中国取保候审制度存在 问题及其完善
涉罪未成年人取保候审制度存在的问题及其完善
本属 于法 院； 是保障 措施不 同 。 四 我国 的涉罪 未成年 人取保 候 审 审制 度 ， 显然无 法有 效保护 涉罪 未成年 人 的合法权 益 。事实上 ， 制度缺 乏应有 的配套保 障措施 ： 英美法 日等 国对 于未成 年人 的 而 未充分 认识到涉 罪未成 年人不 受审前 羁押是一 项权利 ， 也是对无 保释有 保障 措施 ， 诸如保 释 监督机制 、 估机 制 、 评 保释 工作计 划 、 罪 推 定原则 的忽 视。 保释住所 等， 都为未成年 人犯罪 保释制度 的 良好运 行提 供了相 这 ２ 实 体上没 有体现 出对 未成 年人 的区别 对待 。公检 法机关 ． 应 的保 障支 持。 虽 然在 不断探索 适宜处 理未成 年人犯 罪的特殊 程序 ， 目前为止 但 在 涉罪未 成年人 不受审 前羁押这 一关键 性权益‘ 没有体现应 有的
一
制、 轻保障” 观念的支配下， 立法者所构建的取保候审制度， 自然 具有 浓厚 的“ 程序 工具主 义” 色彩 ， 同时也迎 合 了刚 性社会 治理的
需要 ， 体现 了刑 事 司法 国家本位主 义 的立场 。 笔者认 为， 基于 成
年刑事司法的思维模式和人身控制的诉讼理念而 ’置的取保候 攻
Ｌ ｇ ｌ ｖ ｍ Ａｎ ｏ ｔ ｅ ａＳ ｍｅ ｄＳ ｄｅｙ
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制 和 套
涉 罪来 威年／ 玻 儡候 审剐 虚 、
存 在的 题 殷 舆 霓善
殷 一琪
摘 要 与西方国家的少年保释制度相比较， 我国涉罪未成年人取保候审制度呈现出程序保障性、 适用非常态性、 适用非 专门化的特点， 出现保证方式单一、 监督手段缺乏、 监管措施缺失， 适用难以统一等 问题。针对上述问题， 本文提出完善我
取保候审调研报告
取保候审调研报告保候审是一种司法拘留措施，是指在刑事案件侦查阶段，公安机关将嫌疑人暂时羁押在指定场所，进行必要的调查审讯。
取保候审作为一项重要的刑事诉讼制度，对于保护嫌疑人的合法权益、保证案件审理的公正性具有重要意义。
本调研报告将从保候审的法律基础、实施情况以及存在的问题等方面进行探讨，以期对该制度的完善提出建议。
一、法律基础我国保候审制度的法律基础主要有《刑事诉讼法》第53条和《保证金交纳暂时不予逮捕规定》等。
《刑事诉讼法》第53条规定了取保候审的法律程序，明确了公安机关是否可以决定对嫌疑人取保候审的标准和程序。
《保证金交纳暂时不予逮捕规定》则明确了取保候审所需交纳的保证金金额和计算方式等。
二、实施情况根据调研情况，我国保候审制度的实施情况存在一些问题。
首先，一些地方公安机关在决定是否取保候审时没有严格按照法定标准，导致有些可以取保候审的嫌疑人被非法羁押。
其次，一些地方对于保证金交纳的要求存在不一致性，具体金额和计算方式不统一。
还有一些地方对于保候审期限的限制不明确，导致被羁押人员的合法权益无法得到充分保障。
三、问题分析保候审制度在实施过程中存在一些问题，主要原因在于有关部门对于制度的理解和执行不够到位。
首先，对于公安机关是否可以决定取保候审的标准和程序的理解存在差异，导致一些公安机关滥用权力，非法羁押嫌疑人。
其次，对于保证金交纳的要求标准不一致，可能会导致不同地区的嫌疑人面临不同的经济压力。
此外，对于保候审期限的限制不明确，容易导致嫌疑人的合法权益受到侵害。
四、对策建议为了完善保候审制度，保护嫌疑人的合法权益，本报告提出以下几点建议：1.加强对于保候审制度的培训和宣传，提高有关部门对于法律法规的执行水平；2.明确公安机关决定取保候审的标准和程序，加强对公安机关的监督和管理；3.统一保证金交纳的要求标准，减少经济上的不公平性；4.明确保候审期限，加强对保候审期限的监督和管理；5.加强对于保候审制度执行情况的评估和监测，及时发现和纠正问题。
取保候审制度的优缺点比较与评价
取保候审制度的优缺点比较与评价取保候审制度是指在犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施时，可以将其从拘留场所转为居住在特定地点进行监视。
