我国会计监督体系及其存在的问题
我国财务会计监督体制存在的问题与完善探析

共享制度。 使财政 、 审计 、 税务 、 工商 、 银行监管和证券监管等相关部 门提供 的信息能通过授权及时查询和共享 , 这样既可以降低获取信 息的成本 , 也可提高会计监督的信息化水平。 2 - 3加强财务会计监督队伍建设 加强财务会计人员的职业道德素质建设是建设有效的财务会
计 监督 队伍 的基 础 。会 计 职业 道 德 的养成 是 一 个 漫 长 的过 程 , 这 种 道德一旦养成对于企业 的发展都有着 巨大的促进作用 。 加强财务会 计人员的职业道德教育首先要从会计人才的培养人手 , 在会计专 门 人才的培养过程 中, 增加职业道德教育 的教育 内容 , 进行职业道德 的宣传与实践 , 增加先进道德的激励机制 , 树立 良好 的先锋榜样作 用 。在 企业 中 , 应 加大 会 计 人员 的在 职 培训 力 度 , 加 强 继 续教 育 , 使 会计人员坚持终身学 习, 坚持 良好 的职业道德素质。道德 的养成不 能只依靠课堂上来完成 , 必须坚决地把加强职业道德 素质 的培养贯 彻到 日常生活 中, 使得会计人员能够做好随时教育的准备 , 增加道 由于有些企业对财务会计监督工作不够重视 , 使得监督机构从 德训 练 的 次数 , 定 期 的检 测 道德 训 练 的结果 。 其次 , 还 要 不 断加 强财 属于其他管理机构 , 这 样 就使 得 监 督 机 构 没 有 足 够 的 自主权 , 很 大 务会计监督人员的业务素质。伴随着社会经济的快速发展 , 财务会 程 度 上 限制 了监 督 机 构 的独 立 , 不 能行 使 正常 的监 督 职 权 。 过去 , 企 计工作 中会使用很多的高科技技术 , 这就对监督职能提出了更高的 业只认识到财务会计 的重要性 ,但是对监督机制却没有正确 的认 要求。监督机制也应该根据外界环境的变化而变化, 不断提高监督 识, 企业的领导者也没有意识到监督机制对财务会计工作甚 至整个 手段 的现代化 , 充分的利用科技手段来促进监督体制 的发挥。 企 业 的重 要 作用 。有些 监 督 机 构 只能 听从 上级 领 导 的安排 , 缺乏 独 2 . 4加 强 财务 会 计监 督 立法 , 创 造优 良 的外部 环 境 立性 , 这 就使 得 监 督 效 果 大 打折 扣 , 更 有 甚 者 监督 机 制 已经 成 为 了 我 国是 法 治 社会 ,为 了能 够 保证 财 务 会计 监督 工作 的 顺 利 进 有 些 企业 管 理 者 护身 符 , 监督 机 制 只能 表 现在 形 式上 。 行, 我 们应 该 不 断完 善 相关 法 律 。当前 财 务会 计 监 督 过程 中有 很 多 1 . 3 财 务会计 监督 人 员 的素 质 较低 方面在法律中没有明确的规定 , 这就对监督工作 的进行起 到很大的 高 质量 的财 务 会 计 监 督 体 制 的 实施 还 和 会 计 人 员 的素 质 有 直 阻碍作用 。 此外 , 法律也是约束人们行为的一个重要方面 , 当前法律 接关 系, 当前 , 有很多监督 体制人员在实施的过程 中没有按 照相关 对 财 务会 计监 督 中的违 法 行 为裁 判 的结果 太 轻 , 不 能 真 正地 起 到 震 的要 求 , 使得 监 督 工作 不 能 高 质量 完 成 。 