公共部门与私营部门战略管理的不同点及借鉴
公共部门战略管理教案
公共部门战略管理教案一、创新教学目标（一）知识与技能目标1. 学生能够深入理解公共部门战略管理的基本概念、内涵与特征。
要求学生能够准确阐述公共部门战略管理与私人部门战略管理的区别与联系，通过课堂提问、小测验等方式进行衡量，例如在课程进行到三分之一时，进行一次小测验，其中包含“请简述公共部门战略管理的三个主要特征”等问题。
2. 学生要掌握公共部门战略分析的主要工具，如PEST分析（政治、经济、社会、技术）、SWOT分析（优势、劣势、机会、威胁）等。
能够运用这些工具对实际的公共部门案例进行战略分析，通过案例分析作业来衡量学生是否达到此目标，要求学生针对给定的公共部门案例，运用至少两种分析工具进行详细分析。
（二）过程与方法目标1. 培养学生的批判性思维能力。
在课堂教学中，通过案例研讨法，引导学生对现有的公共部门战略管理政策、方案进行批判性思考。
例如，在讨论某城市公共交通战略规划案例时，鼓励学生提出不同的观点，如“这个规划是否充分考虑了不同阶层市民的需求？”“在技术更新方面是否存在滞后性？”等，让学生在讨论中学会从不同角度审视战略管理方案的合理性。
2. 提升学生的团队协作与沟通能力。
采用模拟决策法，将学生分成小组，模拟公共部门的决策过程。
在这个过程中，学生需要在小组内进行充分的沟通、协商，共同制定战略决策方案。
通过观察学生在小组中的表现，以及小组最终提交的决策方案的质量，来衡量学生在此方面的能力提升情况。
（三）情感态度与价值观目标1. 增强学生对公共部门战略管理重要性的认识。
通过展示成功和失败的公共部门战略管理案例，让学生深刻体会到良好的战略管理对于公共部门履行职能、服务社会的关键意义。
例如，展示某地区通过合理的教育战略规划，提升了整体教育水平，以及某公共部门因战略失误导致资源浪费等案例，让学生感受到自己所学知识的价值和责任。
2. 培养学生的公共服务意识。
在教学过程中，强调公共部门战略管理的最终目的是为公众提供更好的服务。
(完整)公共部门战略管理 考试
公共部门战略管理考试一、填空题1、与私营部门相比，公共部门有其特殊性：市场因素、目标因素、限制因素、动力因素。
2、战略管理的五大主流学派:设计学派、计划学派、学习学派、定位学派、资源学派。
3、公共组织提供的产品和服务主要包括的内容：现实产品（有形产品）、服务、人物、组织、思想、行为。
4、公共部门战略管理主体特征：多元化、参与方式的多样化、能动性。
5、公共部门战略管理主体构成：政府（行政机关）、战略管理小组、战略管理者、领导者、规划者、执行者、评估者、立法机关、司法机关、政党、政治团体、利益集团、大众传媒、公民、国际组织。
6、战略规划的三种模式：理性模式、过程模式、行动模式。
7、布赖森四种创建战略议题的途径:直接法、间接法、目标法、成功远景法。
8、战略控制的程序或过程的基本环节:确立标准、衡量绩效、纠正偏差。
9、战略实施的手段：行政手段、法律手段、思想诱导手段、物质和精神激励手段。
二、选择题1、战略管理途径的三个主要特征:界定目标和目的、提出一个能协调租住于环境的行动计划、设计有效的执行方法. （考试时会有4个选择，选出不是的一项.)2、西方战略管理的著名学者：冯·克劳塞维茨将军、毛奇、安德鲁斯、奎因、安索夫、明茨伯格。
(考试时，选项会列明很多作者,选择不属于这些的选项。
）3、战略管理的三大模式:哈佛模式，格莱斯特模式，纳特-巴可夫模式（答案是这个）。
4、公共部门战略评价的步骤：检查战略基础，考核组织绩效，采取纠正措施。
5、组织的外部环境：政治环境因素,经济环境因素，科技环境因素，文化环境因素。
6、组织战略变革的模型：计划变革模型，干预战略模型，紧急变革模型，选择管理-变革管理模型。
7、公共部门战略变革的方式：渐进式变革，动态均衡式变革，连续式变革。
