第三章 财政支出规模与结构分析
财政学 第三章 财政支出规模与结构分析
财政支出规模与结构分析
经常性支出
财政投资性支出
转移性支出
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金融学院
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3.财政支出增长边际倾向，以MGP表示。表 示财政支出增长额与GDP增长额之间的关系。
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二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 19世纪德国经济学家阿道夫· 瓦格纳（Adolf Wagner）最早提出财政支出扩张论，他的研 究成果被后人称为“瓦格纳法则”。 其含义为：随着人均收入的提高，财政支出占 GDP的比重也相应随之提高。（见图3-1所示）
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转移性支出则直接表现为资金无偿的、单方面 转移。如价格补贴、社会福利支出和债务支出 等。 其共同点是：财政付出了资金，却无任何所得， 这里不存在等价交换的问题。 它直接影响货币收入在各非政府经济主体之间 的分配，间接影响产品和劳务的供求关系。 它体现了政府的非市场性再分配活动。
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（二）资本性支出 是指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐 用品所需的支出。 这种支出的明显特点是：它们的耗费的结果将 形成供一年以上的长期使用的固定资产。 所以，资本性支出不能全部视为当期公共物品 的成本。与此相对应，资本性支出的一部分应 当在当期得到补偿，而大部分应分摊到未来的 使用期限之中。 资本性支出的补偿方式有两种：一是税收，意 味着本期享用的公共物品，本期付出代价；二 是国债，意味着未来享用的公共物品，未来时 期付出代价。
3财政支出规模与结构分析
3财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构是衡量一个国家财政状况和经济政策执行效果的重要指标。
财政支出主要是指政府在一定时期内进行的用于满足社会公共需求和实现经济社会发展目标的支出。
本文将从财政支出规模与结构两个方面进行分析，以探讨其对经济的影响和作用。
首先，财政支出规模是衡量一个国家财政实力的重要指标之一、财政支出规模的大小直接反映了一个国家在经济和社会领域的活力和繁荣程度。
财政支出规模对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。
其一，财政支出规模对经济增长具有拉动作用。
财政支出的增加可以促进经济活动的持续进行，增加总需求，促进经济增长。
特别是在经济下行周期中，政府通过增加财政支出来提高投资和消费水平，可以有效地对冲经济衰退的压力，带动经济增长的恢复。
其二，财政支出规模对就业创造起到积极作用。
财政支出通常会带来一定的就业机会，特别是政府的基础设施建设和公共服务领域。
这些投资不仅可以带动相关产业的发展，还能提供大量的就业机会，促进居民收入的增加，增强内需和消费能力。
其三，财政支出规模对社会民生的改善有重要意义。
政府通过增加社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等，可以提供更好的公共服务和社会保障，改善民众生活水平，促进社会和谐稳定。
这些财政支出可以提高人力资本投资和社会福利水平，为经济发展提供良好的人力资源和社会基础。
其次，财政支出结构是衡量一个国家财政政策执行效果的重要指标之一、财政支出结构的合理性关系到财政政策的目标实现和经济发展的稳定与可持续性。
财政支出结构对经济的影响主要体现在以下几个方面。
首先，财政支出结构对经济结构调整起到引导作用。
政府通过调整财政支出的结构，可以引导经济资源向需要重点发展的产业和领域倾斜，推动经济结构的调整和升级。
例如，政府增加对科技创新、环保产业、新兴产业等的支持力度，可以促进这些产业的发展，推动经济从传统产业向创新型、绿色发展的转变。
其次，财政支出结构对经济平衡和社会公平有重要影响。
财政学第三章财政支出规模与结构分析习题集
第三章 财政支出规模与结构分析一、单选题1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。
A.支出功能B.行业用途C.政府职能D.经济性质 【答案】A2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。
A.具体事项B.职能活动C.收入数量D.资金转移 【答案】B3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。
A.支出产生效益的时间B.财政支出与经济活动的关系C.财政支出的规模D.支出的具体用途【答案】B4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。
A.税收B.国债C.收费D.贷款【答案】A5、公式：111(%)----=∆=∆n n n n G G G G G G 表示的是( )。
