深化产学研合作创新对策研究

深化产学研合作创新对策研究

党的十八大报告提出，要深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。产学研合作创新是指企业、高校及科研院所三者按照“利益共享、风险共担、优势互补、共同发展”的原则，共同开展技术创新的活动，是促进高校科技成果转化，推动高校科技和地方经济社会发展相结合的有效途径，是促进企业技术创新、提高产品技术含量和市场竞争能力的有效方式。研究产学研合作创新的模式，巩固产学研合作的成果，深化产学研合作创新对策研究，提高产学研合作的层次和水平，对增强自主创新能力，推动高校科技优势转化为经济优势，促进经济结构优化升级具有重要的意义。

一、岚山区产学研合作创新的现状

岚山区立足本区实际，探索建立了“牵线搭桥、项目合作、共建平台、人才交流”的产学研合作机制，以产学研合作创新促科技进步，为促进经济社会发展提供了强有力的科技支撑。

1、政府牵线搭桥，建立合作关系。出台了《岚山区科学技术奖励办法》、《关于鼓励和扶持科技创新加快高新技术产业发展的意见》《关于支持企业发展的意见》等一系列政策措施，设立专项资金，支持企业进行产学研合作，并在优先推荐申报各级科技计划项目。定期组织开展企业大学行、专家教授企业行活动，带着企业赴高校院所洽谈、考察，按照“不求所有，但求所用”的原则，以各种方式促进产学研合作。先后组织企业参加“山东?日照海洋科技合作洽谈会”、“西安高新技术成果交易会”等科技交流合作活动20余次，

邀请中科院、山东科学院等院所专家教授80多人次来岚考察指导，帮助40多家企业与20多所高校院所建立了产学研合作关系，签订各类技术合作合同和科技合作协议达30份。

2、积极开展项目合作，构建合作基础。组织开展调研走访活动，征集企业技术难题100余项，并编制成册，向部分院校、科研院所推介宣传。同时及时将区、市发布的高校成果向企业发布，根据企业需求与高校进行洽谈，寻求在科技成果、科技项目上的合作。鼓励引导企业和高校院所共同承接国家、省、市重大科研项目，共同开展重大技术难题攻关，争取上级扶持资金，促进创新要素向企业集聚，奠定双方合作基础。在市级以上科技计划项目中，80-90％都是企业与高校的产学研合作项目，80％以上的企业期望通过科技项目获得创新成果。

3、共建合作平台，搭建科技创新机构。根据企业技术创新的需要,企业与高校院所共同建立重点实验室、工程技术研究中心，利用高校院所的人才技术优势，帮助企业进行科技攻关，解决技术难题，通过科技资源特别是大型仪器试验装备和科技创新人才的共享,降低技术创新的成本。全区先后组建了电气自动化、有机精细化工等行业研发中心及研发基地30家，建立院士专家工作站2家、区级国际科技合作平台2家、区级工程技术中心4家、市级工程技术中心15家、市级重点实验室4家。

4、加强人才交流，建立长效合作。出台了《岚山区引进高层次创新创业人才暂行办法》，制定了人才引进优惠政策，鼓励各级各类人才来岚创业。坚持走“柔性引进”的路子，吸引专家教授及其团

队开展联合研究、技术对接交流活动，借助合作院校及相关院士、科研专家的力量，提升企业技术创新能力。先后聘请专家教授80多人，引进科技人员600余人，充实了科技人才队伍力量。

5、产学研合作创新成效明显。企业产学研合作意识不断增强，科技创新能力显著提升，优势产业和重点骨干企业科技创新形成良性循环。全区先后有83个项目列入国家、区、市科技计划，其中国家科技项目9个、区科技计划项目29个、市科技项目45个，争取各级科技无偿资金3000多万元，争取上级科技项目和无偿资金居全市第一。。全区先后取得科技成果120余件，“氯丙基三乙氧基硅烷的合成新工艺”等20项科技成果获得市以上奖励。在机械制造、海洋科技、生物医药等领域,一批具有自主知识产权的核心技术取得新突破, 全区申请专利835件，专利授权量达到330件，发展民办科研机构5家，市级专利示范企业5家。

二、岚山区产学研合作的主要模式

产、学、研是三个不同利益的主体，在合作的过程当中有不同的利益诉求，合适的合作模式是激励各利益主体充分发挥潜力的前提条件。产学研的合作不必拘泥于一种模式，可以根据合作的需要具体考虑。岚山区在探索产学研合作的实践中，形成了多种富有生机的合作模式。