8、战略思维之于公共管理的意义：合理配置资源，实现公共利益，实现可持续发展.9、价值观的基本特征：第一,价值观依赖于社会存在，主要依赖于物质资料的生产方式。
公共部门战略管理-第6章公共部门战略实施
贰 公共部门战略实施的过程与手段
制定行动计划 其次，制定衡量指标。行动计划的衡量指标主要包括所耗 费资源的成本、战略实施的进度和成效等。 再次，目标协调。使组织的各分阶段目标之间、分阶段目 标与行动计划目标之间、长期目标与短期目标之间相互衔 接。 最后，还要注意使新、旧战略有较好的衔接，以减少战略 实施的阻力和摩擦。
பைடு நூலகம்
贰 公共部门战略实施的过程与手段
战略实验 • 首先在战略计划的一些重要领域迅速展现出实施结果，
为组织赢得公众支持，并赢得时间思考棘手问题，从 而制定出一个全面而精细的计划。 • 验证战略，如发现偏差，及时反馈信息，修改和完善 战略。 • 从中取得带有普遍指导意义的东西，如实施的方法、 注意事项等。从而为战略的全面实施积累经验。 • 一般而言，涉及全面的重大战略、风险性较高的战略
偏好，善于用人，做到人尽其用。 组 长：胡春华 中共中央政治局委员、国务院副总 理 副组长：宁吉喆 发展改革委副主任、统计局局 长等 • 制定管理规章制度。组织的规章制度包括目标责任
贰 公共部门战略实施的过程与手段
组织准备 • 制定管理规章制度。组织的规章制度包括目标责任
制度、检查监督制度、奖励惩罚制度、协调沟通制 度和冲突解决制度等。这五种制度相辅相成，缺一 不可 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任
贰 公共部门战略实施的过程与手段
公共部门战略实施的手段
法律手段 • 通过各种法律、法令、法规、司法和仲裁工作等来
调整战略实施活动中的各种关系的方法 • 法律手段具有权威性、强制性、稳定性、规范性的
特点 • 在战略实施活动中，应运用法律手段，消除阻碍战
贰 公共部门战略实施的过程与手段
公共部门战略实施的手段
简述公共部门战略管理的一般问题.
简述公共部门战略管理的一般问题.
公共部门战略管理面临一些一般问题，包括以下几个方面：
1. 公众参与：公共部门战略管理涉及到公共利益和社会福祉，需要充分考虑公众的需求和意见。
公众参与不充分或者参与过程不透明，会导致缺乏民主和公正性，进而影响战略决策的合法性和可持续性。
2. 制定和实施：公共部门战略的制定和实施需要具备综合性和长远性，并需要考虑各种利益相关者的利益平衡。
但由于政策制定和实施的复杂性和不确定性，可能存在决策制定不合理、执行不力或无法达到预期效果等问题。
3. 资源分配：公共部门战略的实施需要充足的资源支持，包括财力、人力和物力等。
然而，资源有限性可能导致资源分配不均衡、决策过程不透明等问题，从而影响战略的有效实施。
4. 绩效评估：公共部门战略的绩效评估是衡量政策成效和社会效益的重要手段。
然而，由于公共部门的特殊性，其绩效评估常常面临指标选择难、数据不完全、评估方法不准确等问题，因此，如何科学、客观地评估战略绩效是一个具有挑战性的问题。
5. 国际合作：公共部门战略管理也需要考虑国际合作和共享经验的问题。
各国之间的政策差异和文化差异可能会导致合作的困难，但公共问题往往具有全球性特征，需要通过国际合作来寻求解决方案。
综上所述，公共部门战略管理面临的一般问题包括公众参与、制定和实施、资源分配、绩效评估和国际合作等方面。
解决这些问题需要政府机构具备科学决策能力、透明的制度机制和合作共享的精神。
公共部门人力资源战略管理
公共部门人力资源战略管理公共部门人力资源战略管理一、引言公共部门作为国家和社会的重要组成部分，承担着为人民提供基本服务的重要职责。
而人力资源则是公共部门中至关重要的资源之一，直接关系到公共服务的质量和效率。
因此，对公共部门的人力资源进行战略管理具有重要意义。
