浅析高校助学贷款管理存在的问题及对策

２０１５年５月　第９期总第３３１期　内蒙古科技与经济　

Ｉｎｎｅｒ　Ｍｏｎｇｏｌｉａ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　Ｍａｙ　２０１５　

Ｎｏ．９　Ｔｏｔａ１　Ｎｏ．３３１　

浅析高校助学贷款管理存在的问题及对策　史瑞雯，李巧萍　（湖南农业大学计财处，湖南长沙４１０１２８）　

摘　要：针对高校助学贷款管理工作中存在的主要问题，进行了分析思考。对如何加强助学贷款管　理，优化管理流程提出了方法和对策。　关键词：高校；助学贷款；问题；对策　中图分类号：Ｇ４７５　文献标识码：Ａ　文章编号：１ＯＯ７　６９２１（２０１５）Ｏ９一ＯＯ４１　Ｏ１　

我国自１９９９年开始施行国家助学贷款政策，　２００４年在普通高校全面推行，助学贷款为解决高校　家庭经济困难学生的学业、降低学校欠费率发挥了　重要作用。随着高校助学贷款规模的不断扩大，如　何加强助学贷款管理，建立完善的体系，成为高等院　校教育管理工作的重要内容。　１助学贷款管理工作的现状　１．１　覆盖面越来越广，助学贷款人数呈逐年递增趋　势　从２０１０年起，各全日制公办和民办普通本科院　校、高等职业院校（含独立学院）都纳入生源地信用　助学贷款管理体系，符合贷款条件的学生均可申请　生源地信用助学贷款。以全国学生资助管理中心网　站发布的数据为例，２ｏ１３年高校在校学生中曾获得　国家助学贷款的共有３３１．３７万人，其中地方院校获　贷人数３００．３７万人，中央部属院校获贷人数３１．Ｏ１　万人。２０１３年全国家庭经济困难学生获贷比例　５３．１８　。　１．２　国家对助学贷款工作高度重视，贷款资金保障　程度得到提高　２０１４年７月，财政部、教育部、中国人民银行、　银监会联合印发《关于调整完善国家助学贷款相关　政策措施的通知》，决定调整国家助学贷款（包括校　园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）资助标　准。全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度　不超过８　０００元；全日制研究生每人每年申请贷款　额度不超过１２　０００元，贷款年限最长可达１４年。　１．３　按照学生申办地点及工作流程不同，高校助学　贷款分为校园地国家助学贷款与生源地信用助学贷　款２种模式　近年来，许多高校的助学贷款逐步转为生源地　信用助学贷款为主的模式，学生和家长为共同借款　人，共同承担还款责任，降低了高校助学贷款还贷的　信用风险。　１．４　高校普遍设立了助学贷款的管理机构，管理水　平逐步提升　经政府、财政、教育、银行等部门大力推动，许多　高校加大了工作人员和经费的投入，夯实国家助学　贷款工作基础，助学贷款已成为高校家庭经济困难　学生筹集学费的主要渠道。　２助学贷款管理主要存在的问题　①近年来，国家助学贷款政策变动大，部分学生　对政策了解不及时、不充分，影响了贷款、还款手续　的办理。②高校学生助学贷款的违约率偏高，在一　定程度上制约了助学贷款工作的顺利开展。如何提　高助学贷款还款率，实行有效的风险控制机制，仍是　高校致力锯决的问题。③部分高校对助学贷款工作　未开展有效的目标管理考核评价，建立有力的奖惩　措施，认为贷款是银行与学生之间的债权、债务关　系，未积极配合银行工作。④高校助学贷款管理人　员岗位的不固定和流动性，给助学贷款管理工作增　添了难度。⑤高校助学贷款人数规模的不断扩大，　对信息化管理的程度提出了更高的要求。部分高校　在管理流程中手工因素偏多，缺乏系统批量处理数　据的手段和能力。　３加强高校助学贷款管理的对策　①加大政策宣传力度，对国家助学贷款政策、申　办流程和还款要求，通过校园网、报纸、宣传栏等途　径广泛、深入开展宣传工作。②将资助与育人相结　合，加强诚信教育，对贷款学生建立专门的诚信档　案，引导学生充分了解贷款的责任和义务，帮助树立　信用意识和法律意识。为增强贷款学生就业竞争　力，提升还款能力，各高校要通过学业帮助、社会实　践等途径开展帮扶工作。③银行和学校进一步建立　完善考评机制和银校合作制度，完善贷后管理秩序。　在借款学生毕业前，各高校要组织督促其登录银行　学生在线服务系统进行毕业确认。高校应重点关注　贷款学生毕业去向，掌握最新联系方式，配合银行加　强联络催收，充分利用好信用平台。④保证学校助　学贷款管理人员定岗，实行长效培训机制，组建学生　催还贷款服务团队。通过贷款专干的师生两级培训　管理模式，切实起到业务指导作用。⑤加强高校助　学贷款信息一体化建设，对学生每笔助学贷款的信　息，从来源、金额、抵贷款人学宿费、助学贷款余额退　款、还贷情况，建立完整的数据库台账，提高管理水　平和工作效率。　４优化财务管理流程　以湖南省某高校为例，助学贷款人数由２００９年　的３Ｏ０多人增加至２０１４年的１　０００多人，助学贷款　人数和资金规模呈逐年扩大趋势，做好助学贷款的　财务管理工作至关重要。为提高工作效率，某高校　财务部门优化财务管理流程，由逐　（下转第４５页）　