当前 财 务 会计 监 督 人员 很 慑 作 用 , 这 也 给监 督 工 作带 来 一 定 的不 良影 响 。法 律 虽然 覆 盖 面 比 少是 通 过 正 规 考 试 招 聘 进 来 的 , 基本 都是 通 过 “ 关 系” 进来 , 这 就 使 较 广 , 但 毕 竟 不 能 全 部规 定 , 所 以 有些 明显 违 规 的职 业 却 钻 了法 律 得这些监督人员的整体结构参差不齐 , 知识构成很落后 , 缺乏创造 空子 , 因为没有相关的法律法规对这种不 良行 为作 出裁决 , 也就无 性思维 , 这些都导致财务会计监督体制不能够科学的贯彻实施。此 法作出相关的处罚 , 这样就促进 了违法行为的发生。虽然社会道德 外, 监督人员的道德素 质也关系到监督体制实施的效果 , 因为道德 能够起到约束行为的作用 , 但是只靠会计人员的 良心来远离不 良行 素质过低会使得财务会计工作 中出现一些 问题 , 给煤炭企业造成很 为是不够 的, 必须加强法律 的约束力 , 强化监督机制。 多的经济损失 。有些监督 人员不能经受住外界的物质诱惑 , 做了一 3结 束语 些违背社会道义和法律的行为 , 为了谋求 自身利益损害了企业的利 综上 所 述 , 当前 财 务会 计 工 作对 煤 炭 企 业来 说 具 有 十 分 重要 的 益, 所以 , 我们 应 该关 注 监督 人 员 的专 业 素 质和 道德 素 质 。 作 用 ,而 监 督 体 制 的建 立 能 够 为 财务 会 计 工 作 的顺 利 开 展 加 以保 2加强我 国财务会计监督体制的策略 障。但是 当前财务会计监督工作中存在很多不足之处 , 很大程度上 2 . 1不 断 提 高财 务会 计 监督 意识 限制了财务会计的发展 ,煤炭企业应该不 断完善财务会计监督体 要想进一步完善财务会计监督体制 ,首先应该从观念上改变 , 制, 促进整个财务会计体系的发展。 总而言之, 财务会计监督工作的 必须建立正确的价值导向才能够指导行为 , 实现财务会计监督体制 完 善并 不 是 一 蹴 而 就 的 , 而 是 需要 企 业 各 个 部 门 相 互 合 作 , 作 为企 的长远发展。通过加强财务会计人员对监督体系的认识 , 使得形成 业 的管 理 人 员 应 该 在 监督 体 制 实 施 的 过程 中观 察 是 否 存 在 一 些 不 会计监督意识 , 加快财务会计监督体制的落实。正 因为当前财务会 良的影响因素 , 一旦发现应该立即解决 , 保证会计信息的真实可靠 。 计人员缺少对监督体制 的重视 , 没有树立正确的监督观念 , 使得监 参 考 文献 督体系没有很好 的贯彻落实 , 监督工作受到重重阻碍 。只有加强财 【 1 ] 李国勋. 规 范 企 业 内部 监 督 的 思 考 科 技 信 息 f 科学教研) , 2 0 0 7 务会计人员的监督意识 , 才能够保证监督工作充分的发挥作用。首 ( 2 9 ) . 先应该加强对会计人员进行相关监督体制的宣传 , 使人员清楚 的认 『 2 ] z道成. 推进 内部 审计全 面转型与发展 , 确保 我 国内部 审计事业 识到监督体制对会计工作 的重要性 , 为财务会计工作 的开展营造一 持 续健 康 发展 Ⅲ . 中国 内部 审计 , 2 0 0 6 ( 7 ) . 个 良好的环境。其次 , 定期或不定期的对财务人员进行监督体制 的 [ 3 ] 唐 阳玲. 论 国外 内部审计发展理念对我 国内审的影响『 J ] . 湖南财经 培训 , 不断提高人 员的专业素质 , 定期考核 , 实行奖惩制度 , 给财务 高等专科学校 学报 , 2 0 0 8 , ( 5 ) . 会 计 监督 体 制 提供 良好 的 内部 基础 。 f 4 1 李颖 . 加 强 内部 审计 推进 公 司治理 f J ] . 管理 工程 师 , 2 0 1 0 ( 4 ) . 2 . 2 加 强职 能 部 门监 督 力度 是 政 府作 为管 理机 关 , 要 严 格 规 范会 计 监