本文将探讨公共部门人力资源战略管理的重要性、目标、策略和实施方法。
二、重要性1. 人力资源是公共部门工作的核心要素，直接影响到服务质量和效率。
2. 人才是公共部门工作的关键，优秀的人才是推动改革和发展的重要力量。
3. 人力资源战略管理可以提高公共部门的组织绩效，实现公共服务的优化与改善。
三、目标1. 合理配置人力资源，提高公共服务的效率。
通过合理分配、培训和管理人力资源，提高公共服务的效率和质量，满足人民群众不断增长的需求。
2. 提升人力资源的素质和能力。
通过选拔、培养、激励和评价人力资源，提高他们的专业水平和综合能力，为公共事业的发展提供坚实支撑。
3. 建立健全的人力资源管理体系。
通过建立健全的人力资源管理体系，规范公共部门的人力资源管理，提高管理的科学性和规范化水平。
四、策略1. 人才引进策略。
通过制定并实施人才引进政策，吸引合适的人才加入公共部门，提高公共服务的质量和效率。
包括开展公开招聘、引进高层次人才、优化人才流动等策略。
2. 人才培养策略。
通过制定并实施人才培养政策，培养公共部门的优秀人才，提高他们的专业素质和综合能力。
包括开展内部培训、外部培训、派驻学习等策略。
3. 激励政策。
通过制定并实施激励政策，激发人力资源的积极性和创造力，提高他们的工作效率和质量。
包括薪酬激励、奖励制度、晋升机制等策略。
4. 绩效评价策略。
通过建立并实施绩效评价体系，对人力资源进行全方位、多角度的评价，为公共部门提供数据支持和决策参考。
包括设定清晰的绩效目标、制定评价标准、定期评估等策略。
五、实施方法1. 制定人力资源管理规章制度，明确人力资源管理的原则、职责、程序等，为战略的实施提供基础。
公共部门战略管理案例分析
公共部门战略管理案例分析--以西京医院为例摘要战略最早起源于军事领域，指的是赢得战争胜利的目标。
后来被引用到管理领域，其实战略就是一个组织的总目标，它所涉及的主要是一个带动全局的方针、主要政策以及任务。
这种战略管理适用于任何组织和个体，对于公共部门来说，战略管理也具有重要的意义。
西京医院是全国知名医院，其快速地发展得益于领导团队能根据实际情况制定出正确的战略。
本文主要通过对公共部门战略管理的介绍，利用SWTO分析法对西京医院进行战略分析，从而制定出切实可行的战略，以促进西京医院为人们提供更好的医疗服务。
关键词: 战略管理学校食堂SWOT分析一、公共管理部门战略管理相关理论知识1.1公共部门重视战略管理的原因解析（1）公共管理部门面临更加复杂和不稳定的外部环境在当今社会，公共部门的管理工作面临的外部环境更加地不确定，环境瞬息万变。
公共管理部门必须根据自身环境，匹配适当的战略方针，才能促进其不断地发展壮大[1]。
公共管理部门能够通过对环境的把握，进行预估，合理安排组织内部的结构与程序，保证健康持续的发展。
（2）公共管理部门面临着利益的挑战当下，公共管理部门多参与市场竞争，这些部门的利益不断地受到来自竞争市场的挑战。
为了增强其自身的市场竞争能力，保证自身的利益，公共部门管理者必须要从整体和局部进行考虑，构建长远的战略管理计划。
1.2公共管理部门战略管理的常用方法介绍1.2.1 SWTO分析法（1）概念介绍SWTO分析是目前战略管理与规划领域广发使用的分析工具，从某种程度上来看，战略乃是将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理有效地配置。
（2）进行SWTO分析的八步骤列出组织的关键外部机会列出组织的关键外部威胁列出组织的关键内部优势列出组织的关键内部劣势将组织内部优势与外部机会相匹配将组织内部劣势与外部机会相匹配将组织内部优势与外部威胁相匹配将组织内部劣势与外部威胁相匹配1.2.2 PEST分析法PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(politics)，E是经济(economic)，S是社会(society)，T是技术(technology)。
