会计监督体系
会计监督体系
会计监督作为经济监督的重要内容，是从单位经济利益出发，对经济活动的真实性、准确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督，其重点是对合法性的监督，促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。它是会计核算的继续和深入。因此，建立起良好的会计监督体系并使其发挥作用，能避免一系列由会计信息失真引发的问题，提升企事业单位的经济效益。
不过，目前在一些企事业单位中防碍会计监督职能发挥的问题很多，一些的企业管理者、经营者对会计过分“干预”，会计人员难以开展工作。很多单位负责人尽管了解《会计法》，也很重视会计工作，但法制观念淡薄，在经济益的驱动下，授意、指使会计人员编造虚假会计资料。《会计法》赋予会计机构、会计人员对经济活动进行监督的重要权力，但人员职位、工资福利等均受单位负责人控制，会计人员难以在实际工作中充分发挥会计监督的职能作用。有些会计人员秉公办事不仅受到同事的误解和非议，有时还会遭到领导的阻挠，甚至打击报复，致使实行会计监督缺乏有效的保障。
社会监督起步晚，很多地方还不完善，执行质量不尽人意。一些会计师事务所等中介机构缺乏必要的风险意识，单纯追求收入，忽视执业质量，出具虚假的审计报告等，“经济警察”的作用并没有充分发挥出来，注册会计师行业的公信力不够坚强。注册会计师行业的执业环境也不太完善，委托审计主体很不明确。
此外，企业会计准则及相关法规滞后，法律责任体系存有缺陷等等。针对当前会计监督实际工作中的具体情况，改善会计监督的监督环境，发挥会计监督的职能作用，必须做好以下几方面的工作：
一、从政府角度强化会计监督的措施
1.完善会计法规、制度，保证会计监督有据可依。 财经会计法规既是约束企事业单位经济的准绳，也是会计人员据以进行会计监督的依准。因此，企业会计准则应细化，对各会计处理程序和方法的规定应较为固定，减少会计操作的灵活性和主观性。完善违反财经法规处罚办法，加重对制造虚假会计信息责任人的惩罚力度。对会计电算化和会计网络化条件下的会计工作，应尽快制定相对应的准则予以规范，也可以借鉴国外经验采用多层次的会计披露方式，将我国非上市企业划分为大、中、小三个规模层次。大型企业完全执行上市公司会计制度和会计准则，要求年报按照上市公司处理，并进行审计，但不要求临时公告；中型企业按财政部颁布的会计制度执行，可以不执行会计准则，要求编制会计年报，但无须编制现金流量表和会计报表附注，要进行报表审计；小型企业执行《小企业会计制度》，年度报表可以简化，不要求现金流量表和会计报表附注，是否审计可以由其自行选择。这样可以保护中小企业的竞争力，有利于贯彻成本效益原则，使会计监督工作有重点的进行。
2.快速与国际接轨，引进先进的理论，着手研究以原则为基础的会计准则。
目前我国对财务会计的规范，采用了一种会计准则与会计制度并存的方式。在会计准则的制定上，我国主要借鉴了国际会计准则的做法，原则性规定较多，但因缺少财务会计概念框架，对原则基础的应用还不充分。应考虑我国国情及实施条件（如道德环境、监管体系、概念框架、会计人员素质、准则制定机构等），引进国外先进的财务会计监督管理理念，保证会计准则的相对稳定性，增强会计信息的可比性及加快国际会计一体化的步伐，快速与国际接轨。着手研究以原则为基础的会计准则，规范会计市场，增强财务监督。
3.加大执法力度，建立会计人员奖惩制度，进而完善监督机制和监督手段。
严格执行会计从业资格管理，进一步细化单位领导人违反财经纪律的处罚办法，强化财政、审计、监察、人事等监督部门的管理职能和会计监督的执法主体地位。取消政府对企事业单位下达年度目标管理的目标责任制的办法，改变只注重经济发展、忽视监督检查的现象。
建立一套完整的奖惩制度，为会计人员履行职责提供权力保障、法律保障、措施保障。对会计监督不力的会计人员，应予以严厉处罚，情节严重的或因为会计监督不力造成经济损失较大的，应依法追究责任；同时要给有能力并且在会计岗位上敢于抵制违法行为，从而促进企业发展，提升企业整体效益的会计人员，在行政上给予支持，精神上给予鼓励，经济上给予激励，促进会计人员积极有效地进行会计监督。
二、从社会角度增强会计监督的措施
1.会计师事务所应注重提升自身的执业质量。