收稿日期：２０１５—０３—１８　作者简介：史瑞雯（１９７３一），女，湖南长沙人，经济师，就职于湖南农业大学计财处，从事财务管理工作。　

・　４１　・　赵苏强・南湾铝土矿地质特征及找矿标志　２０１５年第９期　３．１．２成矿物质来源。在矿区东北侧为北段村穹　窿，南侧为熊耳山隆起区，两地出露的铝硅酸盐岩，　经历风化、剥蚀、分解后，形成富铁铝的残积物，在水　流侵蚀冲刷的作用下，富铝残积物被破坏解体，以溶　液及流体的形式搬运至海盆边缘，经化学作用分解　成含氢氧化铝水的溶液，其后以胶体化学沉淀为主，　生成早期铝土矿。　此外基底灰岩经化学分析。含Ａｌｚ０。１．５６　～　１．８７　。也是铝土矿形成物质来源之一。　３．１．３基底地形对成矿的影响。区内０ｚｉｎ灰岩剥　蚀面，主要受地表水的垂直渗漏及溶蚀作用的影响。　慢慢形成对成矿有利的溶坑洼地。随后含矿流体不　断地流入洼地，形成半封闭的或静止状态的环境，基　底灰岩中的碱性流体与酸性的含铝溶液中和后，开　始沉积铝土矿。　３．１．４铝－ｔ－＿矿期后改造和风化淋滤作用。石炭系　末，地壳开始升降运动，使早期沉积尚未完全固结的　铝土矿遭受岸流、波浪及潮汐水流的冲刷破碎，形成　大小不均的砂砾屑，经短距离搬运形成砾屑状铝矿　或原地堆积被胶结形成豆鲕状铝土矿。　地壳上升运动使矿层上升至氧化层，地表酸性　水的长期渗透淋滤使铝土矿脱硅，去硫。在矿石中　形成蜂窝状及针孔状孑Ｌ洞，在部分孔洞中又被次生　的一水硬铝石、勃姆石充填。使Ａｌｚｏ　含量增高，形　成优质铝土矿。反之，地壳下降运动使淋滤作用变　弱，易形成低品位铝土矿。　３．２矿床成因类型　目前，关于铝土矿成因学说，一个是众所周知的　红土（风化）学说，另一个是人们所熟悉的沉积学说。　两个说法，各有千秋，都有独到之处，解释铝土矿形　成的机理和事实。笔者认为该区用沉积学说观点解　释较好。物质来源主要是古陆上中性火山岩，富铝　硅酸岩在岩溶有利地形堆积形成铁质页岩层位，在　岩溶高凸部位，没有沉积Ｃｚｂ　铁质页岩，（这就是底　蚀的原因）。这时的沉积环境，是属于酸性还原环　境，有菱铁矿、黄铁矿的大量出现，足以证明的。　（上接第４１页）　法如下。　其后，大量富铝硅铁质残积物和就地基底岩石　残坡积物，以及和部分Ｃｚｂ　沉积物的参与，在岩溶　发育的地区，在Ｃ　ｂ　铁质页岩之上，沉积了铝土矿。　在物质来源丰富时，而且铝质非常高时，则沉积了耐　火粘土层。晶粒状矿石矿物成分简单，表明物质来　源单一，经过水流冲洗、筛选，有搬迁移的特点。豆　鲕状、致密状矿石，表明物质来源不足，局部有胶体　沉积（如胶＇－Ｏｒ），沉积物中铝质物相ｘ，ｌ－￣少，而硅质明　显增高，形成贫矿一中等矿的特点。在堆积、沉积铝　土矿的同时，也遭受到风化、剥蚀、破坏、水流搬运、　重新胶结，乃至季节的影响，造成复杂成因的砾屑状　矿石。铝（粘）土矿层，显示了正粒序、递变层理的韵　律性，这是无可非议的沉积特征。　局部因为物质来源不充足，加之有的地段地势　高凸，没有沉积铝－ｔ－＿矿，仅沉积了耐火粘土。一般在　岩溶开阔的地域，容易沉积了耐火粘－Ｅ和铝－ｔ－矿，特　别是岩溶低洼处，常沉积厚度大的铝土矿，有时还伴　有耐火粘土沉积。　３．３　找矿标志　３．３．１地层。铝土矿的矿源层为石炭系上统本溪　组，因此本溪组底层是寻找铝土矿的前提条件。　３．３．２基底地貌特征。古岩溶岩坑是形成铝土矿　的良好场所，因此寻找古岩溶岩坑地貌是重要步骤。　３．３．３古地理特征。三门峡一新安古海盆地与中　条古陆边相交接的部位，是成矿的有利地域。　