公共部门战略管理实施的步骤
公共部门战略管理实施的步骤引言公共部门面临着与私营部门不同的挑战和目标，因此需要采取专门的战略管理方法来实现其目标。
本文将介绍公共部门战略管理的步骤，并提供具体的操作建议。
步骤一：明确目标和愿景在公共部门战略管理的实施过程中，明确目标和愿景是至关重要的第一步。
这可以帮助公共部门确定其长期和短期目标，并提供一个清晰的方向。
•确定长期目标：公共部门需要确定未来三到五年内要实现的目标。
这可以包括提高公共服务质量、提升工作效率等。
•确定短期目标：公共部门同时需要确定每年或每半年要实现的短期目标。
这可以帮助公共部门分阶段实现长期目标。
步骤二：制定战略计划一旦明确了目标和愿景，公共部门需要制定战略计划来实现这些目标。
以下是一些建议：•定义关键策略：公共部门应该确定需要采取的关键策略来实现目标。
这可以包括改善流程、加强组织能力等。
•制定行动计划：公共部门应该制定详细的行动计划，包括具体的任务、时间表和责任人。
这可以帮助公共部门监控进展并及时采取行动。
•考虑资源分配：公共部门需要考虑资源分配的问题，以确保战略计划的顺利实施。
这可以包括人力资源、财务资源等。
步骤三：组织实施在战略计划制定完成后，公共部门需要组织实施。
以下是一些建议：•设立项目团队：公共部门可以设立专门的项目团队来负责战略计划的实施。
这个团队应该由具有相关专业知识的人员组成。
•分配任务和责任：公共部门应该明确分配任务和责任，确保每个人都清楚自己的角色和职责。
•监督进展：公共部门应该定期监督战略计划的实施进展，及时发现和解决问题。
步骤四：评估和调整战略管理的实施并不是一次性的过程，公共部门需要定期评估和调整战略计划。
以下是一些建议：•定期评估目标达成情况：公共部门应该定期评估目标是否达成，并分析其原因。
这可以帮助公共部门做出相应的调整。
•收集反馈意见：公共部门可以向相关利益相关方收集反馈意见，了解他们的期望和建议。
•调整战略计划：公共部门应该根据评估结果和反馈意见，做出相应的战略调整。
PPP、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT模式的优缺点
P、EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT模式的优缺点
点
缺点
1、对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而
且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担;
2、组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度;
3、如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。
1、业主不能对工程进行全程控制;
2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承
包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能
通过调 整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;
3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费
用的弹性很小。
1、业主参与工程的程度低，变更权利有限，协调难度大;
2、业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公
司。
3、该模式通常适用于：项目投资在1 亿美元以上的大型项