1、产业技术联盟模式

表现形式：依托重大、关键性项目，各大高校、科研院所与大型企业结盟，优势互补，通过强强联合，以产学研战略联盟的形式，共同组建高技术研发中心、高技术转移中心、孵化基地，形成完整

的技术链、人才链、资金链、政策链和服务链。

实例：2010年以岚山区茶业企业为主体成立的“北方茶产业技术创新战略联盟”，与山东农业大学、青岛农业大学等8家高校、科研机构建立了合作关系，不断整合有关科技资源，集聚创新要素，加强集成创新，着力突破北方茶技术难题，加快研究成果转化。近年来，积极推荐茶业企业申报国家、省科技项目11项，争取资金扶持721万元；建有3处茶叶科研机构、5家市级茶业工程技术研究中心和民办茶业科研机构。

特征分析：产业技术联盟集项目、人才、基地和产业于一体，形成了比较完整的“开发—中试—产品—商品”产学研合作系统。

2、战略合作模式

表现形式：高校通过自己的学科优势和特色，服务于企业的产业链。学校与企业从基础研究到应用研究、从单项目到多项目展开多方位的全面产学研合作。

实例：岚星化工工业有限公司与青岛科技大学签署了战略合作协议，联合开发了氯丙基三乙氧基硅烷、Si-69、Si-75等新产品，先后承担了国家国际合作项目、山东省自主创新重大专项、国家中小企业创新基金、省科技攻关等重大项目。共同建立了省级工程技术中心和博士后科研流动站，聘请香港浸会大学博士后、青岛科技大学塑料工程技术研究院副教授李伟为公司总经理，企业在青岛科技大学建立了岚星有机硅实验室。借助研发新型高性能橡胶助剂，建设并投产了国内首条全连续生产装臵，替代老厂区传统间歇反应方式，实现DCS的全操作。

特征分析：与单一技术、单一项目的产学研合作模式不同，该模式从学科关联和产业关联的角度，实现整体性、战略性、长期性的产学研合作，推动企业的全面发展。

3、项目合作模式

表现形式：针对企业的某一项技术难题或技术需求，企业给予一定的科研经费，学校（科研院所）与企业签订合作协议，在约定的期限内攻关解决。

实例：2011年，鲁圣集团与中国科学院电工研究所达成合作协议，联合开发“旁路磁饱和可控电抗器”项目。项目开发成功可填补国际空白，达到世界领先水平，已列入2012年省自主创新成果转化重大专项。

特征分析：这是在产学研合作中比较常见的合作模式，是合作的基础形式，项目完成，可以根据需要进行深层次合作。

4、校办企业模式

表现形式：高校依据自己的科研资源和科研优势，创办科技型企业，实现产学研的有机结合。

实例：山东石大科技石化有限公司是中国石油大学（华东）的校办企业，依托中国石油大学（华东）优秀的学术、科研、人才、资源优势，建立了中国石油大学(华东)教科研基地，充分发挥自身的背景优势，结合行业特点，大力开展科研中试、技术研发、成果转化等工作，建设国内一流的生产、科研与教学相结合的炼化企业。

特征分析：校办企业是产学研合作的一种特殊模式，是一种校内的产学研合作。

5、技术转让模式

表现形式：高校（或科研院所）将已取得的阶段性科研成果，通过技术交易的形式（或专利许可）卖给企业，由企业完成中试、生产及市场开发。

实例：日照华源模锻有限公司与南京航空航天大学合作，建设日照市精密索具工程技术研究中心，引进转化计算机软件模拟锻造等3项先进技术，（）。

特征分析：以企业为中试基地，产学研相结合，转化为生产力。该模式最大的特点是产学研合作主体的变化：在技术开发前期，主体是“学研”方；当科研活动取得阶段性成果、完成技术交易之后，主体是“产”方。

6、技术服务模式

表现形式：高校（或科研院所）针对企业或者社会生产的技术瓶颈，以及存在的一些低层次的技术问题，提供必要的指导和服务。

实例： 2010年7月，市政府与中国科学院、山东省科学院达成的全面科技合作协议，创办山东省分析测试中心日照分中心暨日照市科技分析测试公共服务平台，定期组织开展教授专家企业行活动，为企业提供技术服务指导。我区众山生物、鲁圣公司等多家企业接受过技术服务。

