主课件环境行政处罚证据的制作(精编)
行政处罚流程ppt课件
（二）案卷保管方面的要点提示 1、保证案卷完整性； 2、行政执法案卷作到一案一卷，单独保存；
3、建议对案卷进行装订和编号，以固定案卷 材料顺序；
4、建议将执行凭据保存在行政处罚案卷中； 5、档案材料分正卷、副卷，单独组卷装订。
3、审查决定阶段
工作要点 （1）合议，提出具体处罚意见，制作案件调查 终结报告；
（2）向当事人告知行政处罚的事实、理由、法
律依据和所享有的权利； （3）听取当事人陈述和申辩；
（4）作出行政处罚决定书（重大复杂案件集体
讨论决定）。
4、送达执行阶段
主要任务
（1）向当事人送达行政处罚决定书； （2）保证当事人在本阶段的合法权益； （3）执行 ;
事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规 定履行行政处罚决定。
（二）简易程序
流程
简易程序
要点 （1）表明身份
（2）现场调查 （3）制作“现场检查笔录”或“询问笔录” （4）告知申辩权 （5）复核 （6）对当事人提出的事实理由和证据予以复核 （7）作出处罚决定 （8）填写“当场行政处罚决定书”，交付当事人 （9）告知当事人复议及诉讼权利，以及复议和诉讼的时限 和 机关 （10）结案 （11）执法人员作出行政处罚决定后，按相关规定归档保管
听证程序
（4）听证结束
主持人制作“听证意见书”，文化教育卫生局根据听证情况 进行复核，作出行政处罚决定。
四、关于行政执法文书的制作
我们可以看到在行政处罚程序中出现频率最高的就是有关行政执法
文书的制作和使用，以卫生行政处罚为例，就有如下如此多的行政执
法文书需要制作，而且这其中调查取证阶段所制作法律文书是作为行 政处罚的证据使用；除此外，调查取证阶段、听证阶段和审查决定阶 段的法律文书在涉诉时就都将作为行政处罚的证据使用，正如我所的 李律师在之前的关于行政诉讼证据的讲座中所提“‘在法庭上，只有 证据，没有事实’，无论行政机关所做出的具体行政行为所依赖的事 实多么真实客观地存在，但如果在形式或内容与法律规定的要求相悖 ，行政机关就有可能要承担败诉的风险。”而法律文书就承载着固定 当事人违法行为事实，固定行政执法人员实施行政处罚的程序事实的 重要作用。
生态环境行政执法授课课件
生态环境行政执法授课课件
生态环境行政执法授课课件
本课件主要内容包括以下部分：
1. 生态环境行政执法概述
- 定义生态环境行政执法的概念和范围
- 介绍生态环境行政执法的重要性和目标
2. 生态环境法律法规
- 介绍相关的生态环境法律法规，如《中华人民共和国环境
保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等
- 解读法律法规的内容和要求，包括环境监测、排放标准、
处罚措施等
3. 生态环境行政执法的基本原则
- 介绍生态环境行政执法的基本原则，如依法、公正、高效、全面等
- 解读每个原则的含义和应用
4. 生态环境行政执法的程序和手续
- 介绍生态环境行政执法的程序和手续，包括立案、调查取证、听证等
- 解读每个步骤的目的和要求
5. 生态环境行政执法的案例分析
- 分析生态环境行政执法的实际案例，如水源地保护、大气
污染控制等
- 解读每个案例的背景、问题和解决方案
6. 生态环境行政执法的挑战和应对措施
- 分析当前生态环境行政执法面临的困难和挑战
- 提出相应的应对措施，如加强执法力量、完善执法机制等
7. 生态环境行政执法的未来发展方向
- 展望生态环境行政执法的未来发展趋势，如智慧执法、协同执法等
- 探讨如何适应未来的发展需求和变化
以上仅为课件的一个大致框架，具体内容和形式可根据实际情况进行调整和补充。
课件中应包含相关的案例、图片、图表等辅助材料，以提高学生的吸引力和理解度。
同时，还可以通过小组讨论、问题解答等活动加强学生的参与和互动。
一般程序行政处罚案件办案流程及重点PPT课件
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❖ 同时在现场检查笔录内容开头应首先写明检查人出示执法证件， 向被检查人或见证人交代有关的权利和义务然后开始检查—— 这一点相当重要！可以这样表述“首先检查人员介绍身份并说 明来意、出示行政执法证件（证件号码：），告知被检查人依 法应当配合接受检查、如实提供有关证据、确认检查笔录的义 务和享有的知情权、陈述申辩权、请求回避权、阅读修改笔录 权、人格受尊重等权利，然后开始进行检查。经检查，发现情 况如下： ”现场检查笔录应有条理，先看到什么再是什么 （可以用列1.2.3.的形式表述）。检查人员应两个以上。现场 检查笔录写好后应交当事人和见证人阅读或向其宣读，并由其 在上面签字或盖章（对单位而言）。签字时应写上类似“以上 检查记录我已经看过，与检查情况一致”的确认语。当事人拒 绝到场或签字的应在笔录上说明原因，办案人员可以邀请有关
.ห้องสมุดไป่ตู้
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❖ 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物 品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。