目;缺乏管理经验的国家和地区的项目，引入PMC可确保项目
的成功建成，同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平;利用银行或国外金融 机构、财团贷款或出口信贷而建设的项
目;工艺装置多而复杂，业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。
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公共部门与私营部门战略管理的不同点及借鉴20世纪60、70年代，西方发达国家纷纷出现了经济停滞、高失业和高通货膨胀并存的滞胀现象。
这种滞胀现象导致了政府的严重财政危机。
人们对政府的信心受挫。
这一时刻，为了使政府摆脱困境，提高政府管理绩效，重拾群众信心，新公共管理运动兴起，一场政府向私营部门学习的浪潮兴起，如私人部门的绩效管理、目标管理、人力资源开发和战略管理等等新的技术与管理方法运用到政府部门中。
一、战略管理内涵翻阅历史典籍，圣人孔子、将军拿破仑等就已开始运用战略，并且借此以赢得战争的胜利。
岁月变迁，到了20世纪60、70年代，企业面对经济上的种种困境，开始形成一种并非用于军事的战略观。
私营部门的战略管理也经历了：一味地适应外部环境；选择或执行某种战略以影响本行业；注重内部环境，形成自身的核心竞争力；合作共赢等四个阶段。
21世纪，各个行业都处在变化之中，外部环境的变化与不确定性，使得战略管理有了更深刻的意义。
张成福将战略管理定义为:管理者有意识的政策选择，发展能力解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为。
有的学者从决策角度认识战略管理的活动：（1）将对组织未来发展产生冲击的内、外环境进行分析的活动；（2）将整体组织与对其发生冲击的议题进行分析的活动；（3）关注组织目标以及发展方向的战略选择；（4）促进战略的有效执行。
战略管理涉及组织内部和外部环境的掌握，进行未来导向的目标设定及手段研究与实施，最终进行评估。
评估之后会再度进行分析掌握，规划设计，如此循环。
当然，战略目标轻易是不会改变，但不是说不会变，其需根据环境改变而发生修正。
二、公共部门借鉴私营部门战略管理的可行性分析众多的学者对于战略管理有着不同的理解，但是不论他们是从战略决策的角度，还是过程论的角度，均有一个共性：战略管理强调对外部环境的识别、分析、管理。
私营部门需要根据当时的外部环境分析市场需求，制定合适战略赢取长期的高额利润；公共部门也需要分析掌握外部环境来弄清楚公众的需求或公共利益的切实所在。
公共部门和私营部门所面临的都是不断变化，难以预料的外部环境。
这里的外部环境包括政治环境、经济环境、社会环境和技术环境（PEST）、自然环境、文化环境等。
此外，战略管理属于一种管理活动。
法约尔认为管理活动是包括计划、组织、指挥、控制、协调的五大职能。
不论是在私营部门，还是在公共部门，战略管理都涉及这些基本的日常管理活动，即根据内部环境和外部环境，合理分工，协调资源，以期实现最终的组织目标。
就两个部门来说，它们的组织目标是有很大差别的。
但是目标的不同，不妨碍两个部门为了实现各自的目标而采取类似的一般管理活动。
面临相同的不断变化、难以掌控的外部环境，拥有一致的一般管理职能，公共部门与私营部门存在相互借鉴技术、手段和方法的可能。
三、公共部门与私营部门战略管理的不同之处公共部门运用了战略思维后，发展的视角也有了显著变化。
战略管理后的公共部门更加与外部环境的互动，更多考虑政府部门自身的总战略目标、长期目标以及近期目标，眼光更加长远，而不单单只注重日常组织的内部运行与管理。
公共部门与私营部门作为两个截然不同的组织主体，在很多方面都存在着巨大的差异。
首先，两者的价值取向是完全不同的。