加强企业会计监督体系构建

加强企业会计监督体系的构建研究【摘要】随着市场经济的不断发展,现代企业制度的日渐完善,会计工作触及范围也得到了扩大,加强企业会计监督体系的构建,是会计监督研究的重要部分。
本文从现行企业会计监管体系的定义构成、存在的问题及解决措施,对加强企业会计监督体系的构建研究进行论述。
一、会计监督的定义及体系组成会计监督指的是会计人员和相关机构为保证社会经济活动合乎常理规则,保证会计信息的可靠、可比以及相关性,从而凭借被授予的相关权利,在主体制定的制度基础上,全程急时、综合、连续的监管督促特定主体的经济活动及资金运转,以此提高其工作效益。
会计监督体系主要由三部分组成:(1)国家监督。
指税务、财政等政府部门以国家的名义对企业财务会计事务进行监管督促。
国家监督与企业内部监督相辅相成,同时构成我国经济监督体系的重要部分。
(2)社会监督。
指注册会计师承办的社会审计,即注册会计师依法公正的审计企业的财务会计资料,从而发挥重要的服务监督作用。
所以,社会监督是会计监督体系的重要构成之一。
(3)内部监督。
指企业会计人员、机构对本企业本身进行会计监督。
内部审计是企业内部会计监督的构成部分,由于会计监督与审计监督追求相同的目标,所以通常情况下企业在设计内部会计监督体系时也应注意到内部审计的影响。
二、我国会计监督存在的问题(1)会计人员综合素质欠缺会计信息很好的反映了企业经营活动的全过程,会计人员素质的高低直接关系到会计信息质量的好坏。
当前会计人员普遍存在法制意识、职业道德意识、执业风险意识的欠缺,以及个人综合素质、自我约束力的不足,会计人员多数没有接受过专业培训,无论在学历结构、知识储备还是业务技能上都普遍欠缺,这是会计人员业务不精,会计基础工作不合要求的原因,由于会计监督失去了其依靠可靠的物质,因此会计信息中出现了数据失真、账目混乱、财务不实的情况,不能使人信服。
(2)企业内部控制制度不健全,执行力度不够目前很多企业内部会计控制制度不够完善健全,很多时候是将企业内部控制制度当作一纸空文,只为应付监管部门的检查、审计,日常工作并不以制度为标准,这使得企业内部控制制度流于表面形式,丧失了制度本应具有的严肃性和功能性。
略论会计监督存在的问题

3 明确会计责任主体。在工作 中,一些企业的负责人自认为 计机构 .会计人员按他 的意愿办事 出了问题则一推 了之 .或找
的法律法规的某些条款与现实要求存在很大距离 , 使会计监督难 是 一 把 手 ” ,会 计 上 的事 情 自 己说 了算 ,授 意 、指 使 、强 令 会
避 免 地 要触 及 到 自 己个 人 的 利 益 ,另一 方 面 如 果会 计 人 员 坚 持 原 风 险管理能力。 会计人员在提供会计信息时 , 承担 着一定的风险 .
则制止违法违规行为 可能会遭到领导的 刁难 ,甚至打击报复。
外 部 监 管 部 门一般 都 不 能 帮 助 企 业 会计 人 员全 面解 决 以 上 问题 .
