项目建设各阶段投资控制管理要点
建设项目管理造价控制的要点及方法

建设项目管理造价控制的要点及方法业主的投资目的就是以限定的投资额建成功能完善、造型优美的建筑物,以最少的投资额获得最大的回报。
在项目建设过程中,充分发挥项目管理优势,在技术可行的条件下,优化设计及施工组织方案以确保实现项目投资管理目标。
所以投资控制是一项十分重要的内容。
下面我主要从三个方面讲述造价控制的要点及注意事项:(一)设计阶段造价管理1、工程设计对项目投资的影响就是至关重要的,任何建设工程均应以设计阶段为重点进行工程的投资控制。
因此,必须花大力气,认真研究分析影响投资的重大问题,努力调动设计方的积极性与主动性,充分发挥设计人员与科学技术的力量,实施价值工程,不断优化设计方案,力求施工过程中减少设计变更,从根本上控制投资。
项目一经决策确定后,设计就成了工程建设与控制造价的核心。
初步设计基本上确定了工程的建筑面积、结构形式、建筑标准和使用功能等要求,形成设计概算,确定投资的最高限额。
施工图设计完成后,编制出施工预算,准确的计算出工程造价。
由此可见,工程设计是影响与控制工程造价的关键因素。
促使设计在满足使用功能及要求的前提下,不超过计划投资,并尽可能节约费用。
为了不超过计划投资,要使初步设计的概算不超过估算。
在设计完成时编制预算,并以此为依据设置投标最高限价,使中标价不超过工程工程预算。
推行限额设计。
对设计单位提出工程造价的限制范围,如果设计阶段的造价计算超过限额,就须进一步修改设计,修正造价,直至概预算造价控制在限额以内。
对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,在满足设计要求与投资控制的前提下,选取最合理的方案。
2、通过编制施工图预算确定工程人工、材料、机械等各项指标的消耗量,最终确定工程的预算造价,为实施造价控制和工程建设过程中各项审计工作奠定良好的基础。
3、主要材料、设备的选用。
该部分的投资占整个工程投资的比例较大,其对投资控制极为重要,应充分研究主要材料、设备的用途与功能,了解招标人的需求,做到经济实惠又满足工程的功能要求。
如何做好建设工程项目投资控制管理

如何做好建设工程项目投资控制管理【摘要】建设工程项目投资控制管理,是在项目投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段,在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下,把建设工程投资的实际费用控制在批准的投资限额目标值以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现。
投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段,建设单位应根据工程项目的具体规模,依托自身管理条件,合理确定投资管理制度及方式,督促工程项目参建各方履行自己的权利和义务,最大限度发挥监理作用,强化工程项目投资目标管理,确保工程项目最终投资控制在计划投资额内。
本文从工程项目建设的各阶段就建设方如何做好投资控制管理浅谈一些看法。
【关键词】工程项目建设单位各阶段投资控制一、建设项目投资控制的重点投资控制贯穿于项目建设的全过程,这一点是毫无疑义的,但是必须突出重点。
根据国外建设工程不同建设阶段影响投资程度的案例分析,影响项目投资最重要的阶段,是占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段,即建设项目的前期和工程的设计阶段,特别是方案设计和初步设计阶段。
项目决策阶段占影响项目投资的可能性几乎达到了90%以上,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为80%,在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为50%,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为20%。
显然,项目投资制定的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。
据相关数据分析,设计费用比重很小,一般只占到项目建设工程全寿命费用的1%,但正是这1%的费用决定了几乎相当于工程全寿命的费用,由此可见,设计对整个建设工程的效益尤为重要,应做为工程项目投资控制的重点来抓。
二、各阶段的控制管理1.投资决策阶段的投资控制决策定生死,细节看成败。