会计师事务所要实行全方位的质量控制，用制度来保证执业质量。建立民主管理制度和内部分配制度等，既保证有章可循，又充分调动注册会计师的积极主动性。要结合工作实际认真制定全面质量控制的政策与程序，并采取相对应措施，保证各项条款的全面落实。
承接业务要谨慎，防止客户风险转移。推行“双承诺制”，即客户向事务所承诺提供真实、完整、合法的会计凭证、会计资料，承担相对应的经济法律责任。对单个项目实行全过程控制。业务项目的每一步都应按操作规程扎扎实实地做好；严格三级复核制，各级都应明确具体复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，确保审计项目的所有环节自始至终符合会计准则的要求。
此外，要完善督导机构，增强督导力度。及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。主任会计师必须对职业质量控制负总责，总结经验教训，掌握业务规律，提升执业水平。
2.强化会计师事务所审计独立性。
因为合伙制的事务所对外承担无限责任，将合伙人个人利益与事务所的业绩紧密地联系起来了。对会计师事务所进行整合，发展大型会计师事务所，以提升其抵御外部环境压力的能力，增强其独立性。这一思路在我国的脱钩改制措施以及《注册会计师法（征求意见稿）》对会计师事务所设立的规定中都得到了很好的体现。
为了彻底摆脱注册会计师对被审计单位的依赖关系，保证其独立性，应当改变目前的审计聘任制度。建议成立独立的公众公司审计聘用委员会，充当被审计单位与事务所的“中间人”，其具体工作包括对上市公司评级、招标选择事务所、支付审计费用等。
3.增强注册会计师职业道德建设，增强对注册会计师的监管。
对注册会计师职业道德的监管是提升注册会计师职业道德水平的强制性因素，有必要在中国注册会计师协会和各地方注册会计师协会设立职业道德监管机构，以保证监管的专业性和权威性。同时也要完善注册会计师继续教育制度，杜绝继续教育走形式、学习不深入的现象，以增强注册会计师职业道德意识，提升行业监管水平。建立健全注册会计师监管制度，改进目前的以清理整顿、年度检查为主的监管手段，采用注册会计师职业道德水平追踪制度，建立注册会计师职业道德信用档案，以保持注册会计师提升职业道德水平的外在驱动力。
会计监督体系
加强企业会计监督体系构建
加强企业会计监督体系的构建研究
【摘 要】随着市场经济的不断发展，现代企业制度的日渐完善，会计工作触及范围也得到了扩大，加强企业会计监督体系的构建，是会计监督研究的重要部分。本文从现行企业会计监管体系的定义构成、存在的问题及解决措施，对加强企业会计监督体系的构建研究进行论述。
一、会计监督的定义及体系组成
会计监督指的是会计人员和相关机构为保证社会经济活动合乎常理规则，保证会计信息的可靠、可比以及相关性，从而凭借被授予的相关权利，在主体制定的制度基础上，全程急时、综合、连续的监管督促特定主体的经济活动及资金运转，以此提高其工作效益。
会计监督体系主要由三部分组成：(1)国家监督。指税务、财政等政府部门以国家的名义对企业财务会计事务进行监管督促。国家监督与企业内部监督相辅相成，同时构成我国经济监督体系的重要部分。(2)社会监督。指注册会计师承办的社会审计，即注册会计师依法公正的审计企业的财务会计资料，从而发挥重要的服务监督作用。所以，社会监督是会计监督体系的重要构成之一。(3)内部监督。指企业会计人员、机构对本企业本身进行会计监督。内部审计是企业内部会计监督的构成部分，由于会计监督与审计监督追求相同的目标，所以通常情况下企业在设计内部会计监督体系时也应注意到内部审计的影响。
二、我国会计监督存在的问题
（1）会计人员综合素质欠缺
会计信息很好的反映了企业经营活动的全过程，会计人员素质的高低直接关系到会计信息质量的好坏。当前会计人员普遍存在法制意识、职业道德意识、执业风险意识的欠缺，以及个人综合素质、自我约束力的不足，会计人员多数没有接受过专业培训，无论在学历结构、知识储备还是业务技能上都普遍欠缺，这是会计人员业务不精，会计基础工作不合要求的原因，由于会计监督失去了其依靠可靠的物质， 因此会计信息中出现了数据失真、账目混乱、财务不实的情况，不能使人信服。
我国企业会计监督体系探究
我国企业会计监督体系探究
池三龙
（大连百施得装修有限公司长春分公司，吉林长春１３００２２）
