有制企业的差别待遇。
首先，弱化并逐渐取消外资的各种优惠待遇，实现内外资平等，使内外资在公平的基础上竞争。
其次，尽快实现外资政策与法律在全国范围内的统一。
第三，调整外资政策，吸引外资时应弱化“弥补资金不足”的作用，强化其“吸收先进技术”的功能，通过外资产业结构主体由劳动密集型向资本、技术密集型的转化，提高国家整体的技术及管理水平，提高中国经济的国际竞争力。
3.3完善产权保护制度。
如果缺乏保障私人产权的法律制度，则不能切实保护投资者利益，那么缺乏投资信心的国内投资者还是会选择将资产转移到国外。
因此，国家应健全保护私人合法财产的有关法律，打消私营企业对政策变化的担心，从而消除私人资本外逃的动机。
3.4建立反洗钱联合金融监管网络，堵塞跨国洗钱通道。
反洗钱的监管组织网络，应涵盖金融、司法、海关等多个部门。
在我国目前金融业分业经营、分业监管的模式下，为了提高反洗钱工作的效率，建议建立一个混合模式下的反洗钱金融监管机构，即由银监会、保监会和证券会共同组成“反洗钱金融监管小组”。
4 结论：资本外逃虽然是一个经济层面的问题，但它所却涉及政治如腐败问题、法律如物权法、制度等方方面面，可以说，对资本外逃的研究的经济意义和社会意义都十分重大。
文章所分析的状况、原因使人们对资本外逃的认识更为深刻和全面，并对资本外逃目前发展的状况和趋势有更深的了解，所提出的对策具有很强的操作性和现实意义。
参考文献
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