A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】A6、公式 (%)(%)GDP G E g ∆∆=表示的是（ ）。
A.财政支出增长率B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】B7、公式GDP G MGP ∆∆=表示的是（ ）。
A.财政支出增长率B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】 C8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。
A.类级 B .款级 C.目级 D.项级【答案】Ｃ9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。
A.经常性支出B.资本性支出C.利息支出D.净贷款【答案】Ｃ10、下列不属于经常性支出项目的是（）。
A.公务员的工资人员经费B.公用经费C.资本支出D.社会保障支出【答案】Ｃ11、下列不属于经常性支出的项目是（）。
A.办公费B.人员工资C.基建支出D.社会保障支出【答案】Ｃ12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。
第三章财政支出规模与结构分析
（二）支出经济分类
支出经济分类主要反映政府支出的经济性质 和具体用途，分设类、款两级 1、工资福利支出。分设11款。 2、商品和服务支出。分设25款。 3、对个人和家庭的补助。分设9款。 4、对企事业单位的补贴。分设5款 。 5、转移支付。分设4款。 6、赠与。分设3款。 7、债务利息支出。分设6款。 8、资本性支出。分设9款。 9、贷款及产权参股。分设4款。 10、债务还本支出。下设1款：债务还本。 11、未划分的支出。分设5款：预备费、预 留、补充社保基金、未划分的项目支出、其他。
瓦格纳法则（Wagner’s Law） 皮科克（Peacock）与怀斯曼 （Wisemen）的替代——规模效应 理论 马斯格雷夫和罗斯托 （W.W.Rostow)的经济发展阶段论。 我国财政支出规模发展变化的特殊 性 影响财政支出规模的因素分析
（一）影响财政支出规模的宏观因素分析 ⒈经济性因素 经济发展水平 经济体制 中长期发展战略和当前经济政策 ⒉政治性因素 政局是否稳定 政体结构和行政效率 政府的经济干预政策 ⒊社会性因素 （二）影响财政支出规模的微观因素 （三）政治决策程序
复习思考题
一、基本概念 购买性支出 转移性支出 瓦格纳法则 财政支出增长弹性系数 二、基本理论 1、财政支出按不同标准所进行的分类 2、财政支出按经济性质分类及其对经济 分析的意义 3、影响财政支出规模的宏观因素
第四章 社会消费性支出
—— 购买性支出之一
本章主要内容：
社会消费性支出的性质 行政管理费和国防费 文科卫支出
第三节
财政支出结构分析
政府职能与财政支出结构
政府的经济管理职能和社会管理职能——经 济管理支出和社会管理支出 财政支出的经济性质与财政支出结构 购买性支出－资源配置职能 转移性支出－收入再分配职能
第三章：财政支出规模与机构分析
官僚－－是指负责执行通过政治制度作出的集体选择的
代理集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部 门
第三节 财政支出的规模
（二）一般趋势
一方面，随着人均国民收入的增长而上升，
达到一定水平则相应稳定；
另一方面，由于各国国情不同，因而不同国 家以及不同国家的不同发展时期这一比重的高 低也是不同的 （见附图2－1分析）
第二节：财政支出的原则
财政支出的效益性原则包括三个层次： 一是社会资源在政府和非政府之间的配置； 二是社会资源在各个部门之间的配置； 三是社会资源在各个地区之间的配置。 实现以最小的支出获得最大的收益。
第二节：财政支出的原则
二、公平性原则（但不是平均主义）
（一）定义 财政支出所产生的利益应该在全体公民中公平分 配，恰当的满足各阶层公民的需要。 （二）体现在 1、通过财政支出政策缩小贫富差距，达到收入分 配公平。 2、保证公民平等的享有政府提供的公共产品和公 共服务。
第一节：财政支出的分类
（二）转移性支出：
是指财政资金无偿地、单方面地转移，政府不能 从中获取相应的商品和服务。这类支出主要包括社会 保险支出、抚恤、救济、债务支出等。其特点是：财 政支出未得到等价的补偿，即政府付出资金，却无任 何所得。 这类支出是否形成对市场的压力取决于获得支出 的企业和个人是否进一步将所获得的货币使用出去。 从财政支出环节看它并未形成市场需求。
第一节：财政支出的分类
（三） 这种划分的经济意义
1、购买支出对资源配置有直接影响，对收入分配只有 间接影响，而转移支出则相反。 2、购买支出体现的财政活动对政府形成较强的效益约 束，而转移支出的效益约束较弱。 3、结论： （1）在财政支出总额中，购买支出所占比重大时，政 府活动对生产和就业的影响就大些，政府执行资源配置的职 能较强； （2）当转移支出所占的比重大些，政府执行收入分配 的职能较强。
第3章支出规模与结构教学材料
价值
分配
补偿基金 再分配
消费基金
积累基金
消费
社会总产品 补偿(重置投资) 净投资
消费
再生产价值
总投资
• 图3－1 社会总产品的运动过程
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华中科技大学经济学院 田新时 430074 xshtian@