摘要：会计监督是会计基本职能中很重要的一个组成部分。随着企业会计监督体系的建立和不断完善，发挥会计监督的作用，提 高企业内部的会计监督水平，对企业的经营管理以及发展具有重要的意义。本文主要从会计监督体系的构成，以及我国企 业会计监督体系的现状进行分析，就如何完善我国的会计监督体系提出几点措施。 关键词：企业会计；会计监督体系；探究 中图分类号：Ｆ７１９．３ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—３３０９（ｓ）．２０１２．０４．２８ 文章编号：１６７２—３３０９（２０１２）０４—６２—０２
会计监督是会计的基本职能，也是在市场经济环境下
维护国家利益，确保各项经济计划可以顺利实施的有效手
段。在不同的经济主体面前，由于经济环境、目的以及手段的 不同，会计监督的职能也是不同。市场经济的主体是多元化
的，利益诉求也是多元化的，会计监督体系的建立，可以在确 保国家利益的同时保证其他经济主体的正当利益。企业会计
监督体系的建立和不断完善，不仅有利于企业内部的会计监
督水平，还可以发挥会计监督的作用，对企业的经营管理以
及企业的发展具有重要的意义。
一、企业会计监督体系概述
１、会计监督的定义
会计监督是主要会计人员以及会计监督机构，为了保
证经济活动的顺利进行，依据自身的权利，对各项会计工作
进行监督，确保各项会计信息的可靠性和相关性，从而督促
各项经济主体正常的经济活动，保证企业资金的正常运转。
２、我国企业会计监督体系的构成 当前，我国企业的会计监督体系主要是由三部分构成。
（１）国家监督。国家监督主要是指由代表国家政府的财
政、税务以及审计等部门，对企业的会计工作进行的监督与
管理。国家监督与企业内部的会计监督形成互补关系，是我
国会计监督体系中很重要的组成部分。《会计法》对国家监 督作出了具体的规定。国家监督主要构成是：首先是财政监
会计监督有效性的探讨
会计监督有效性的探讨
【摘要】
本文通过对会计监督有效性的探讨，分析了当前会计监督体系存在的问题，提出加强会计监督的必要性，并提出了提高会计监督有效性的措施，包括建立完善的会计监督体系和利用科技手段提升监督水平。文章指出会计监督的重要性，并探讨了未来会计监督的发展方向，强调社会各界共同努力提升会计监督效能的必要性。只有建立起高效的会计监督体系，才能有效监督公司的财务状况，保护投资者利益，维护市场秩序，进一步促进经济发展。随着科技的不断发展，可以利用大数据、人工智能等科技手段提升会计监督水平，提高监督的准确性和及时性。
【关键词】
会计监督、有效性、问题、加强、措施、体系、科技、水平、重要性、发展方向、共同努力、效能。
1. 引言
1.1 会计监督有效性的探讨
会计监督是保障财务信息真实性和透明度的重要手段，而监督的有效性则直接关系到整个财务市场的正常运行和经济秩序的稳定。在当前社会经济环境下，会计监督体系存在着一些问题和挑战，需要我们认真探讨并寻找解决之道。本文将从当前会计监督存在的问题、加强会计监督的必要性、提高会计监督有效性的措施、建立完善的会计监督体系以及利用科技手段提升会计监督水平等方面展开探讨。
只有通过加强会计监督，提高监督有效性，建立健全的监督体系，才能有效提升财务信息披露的水平，减少财务造假和欺诈行为，保障投资者的利益，维护市场秩序的稳定。本文旨在深入剖析会计监督有效性的重要性，探讨未来会计监督的发展方向，呼吁社会各界共同努力，共同提升会计监督效能，促进经济持续健康发展。
2. 正文
2.1 当前会计监督体系存在的问题
在当前会计监督体系中存在着一些问题，这些问题可能会影响监督的有效性和质量。监督机构的独立性和公正性可能受到质疑，有些监督机构可能受到政治、经济或其他压力的影响，导致监督结果的客观性受到质疑。一些监督机构缺乏专业性和技术能力，无法有效监督复杂的会计活动，给违规行为提供了一定的空间。在监督过程中缺乏有效的沟通和协调机制，导致监督机构之间信息共享不畅，监督工作效率低下。还有一些监督机构的人员素质和团队建设不足，无法有效地履行职责，影响监督效果。
关于会计监督体系存在的问题与完善的思考
第２０１０年第５期 （总第３５０期） 商 业 经济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．５．２０１０ ＴＤＩａｌ Ｎ０．３５０
【文章编号】１００９—６０４３（２０１０）０５—００４８—０２
关于会计监督体系
存在的问题与完善的思考
姜 明
（哈尔滨金融高等专科学校，黑龙江哈尔滨１５００３０）