由此可以看出策划对一个项目的重要性,对于建设项目来说,决策前必须有充分的依据,可行性研究即是在投资决策前的一个重要依据。
建设工程各阶段投资控制阐述

建设工程各阶段投资控制阐述建设工程投资控制贯穿于工程建设的各个阶段,也贯穿于造价工作的各个环节。
在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程项目投资观念渗透到工程的各阶段之中。
现将工程建设各阶段中造价咨询单位及造价人员如何协助业主做好造价控制工作浅析如下:一、决策阶段的投资控制投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。
造价咨询单位应做到:为业主选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。
在决策项目开展可行性研究之初,对拟建项目进行市场调查和预测分析,对决策项目的选定,各项经济指标的拟定,通过多方案的比较,优选出最佳的投资方案,这是进行项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
造价人员应做好如下工作:编制出初步的造价估算,对拟建项目进行投资估算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,在经济上对项目做出合理,准确的投资决策。
二、项目勘察设计阶段的投资控制项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作,是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程,是工程建设的关键,对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。
勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要,若地质资料与实际不符,势必造成设计的变更,导致工期延误、费用增加;设计方案对工程造价的影响是根本性的,主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。
设计越详细,报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。
造价咨询单位应做如下工作:1、协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案;2、协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制;3、进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下,进一步寻找节约投资的可能性。
建设工程施工阶段投资控制

2、投标报价评估
业主在评标时应注重投标报价的合理性,不仅总价,还要对各项费用进行明 细分析。此外,投标人的技术方案、施工组织、质量保障等因素也应纳入评估范 围,以确保选择到最优的承包商。
3、合同签订与履约
中标后,业主与承包商应签订严密的施工合同,明确双方的权利和义务。合 同中应包含价格条款、工期、质量标准等关键内容,以避免后续的纠纷。承包商 在施工过程中应严格执行合同要求,确保工程造价控制在合同范围内。
二、正确处理工期、质量和造价 的关系
在工程建设中,工期、质量和造价三者是相互、相互制约的。首先,加快工 期必定要增加投入,影响造价;其次,提高质量标准也要增加造价;再次,造价 与工期和质量有着密切的关系。如果工程的质量标准很高,需要投入较多的材料、 设备和人工,也就增加了造价,同时由于需要较长时间去准备这些材料和设备, 工期也就延长了。
3、工程进度管理
施工阶段,业主应对工程进度进行合理安排。在确保工程质量的前提下,合 理压缩工期,以降低工程成本。同时,应与承包商密切沟通,确保施工进度按计 划进行,避免因工期延误引发的索赔问题。
4、变更与索赔管理
施工过程中,难免会出现工程变更和索赔情况。业主应建立完善的变更与索 赔管理制度,严格控制变更和索赔事件的发生。对于不可避免的变更和索赔,应 遵循公平、公正的原则,合理评估承包商的报价,以达成双方都能接受的解决方 案。
当然,如果缩短工期或降低质量标准的话,工程造价肯定是降低了,但这样 会影响工程质量。因此,工期、质量和造价的关系应该是:确定合理的工期及合 理造价的前提下,确保质量达到要求程中,由于设计变更往往会引起工期、造价的变化,有可能引 起工程索赔等问题。因此在工程变更时必须加强管理。首先应严禁通过设计变更 扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等。一般情况下不允许设计变更。 除非不变更会影响项目功能的正常发挥或使项目无法继续进行下去。