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中央财政支出主要项目(单位:亿元,占总支出的％) （1）
• 经济分类：类似于经济性质分类。1、经 常性支出，2、资本性支出。
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第2节：财政支出规模分析
• 衡量财政活动的两个指标： • 财政占支出GDP的比重和财政收入占
GDP的比重。（主要是前者） • 瓦格纳法则： • 随着人均收入(GDP/capita)的提高，财政
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发达国家财政支出占GDP的比例
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影响财政支出的因素
1. 经济的因素：经济发展的水平越高，人们的 社会公共需求就越高。（瓦格纳，Adolf Wagner）
2. 政治性因素：一旦发生战争这类突发性事件 时和之后，公共支出会突然增大，并不会轻 易地退回到以前的水平。（皮考尔，Peacock ，和威斯曼，Wisemen ，公共支出的外生和 内生因素论）。
-
374.3 12.0%
- 730.90
13.2% 733.5 833.84
17.7% 15.1%
1430.2 24.8% 142.60 2.5% 202.99 3.5% 298.40 5.2% 265.82 4.61% 798.97 13.9% 914.08 15.8%
财政学 第三讲 财政支出规模与结构分析
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
（三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性 1、我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势
阿道夫·瓦格纳
一、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势 瓦格纳法则： 德国财政学家阿道夫·瓦格纳对19世纪的许多欧洲国家、日本、美国 的财政支出的增长情况作了考察后认为，决定财政支出增长的力量，是可 以用政治和经济的因素来解释。 政治因素:国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出扩大
财政支出规模与结构分析
二、 财政支出结构分析
（一）关于财政支出结构发展变化的学说
经济发展成熟阶段的财政支出特征:
这一时期的政府公共性投资支出又呈增长势头，表现为一种对私人消 费品的补偿性公共投资。但从总体上而言，公共性投资占GNP的比重 是呈不断下降趋势的 公共消费支出占社会总消费支出中的比重上升
第三讲 财政支出规模与结构分析
目 录
一
财政支出规模分析
二
财政支出结构分析
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
（一） 衡量财政活动规模的指标
（二） 财政支出规模增长变化的一般趋势
（三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性
（四）财政支出的影响因素暨合理规模选择的路径
财政支出规模与结构分析
一、财政支出的规模分析
高
投入比较低（主要满 消费性支 足人们的吃、穿等基 本生活需要） 出 低 投入比较低（以确保 人们的最低生活水平 为目标） 低
陈共《财政学》笔记和课后习题详解-财政支出规模与结构分析【圣才出品】
第三章财政支出规模与结构分析3.1复习笔记一、财政支出分类1．我国现行财政支出功能分类新的《政府收支分类科目》在财政支出分类改革中设置新的支出功能分类体系。
从分类结构来看，根据政府管理和部门预算的要求，按支出功能设置类、款、项三级科目：①类级科目综合反映政府的职能活动，如国防、外交、科技、社会保障、环境保护等；②款级科目反映为完成政府某项活动的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；③项级科目反映为完成某一方面工作所发生的具体事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。
根据经调整的《政府收支分类科目（2011）》，支出功能分类科目中类级科目现行规定有26项。
2．我国现行支出经济分类新的财政收支分类还设置了支出经济分类体系。
支出经济分类科目仅设置类、款两级。
款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和单位财务管理等有关方面的要求。
支出经济分类的类级科目现行规定有12项。
按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是按支出产生效益的时间分类，即根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。
（1）经常支出经常支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。
特点：它的消耗会使社会直接受益或当期受益。
补偿方式：税收。
（2）资本性支出资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。