这一制度的出现旨在保护犯罪嫌疑人的人身权益，提高侦查工作的效率。
然而，取保候审制度也不乏其缺点和争议。
本文将探讨并比较取保候审制度的优缺点，以实现对该制度的全面评价。
一、取保候审制度的优点1. 保护人身权益：取保候审制度为犯罪嫌疑人提供了相对宽松的处置方式，使其可以在特定地点居住，并避免被关押在拘留场所。
这种方式相对于实际监禁的手段，更能保障犯罪嫌疑人的人身安全和尊严。
2. 预防非法拘禁：取保候审制度在一定程度上可以预防非法拘禁的发生。
采取取保候审措施后，对犯罪嫌疑人的居所进行监视可以有效避免职务犯罪分子的干预，以确保侦查工作的正常进行。
3. 降低社会成本：相对于拘留，取保候审制度尤其适用于那些涉嫌非暴力犯罪的嫌疑人。
若这些人被判定为不需要拘留，采取取保候审制度可以减少司法资源的浪费，降低社会成本。
二、取保候审制度的缺点1. 可能导致逃跑风险增加：取保候审制度可以将犯罪嫌疑人从拘留场所中释放，但也会增加其逃跑的风险。
特别是对于重大刑事案件的嫌疑人来说，随意活动可能会使他们有机会逃避追捕，给侦查工作带来困难。
2. 制度滥用的可能性：取保候审制度的实施需要依靠司法人员的判断和专业素养，但也存在滥用的风险。
如果监管措施不严格，或法官不谨慎判断，可能会导致犯罪嫌疑人逃避刑事责任，甚至危及社会安全。
3. 影响侦查进度：取保候审制度会限制犯罪嫌疑人的自由行动，以确保其不会干扰调查。
然而，这也可能降低侦查人员获取证据的速度和效率，尤其是在证人调查和相关调查等方面。
三、取保候审制度的评价取保候审制度作为一种取代拘留措施的手段，在一定程度上平衡了侦查需要和犯罪嫌疑人的人身权益。
尽管该制度存在一定的缺点，但只要严格按照法律规定执行，可以最大限度地发挥其优势。
为了确保制度的有效运行，需要体现以下原则：1. 制定明确的标准：确立取保候审制度的适用标准和条件，明确非暴力犯罪的范围，以避免滥用和错误判断的情况发生。
我国取保候审制度存在的缺陷
第３罪 性 质 恶 劣 、 节 严 重 的犯 罪 嫌 疑 人 不 得 取保 候 审 。 情 范， 以及 司法 人 员 法律 思 想 的 僵化 ， 取 保 候 审的 适 用 谨小 慎 微 ， 取 对 采 能 不 用 尽 量 不 用 的态 度 ， 以致 有 些 地 方 关 押 场 所人 满 为患 。 二 、 证 金 数 额 的确 定任 意性 太 大 保
为 逃避 日后 可 能 承担 的刑 事 处 罚而 选 择 潜 逃 。
被取保候 审人如违反规定潜逃 ， 其可能承担的法律后 果有 ： 在 司 法 实 践方 面表 现 为 ： 由于 长 期 以来 没 有 取保 候 审的 具 体 规 条规 定，
这主要是 由立法缺陷导致 的。刑 事诉讼法没有规定保证金的数
数额， 责令犯罪嫌疑人交纳 １０ ０ ０元以上 的保证金 。 最高人民法院《 解
释》 ７ 条 规 定 ： 民法 院 应 当根 据 起 诉 指控 犯 罪 的 性 质 、 节 、 第 ｌ 人 情 被告 人 的 经济 状 况 等 因素 ， 定 应 当 收取 的保 证 金 数 额 。 述 三 机 关 的解 决 上
严 。２ 对取保候 审人的潜逃行为打击力度小。据《 ． 刑事 诉讼法》 ５ 第 ６
（） １ 如被 取 保 候 审人 通 过 提 供 保 证 人 来 获 得 取 保 候 审 ， 设 其潜 逃 后 假 仍 被 抓 获 ， 取 保 候 审 人 将 被 监 视 居 住 或 逮 捕 。 （） 被 ２ 如被 取 保候 审 人 通 过交 纳 保 证 金 来 获 得 取 保 候 审 ， 潜 逃 行 为 将 导 致 保 证金 的丧 失 。 其 上述 规 定 不足 以防止 被 取 保 候 审人 潜 逃 ， 是 因为 交 纳 保证 金 的 被 取 这 保候 审 人 以其 保证 金 被 没 收 的代 价 换 取 的可 能是 更 大 范 围 、 长 时 间 更 的 人 身 自由 ， 至 可 能 是长 期逍 遥 法 外 ： 甚 囚而 导致 部 分 被 取 保 候 审 人
浅议我国取保候审制度的完善