的“立案建议”的意见，提出具体由谁主办和协办的建议，同时
加盖办案机构的公章。
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❖ （三）报请立案。 承办人员填写好《立案审批表》 并经办案机构负责人签字同意盖章后，将《立案审 批表》报分管局长审批同意。此时应附案件来源的 材料和有关的证据在后面（见第一段）。对特殊情 况的案件在局长审批后还要报请上级局审批同意。
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❖ 六、告知当事人（处罚告知或听证告知）
环境保护现场执法ppt课件
(2)废气帐
纯燃料燃烧废气污染物排放量
非纯燃料燃烧废气污染物排放量
生产工艺过程废气排放量
有组织
无组织
粉尘（颗粒物）排放量（燃料、原料工艺过程在开 采、破碎、筛选、装卸、运输、堆存产生的量） 其他废气各类污染物绝对排放量
(3)
燃料帐
用煤量 （硫份 灰份）
燃料油 （硫份）
燃料气 （硫份）
6.固体废物的现场监督检查
4.建设项目投入试生产时配套环保设施是否同时
投入运行；满 三个月是否申请验收；是否在限
期内办理环保竣工验收手续；（长期试运行）
5.建设项目配套的环保设施未建成，主体工程是
否正式投入使用；（违法排污）
（四）限期治理项目的现场监督检查
重点检查限期治理项目是否按照治理方案进行整治； 是否按时完成；验收是否达标；超过期限未验收是 否提出延长验收时间申请；对经限期治理仍未达标 的企业是否下达停产治理或关停。
一是记录在询问笔录上的被检查人员的 回答不能充分反映实际情况。
因为被检查单位，往往避重就轻，不能 如实回答执法人员的提问，致使询问笔录所 反映的事实不真实、不准确，失去了应有的
证明力。
二是对违法行为的事实、情节和社会 危害程度不能形象、准确地予以描述。
受现有人员文字组织能力的限制， 采用问答方式记录，不易准确、客观 地反映监察人员在污染源现场看到的 实际情况。对违法行为的事实、情节 和社会危害程度难以形象、准确地予 以描述。
叙述+问答形式的法律文书相对于单纯 的问答形式来讲，对执法人员的文字 水平要求较低，也不受当事人答非所 问的限制，基本能够反映现场的真实 情况。在现场执法中取得较好的效果， 现和大家共同探讨。
行政执法调查取证PPT课件
当事人陈述
•当事人陈述：是指当事人向执法人员所作的关于案件真实情 况的叙述和承认。 •行政处罚法规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，行政
机关必须充分听取当事人的意见。
特点：1、当事人能够完整地说明整个事件的发生和发展情况。
2、当事人的陈述具有很强的主观性。
视听资料和电子数据
•视听资料，是指以录音、录像等方式记录存储的信息来证 明案件有关事实的证据。 •电子数据主要指的是电子化技术形成的文字，数字等等。
证据的客观性，是指用以证明某种事实的证据一定是随着案件的发生 、发展留下来的，是不以人的主观意志为转移的客观存在。
•关联性
证据的关联性，是指证据一定同案件事实存在某种联系，并因此对证
明案情具有实际作用。 •合法性
证据的合法性，是指证据在收集和提供的主体上、收集程序上、制作 形式上必须符合法律、法规、规章和司法解释的相关规定。
（二）言词证据和实物证据
•根据证据事实形成的方法、表现形式、存在状况和提供方式 的不同，证据可分为言词证据和实物证据。
与言词证据相比，实物证据具有客观性、稳定性强，不易 失真的特点。在办案过程中，应把言词证据与实物证据结合 起来使用，相互印证，相互补充，最终达到证明案件事实的 目的。
（三）直接证据和间接证据
• 直接证据和间接证据的划分标准，是某一证据与案件主要 事实之间的证明关系。
• 能够单独、直接证明案件主要事实的证据，叫直接证据。 • 不能单独、直接证明，而需要与其他证据结合使用才能证明案件主要
事实的证据，叫间接证据。
（四）违法证据和不违法证据
• 违法证据，是指能够证明违法事实存在、当事人应受到 行政处罚的证据。
证据的种类
《中华人民共和国行政诉讼法》 1989年4月4日第七届全国人民代表大会
《行政执法证据》课件
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行政机关在刑事诉讼中提供的行政执法证据应当经过法定程序认定，并 符合刑事诉讼的证据标准。
法院在审查行政执法证据时，应当遵循刑法和刑事诉讼法的规定，对证 据的真实性、合法性和关联性进行全面审查，以确定犯罪嫌疑人是否构 成犯罪以及应当如何量刑。
05
行政执法证据的立法完善
完善行政执法证据立法的必要性
提高行政执法效率
《行政执法证据》ppt课件
目 录
• 行政执法证据概述 • 行政执法证据的收集与保全 • 行政执法证据的审查判断 • 行政执法证据的运用 • 行政执法证据的立法完善
01
行政执法证据概述
定义与特征
定义
行政执法证据是指在行政执法过 程中，用以证明案件事实的材料 。
特征
具有客观性、合法性、相关性和 真实性。
非法证据排除
违反法定程序取得的证据应当排除。