特点：它的耗费的结果将形成长期使用的固定资产。
补偿方式：①税收，意味着本期享用的公共物品，本期付出代价；②国债，意味着未来享用的公共物品，未来时期付出代价。
3．按财政支出与经济活动的关系分类——购买性支出与转移性支出购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
第3章 财政支出总论 《财政学教程》PPT课件
一、按支出用途分类
• 按照《2018年政府收支分类科目》支出经济分类设类、款 两级，具体科目设置情况如下：
• （1）机关工资福利支出。分设4款。 • （2）机关商品和服务支出。分设10款。 • （3）机关资本性支出（一）。分设7款。 • （4）机关资本性支出（二）。分设6款。 • （5）对事业单位经常性补助。分设3款。 • （6）对事业单位资本性补助。分设2款。 • （7）对企业补助。分设3款 • （8）对企业资本性补助。分设2款。 • （9）对个人和家庭的补助。分设5款。 • （10）对社会保障基金补助。分2款。 • （11）债务利息及费用支出。分4款。 • （12）债务还本支出。分2款。 • （13）转移性支出。分设4款。 • （14）预备费及预留。分设2款：预备费、预留。 • （15）其他支出。分设4款。
财政支出年递增率（%） 14.2 -4.1 17.8 9.2 24.1 24.8 17.8 16.3 16.3 16.9 20.5 19 16.7 11.8 15.6 19.1 19.1 23.2 25.7 21.9 17.8
财政支出弹性 1.9 -0.5 1.3 2.2 1.8 1.9 1.9 1.6 1.7 2.3 2.4 2.3 1.8 1.1 1.5 1.8 1.4 1.6 2.6 2.5 1.6
五、按支出级次分类
我国政权级次由中央、省（自治区、直辖市）、 市（自治州、地区行署）、县（不设区的县级市、 自治县）和乡（镇）五级构成。与之相对应，我 国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出、 县级支出和乡级支出五个级次组成。其中，省级 及省级以下的财政支出统称为地方财政支出。
第二节 财政支出规模分析
3、马斯格雷夫&罗斯托的 财政支出增长发展模型
马斯格雷夫和罗斯托则用经济发展阶段论来解释 财政支出增长的原因： （1）在经济发展的早期阶段，政府投资在社会 总投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展 提供社会基础设施。 （2）在发展的中期，政府投资还应继续进行， 但这时政府投资只是对私人投资的补充。 （3）一旦经济达到成熟阶段，财政支出将从基 础设施支出转向不断增加的对教育、保健与福利 服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其 他方面支出的增长,也会快于GDP的增长速度。
财政学试题及答案第三章 财政支出规模与结构分析
第三章财政支出规模与结构分析复习与思考１. “瓦格纳法则”阐述的基本原理。
答：在资本主义经济的早期，财政支出占GDP的比重是比较小的。
那时，各国遵循亚当·斯密学说，提倡经济自由化，主张“廉价政府”，政府在经济、文化、社会发展方面很少有所作为。
随着资本主义基本矛盾的发展和激化，政府为了维持经济发展和克服日益频繁的经济危机，加强了对经济的干预。
同时，随着人均收入的不断提高和收入差距的扩大，为了防止社会动荡，政府通过财政的转移支付向广大群众和低收入阶层提供基本生活保障和社会保障，由此导致政府财政支出的日益膨胀。
另外，由于GDP的增长，筹措财政收入措施的加强，以及增发公债作为弥补支出的手段成为可能，也从财源方面支持了财政支出的膨胀。
对于这种财政支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工作，19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(AdolfWagner)最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称为“瓦格纳法则(Wagner′sLaw)”。
但瓦格纳关于公共支出增长的含义究竟是指财政支出在GDP中的份额上升，还是指它的绝对增长，这一点在当时并不清楚。
按照美国财政学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)的解释，瓦格纳法则指的是财政支出的相对增长。
于是，瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
根据这种解释，瓦格纳法则可以理解为图3—1所表示的财政支出与GDP之间的函数关系。
图3—1瓦格纳法则的解释瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家加上日本和美国的公共部门的增长情况做了考察。
他认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的扩张。
他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
政治因素是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律。