项目各阶段的投资控制措施

项目各阶段的投资控制措施一、施工准备阶段的投资控制措施1、熟悉设计图纸、设计要求,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部位和环节,从而明确施工阶段的投资控制重点;2、制定《项目施工阶段投资用款计划方案》和《各单项工程在施工阶段的详细用款计划方案》,报业主审核;3、为主材选型提供咨询意见;4、按合同规定的条件,设计会审前对设计方案和设计概预算进行复查;5、设计会审时,提出对《设计文件》的监理审查意见;6、审核施工单位已拟签合同申请,协助业主进行《施工合同》的谈判工作及签订合同,统计合同的签订情况。
二、施工阶段的投资控制措施1、按合同规定,严格执行经业主批复的《项目施工阶段投资用款计划》和《各单项工程在施工阶段的详细用款计划》;2、严格将施工材料、设备配件的损耗量控制在《概预算定额》或业主规定的范围内;3、严格控制和审核签发工程变更,处理好各种工程索赔并尽量减少工程索赔的出现,同时进行技术经济合理性的预先分析;4、施工过程中及时对单项工程的工程量、材料用量和设备数量进行统计;5、及时对隐蔽工程进行签证确认;6、对于工程费用签证严格把关,凡涉及经济费用支出的停工签证、误工签证、用工签证、材料代用和材料追加等签证,必须由项目总监理工程师最后核签后方有效;7、单项工程完工后,要求施工单位提交《完成工程量表》和《已安装设备(材料)明细表》,并及时审核、签证;8、检查、监督施工单位执行合同情况,使其全面履约;9、对《工程进度款付款申请》进行审核及发票管理;10、工程完工后及时对固定资产进行分类统计,填写《固定资产明细表》,并归档。
三、验收及保修阶段的投资控制措施1、对施工单位上交的《竣工资料》、《结算资料》,各种清单、料单、签证进行认真审核、把关,不符合实情的予以剔除;2、做好施工单位各阶段付款审核的登记、归类,并分门别类建账、建卡,为业主提供准确的资金动态基础资料;3、对《工程结算付款申请》进行审核及发票管理;4、审核造成质量缺陷的费用清单;5、总结对投资控制的经验和不足,查找和分析不足的原因,并提出下阶段的改进措施。
如何做好建设工程项目施工阶段投资控制

如何做好建设工程项目施工阶段投资控制在建设工程项目的施工阶段,投资控制是重中之重。
施工阶段的投资控制对于整个项目的顺利进行和预期投资收益的实现至关重要。
本文将介绍如何做好建设工程项目施工阶段的投资控制。
1. 确立投资控制目标在项目进入施工阶段前,要确立整个阶段的总体投资控制目标。
这个目标应该是明确的、可行的、具有可操作性,并且应该与整个项目的开发阶段的目标保持一致。
投资控制目标的制定应该考虑到整个项目的综合情况、投资控制时间、人力资源等因素。
2. 制定详细的施工预算施工阶段的投资控制必须以详细的施工预算为基础。
预算应该包括每个工作阶段的详细工作量和费用,如施工设备、人工费用、原材料费用等。
预算应该明确,重点列出每个阶段所需的预算,以及实现预算的必要步骤。
3. 建立投资控制机制建立一定的投资控制机制有助于监测并纠正预算的任何偏差和超支。
监测机制应该包括表示预算执行绩效的关键指标,例如消耗的工时、原材料用量和工程的推进情况。
这些指标可以帮助管理团队识别建设工程项目在施工阶段是否存在预算偏差,并及时采取措施纠正。
4. 管理成本变更施工阶段的成本变更是一项非常普遍的现象,因此必须制定明确的管理程序和政策。
成本变更的程序应该被列入工程合同中,以明确工程变更的程序和责任。
如果必须进行成本变更,每个变更的原因和费用变化都应该详细记录,并由项目经理批准。
5. 控制关键成本要素在施工阶段,很多因素都会影响工程项目的成本,例如劳动力成本和原材料价格的波动。
要做好投资控制,需要重点关注这些关键成本因素,建立相应的预测机制,及时跟踪和监督预算中的关键成本项。
6. 建立风险管理机制施工阶段存在很多风险,例如质量、安全和技术等方面的风险。
质量问题的解决和防范往往具有重大的投资成本,因此需要为风险方案制定足够的预算。
监测和管理每个风险方案的执行情况很重要,以便及早发现问题并采取正确的行动。
7. 及时准确的预算执行报告及时准确的预算执行报告非常重要,以便管理团队及时发现问题并采取措施。
工程项目各阶段投资管理的主要内容
工程项目各阶段投资管理的主要内容工程项目投资管理是整个工程项目的核心部分,其目的是确保项目的投资能够被合理、有效地利用,以达到预期的建设目标。