明显违背常理的证据排除
与常识严重相悖的证据应当排除。
ABCD
不能补正的瑕疵证据排除
无法补正的瑕疵证据应当排除。
与其他证据存在矛盾的证据排除
无法与其他证据相互印证的证据应当排除。
04
行政执法证据的运用
行政执法证据在行政程序中的运用
行政执法证据是行政机关在行政程序 中进行调查、审查和裁决的重要依据 ，用于证明行政事实和相关法律事实 。
行政执法证据的重要性
有助于查明案件事实 ，保障行政执法的公 正性和准确性。
有助于提高行政执法 的效率和公信力。
有助于保护当事人合 法权益，防止冤假错 案的发生。
行政执法证据的种类
书证
01 包括文件、文书、合同等书面
材料。
物证
02 包括实物、现场等物品或痕迹
环境行政处罚主要文书格式及制作指南
环境行政处罚主要文书制作指南二0一0年十一月环境行政处罚主要文书制作指南目录样式一：环境违法行为立案审批表样式二：环境违法案件销案审批表样式三：调查询问笔录样式四：现场检查（勘察）笔录样式五：先行登记保存证据通知书样式六：解除先行登记保存证据通知书样式七：查封（暂扣）决定书样式八：解除查封（暂扣）决定书样式九：责令改正违法行为决定书样式十：行政处罚事先（听证）告知书样式十一：行政处罚听证通知书样式十二：听证笔录样式十三：行政处罚决定书样式十四：当场行政处罚决定书样式十五：同意分期（延期）缴纳罚款通知书样式十六：送达回证样式十七：强制执行申请书样式十八：案件移送函样式十九：罚没物品处理记录样式二十：结案审批表（×××环境保护局）环境违法行为立案审批表制作指南一、适用范围（一）环保部门内部文书。
（二）适用于对环境违法案件的立案审批。
二、文书内容（一）有环保部门名称、文书名称和立案号。
（二）有案件来源信息。
如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。
（三）有案由信息。
书写形式为：“涉嫌+违法行为类别+案”，如“涉嫌违反环评制度案”、“涉嫌违法排放污染物案”、“涉嫌违反排污申报登记制度案”、“涉嫌违反排污收费制度案”、“涉嫌违反现场检查制度案”等。
（四）有当事人信息。
根据案件线索，写明已经掌握的当事人信息；尚未掌握的，可不填写。
当事人为法人或组织的，写明单位名称（与营业执照一致）、住址（与营业执照一致）、邮政编码、营业执照注册号、组织机构代码、法定代表人（负责人）姓名及职务；当事人为公民或者个体工商户、个人合伙的，注明姓名（营业执照中有经营字号的应注明登记字号）、公民身份号码、住址（与居民身份证、营业执照一致）。
无营业执照的填写实际地址。
（五）有案情信息。
根据案件线索，写明已经掌握的案情信息；尚未掌握的，可不填写。
一是案件来源信息。
如检查发现的填写检查机关、检查时间、地点和检查结果；投诉举报和来信来访的填写收到时间和反映的情况（投诉人姓名可不填）；媒体披露的填写媒体名称和期号；上级交办和有关部门移送的填写收到时间、机关名称。
行政执法中的证据收集 ppt课件
• （3）有多个现场的，应一个现场一份记录。
• （4）记录时不作任何评价，不写处罚与否。
• （5）在现场检查过程中进行的现场拍照、 录音、录像、调取物证也应同时记录，对 物证还要注明名称、数量、所在位置、状 态和标记。
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三、证据的审查
• （一）审查判断证据的任务 • 1、鉴别证据的真假，去伪存真。 • 2、判断证据事实对案件事实的证明力。 • 3、在对每一证据审查判断的基础上，把全
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（三）视听材料
• 1、概念：是指利用录音、录像、电子计算 机储存的资料和数据来证明案件事实的证 据
录音
录像
计算 机
其他 设备
储存与案件有关
的信息
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2、视听材料的收集
• 1、在进行录音录像时，一般应当公开进行。 若因查处违法行为，需要进行秘密录音录 像的，应当不违反法律规定，且不得侵害 当事人的合法权益。
转述，第二手或第三手以上的材料。
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• 2、根据证据的表现形式：
• （1）言词证据：以人言词为表 现形式的证据。
• （2）实物证据： 以各种实物、 图形、符号等载体和客观上存 在的自然状况为表现形式的证 据。
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3、根据证据与案件事实的证明关系
• （1）直接证据：能够单独直接证 明案件主要事实的证据。
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（二）现场照相表现手法
1、单向拍照法
单向照相法是以
现场 某一被拍对象或
现场
现场某一侧面为 主要
目标，从单一方向进
行拍摄。多用于现场
重点和细目照相。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。