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第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
Chapter 3
Analysis of the scope and structure of public expenditure
3.1 3.2 3.3 The classifications Analysis of the scope of public expenditure Analysis of the structure of public expenditure
MCP （％）
10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23
表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
第二节 财政支出规模分析
四、素 （二）影响财政支出规模的微观因素 （三）政治决策程序
第二节 财政支出规模分析
影响财政支出规模的宏观因素： 影响财政支出规模的宏观因素：
第二节 财政支出规模分析
二、财政支出规模发展变化的一般趋势
（一）瓦格纳法则 随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重 随着人均收入的提高，财政支出占 的比重 也相应随之提高 （二）后来经济学家的研究和论述 1．皮科克和威斯曼的替代 规模效应理论 ．皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论 2．马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 ．
1978
-4.11985 1980
1990
1995
1997
1998
2000
2002
财政支出增长率
财政支出占GDP比重
图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（％）
我国财政支出占GDP比重变化的原因 我国财政支出占 比重变化的原因
改革之初，对企业放权让利、提高居民收入 改革之初，对企业放权让利、提高居民收入— —预算内基本建设资金的减少； 预算内基本建设资金的减少； 预算内基本建设资金的减少 1997年开始回升，特别是1998年实行积极的 年开始回升，特别是 年开始回升 年实行积极的 财政政策以后，回升较快； 财政政策以后，回升较快； 2003年，开始实行稳健财政政策，比重增长 年 开始实行稳健财政政策， 势头趋缓
1.按财政职能分类 按财政职能分类
经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他支出
社会总产品的运动过程
C V M
社会总产品价值
分配
补偿基金
消费基金
积累基金
再分配
储 蓄
消费社会总产品 再生产价值
补偿（重置投资）
净投资
消费
总投资
图3-1 社会总产品的运动过程
补偿性支出 积累性支出 消费性支出
投资性支出 消费性支出
(the particularity of public expenditure scope in China)
四、影响财政支出规模的因素分析
(factors influenced public expenditure scope)
第二节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标
（一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标
表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类
第二节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标
(measurements of fiscal activities)
二、财政支出规模发展变化的一般趋势
(of public the common trends expenditure scope)
三、我国财政支出规模发展变化的特殊性
表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
替代——规模效应理论 规模效应理论 替代 每一次较大的经济 和社会动荡， 和社会动荡，都会导致 财政支出水平上一个新 的台阶， 的台阶，这种财政支出 上升的规律， 上升的规律，被称为替 代——规模效应理论 规模效应理论
经济发展阶段论 经济发展的不同阶段， 经济发展的不同阶段， 财政投入的比重不同。 财政投入的比重不同。
中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
年份
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
Eg（系数）
2.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.95
第一节 财政支出分类
一、按财政功能分类
(classification by fiscal functions)
二、按支出用途分类
(classification by spending purposes)
三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 购买性支出与转移性支出
(classification by economic features)