升迁 、奖惩都是由企业负责人决定 ,这使得会计人 员在各 自的企 质和较 强的综合能力。会计人员业务 素质和综合能力的提高 .不 业集体 中不具备独立地位 , 别是其利益关系往往依附于本企业 仅可以消除 因技术原因等造成 的非违法性会计信息失真 而且使 特 和本企业负责人 。一方面会计人员作为企业 的 “ 内部人 ”与本企 其 作 为会 计 信息 的直 接 编 制 者能 够 在 一 定 程度 上 自觉抵 制 来 自各 业利益具有一致性 对企业的所有会计业务进行全面监督 ,不可 方面 的诱惑和压力 拒绝制造虚假会计信息 。再次 , 要有较高的
会计监督的有效实施离不开一系列 的法律法规。国家有关 ̄ "对 无力监督 为合力监督 ,变无心监督 为齐心 监督 ,才能从根本 上 F- 4J
会计制度中存在的遗漏或模糊 的地方 ,应抓 紧修补 .对未出台的 解决监督不 力的问题 ,保 障企业会计信息 的真 实性 ,完 整性 和 具体会计准则应尽快出台 ,力求财政法规和财会制度条块分 明、
我国会计监督中存在的问题与完善对策

息, 正确地反映和监督经济活动。 要求会计机构、 会计人 体制下, 会计人员没有做到真正意义上的独立性 , 致使企 员对不真实、 不合法的原始凭证不予受理 ; 对记载不 明
确、 不完整的原始凭证予 以退还、 更正 、 补充 ; 发现账簿
记 录与 实物 、 项不 符 时 , 当按 照 有关 规 定 进行 处理 。 款 应 明原 因 , 出处 理 ; 违法 的收支 , 予 办理 。二 是 指对 作 对 不 律 和 国家 有关 规定 接 受财 政 、 审计 、 务机 关 的监 督 , 税 如
会计工作本身的监督。具体要求是 : 各单位必须依照法 相应的法律条款对其直接责任人进行制裁,使会计监督 形同虚设。 有的企业在新的财务制度运行之后, 仍用传统
的做法看待新制度,没有按新制度的要求建立健全企业 内部的管理制度 , 出现“ 新制度、 老观念、 老办法”会计管 , 理混乱 , 缺乏相应的约束机制。
3 . 缺乏可 操作性 法律 国家 的 某些 法 律规 定 在 现 实工 作 中缺 乏操作 性 , 也
实提供会计凭证 、 会计 账簿 、 会计报表 和其他会计 资料
以及 有关 情况 , 不得 拒绝 、 匿 、 报 。会 计监 督 的 这两 隐 谎
层含 义缺一 不 可。
会计监督有以下职能 : 监督成本和商品流通费用 , 使 经济效益最大化; 监督收益和利润 , 促进利润计划指标的 完成 ; 监督企业资金收支, 检查企业完成国家预算情况;
杨 晓巍
( 七煤 ( 团) 司物 资采购 办 , 黑 龙江 集 公 【 摘 七 台河 140 ) 56 0
要】 会计监督即 包 括利 用会计信息对经济活动进行监督 , 又包括对会计工作本身 的监督。 目 , 前 会计监督 中 存在
新形势下企业财会监督存在的问题与对策

新形势下企业财会监督存在的问题与对策财会工作是一项政策性很强的工作,涉及方方面面的利益。
目前,党某府高度重视财会监督工作。
为加强财会监督,促进我国经济高质量发展,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)提出,到某某年,要构建起财政部门主责监督、有关部门依法监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。
在企业综合改革工作不断深入的新时代,财会工作出现了新问题、新挑战,党中央和国务院审时度势,及时出台《意见》。
各单位主体应该主动承担内部监督的职责,关注财务会计工作的创新转型,并且将这一工作当作讨论、调查研究的核心话题。
相关主体只有快速地分析新形势下会计监督工作面临的问题,关注企业管理工作,深度领会《意见》精神,才可以应对企业财会内部监督及转型中遇到的相关问题。
在传统财务管理理念的限制下,推动财会监督工作有效落实的难度比较大。
因此,最大程度地梳理目前财会监督工作中的相关问题,对监督管理方式展开优化和创新,落实转型工作,促进新型工作指导思想和体系的构建,可以推动企业健全稳步的发展[某。