私营部门的存在、发展是为了扩大自身的经济利益，追求个体私利；公共部门的公共性决定了其要最大程度的实现公共利益，这种利益包括经济利益、社会公平正义、民主参与、环境的可持续发展等等；其次，价值取向的不同也意味着两者的组织目标也不同，私营部门的经济利益追求决定其要不断提高组织绩效、扩大市场份额，以获得高额利润；相对来讲，公共部门追求的公共利益内涵丰富，外延广阔，其组织目标也具有复杂性和模糊性，这种目标不像私营部门那样容易量化，公共目标常常抽象的，并且这种公共目标根据服务对象期望得到的公共利益的变化也会变化，简单的公共利益四字背后包含公众的个体差异性、与时俱进性、极大的模糊性和难以评估性。
公共部门的目标所受到的制约因素也是多方面的。
政策、法令约束之下的公共部门相较私营部门而言，灵活性更小；此外，私营部门可以通过自身的努力来提高了私营部门的财力，而依靠预算拨款或者税收，或者象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本费用的公共部门在财力上也是不向私营部门那么容易提高的；政治权威在很大程度上也影响着公共部门的战略管理，毕竟公共部门行政人员的权力是有限的，受到来自纵向和横向权力结构的制约，私营部门自我发挥的空间更大。
这些制约因素使得公共部门的目标具有不确定性；最后，公共部门维护公共利益的宗旨使得他在运用战略管理的同时应保证一定程度的公开性，以保证公民的知情权。
战略管理的运用是为了更好的实现组织目标。
两个部门的目标差异巨大，也意味着，公共部门在向私营部门学习战略管理的时候，需考虑自身的特殊性。
简单地说，两个部门的战略管理的差异性主要体现在环境、组织与环境的关系以及组织内部运行三个方面。
就环境而言，私营部门面对的主要是市场，并从市场中获得信息，甚至资源以制定战略，而公共部门受制于监督机构，并依靠监督机构以获取新的资源，所以公共部门制定战略时需要考虑监督机构的偏好和态度。
公共部门所面临的的来自法律、制度、传统、利益团体的压力要远比私营部门大的多，这就决定了公共部门在进行SWOT分析时要有所侧重；在组织与环境的关系方面，公共部门所具有的强制性好比一种重要资源，是远胜于私营部门的优势之一，使得其没有必要再像私营部门一样费力向潜在顾客推销，而且公共部门的影响范围是私营部门不能及的，它能涉及到法律所特别给予的法定权利与义务。
但是，公共部门的公共性使得其必须考虑公众参与与战略公开，相对的，私营部门保密战略，秘密实施。
私营部门很好确定自己股东需求，一次会议就可搞定；公共部门的所有人——公众的需求则很难确定或者准确把握，又很有可能存在信息不对称的现象，甚至可能引发冲突；至于组织的内部运行方面，私营部门的战略管理能更有效地实施，因为私营部门可以通过简单有效的激励机制刺激员工提高绩效，并且能够使员工明确个人目标；公共部门则不行，公共目标的模糊性使得行政人员个人目标也模糊不清，更具有象征意义，存在引发惰性可能。
四、私营部门和公共部门的战略管理模式私营部门的战略模式主要是格莱斯特模式。
格莱斯特模式是对哈佛模式的延伸，哈佛模式主要贡献在于SWOT分析方法，即对私营部门内部环境优势、劣势，外部环境机会、威胁的分析。
最终战略的确定还需要考虑社会责任和风险偏好。
格莱斯特模式还包括了包括了任务目标和战略实施的步骤。
总体说来，它主要包括战略制定、战略实施和战略评估。
在借鉴格莱斯特模式的基础上，美国学者保罗.C .纳特和罗伯特.W .巴可夫设计出公共部门的战略管理模式，即纳特—巴可夫模式。
主要包括如下步骤：第一阶段，战略管理小组回顾公共部门历史，以对未来有大致预期，并创建组织未来几年的理想；第二阶段，对组织目前形势的评估，可用SWOT分析法；第三阶段，战略管理小组找出最需考虑的问题以创建议题，议题根据组织和环境的变化也不断变化；第四阶段，根据议题和SWOT分析，设计备选战略；第五阶段，如上文分析，公共部门受到更多政治、法律等方面的压力，此阶段须进行可行性分析；第六阶段，对利益相关者和资源的战略实施，尽可能争取支持。