投资管理贯穿于工程项目的各个阶段,每个阶段都有其特定的管理内容和重点。
以下是工程项目各阶段投资管理的主要内容。
1.项目决策阶段在项目决策阶段,投资管理的重点是进行项目可行性研究,确定项目的投资目标和技术方案。
这一阶段需要评估项目的经济效益、社会效益和环境效益,并确定项目的投资估算。
此外,还需对项目融资进行规划,为后续阶段的投资管理工作提供基础。
2.设计阶段设计阶段是工程项目实施的前提和基础,也是投资管理的关键环节。
在此阶段,投资管理的重点是进行设计方案的比选和优化,以确保设计方案的科学性、经济性和可行性。
同时,还需要根据设计方案编制详细的投资预算,为后续阶段的投资控制提供依据。
3.采购阶段采购阶段是实现项目所需设备和材料的采购和成本控制的关键阶段。
在这一阶段,投资管理的重点是编制合理的采购计划、确定合理的采购方式、进行供应商评估和选择、签订采购合同及控制材料设备的价格和质量。
此外,还需根据实际采购情况调整投资预算,以确保投资控制在合理范围内。
4.施工阶段施工阶段是工程项目实施的重要阶段,也是投资控制最为严格的阶段。
在此阶段,投资管理的重点是编制施工图预算、进行施工组织设计、控制工程变更和索赔、监督施工现场的进度和质量、及时调整投资预算等。
此外,还需对各阶段的投资控制效果进行评估和分析,及时发现问题并采取相应措施进行纠偏。
5.竣工阶段竣工阶段是工程项目实施的最后阶段,也是投资管理的收尾阶段。
在这一阶段,投资管理的重点是进行竣工结算和决算、编制竣工决算书、进行项目后评价和总结经验教训等。
此外,还需对整个项目投资管理过程进行总结和反思,以便为今后类似项目的投资管理提供借鉴和参考。
6.运营维护阶段运营维护阶段的投资管理主要关注如何降低运营成本、提高运营效率以及延长设备使用寿命等方面。
工程建设设计阶段的投资控制
工程建设设计阶段的投资控制工程建设设计阶段的投资控制刘文畅据有关资料显示,在工程的投资决策及设计阶段,影响工程造价的可能性为35%-75%,而在工程实施阶段,影响工程造价的可能性只有5%-25%。
显然,工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。
工程建设投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
一、加强设计阶段的经济论证设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。
设计方案优化与否,直接影响着工程建设的综合效益。
因此,在设计阶段,应让经济人员积极地参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。
在方案比较时,可以采用成本――效益分析方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定,又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。
价值工程(value engineering)简称ve,又称价值分析,是二十世纪四十年代发展起来的一门技术和经济结合起来分析的衫技术。
,它由单个零件的材料代用和单个作业工序的改进开始,发展到整机设计、整个生产工艺的改进和创造更好的新方案等领域。
价值工程发展到六十年代初已被公认为一种成熟而行之有效的节约资源、降低成本的技术经济方法。
它以其实用、灵活和行之有效等特点受各国重视而推广应用。
价值工程与工业工程、质量管理和系统工程等方法相结合,取得了更为显著的经济效益。
价值工程是通过对产品的功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。
它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代化方法。
运用这一种方法,就可以通过功能细化,把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程造价,实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
建设项目设计阶段投资控制的方法与措施研究
建设项目设计阶段投资控制的方法与措施研究一、引言建设项目的设计阶段是项目全过程中的一个重要阶段,设计阶段的投资控制工作对于项目的整体投资控制具有重要的作用。
在建设项目设计阶段,往往需要制定相关的方法和措施来控制投资,以确保项目的顺利进行和最终完成。