新形势下企业加强财会监督的价值满足企业发展客观需求新形势下,企业面临更加激烈的竞争环境,各种不确定因素增多。
这要求企业建立现代化经营管理制度,将经营理念放在以市场为导向方面,坚持“以客户为中心”,满足客户的多样化需求,提高企业经营生产的质量和效率。
加上目前新问题层出不穷,企业更需要财会部门给予支持,提供高质量的决策信息。
但核算型财会管理模式已经不能与企业发展的客观需求相适应,还呈现出很多弊端。
同时,企业的融资渠道往市场化的方向发展,且相关业务关系发生较大变化,在利益分配方面呈现多元化的特征。
这一系列新情况的不断形成和出现,导致企业财会工作在多个方面出现根本性变化,如财会工作内容、方法等。
基于此,企业必须推动财会工作的创某转型,从而推动自身朝做大和做强的方向发展,与市场经济发展相适应。
论会计监督体系的完善

新《 会计法 》 了j条之多强调单位 内部监督 , 用 但足 会计
人员和审计人员如何监督单位负责人 , 不可能进行监督 。因为
会计人 员和审计人 员是受 单位负 责人 的委托对 内部进行 监
督, 会计 和 审计 人 员 受 聘 于 企 业 经 营 者 , 上 下 级 的关 系 , 是 会
计和审计人员随时就有 被解雇 的可 能,要求他们对握有 自己
“ 就业权” 的企业 经营当局所决定 的财务 收支实施监 督 , 既不 符合监督与被监督关系的基本要求 , 又缺乏应有 的可行性 , 其 二, 从我 国当前的企业权益结构中 , 企业会计人员的个人利益
煤矿 现 代 化
20 年第5 08 期
总第8 期 6
论 会 计 监 督 体 茶 的 完 善
邹 城 市 财 政局 焦 峰
1 我国会计监 督存在 的 问题 及成 因
11 存在 的问 题 . 11 单位 内部 监 督 的 缺 陷 .1 .
会计信息留有余地。其次 , 受会计法规的可操作性制约 。会计 法规 中关于会计信息质蹙方面的判 定方法和标 准耍有 町操作 性, 只有这样 , 才便于执行部 门对 虚假会 计信 息认定和管理 。 如果会计法规模棱两 叮, 操作性不强 , 贯彻执行就会大打折 其 扣, 会计信息失真就容易成为现实 。第 三, 受人们 的法律意 是 识制约。一定时期人们 的法律观念和法律意识 , 直接影响荷人 们对法律法规的遵守情况。如果人 们能 自觉遵 守会计法规的
加强企业竞争力 的机理作用。内部 监督机制要科学必须包含 三个层次的监督机构 : 一是财务机构 , 职能是在 企业具体资 其 金 收支 活动中执行监督 , 证财务收支活动合理 、 保 合法 , 追求 理财 的最大效益。财务监督是财务 人员在执行财务收支活动 中 自我监督 , 具有及时性, 能对企业财务收支活动进行适时监 督 。二是会计机构 , 其职能是在反映经济业务的过程中进行监 督, 是一种在财务监督的基础上 , 过核算对财务 收支活动及 通 其 他业务活动进行的价值监督 , 是对财务会计机构的监督 , 是
浅析会计监督存在的问题及建议

营 管理 的有 效 手段 ,其 目的 是 改善 单 位 的 经 营管 理 ,提 高 经济 效 多地 定 位于 内部 约束 和 内部 控制 ,以单 位 经营 管理 目标 为依 据 , 以
益 。同 时对会 计资 料 的真实 性 、合法 性 、完 整性 监督 ,是 通过 建 立 单位 财 产物 资安 全 、会计 信 息的 真实 和完 整 、财务 收 支的合 法性 、 岗位 责任 制 、对原始 记录 有效 管 理 、采用 复式 记账 和科 学 的账务 处 经营 活 动的 经济 性 为 目标 ,对 单位 的经 济活 动 实施 内部 控制 ,更 好 理 方 法 ,才能保 证单 位 的经济 活动 遵 守国 家财 经法律 法 规 ,才能 对 会 计 资料进 行有 效控制 ,从 而保 证 了会计 资料 质量 。 提 供 的资金 、利 润 、成本 等价 值指 标 ,对单 位 的经济 活动 进 行控 制 和调节 , 目的在 于促 进单 位改 善经 营管 理 。提 高经济 效益 ,从而 实 地 为实现 经 营方针 和 经营 目标服 务 。而 对单 位经 济 合法 性的监 督 则 由政 府部 门行使 的国 家监督 、注册 会计 师及 其事 务 所行使 的社 会监 2明确 责 任主 体 ,营造 良好 的执 法环 境 。单位 负责人 代 表单位 . 行使 职权 ,全 面 负责本 单位 各项 工 作 ,单位 一切 经济 活 动也 均在 其