五、公共部门引用过程中的问题及对策公共部门在引用私营部门战略管理发展过程中，已经形成自己的模式，但是依然存在问题需要解决：公共部门的公共性决定了其是为了公共利益而存在，相对私营部门的经济利益追求来说，公共利益对行政人员的激励要小得多。
如何使具有象征意义的公共利益最大化的战略目标变得具体并可进行战略评估？如何在战略规划时使行政人员个人的战略目标具体可行可测评？私营部门的战略规划与评估要容易得多，因为经济利益易于量化。
在战略规划与评估时把公众参与进来，也许能够提供有用的帮助。
因为，公众对于“何为公共利益所在、目前最急需实现的战略目标、现有战略实施效果“最有发言权，也最应该受到重视。
大部分公众满意了，公共利益的最大化也就实现了。
这里的参与主体最好是经由层层推选或抽选的方式挑出的公民，由他们进行匿名的参与。
至于控制公共部门的监督机构，若能把监督机构的一半由有权力的官员担任，另一半由有权利的公民担任，公共部门在进行战略规划时所受的压力会小一些。
具有权利的公众监督人员的存在也可减少被“强制执行”的错误的、符合官员个体利益的战略规划。
此外，公共部门在战略制定或规划时，应采取渐进模式，一步一步走，当然公共部门战略的制定要考虑战略管理小组及上级领导的任期，这里就存在一个矛盾。
前面提到，战略管理是一个长期的、未来导向的活动，它的战略目标的实现需要一个长期的过程，而我国战略管理小组及其领导的任期是短暂的，几年换一批，下一批人常常因为自我利益的需要重新规划设计；或者，即使战略规划没有变，下一批人员对战略精髓的领悟估计和原班人马也存在不同。
这里就存在一个断层，之前的战略并未实施完成，也不曾战略评价，又一个战略规划却已经开始，而私营部门的人员具有相对固定性，所以这个矛盾可以避免。
我想，也许这个问题可以借助人力资源管理来解决。
在新的行政人员正式上岗前，进行培训，直接由前任领导或行政人员与新领导或行政人员进行沟通交流，并参与到前任领导或行政人员的工作中去。
相信通过共同工作与交流，可以使下一批人员对战略实施的必要性和有用性有所认同，并加以改进。
毕竟战略管理是不断循环的、前进的。
此外，欧文·E·休斯在《公共管理导论》中也指出公共部门战略由于政策目标的模糊性、冲突性及各种外部因素和政治力量的介入，正式的计划过程对明确目标和目的过分执着会产生严重的偏差，因此，公共部门应倾向于在多重相互冲突的目标中达成妥协和折中。
公共部门需要吸收借鉴私营部门的战略管理方法，是具有其特定的社会历史背景的。
两个部门的差异性，决定了公共部门在借鉴过程中会出现一些新的问题。
这些问题的解决，需要考虑我国实际，毕竟公共部门的战略管理在我国的发展还不久，应结合我国特殊的政治制度框架，规划设计。
加上我国正处在社会转型期，不断出现新现象和新问题，如果光强调目标的明确可能会忽视这些最近出现的问题，所以战略管理必须及时更新循环，要留有处理突发事件的空间和时间。
具有战略思维是重要的，尤其在如今的社会转型期。
相信公共部门的战略管理必定会逐渐走向成熟！参考文献：[1]陈振明.公共部门战略管理[M] .中国人民大学出版社，2004.[2]冯媛媛.公共部门战略管理理论选择的新思考[J],商业时代，2011（21）.[3]吴彦.公共部门战略管理的问题与缺陷探析[J]，现代商贸工业，2008（5）.[4]许艳.公共部门战略管理的内涵浅析[J]，行政管理研究，2004（2）.[5]陈振明.公共管理与战略思维——公共部门战略管理的学科框架[J] .中国工商管理研究，20006（4）.[6]欧文·休斯.公共管理导论[M] .北京：中国人民大学出版社，2001.[7]郑健艇. 论公私部门战略管理的差异及其借鉴意义[J]，中共福建省委党校学报, 2003.[8]许艳.公共部门战略管理的内涵浅析[J],行政管理研究，2004.。