（ ） 二 取保候审能够保障刑事诉讼活动的顺利进行 立法上 ， 首先要 明确 犯有 故意 杀人 、 劫 、 抢 强奸 、 放火 、 炸 、 爆 刑事 诉 讼的 顺利进 行 离不 开强制 措 施的 有效适 用 。强制 措 投 放危 险物质 等严重 危害 国家安 全与社会 管理秩 序 的犯罪 ， 一律 施是司法机关针对犯罪嫌疑人、 被告人所采取的暂时ＩＮ或剥夺 不得取 保候 审 ， Ｉ Ｉ ￣ 作为取 保候 审禁 止的 范围 。对于 某些 犯罪 ， 规定 其人身自由的强制方法， 以使诉 讼活动得 以顺利进行， 防止逃避、 除特殊 情 况外 ， 须予 以取 保候 审， 必 这些 犯罪 主要表 现为 过 失犯
一
、
取保候 审 制度的 概念
法 院责令 犯罪嫌 疑人 、 告人 提 出保 证人或 者交 纳保 证金 ， 被 以保 定 了金 钱担 保 ， 且现 金 的种类 仅 限于人 民 币。此外 ， 对那 些主 观 证其 不逃避 和妨 碍侦 查 、 起诉 和审 判 ， 随传 随到 的一种 强制方 恶 性很小 ， 并 能够遵 守规 定并按 时出庭 ， 但却 既提不 出保证 人、 也交 法。 ‘ 不 起保 证金 的犯罪 嫌疑 人 、 告人 ， 被 也没有 相应 的保 证形 式 。可
司法 公正是指 司法权 运作过 程 中各 种 因素达到 的理想状 态 ， 是依 法治 国的基本 要求 ， 同时也 是现代 国家经 济发展和 社会稳 定 的重 要保 证 。 取保 候审作 为法 定 的审前措 施 ， 反映 了法律 强 制的
力度 与犯 罪行 为的危 害性 相适应 的司法 公正理 念 。
三 、 国取 保候 审制度 存在 的 问题 我
（ ） 二 增加取保候审的保证 方式 因犯罪 嫌疑人 、 告人 的个人 状况 不 同， 其适 用 的保证 方 被 对
浅谈我国取保候审制度之完善——从“权力主导型”向“权利与权力混合型”转化
2006.11浅谈我国取保候审制度之完善——从“权力主导型”向“权利与权力混合型”转化□胡爱菊刘慧（武汉大学法学院湖北武汉430072）摘要世界上大多数国家都建立了保释制度，我国在刑事诉讼的强制措施中规定了取保候审制度。
本文拟从英国的保释制度入手，剖析我国取保候审制度之缺陷，并针对这些问题提出一些建议，希望可以借鉴国外保释制度之长以改造我国取保候审制度之短，改变我国在这一制度上的权力配置，实现从“权力主导型”向“权利与权力混合型”的转化。
关键词保释制度取保候审制度权力配置中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-011-02一、国外保释制度之立法与实践保释是“指法官或治安法官,在取得足以保证被释放人出庭应诉的担保以后,将被逮捕人或被监禁人释放的程序,”①它包含有三层含义：首先被保释人是从羁押状态中释放；其次保释是一种非羁押性措施,被保释人保持着行动、生活的自由；再次对于被保释人也并非完全放任不管,仍然对其施加着一定的约束与限制。
（一）保释制度起源于英国保释制度最早起源于英国，该制度在英国之所以能够生存与发展，依赖于两块理论基石：一是无罪推定原则；二是任何公民都享有人身自由权。
英国的保释制度是作为犯罪嫌疑人的一种权利而设置的，英国Luton大学的John Pitts教授曾特别强调这一点，他认为：保释是一种权利，而不是一种特权，它是与“人生来是自由的”这一天然权利联系在一起的，是任何公民依法享有的权利，而不是司法机关的恩赐。
②根据保释制度设立的精神，法庭只有在符合保释条例规定的拒绝理由时才能拒绝保释，否则必须无一例外地适用保释。
也就是说在英国保释是一种常态，而拒绝保释则是一种特例。
并且在保释的情况下又多为无条件保释。
所谓无条件保释,就是只要嫌疑人出具一个保证书,保证不妨碍侦查和不逃避审判，就可以回家去等待审判了。
在英国保释虽然是作为一种权利而存在的，但随着犯罪现象日趋猖獗，并且一些主观恶性极大的人，一旦被保释，往往会不遵守保释规定，甚至重新犯罪，从而造成社会的不安。
浅谈取保候审制度在司法实践中的缺陷及立法应对
被 告人 交纳 保 汪金 或 提出 保证 人并 出具 保证 书 ， 保证其 不 逃 避 或妨 碍 侦
查、 诉或 审 判并 随 传随 到 的 一种 强制 方 法 。 起 取保 候 审法 律 制 度是 建 立 在犯 罪嫌疑 人 、 被告 人所缴 纳 的保证 金 对其 本人 所形 成的 约束 ， 证 人的 保 人格 信誉 ， 证 人与犯 罪嫌 疑 人、 保 被告 人之 间的 特殊 关 系的基 础 之上 ， 在