企业会计监督主要问题及对策

浅述企业会计监督主要问题及对策摘要市场经济条件下企业自负盈亏,给会计工作提供良好发展机遇的同时也提出了新的要求,因此针对当前社会发展形势,建立健全与企业发展适应的会计监督体系,对增强企业竞争力促进企业快速发展具有重要意义。
本文对当前会计监督中存在的问题进行探讨,并提出应对措施,以期为企业会计工作的顺利开展提供参考。
关键词企业会计监督问题对策我国《会计法》确立了单位、社会、国家单位一体的监督体系,保证了企业会计监督的有效落实。
但是随着社会的发展会计监督存在的问题逐渐显现,为了避免给国家经济带来损失应积极寻找应对措施,规范会计监督行为保证会计监督工作的顺利实施。
一、会计监督存在的问题1.会计监督重视不足会计监督人员对监督工作的重要性认识不足,尤其现阶段受到诸多因素的影响会计监督被逐渐淡化。
在当前社会风气影响下,有关会计工作方面的违反犯罪行为更为隐蔽和复杂,有的游走在法律的边沿,加上监督人员思想松懈,这些问题都会为引发严重的经济问题埋下安全隐患。
同时,企业领导对会计监督工作非常不理解,缺乏对会计监督工作的必要支持,这些问题均会给会计监督工作的有效落实带来一定的阻碍。
2.会计信息失真严重会计信息失真非常普遍已成为会计工作的一大顽疾,不过要想完全避免这种现象的发生几乎不大可能,因为很多情况是企业故意所为也就是我们所说的做假账,在我国证券市场中这种行为更为多见。
从之前发生诸多经济犯罪案例中能够看出,通过做假账从事经济犯罪活动的行为非常严重,导致这种情况发生的根本原因在于企业为了短时间追求最大效益。
3.财务管理体制不健全财务管理制度不健全成为会计监督工作开展的又一阻碍因素,部分企业内部管理松懈未制定健全的会计监督制度,使会计监督工作无法顺利开展。
有些企业虽然建立了相关的制度,但是没有监督体系做保证,建立的制度形同虚设,导致会计监督的诸多条款未能有效落实。
4.会计监督工作监管不足任何工作只有进行严格的监管,才能保证其按照预期目标落实。
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我国会计监督体系及其存在的问题
我国以国家监督、社会监督、单位内部监督为主要形式的会计监督体系也可分为单位内部监督注册会计师为主体的社会监督以财政部门为主体的政府监督
单位内部会计监督制度,是指为了保护单位资产的安全,完整,保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度,提高经营管理水平和效率,而在单位内部采取的一系列相互制约的、相互监督的制度和方法。
会计工作的政府监督,主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查,以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。
财政部门实施会计监督检查的对象——会计行为,并对发现有违法会计行为的单位和个人实施行政处罚。
会计工作的社会监督包括会计工作的社会监督,主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对受托单位的经济活动进行审计、鉴证的一种监督制度。
任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。
《会计法》规定,任何单位和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为,有权检举。
这也属于会计工作的社会监督范畴。
然而情况表明,我国的会计监督呈弱化的态势,突出表现在会计信息失真普遍、会计工作中的违法违纪行为屡查不绝等。
因此不断完善健全会计监督体系,对提高会计工作质量和维护社会经济秩序,有着非常重要的现实意义。
本文分析了会计监督弱化的外部和内部的深层原因,并提出了强化会计监督职能的一系列对策。