【摘要】现行的会计监督体系主要存在着基本职能界定不清、基本机制不合理、政府监督重复和职能不到位、社会监 督没有达到预期效果、公司治理结构缺陷以及会计监督手段、方法较为落后等问题。为进一步完善会计监督体系，应加快有关 法律法规的制定和修改，构建统一的会计监督平台，改善会计监督的外部环境。加大司法会计队伍建设力度。
【关键词】会计监督；会计监督体系；存在问题；完善意见
【中图分类号】Ｆ２３１．６ 【文献标识码】Ａ
Ｏｎ Ｐｒｏｂｌｅｍ ａｎｄ Ｔｈｏｕｇｈｔ ｏｆ Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ ＪＩＡＮＧ Ｍｉｎｇ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｃｔｔｒｒｅｎｔ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｒｅ ｕｎｃｌｅａｒ ｉｎ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ ｏｆ ｂａｓｉｃ ｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｉｎ ｈａ－ ｓｉｃ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｒｅｐｅａｔｅｄ ｉｎ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｉｎａｄｅｑｕａｔｅ ｉｎ ｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｄｉｓｓａｔｉｓｆｉｅｄ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅ ｉｎ ｃｏＩｌ３０－－
ｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ａｎｄ ｂａｃｋｗａｒｄ ｉｎ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｍｅＲｎｓ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄｓ．Ｈｅｎｃｅ，Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｆｏｒｍｕｌａｔｅ ａｎｄ ｒｅｖｉｓｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｌａｗｓ ａｎｄ
加快完善会计监督体系
禳燎窝蒸目团四目囡团
一、导言
近几年，世界各国会计信息失真和会
计诚信缺失已成为一个十分严峻的问题。我国证券市场上，从琼民源、郑百文、深圳
原野，到北京长城、银广夏、麦科特、sT黎明，连续不断的上市公司造假案件骇人听
闻。就连经济高度发达的美国，也频频曝光了触目惊心的会计造假案，如美国的安然、
世通、施乐事件。2005年9月28日，国家审计署公布了。16家会计师事务所审计业务
质量检查结果”：2004年5月至9月，审计
署组织对16家具有上市公司审计资格的会计师事务所业务质量进行了检查，重点
延伸检查了30家上市公司。检查发现，有14家会计师事务所的37名注册会计师出
具了19份审计报告存在失实或疏漏。经济越发达，会计越重要。会计的基本
职能是核算和监督，要向利益相关方提供
真实、可靠、全面的会计信息。会计及会计工作在整个社会主义市场经济运行和经济
管理中发挥着巨大作用。如果会计信息不实，危害极大：一是扰乱市场经济秩序，影
响国家宏观调控。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收，导致各项经济指标
失真，最终导致国家经济政策与实际的偏离，影响国家的方针政策。二是虚假的会计
信息影响会计信息使用者做出正确的投资
决策，危害投资者和债权人的利益。三是虚口李成科赵雪汝魏聪吉
假的会计报表也影响企业管理当局作出正
确的经营决策和正常的经营管理。由此可见，会计监督作为会计两大基
本职能之一，则显得十分重要和必要。
二、会计监督和会计监督
体系的内涵
会计监督就是通过预测、决策、控制、分析、考评等具体方法，促使经济活动按照
规定的要求运行，以达到预期的目的。《会计法》规定，各单位应当建立踺全本单位内