本文将结合实践经验和理论知识,对建设项目设计阶段投资控制的方法与措施进行研究,旨在为相关领域的专业人士提供参考。
二、建设项目设计阶段的特点建设项目设计阶段是项目全过程的关键阶段之一,具有以下特点:1. 技术含量高:设计阶段需要进行详细的工程设计,涉及到各种专业领域的知识和技术,需要高水平的专业人才和技术支持。
2. 投资集中:设计阶段的投资占到整个项目总投资的相当比例,一旦设计出现问题,将会对整个项目的投资预算和进度造成影响。
3. 影响深远:设计阶段确定了项目的基本构想和技术方案,对项目后续的施工和运营都具有重要影响。
基于以上特点,建设项目设计阶段的投资控制显得尤为重要。
三、建设项目设计阶段投资控制的方法在建设项目设计阶段,可以采取以下方法来进行投资控制:1. 制定设计阶段投资预算:在设计阶段初期,根据项目的基本情况和规划,可以制定出设计阶段的投资预算,对设计阶段的投资进行合理预控。
2. 引入专业评估:在设计阶段引入专业的评估公司或机构,对设计方案进行经济性评估和技术评估,以确保设计方案的合理性和经济性。
3. 制定设计标准和规范:在设计阶段,可以制定相关的设计标准和规范,以规范设计过程和设计成果,确保设计质量。
4. 引入项目管理体系:建立设计阶段的项目管理体系,对设计过程进行全面的管理和控制,确保项目按照既定的预算和时间计划进行。
以上方法可以有效地对设计阶段的投资进行控制,确保项目的投资预算和设计质量符合要求。
建设项目投资控制的内容和方法
一、建设项目概况:总投资元
二、建设项目投资控制方法:施工阶段全过程控
三、建设各阶段投资目标的设置及控制
(一)投资估算
(二)设计概算
(三)修正概算
(四)施工图预算
(五)施工招标阶段,招标控制价 中标价 合同价
1、重视招标文件的编制和审查工作;
2、保证工程量清单的完整性、准确性、可行性、适度性等;
三、预备费中的基本预备费一般按根据项目特点、设计深度来考虑的,涨价预备费是根据建筑市场和相关政策性文件综合考虑的,此概算中的基本预备费和涨价预备费根据援建项目的特殊性和灾后实际情况按上表执行。
四、其他说明:针对不同的拟建项目的具体情况和政策性因素等对上述未含的费用在概算费用中按实调整。
编制(审核)单位:
指在采用三阶段设计的技术阶段,根据技术设计的要求,对设计概算进行修正,更准确的预先测算和确定投资。它比初步设计阶段的概算更准确,但受设计概算控制。应采用技术设计,不仅要保证功能的需要,更能保证技术先进、可行,从而控制成本,减少设计人员重技术、任意提高安全系数或设计标准,而轻投资的情况。设计阶段对项目投资的影响是极其重要的,特别是扩大初步设计对项目经济影响达70~85%,实际上,只要扩大初步设计中存在的技术问题,费用问题就很难解决,因此必须重视扩大初步设计,执行设计标准,推行限额设计,设计方案优先等环节,以避免“先天不足”。限额设计是尊重科学、尊重实际,也要运用价值工程的原理,处理好成本与功能既对立又统一的关系,充分提高它们之间的比值,使设计与概算形成有机的整体。
1、审查施工合同(协议)
根据中标通知书、投标书、招标文件及相应的法律、法规、规章制度对施工合同(协
议)的合法性、合理性进行审查;重点对合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议相关条款的审查。
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建筑与预算CONSTRUCTION AND BUDGET2018年第6期中图分类号:TU723.3文献标志码:B文章编号:1673-0402(2018)06-0013-04收稿日期:2018-01-18作者简介:田丽(1981-),女,主要从事工程造价咨询工作。
1项目规划阶段投资控制要点项目规划分项目建议书及可行性研究两个阶段,此阶段对项目的投资起根本性的决定作用。
在这个阶段要解决建设项目的规模、标准、等级、总投资及项目实施中的问题和障碍等根本性的问题。
按目前上海的体制、机制及职责分工来说这个阶段的实施主体是政府。
从目前上海的实际情况来看,项目建议书和可行性研究文件的编制质量没有达到应有的深度,普遍存在这几个问题:一是对于工程周边环境及方案的实际可操作性考虑不足;二是设计单位项目建议书阶段估算费用,往往只考虑工程主体的费用,忽视动拆迁和管线搬迁费用。
从以往操作的经验来看,动拆迁及管线搬迁对于工程的投资、实施管理影响巨大。
这与我们目前的建设体制有关系,项目建议书和可行性研究由政府负责,初步设计和实施阶段由项目公司负责。
在项目建议书、可行性研究阶段项目公司虽然说不能发挥积极性的作用,但我们还是要有大局观及宏观视野,要看到问题产生的影响,许多问题的产生源头就是在这个阶段。