［参考文献］　［１］　吴国炎．豫西铝土矿的物质来源和成矿模式探　讨［Ｊ］．地质与勘探，１９８７，（１０）．　［２］　河南省地质矿产局．河南省区域地质志［Ｍ３．　北京：地质出版社，１９８９．　［３］　吴国炎，姚公一，等．河南铝土矿床ＥＭ３．北京：　冶金工业出版社，１９９６．　［４］　翟东兴，刘国明，等．河南省陕一新铝土矿地质　特征及其成矿规律［Ｊ］．地质与勘探，２００２，３８　（４）．　

个处理改进为批量化处理，具体做４．３助学贷款余额退费　４．１　确认学生助学贷款信息，保证贷款学生对应的　学号、专业、学院班级、贷款金额准确无误　高校助学贷款来源有２种：①支付宝形式：国家　开发银行等金融机构将贷款通过支付宝汇至高校开　户行，由高校学生管理部门提供对应于该汇总数的　贷款学生明细单。②非支付宝形式：由学生生源地　金融机构（或代理机构）汇至高校开户行。通过银行　到账单中“付款人、付款单位名称、付款日期、贷款金　额”及“附加信息、用途”等信息，确认对应的贷款学　生。对此形式汇款，银行应重视“学生身份证号或学　号、专业”等附加信息的添加，以便于高校做好确认　工作。　４．２　抵贷款人学费、住宿费、教材费　某高校使用的是“神州浩天高校学生收费管理　系统”，在办理批量导入前，从该系统中导出形成缴　费情况表，字段包括学号、姓名、院系、班级、欠缴数　等，将贷款学生明细单的信息进行对照整理，根据贷　款人实缴数、欠缴数和贷款金额确定本次实缴数，批　量载入学生收费管理系统。　财务部门以院系为单位，将整理好的助学贷款　余额退款清单下发至各院系，要求学生本人提供银　行卡号，核ｘ，ｌ退款金额，经本人签字确认、学院签章　后返还财务部门，再统一批量打卡支付。　４．４做好会计核算工作　在财务管理系统中，对贷款到账单、助学贷款抵　缴学杂费金额、助学贷款余额退费等资金进行入账，　并将这几类金额ｘ，－ｔ￣的学生明细单打印存档。ｘ，－ｊ＂个　别学生助学贷款信息难以确认到人的账单挂往来　账，等确认无误后单个处理。　［参考文献］　［１］　武迎春，王杰敏．关于高校助学贷款财务管理　流程的思考［Ｊ］．会计之友，２０１４，（１２）．　［２］　全国学生资助管理中心．《关于做好２０１５年国　家开发银行助学贷款工作的通知》教助中心　Ｅｚｏｌ５］８号Ｅｚ３．　［３］　全国学生资助管理中心．国家助学贷款发展报　告（１９９９—２０１３）［ＥＢ／ＯＬ３．ｈｔｔｐ：／／ｅｄｕ．ｓｉｎａ．　ｃｏｒｎ　ｃｎ／ｇａｏｋａｏ／１７０３４３２０３．ｓｈｔｍ１．２０１４—０８　２７．