部会计监督制度；须经注册会计师审计的
单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和
其他会计资料以及有关情况；财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部
门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查；
论会计监督体系的完善
煤矿现代化 ２００８年第５期 总第８６期
论会计监督体茶的完善
邹城市财政局 焦峰
１我国会计监督存在的问题及成因
１．１存在的问题
１．１．１单位内部监督的缺陷 新《会计法》用了ｊ条之多强调单位内部监督，但足会计 人员和审计人员如何监督单位负责人，不可能进行监督。因为
会计人员和审计人员是受单位负责人的委托对内部进行监
督，会计和审计人员受聘于企业经营者，是上下级的关系，会 计和审计人员随时就有被解雇的可能，要求他们对握有自己
“就业权”的企业经营当局所决定的财务收支实施监督，既不
符合监督与被监督关系的基本要求，又缺乏应有的可行性，其
二，从我国当前的企业权益结构中，企业会计人员的个人利益 保障极大的依赖于企业经管当局而较少决定于企业所有者，
因此，如果会计监督活动有恃于经营当局的利益，形成的结果
往往是有效监督导致的收益将主要归于企业所有人，而监督
活动的风险则由会计人员承担，此种监督收益和监督风险的
不对称性，显然形成企业会计人员缺乏实施监督的主动性，自 觉性。如果实施监督行为的主体缺乏主动精神，监督弱化的状
况当然难以避免。显然，单位内部会计监督在公司内部无法形 成有效的监督。此外，所有者和债权人是与企业的利益最相关
的人，他们为了自己的权益不被侵害，需要对经营者进行监 督，但在新《会计法》的会计监督体系中却没有相关规定，确是
会计监督体系的一大缺陷。 １．１．２社会审计不规范
近年来，我国注册会计师事业得到较快发展，但与发达国
家注册会计师队伍相比尚有很大差距，存在很多不规范之处。 注册会计师事务所等民间会计监督部门，理论上是完全独立
于企业经营者、企业所有者以及社会相关各方的。但是由于目
前我国还没有哪部法律法规对民间会计监督部门出具虚假报
告的连带责任做出明确规定，因此按照对市场经济条件下“经 济人”的假设，这种监督收益与监督风险不对称的情况下，民
间会计监督部门会倾向于给予更多经济利益的一方，因此出 现民间会计监督部门在利益驱动下与企业经营者勾结进行暗
浅谈企业会计监督体系
第２２卷第３期 郑州铁路职业技术学院学报 Ｖｏ１．２２ Ｎｏ．３ ２０１０年９月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ Ｒａｉｌｗａｙ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ＆Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｅｐ．２０１０
浅谈企业会计监督体系
李 霞
（郑州铁路局 河南郑州４５００５２）
财政部于２００６年２月１５ １３发布了新会计准
则，这标志着我国企业财务会计与国际会计惯例趋
同的新时期的到来。要做到协调会计核算和监督职
能，全面减少财务会计活动中违法违纪问题，单纯地
从加强监督检查力度或对会计人员的行为作出要求
等是不能够从根本上解决问题的。若能够设计适应
我国市场经济发展要求的会计监督体系，完善政府
监督、社会监督、内部监督三位一体的会计监督体
系，理顺三种监督的关系，将对减少会计核算过程中
的各类违法违纪行为起到至关重要的作用。现从以
下几个方面探讨加强会计监督体系的建设。
一、建立健全企业内部会计监督机制
企业会计监督不力，最主要问题在于企业自身
还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在
着很多误解，因此监督能力被弱化，会计信息不真实
的情况时有发生。建立健全企业内部监督制度主要
体现在必须给单位内部会计监督以准确定位。目前
多数企业的内部监督都是由会计人员来完成的，由
于会计人员不具有独立地位，从而使其监督软弱无
力。从单位内部会计监督的职能和实际效用看，准
确的定位应当是企业的内部控制，以企业单位而言，
会计监督应当是由会计人员行使的、对投资人负责、
以保证本单位经营管理活动符合既定政策和目标的