特征分析：该模式以向企业提供技术支撑为主，科研含量相对较低，能解决企业在实际生产过程中遇到的部分难题。对于公益类技术服务，高校（或科研院所）一般不以盈利为目的。

7、人才培养模式

表现形式：由高校和企业或科研机构共同联合采用的，为了培养学生理论与实践相结合的能力以及能够较快面向市场、面向生产和技术开发的应用型和创新型的高素质人才。

实例：焦电公司与山东大学合作共建了日照市焦电多联产工程技术研究中心和学生实践基地。山东大学组织对技术人员进行养提高，定期组织学生在该厂进行实习，实现了人才的双向交流培养，公司先后申请专利8项，已授权5项。并为印度塔塔集团、江苏溧阳申特钢厂等公司技术人员进行了技术培训，实现了技术创新和经济效益双赢。

特征分析：该模式通常采取定向委培招生、订单式培养、联合办学、共建基地等合作形式。

三、存在的问题和遇到的瓶颈

1、产学研合作中，企业主体作用不明显。部分企业缺乏进行产学研合作的积极性和主动性，对产学研合作创新重视不够。大部分企业仅着眼在找一些短平快的项目，与高校院所的合作停留在个别项目或短期合作上，缺乏从长远的观点考虑如何提高企业新技术的吸收及开发能力。另外，各级引导鼓励企业进行产学研合作创新的政策措施不多，还不能有效调动企业产学研合作的积极性。

2、产学研合作中，合作观念存在差异。企业、大学和科研院所属于不同类型的组织，它们在任务和目标上有着本质的差异，在项目的选择上，学校的研究人员偏向于有一定学术水平、有利于评奖评职称的“课题”进行“研究”，但企业主要瞄准有市场需求的“项目”进行“开发”。这导致一方面大量的科技成果由于缺乏市场需求

难以推广，各种形式的科技成果洽谈会也效果不佳；另一方面，企业的科技需求又难以得到满足。在项目完成的标准上，科研机构认为样机做出来就算成功，而企业要求能够大批量生产才算成功（这在项目合作模式中体现得尤为明显）。

3、产学研合作中，利益分配不尽完善。企业的积极性很高，研究机构提供的技术也很好，但由于产学研合作中各方对技术价值的看法不同，各方的利益不能得到很好的处理，从而影响了合作的进程，有些甚至因此中止了合作。出现这个问题的根源在于各方对技术价值评价的标准不一样。企业认为高校或研究所对其成果定价偏高，报出的价格有时是企业方预期的几倍甚至几十倍。研究单位则认为企业“太精”，过于斤斤计较，舍不得投入。双方在协议签订过程中，前期研发投入一般不会太大，各方可能还比较容易达成一致的协议，许多企业因此认为利益分配不是问题。但随着看得见的利益越来越大时，常常会发生协议履行的困难，从而产生利益分配问题，成为产学研合作的又一大障碍。

4、产学研合作中，融资渠道不畅。高校和科研院所的科研资金不足，缺乏中试基地，企业缺乏科技与开发资金，项目资金主要来源于企业自有资金。由于我区还是以中小企业为主，大部分企业自身积累并不富裕，能够用于研究开发的经费很少，用于产学研合作的资金相对来说就更少。拓宽产学研项目的资金来源是我区产学研合作发展过程中一个急待解决的问题。

5、产学研合作中，模式和利益分配方式较为单一。我区企业产学研合作主要采用的是项目合作，共建开发机构，约占所有企业的

80％；其他产学研合作方式，如委托开发和技术转让等所占比重仅在20%以下。风险共担、利益共享、长期的稳定的战略合作较少。

四、深化产学研合作创新的对策建议

1、强化“官产学研”合作创新机制。加强对产学研合作的引导，形成以国内外市场需求为导向，企业为主体，政府、高校和科研机构为纽带的新型合作机制。要充分发挥政府的政策指导作用，发挥企业主力军作用，发挥高校和科研机构的科研先导作用，真正建立起以企业为“龙头”，高校和科研机构为“躯干”，政府为“尾翼”的系统结构，实现“科学技术面向经济建设主战场”的战略转变。政府要在制定合作发展的战略规划、重大政策，协调重大合作项目等方面发挥主导作用，高校和科研机构要着眼高技术的基础研发工作，提供最新的技术和研究成果；企业要着重应用技术的研究开发和工艺创新，并将科技成果商品化。