要将这个阶段的文件收集完整,要完整了解项目的方案,要注意项目沿线的管线、动拆迁,要对前期费用有一个较准确地掌握。
如果在项目建议书、可行性研究阶段把问题理解清楚了就可以在项目招标、施工前想好解决办法。
深入地理解项目建设议、可行性研究中不合理方案的影响,是做好投资控制工作的前提。
方案是合理的还是不合理的,特别是不合理的方案要有深入的理解;只有深入理解了这些问题,才能在今后的工作中作为重点、提前有所控制;前面的方案如果是不合理的对后面的实施会带来影响,会对投资控制带来一系列的问题,只有深入理解了,才能在投资控制时拿出相应的对策,在招标阶段、施工管理过程中、结算过程中都着重处理,才能在审计时有更加好的应对和准备。
例如,中环线2.4标,有一个闸道的拆迁拆不了,闸道的位置进行了调整,相应地进行了费用处理,影响到了设计施工总承包的总价,就是由于前期方案不合理项目建设各阶段投资控制管理要点田丽(上海城济工程造价咨询有限公司,上海200000)摘要:建设项目投资控制,按项目阶段划分为项目规划、设计、实施、结算、审计等5个阶段的投资控制工作。
针对各项目阶段投资控制管理的要点进行分析,发现问题并提出建议。
关键词:投资控制;阶段;要点;对策2018年第6期总第266期引起的,如果提前深入理解了这个不合理问题,在招标阶段、工程管理上提前有了应对,问题可能就能避免。
2初步设计阶段投资控制要点初步设计阶段是对项目实施起到决定性控制性作用的阶段,很多在可行性研究阶段没有解决的问题在初步设计阶段都要设法予以解决,按以往国家的规范要求,重大项目初步设计后还要进行技术设计的环节再进入施工图设计阶段。
现在市政项目普遍对初步设计工作重视不够,往往是可行性研究刚批就要招标进而开工,进行初步设计的时间一般只有一两个月,导致部分问题遗留至施工图阶段。
在初步设计阶段对初步设计文本应深入研究,特别是数量问题,为了初步设计概算的批复更加准确,对方案及数量更要做到心中有数。
不应从宏观角度看待问题,否则对概算是不是够用无法加以判断,还会对投资控制造成影响。
以往搞招标限价往往是直接把概算进行切分,如果对概算把握不准的话,准确性就比较差,与事实相差较远,十一五期间众多项目超概大多也是由于这个原因。
材料的选择等细节问题也需要在这个阶段深入研究。
对于设计院在初步设计阶段故意按高标准设计,后在施工图阶段优化的做法不应提倡,不符合实事求是的原则,政府审批部门应予核减。
以虹梅南路排水为例,可行性研究阶段批复4.7亿,初步设计阶段增加3个亿,部分由于工程量因素,核心原因是可行性研究阶段对技术标准理解不够,根据建交委文件要求,3m以上基坑需做专项评审,虹梅路排水工程可行性研究阶段未考虑此因素,初步设计阶段贯彻了文件要求,增加了大量围护及加固措施。
技术经济专业的同志要充分关注实施方案的分析,对技术方案的合理性多提问题。
初步设计阶段另外一个重点是指标问题,常规指标大家都很清楚,尤其要关注新技术新工艺,往往都是没有定额的,如节段梁、U型梁、15m直径大盾构等,对于这些新工艺概算费用如何确定,搞清楚这些问题,必须要求我们对技术上有初步了解,否则无法做出经济上的准确判断。
初步设计阶段做好投资控制工作还必须加强现场踏勘,应该带着初步设计图纸进行实地踏勘,只有这样才能在后阶段工作对发生的问题有清楚的了解,站在全局的角度看问题,切忌“盲人摸象”。
同时还应关注附属工程问题,该类工程概算指标普遍偏低,实际情况基本均超概算,虹梅路高架设计院按建设单位要求编制方案及预算,不再按指标计列,更接近实际情况。
虽然审批部门一般仍按指标批复,但上报概算必须从实际出发。
中环线标志标线及路灯、绿化工程矛盾尤其突出,其路灯工程批复1.2亿,实际2.4亿,超投资1.2亿。
附属工程往往不是设计人员的重点,但单项超投资的情况屡有发生。
越江项目附属工程所占比例较小,但高架项目附属工程所占比例较大,需着重关注。
初步设计之后,应由设计院出具总体施工方案,对工程的总体实施进行筹划,设计院对以往工程的实施方案往往按经验设想,未作深入研究,工程实际实施时和预想的情况差异较大。
以中环线北虹路地道为例,地道采用当时世界先进的管幕法实施,设计院在初步设计阶段对管幕法的施工措施问题未能考虑清楚,当时是参考国外类似工程,采用的是加固方案,但北虹路地道实际施工按顶进法考虑。
虽然两方案的设计规模一致,但由于施工方案的差异造成费用上的极大不同。
故合约部及投资监理应在初步设计阶段对于重大施工方案及措施先行了解,及时提出可能导致后续实施阶段重大费用变化的因素。
对概算拆分也是搞好投资控制的一项重要工作,对于拆分方式大致有拆概算及拆合同两种方式。