内部控制。从这一定位出发，单位内部会计监督的
基本形式和要求应当是：第一，一般企业由会计人员
行使的会计监督主要应当对投资人负责，可以在一
定程度上对经营者有制衡作用；第二，对国有单位，
政府部门以投资者身份赋予会计人员监督职能，对 经营者起制衡作用。若能实行会计机构负责人委派
制度，增强其独立性，将起到有效的监督作用；第三，
浅析我国会计监督体系
浅析我国会计监督体系
权英淑
改革开放以来，我国上市公司在财务报告舞弊方面出现
了很多状况。会计信息失真，严重影响了投资人、债权人及社
会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进
行。会计监督已经成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计
制度改革的一个主要课题。会计信息失真的综合表现反映在
国有企业对会计报表的粉饰上。企业会计信息失真造成国有
资产大量流失，证券市场发育不良等，严重降低了会计信息质
量，影响了会计信息使用者的正确决策，进而在客观上影响了
国民经济运行秩序。国有企业之所以出现会计信息失真问题，
其根本原因在于企业经营者出于自身利益而操纵会计工作，
屏蔽财务会计真实信息。企业经营者为了追求自身效用最大
化，不惜粉饰会计报表，这些虚假的会计信息，导致会计信息
严重失真，影响了经济市场的健康发展。会计失真的原因很
多，其中重要的一条就是会计监督弱化。
一、我国会计监督的现状
（一）董事会运作缺乏约束机制。股东会对董事会缺乏信
任，董事会通常由主管机关任命，股东大会选举徒具形式；董事
会对企业经理层缺乏约束，董事如同企业聘请的顾问，有的企
业还请名人当董事；董事会不受监事会约束，拿监事会当摆设。
（二）企业领导体制不规范。事实表明国有企业大量会计
方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾
国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、
强令会计人员进行违章操作。另一方面，会计人员隶属于本企 业，在行使职权过程中顾虑重重，无法充分实施监督职能，而最
终导致会计工作的依附性，使会计监督丧失效力。这些问题使 我们有足够的理由重新审视现有的国有企业公司治理结构。
（三）缺乏利益激励机制。会计人员地位低，进行监督的积
极性不高。就目前情况看，会计人员的地位还未真正得到提高
。实行会计监督，在某种程度上还承受着工作岗位的变动，经济
利益受损。国家没有一定的利益激励和生活保障措施跟进，财
完善会计监督体系的思考
完善会计监督体系的思考
一、关于会计信息质量的探 析 会计信息作为一种公共信 息，是广大信息使用者进行经济 决策的依据，是确保市场有序、规 范运行的必要条件。对会计信息 的质量要求越来越受到重视。所 谓质量要求即是对信息质量的真 实性要求。它是指一个会计主体 为了满足人们决策需要而提供的 会计信息，与该会计信息所需表 达的经济现象或经济状况的实际 相符的一种要求。信息如果不可 靠，不仅无助于决策，而且还可能 造成错误的决策。但是从我们市 场目前的情况看，会计信息失真 的情况已到了相当严重的程度， 甚至成了一种社会公害，严重影 响了信息使用者的利益，妨碍了 市场的有序运行。 二、会计监督与解决会计信 息失真的关系 就会计监督体系而言，可以 分成内部监督和外部监督。两者 是一个密不可分的整体。 （一）单位内部会计监督，是 企业为了在社会主义市场经济中 求得健康良好发展而进行的自我 监督，这种监督是自觉的、主动 的，由会计人员承担 其主要任务是在单位领导的 领导下，通过对记账凭证的审查、 财务收支的审核、会计账簿的登 记、财务报告的编制等方面提供 合法、真实、准确、完整的会计信 息，并保证财务会计活动和经济 活动在法定范围之内。多年来，单 （２ｏｏ２年第９期）财会研究 位内部会计监督一直在经济监督 体系中承担着重要使命，而在促 进单位内部强化管理、保证经济 活动依法进行等方面发挥了积极 作用。在企业的会计监督体系中， 内部会计监督是基础，所以解决 会计信息失真的根本途径，是建 立健全内部会计监督体系。 （二）外部监督包括国家监督 和社会监督 １．国家监督是指财政、审计、 税务等政府机关代表国家对各单 位的财务会计工作进行的监督， 它是我国经济监督体系的重要组 成部分，与单位内部监督起互补 作用。