2、加强科技中介服务组织建设。要按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的原则，加强科技中介服务组织建设，建立科技成果转化服务平台和专利信息公共服务平台，充分发挥和完善技术服务、技术评估、技术经纪及信息咨询等方面职能，有效地促进企业与高等院校、科研机构之间的合作。要发挥信息网络优势，构建面向全社会的产学研合作信息网，定期征集企业技术难题、高校和科研机构的科技成果、人才供求信息，及时做好高等院校、科研机构与企业之间的信息沟通、项目中介、咨询服务等工作。要加强各行业协会的功能建设，进一步发挥行业协会掌握企业情况、行业动态、技术发展方向等方面的优势，由行业协会牵头组织专家开展

咨询服务活动。依托在杭高等院校和科研机构力量，建立面向行业、为中小企业服务、开放式的产学研合作研究开发中心。

3、构建利益与风险共担的产学研合作创新机制。科技成果转化既具有高风险性，又具有高收益性，高风险和高收益同时并存。要建立起产学研合作创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任，谁投资多谁收益大，谁决策谁负责，谁掌握项目进展的主动权谁负责，谁影响了项目的进展谁负责，谁承担风险大谁收益多。如，大多数企业认为产学研合作创新的市场研究应该以自己为主，那么创新成果的市场适应性风险就应该由企业承担，但企业可以把高校和科研机构向生产领域和市场方向推进，鼓励他们与己长期合作，在分配中减少先期技术转让费预付的金额，采取提成、技术入股、技术持股的分配办法，将高校和科研机构应得的报酬与企业的经济效益挂钩，减少企业的风险压力。又如，技术创新项目的技术可实现性的判断及实现的过程掌握在高校和科研机构的手中，就应由高校、科研机构承担这一部分风险，但高校和科研机构也可以把企业向研究开发的源头方向推进，让企业尽早参与研究开发，分配研究开发费用和风险。因此，企业、高校和科研机构在产学研合作创新中不仅要有获取利益的意识，同时也要有风险责任分担的意识。

4、建立和完善产学研合作创新的风险投资机制。产学研合作创新困难和科技成果转化率低的一个重要原因是资金缺口大。发达国家发展经验表明：只有加决发展风险投资体系，才能弥补科技成果转化阶段企业、高校和科研机构筹资能力、国家财政支持、私人资

金投入和银行贷款之间不足。因此，需要建立一套完整健全的投资机制来保证风险投资资金充足。一是寻求多元化的投资主体，拓宽资金来源渠道。在多元化的投资主体中，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系。二是风险投资要有完善的政策支持。政府的政策是影响风险投资业发展的关键因素，政府应采取税收优惠、资金担保、财政补贴等措施引导资金流动，调动投资者从事风险投资。三是建立科学合理的科技成果风险转化的评估体系。在投资前或运营中对科技成果特性进行评估，预计风险之所在并加以有效控制是降低科技成果转化风险的关键。衡量一项科技成果转化风险的大小，从技术上应考虑技术的有效性、实用性、可靠性、复杂性、先进性、可替代性和易模仿性；从产品本身应考虑其功能的独立性、质量的可靠性、产品的创新性、顾客对产品特性的识别程度和售后服务的难易程度等；市场方面应考虑潜在的需求量、市场份额、竞争情况、新产品导入频率、市场进入障碍、有关法规对市场的影响等。为此，一方面，要建立风险投资的综合评价体系，制定科学的评估程序，以便在一定程度上识别风险和控制风险；另一方面通过建立多渠道的风险投资融资体系，以及灵活运用组合投资和合作投资的策略，以分散资金投放的风险。

5、营造有利于产学研合作创新的政策环境。政府要进一步转变职能，为促进科技成果快速转化做好各项宏观方面的工作，如给企业、高校、科研机构应有的自主权，制定和调整有利于科技成果转化的相关政策；通过相关措施，促进科技成果转化和企业技术创新

的结合；逐步增加对科学研究及其成果转化的投入，并通过政府投资和税收优惠以诱导、鼓励科技成果的转化，同时倡导产、学、研、金融相结合，发挥各部门的协同作用。其次是进一步改革科技体制。在运行机制方面，运用经济杠杆和市场调节，使高校和科研机构具有自我发展的能力和自动为经济建设服务的活力。在组织结构方面，改变条块分割，高校、科研机构与企业相脱离，研究开发、中试和成果的产业化隔离的状况。再次是加强产学研合作创新的中介服务体系建设。政府应通过示范增强企业、高校和科研机构对中介咨询的了解和需求，并通过相关的措施促进企业、高校和科研机构使用中介服务。