国家审计监督在会计监督体系中属较高层次的监督,是其他经济监督的在监督。
一、我国会计监督存在的问题
1、法律监督机制不完备,会计规范体系不完善
虽然近年来我国为规范市场运作,陆续出台或修改完善了不少法律法规,如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《会计人员职权条例》等,这些法规、制度和条例的出台,为会计从业人员和社会审计组织履行会计监督职能提供了法律保障,对遏制会计造假行为,保证会计信息质量,发挥了重要作用。
但从实际执行效果来看,仍存在着不少缺陷和漏洞,部分法规出台严重滞后,立法似乎更多地是被动、消极地“堵窟窿”,缺乏预见性和超前性。
一些法律法规的条文较粗,可操作性不强且执行不力,特别突出地体现在对违法者打击制裁不力,违法者往往以接受行政处分代替承担刑事责任,以缴纳少量罚款代替没收全部非法所得等。
对违反会计职业道德的处罚力度不大,使得违反会计法规的成本低廉且能给违法者带来巨大的利益,一定程度上助长了造假的气焰。
证券市场上曾经发生的“琼民源”、“中国蓝田”等严重造假的违规违法事件对我国证券市场产生了巨大冲击,严重损害了公众股东的利益,但是却没有相应的法律条款对其直接责任人进行制裁,处罚的力度也很有限,使得会计监督形同虚设。
2、内部监控薄弱,对企业经营者的约束机制不健全
内部监控就是会计内部的牵制制度,内部牵制制度不健全也就丧失了对会计工作的监督作用,往往造成财会人员内部出现贪污、挪用公款等舞弊行为。
目前,多数企业的内审机构形同虚设,能起到对企业会计工作和经济活动进行监督作用的极少,一般内审机构和人员均是由部门领导委任,其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约,这对内审人员的监督行为构成约束,他们能否坚持原则,为维护国家利益而对企业甚至是企业法人的经济行为进行有效监督要划个问号。
不难看出,这种管理体制和监督模式对于会计监督是一种弱化,如
引起国人震动的“广国投”破产事件,由于该公司长期内部监督机制严重弱化,管理混乱,会计资料不全,总公司对下属公司缺乏必要的监督和制约,致使公司一连串投资失误,资产流失严重,大量到期债务无法偿还,最后被迫进行破产清算。
“广国投”事件的教训说明,会计监督应当也必须成为维护市场经济健康有序发展的“坚强卫士”。
3、外部监督体系庞大,但监督标准不一
虽然我国企业外部监督方式很多,包括法律监督,财政监督,工商税务监督,金融监督等,但监督标准不统一。
各部门在管理上各自为政,功能上相互交叉,缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力。
如财政、税务、银行等受部门利益的驱动,彼此不沟通,配合不力,致使企业报给税务部门和银行的报表不一致的现象存在;各银行之间的竞争,也使企业多头开户,资金使用的监督流于形式,给企业偷税、出租出借账户、违反商业信用等开了方便之门;银行以为储户保密为借口,工作不配合,给注册会计师的验资工作也带来了一定的难度,从而加大了验资业务的审计风险。
4、会计人员素质不高和职业道德观念淡泊
随着中国加入WTO,会计制度、会计准则不断修订和完善,逐步与国际接轨,这对会计人员提出了新的挑战。
尽管近几年来国家对会计人员的培训力度加大,但还有相当一部分会计人员对会计理论缺乏系统学习,业务知识贫乏或专业知识老化,不能熟练运用会计核算原则和方法。
有的会计人员默守陈规,不求上进,缺乏钻研业务、精益求精的精神,无法按照新规定开展工作;有的对会计制度、会计准则也知之甚少,法制观念淡泊,缺乏会计监督的能力,更谈不上依法办事。
同时,随着市场经济体制的逐步建立,社会不良风气使会计人员的职业道德受到了一定冲击。
在一些不健康的思想和消极环境的影响下,人们的道德标准下滑,真假、善恶、美丑、是非界限模糊,一些不良欲望逐步抬头,进而导致不道德行为,不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范,在个人利益的驱使下,不顾一切地故意伪造、变更、隐匿、毁损会计资料,利用职务之便,大肆贪污、挪用公款,以身试法,最后受到法律的制裁。