国家监督的具体构成是： （１）财政监督。它是指各级财政部 门在资金积累、分配和使用过程 中，对行政事业单位、部门、企业 的经济活动及其成果所进行的监 督。它是各级财政部门根据国家 法律、法规的规定，利用单位预 算、财务收支计划以及财务会计 报表等所反映经济活动的情况来 进行的。财政监督还包括财政部 门组织的专项检查如税收财务物 价大检查、清理预算外资金等，这 些专项检查往往都以财务会计资 料为重要对象。（２）审计监督。政 府审计监督是各级人民政府审计 机关依据我国宪法和法律对各级 政府的财务收支；对国家的财政 金融机构和企事业单位的财务收 支进行审汁监督。财政收支和财 务收支是会计工作的重要内容， 因而审计监督是国家监督会计工 作的手段之一。（３）税务监督。主 一＼王丰勤 要是指各级税务机关在税收征管 过程中，对纳税人的纳税及影响 纳税的其他工作所进行的监督。 税务机关根据国家税收法律、法 规，通过日－ｇ－税收征管工作，一方 面促使纳税人依法建帐，建立健 全有利于正确计算和反映纳税所 得额情况的各项基础工作，推动 各单位加强包括会计工作在内的 管理工作；另一方面，督促纳税人 依法纳税，遵纪守法，堵塞各种税 收漏洞，纠正和查处违反税法的 行为，保证包括《会计法》等法规 在内的各项财经法规的贯彻实 施。在国家监督中，还应当包括工 商监督，即工商行政管理部门在 注册登记和年检中，对工商企业 会计报表及其注册资本情况的检 查。证券监督，即国家证券管理委 员会对上市公司的财务报表的监 督等。 ２．社会监督主要是指由注册 会计师依法承办的社会审计。从 社会广义市场经济的发展要求 看，注册会计师在社会经济活动 中发挥着重要的监督和服务作 用。注册会计师依法并接受委托， 对有关会计事项如：财务报告进 行审计并出具法律公证性的审计 报告，以此为委托人和．ｆｉ－关方面 服务。注册会计师审计的基本对 象，是被审计单位的财务会计资 料，且其审计工作具有法律公证 性，因此，其监督也是会计监督体 系的重要内容之一。 三、完善会计监督体系的思
构建国有企业的会计监督体系
！Ｑ塑 Ｑ： Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｆｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ
构建国有企业的会计监督体系
郭春玲 （山东省微山县财政局 山东微山 ２７７６００） 学术论坛
摘要：会计监督是为保证会计信息质量 防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保证 体系。会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素，因此对于完善公司治理结构有着重要意义，对于国有企业更有特殊的强调意叉。
关键词：国有企业 会计监督 内部监督 外部监督 中图分类号：Ｆ２３３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—０９８Ｘ（２００８）ｌＯ（ａ）一０２０６—０１
１会计监督的基本理论问题
会计监督是经济监督的重要内容。会
计监督有两层含义，一是会计机构和会计
人员在利用真实的会计信息对经济活动进
行正确地反映的同时，实现对会计资料的
真实性和完整性的监督。要求会计机构、
会计人员对不真实、不合法的原始凭证不
予受理；对记载不明确、不完整的原始凭
证予以退还，要求更正、补充；发现账簿记
录与实物、款项不符的时候，应当按照有
关规定进行处理，无权自行处理的，应立即
向本单位领导人报告，查明原因，做出处
理；对违法的收支不予处理．二是对会计工
作和会计行为本身的监督，即会计工作不
仅要接受企业内部有关部门的监督，还要 接受来自其他各公司治理主体，以及财政、
审计等政府有关部门的监督。
２会计监督列于改制的国有企业的重要作用
２．１国有企业改组迈向现代公司的重要保
证
国有企业通过改造重组，最终成为现代
公司，这一过程中的大量工作是通过会计核
算和会计监督活动来实施的。从申请立项、
可行性研究报告、新建公司的规划预测以 及开业公告，到企业财产清查、资产重组、
产权界定、股东权益确定等等，没有原始
的、大量详细的会计资料的提供，是不可能
完成这些项工作的。而这些资料信息科学
性和真实性的重要保证即会计监督。