根据经验,过程中管理倾向于拆概算,因为过程中管理着重于合同条线。
项目完成后项目竣工决算阶段应从拆分合同角度入手作概决算对照表。
合同在项目实施期间会不停变化,且合同项会不断增加,合同处于动态,概算处于静态,为便于过程管理,按合同对概——14算进行拆分显得比较科学。
概算拆分应结合工程实施构想,特别是合同的划分情况。
此项工作也需要设计院的配合,如概算是按工程标段划分来编制的就比较简单明了,否则就容易产生歧义。
拆分概算尤其重视范围概念的准确,否则就起不到控制的作用。
控制目标是结合工程实际情况工程预计费用的上限值,并结合变更签证的情况,随着时间的推移不断调整,才能实现投资控制的动态管理。
3实施阶段投资控制要点一般情况下,应在初步设计原则定好后,再定施工图设计原则,只有在深入地了解施工图设计原则后,才能发现与初步设计原则是否匹配,及时在施工图设计阶段发现问题。
施工图设计方案、标准与初步设计不匹配时,应能及时发现并估算由此产生的费用差值。
所以,在施工图设计原则出来后,投资控制人员应深入了解,主动做好与初步设计原则的匹配,预估变动所要发生的费用,向业主提出建议报告,并在今后实施过程中,根据变更动态,及时调整控制值,做好投资动态控制。
招投标是形成合同的方式,是合同实施方案的设想。
目前我们的合同形式主要有总价合同与单价合同,单价合同目前用的较多,总价合同使用的相对较少。
总价合同实施前提是边界必须清晰明确,这是总价包干的原则,长远发展方向上应该还是要以总价合同形式为主,尤其是设计施工总承包总价合同形式。
目前的现状是设计与施工分离,甚至对立,设计相对保守,设计思路较落后,造成了工程建设中资源的浪费。
参与投资控制工作的人员,必须了解施工图钢筋含量控制、优化设计的重要性。
所以设计施工总承包应该以设计为主,强调优化设计来减少建设材料的浪费,创造利润。
设计施工总承包业主的管理水平要求较高。
招投标文件是合同的核心组成部分。
招标文件的设置,要体现公平、公正的原则,对工程中的风险双方要有合理的承担,不能把所有风险无限制推给承包商,要体现合同的理性原则,少设霸王条款。
在招投标环节需要注意以下4点:(1)报名条件的松紧。
报名条件设置得太松会导致投标人质量参差不齐,影响招标效率与质量;条件太紧会使投标人数量减少,导致竞争不充分甚至招标失败。
(2)资格预审入围名单对竞争程度的影响。
(3)评标办法的设置。
(4)招标完成后对投标文件的澄清。
招标之后应注重对投标文件的理解与澄清,仔细梳理投标文件与招标文件要求不一致之处,重点梳理投标技术方案与招标文件是否匹配,是否存在不平衡报价,在澄清阶段对上述问题予以修正。
投资控制的重点是数量而不是单价,除新增单价外,其余单价已在投标过程中形成,所以我们关注的重点为图纸工程量的变化。
同时技术方案上的控制对造价有决定性的影响,我们要做好施工图纸外部分和施工过程中的变更、签证控制工作。
4结算、审价阶段投资控制要点以双方合同约定为前提,按实事求是的原则,充分考虑在过程中发生的变更事项(价款),进行竣工结算。
1)竣工结算编审准备工作(1)承包商,提交竣工资料,包括竣工图、结算及相应的计算书等依据。
(2)工程监理,核实竣工图的完整性和准确性,特别关注设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上,如“减少”工程投资的内容是否反映在竣工图上。
(3)财务监理,核实竣工结算资料的完整性、准确性及有效性;不同标段(合同范围)之间的界面划分是否清晰。
2)审核结算资料时,应关注竣工图是否经业主、监理工程师及施工单位共同确认3)检查竣工结算中,是否存在“算术错误”等低级错误4)审核单价首先,审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价。
其次,单价换——152018年第6期总第266期算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的,再审查换算是否正确。
再次,补充合同单价是否符合编制原则。
5)审核取费标准各项取费的计取基数是否符合有关规定;有无规定之外的取费等;对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。
6)审核工程量7)所有涉及需要办理工程变更、签证的预算书内容必须完整、准确8)结算过程其他注意事项结算的工程量以竣工图为准,竣工图不清之处,应得到工程监理的确认或到工地现场进行实地测量。
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