水城县茶产业发展的建议1

水城县农业局
关于茶产业发展的建议
县人民政府：
为了加快我县茶产业发展，延长全县茶产业链条，增加全县茶产业的附加值，解决当前制约我县茶产业发展的瓶颈问题，现就我县的茶产业建设提出如下建议：
一、将茶园建设资金纳入县级财政预算，形成固定扶持机制，解决茶产业建设的资金投入不足问题
一是按1000元/亩的标准对茶农进行种植补助，将每年建设的茶园种植补助资金纳入财政预算，以确保全县茶产业发展的建园投入。

二是对照退耕还林政策在茶园投产前按每年245元/亩对茶农进行粮食补助，将每年的新建茶园纳入退耕还林财政投入预算，连续补助5年，解决全县茶农在幼龄茶园建设期间吃粮问题，以便提高全县茶农建设茶园的积极性。

二、整合农口各块项目投入，提高茶园建设标准和质量
实行项目捆绑，整合退耕还林、基本农田建设、水利设施建设和新农村建设等各项项目资金，加大茶叶建设投入，完善茶园基础设施，提高茶园建设的标准和质量，增强茶园的防灾抗灾能力，发挥各项项目综合生产效益。

三、整合县内茶叶加工企业的资源，强化茶叶品牌建设，
发挥品牌效益
全县共有茶叶加工企业5家，但除县茶叶公司加工质量和品牌具有一定的清洁化、自动化、连续化水平和品牌知名度外，其余4家茶叶加工企业依然是小作坊式的茶叶生产加工，茶叶加工设备陈旧老化，加工生产量小，规模化、集约化水平不高，茶叶加工质量离行业标准和市场要求还有相当大的差距。

因此，在“水城春”茶叶品牌下统一进行集约化生产和经营，提高我县的茶叶加工水平和质量，形成全县的茶叶拳头产品，增强全县茶叶品牌的市场竞争力，对促进我县的茶叶产业发展具有极其重要的作用。

四、加大对县茶叶公司的扶持力度，强化其龙头作用
水城县茶叶公司成立于1998年，2010年被评为省级龙头企业，其加工厂在杨梅乡境内已建设14年，对茶叶加工机械进行了多次技术改造，在茶园管理、生产技术、加工工艺和经营模式上有较大的优势，但由于资金短缺，负债经营，规模化发展程度仍然不高，没有很好地发挥龙头企业的作用，因此建议政府给予资金扶持，使其在新产品开发、市场拓展方面引进人才，在茶叶高、中、低档茶叶产品的加工、生产和销售上建立有效机制，提高全县茶叶产品的核心竞争力，以助推全县茶产业的快速发展。

五、加强茶产业的管理体系建设，完善茶产业发展体系
我县虽然成立了县级茶叶协会和部分茶叶种植加工专
业合作社，但茶产业发展的体系建设还存在不少问题，一是茶叶协会协调能力不够，协会无工作运转经费，不能正常开展工作；二是协会会员对茶产业发展的认识不足，责、权、利未能明确，会员凝聚力不高，对我县茶产业发展的品牌统一、加工统一、质量标准统一、销售统一带来了一定难度；三是茶产业科技、销售、管理人才的不足也制约了我县茶产业的发展；五是各茶园建设乡都没有专门指导茶叶种植、加工、销售的专业人才，全县茶产业建设的任务繁重，给全县的茶产业发展带来了不少困难。

因此，一是建议由县领导统领茶叶协会；二是建议在各茶叶乡设置专职技术人员指导茶叶生产发展。

六、整顿茶产业生产秩序，确保全县茶产业的健康有序发展
在我县的蟠龙、发耳、杨梅等乡，各类非法茶叶加工小作坊长期存在，既扰乱了我县茶产业发展的正常生产秩序，又降低了我县茶叶加工的经济效益，更给我县的茶叶产品带来质量安全隐患，阻碍了我县茶产业的健康发展。

所以，建议县人民政府安排工商、质监、卫生监督等部门，对县内的非法加工黑作坊进行严厉打击，以促进我县茶产业的健康有序发展。

二○一四年二月。