确 已被 采 取 强制 措 施 的犯 罪嫌 疑人 、 被告 人违 反相 关 强制 措施 的 规 定逃 脱 后又投 案 的不属于 自首 ▲
采 取取 保候 审 不致 发 生社 会 危险性 的犯 罪嫌 疑人 或 被告 人 ， 可以 取 保候
审。 “ 但 有期 徒 刑 以 上 刑罚 ”的范 围过 于广 泛 ， 个月有 期 徒 刑直 至死 从６ 刑， 也就 是 说 ， 死 罪 、 对 重罪 犯 罪嫌 疑 人 、 告 人也可 适 用取 保 候 审 ； 被 而 “ 取 取保 候 审 不致 发 生社 会 危险 性 ” 标 准 又不 明 确 ， 全 由 司法 人 采 的 完 员依据 主观 判 断 自行决 定 ， 这就 给 一 些职 业 道德 不过 硬 的 司法 人 员提供
【 盛俊杰、 ２ 】 曾国栋：《 取保候审制度中的法律 问题与对策》
《 法治 论 丛》１９ 年 第３ 。 ９８ 期
了徇私 舞 弊 的机 会， 也给 行政 机 关及 某些 个人干 涉 司法提 供 了条件 ， 致使
重 罪取保 轻罪批 捕 ， 造成 取保候 审适 用对 象 的不均 衡 。
（ 适用 程 序缺 乏具 体 标准 明 确 。 二） 最高 法 、 最高 检 、 安 部 、 公 国家安
全 部发布 的 关于取 保候 审 若干 问题 的 规定 》规 定 ：“ 在侦 查或 者审 查起 诉 阶段 已 经采 取 取 保候 审 的 ， 案件 移 送 至审 查 起诉 或 者 审判 阶 段时 ， 如
浅论我国取保候审制度的完善
浅论我国取保候审制度的完善[摘要]取保候审制度是我国的一项刑事强制措施，在保障刑事诉讼顺利进行和保障人权方面有着重要作用，但我国的取保候审制度在立法和具体的司法实践中也存在着缺陷和不足。
文章主要分析了取保候审制度存在的问题，并在此基础上提出了完善建议。
[关键词]取保候审；刑事诉讼；完善一、我国取保候审制度的概念我国刑事诉讼中的取保候审制度，是指在刑事诉讼过程中，由犯罪嫌疑人、被告人或者法律规定的其他有关人员提出申请，公安机关、人民检察院、人民法院等专门机关同意，并依法责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，使犯罪嫌疑人、被告人在不受羁押的情形下，不逃避或妨碍刑事案件的侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。
二、我国取保候审制度的功能第一，保障刑事诉讼顺利进行。
取保候审制度设置的首要目的是保障刑事诉讼活动的顺利进行，避免妨碍刑事诉讼活动行为的发生。
取保候审制度的保障性体现在对某些特定的犯罪嫌疑人或者被告人采取保证人或保证金保证的形式，保证其能够按照司法机关的规定候审，而不至于影响司法机关具体的侦查、起诉和审判等工作。
第二，保障人权。
犯罪嫌疑人或被告人被取保候审后，未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，相比其他刑事强制措施而言，被采取取保候审的犯罪嫌疑人或被告人未被羁押，具有更广泛的活动范围和行动自由。
第三，节约司法资源。
取保候审的适用，可以减少关押的费用，使国家专门机关可以抽出更多的人力、物力和财力投入到其他刑事案件或刑事诉讼活动的其他环节，从而合理配置司法资源，减少诉讼成本。
三、我国取保候审制度的不足（一）取保候审的适用范围不明确p 《刑事诉讼法》第五十八条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月。
十二个月的期限规定，指的是公检法三机关在侦查、审查起诉、审判环节中一共十二个月，还是每个机关单独适用取保候审的期限，缺少法律法规具体的规定。
实践中三机关在各自的解释中都规定本机关采取取保候审的最长期限为十二个月，对其他机关已适用取保候审的应当重新办理手续，期限另行计算，结果犯罪嫌疑人、被告人最长可被取保候审达三十六个月。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。