美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1902 1927
41.9 34.8 28 22.1 12 7.1 14.4 10.4 6.6 5.3
1940
39.4 29.9 19.5 18 5.5
1960 1970
16.4 6.8
1980
13.5 3.5
图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）
美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
Eg（系数） 总支出 1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980 1.7 1.9 1.6 1.1 民用支出 1.8 1.2 1.8 1.2
MGP（％） 总支出 10.9 30.4 35.9 34.6 民用支出 9.0 18.5 26.5 30.7
4.按支出产生效益的时间分类 按支出产生效益的时间分类
经常性支出
是指维持公共部门正 常运转或保障人们基 本生活所需的支出 税收
资本性支出
是指用于购买或生产 使用年限在一年以上 的耐用品所需的支出 税收和国债
国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类 经济分类
1．一般公共服务 2． 国防 3．教育 4．保健 5．社会保障和福利 6．住房和社区生活设施 7．其他社区和社会服务 8．经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业 (5)道路 (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9．无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
社会文教费 14.4%
“十一五”时期
其他 17.7%
行政管理费 19%
国防费 7.6%
经济建设费 29.1%
社会文教费 14.4%
图3-6 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
我国各时期财政支出主要项目的比重
时期
五五 时期 六五 时期 七五 时期 八五 时期 九五 时期 十五 时期
基本 建设 支出
第二节 财政支出规模分析
反映财政活动规模的两个指标
1．财政收入占GDP（或GNP）的比重 ．财政收入占 （ ） 2．财政支出占GDP（或GNP）的比重 ．财政支出占 （ ）
债务收入是否应该列入财政收入？ 债务收入是否应该列入财政收入？ 财政支出占GDP的比重更真实 财政支出占 的比重更真实
第二节 财政支出规模分析
3.按经济性质分类 按经济性质分类 购买性支出
直接表现为政府购买 商品和服务的活动
转移性支出
直接表现为资金无偿的、 直接表现为资金无偿的、 单方面的转移，主要 单方面的转移， 有补助支出、 有补助支出、捐助支 出和债务利息支出
在财政支出总额中， 在财政支出总额中，购买性支出所占的比 重大些， 重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就 大些，通过财政所配置的资源的规模就大些； 大些，通过财政所配置的资源的规模就大些； 反之，转移性支出所占的比重大些， 反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动 对收入分配的影响就大些。 对收入分配的影响就大些。
三、调整和优化财政支出结构的基本思路
(the adjustment and optimization of public expenditure structure )
财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比 重。 经济建设支出 公共支出
我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 经济建设费 59.9%
4.2
1950
2.4
社会福利
经济发展与运输
一般行政
图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）
第二节 财政支出规模分析
三、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析 我国财政支出占 比重发展变化原因的分析
反映财政支出发展变化的三个指标
1．财政支出增长率: ．财政支出增长率
∆G G n − G n −1 ∆G (%) = = G n −1 G n −1
2．财政支出增长弹性系数: ．财政支出增长弹性系数
∆G (%) Eg = ∆GDP(%)
∆G MGP = ∆GDP
3．财政支出增长边际倾向: ．财政支出增长边际倾向
MGP（％）
66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16
年份
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1979-2002 平均
Eg（系数）
0.59 0.45 0.80 0.71 0.71 1.01 1.68 3.25 4.65 2.28 2.62 2.45 0.68
1．经济性因素 ． 2．政治性因素 ． 3．社会性因素 ．