我国企业会计监督体系研究
我国企业会计监督体系研究
摘要：会计监督体系对我国企业会计监督工作的完善起到引导性作用，只有完善会计监督体系才能促进会计工作的开展。国家成立会计服务公司，保证会计工作人员工作独立性是做好会计监督工作的基础，才能真正解决我国会计监督管理工作中的问题。会计监督工作只有保证会计信息的准确性，才能保障会计工作顺利开展，才能对企业经济运行状况准确把握。
关键词：会计监督体系；会计服务公司；会计独立
我国企业会计工作虽然在国家监督、社会监督、企业内部监督的作用下得到很好的发展，但是距离我国企业会计工作的最高境界还有很远的距离，因此只有加强企业内部监督体系建设才能更好地促进企业会计工作的完善。当前我国企业会计监督体系的力度还不够，很难实现跨越发展，必须要统筹安排，专业实施才能形成完善的会计监督体系，为会计工作的高速发展奠定基础。我国会计监督体系不够完善，导致会计监督体系缺乏制约因素，很难实现我国企业会计监督体系完善，比如会计信息失真就是一个具体的体现。
一、 我国企业会计监督体系构成状况
目前，我国会计监督体系主要有3个部分组成。首先是单位内部监督体系，我国已经明确出台相关法规，对单位内部监督体系作了明确的规定。其中包括单位内部会计制度、会计机构、会计人员等，会计机构必须要明确会计影响因素之间的相互制约关系，通过各种途径和方法对单位内部企业的会计核算程序进行有效监督，为企业会计监督体系的机构完善奠定良好的基础。[1]其次是国家监督的体系模式，其主要是税务、审计、财政等政府机关代表国家对企业内部的会计工作进行相关的抽查和监督，国家监督和企业内部监督相互结合促进企业会计监督工作的完善，国家监督要求行使监督权利的机关必须要对企业内部的报表、账薄、会计凭证、财务报告进行严格审查，严禁作假现象的产生。税务机关在影响税务工作的一些因素进行征集管理，对制约纳税工作的各种行为进行有力监督。税务工作的开展必须要在国家相关政策法规的指导下完成，国家会计监督要依法对纳税人进行建账，必须对反映纳税情况的基础工作进行有效监督，从而促进企业内部管理，保证企业内部会计管理工作的顺利展开，为企业会计监督体系建设开创新局面。税务管理过程中的监督主要体现在两个方面，一方面国家监督实现对纳税人依法纳税的监督，另一方面要对企业内部的会计管理措施进行监督。其次需要对政府审计工作进行监督，政府审计监督主要是各级人民政府依托国家宪法和法律的规定，对国家金融机构和企事业单位的财政收支进行监督管理，促进其健康有序实现会计监督。
其他方面的会计监督的作用也是明显的，例如工商监督和证券监督。工商管理部门的会计监督是个重要工作，我国一直很重视对工商监督工作的实施，会计
监督对工商企业的会计核算报表、会计凭证必须要严格把关，才能从根本上完善会计监督工作。会计监督工作既要对外部工作进行监督，又要对内部工作进行监督，只有内外工作都能顺利开展，才能更好地实现会计监督完整体系建设。[2]注册会计师部门是会计监督工作的专业部门，其拥有很好会计理论和实践的指导，对会计监督工作的影响是很强的，所以国家有关部门必须想办法对注册会计师部门自身加强监督，保证其工作的真实性，从而保证国家会计监督工作的顺利开展。会计监督工作的具体执行必须要实现三方共建模式，其主要是国家监督、社会监督、企业内部监督，缺少任何一方对会计监督都会产生重要影响。监督有力才能实现长远发展，才能更好地为会计监督工作提供更有效的保障。
二、我国企业会计监督体系存在的问题
会计监督的主要对象是被监督者，监督的内容主要是其会计信息，因此可以说，会计监督主要是对监督者利用对会计信息的把握对被监督者进行的监督。所以最终的焦点是会计信息，信息的真实性在会计监督中的作用是明显的。只有保证会计信息的准确才能有效的保证会计工作的完善，促进会计监督工作的顺利开展。[3]首先是企业内部监督体系存在不现实的状况，其主要体现在逆向监督。从国家对会计工作监督程序来看，要求会计从业人员对会计工作进行全面准确监督，企业内部在具体实现会计人员监督工作的时候很难实现，主要原因是企业内部产生会计账务行为的是企业领导，会计人员要实现会计工作监督，必须对公司内部领导监督，从客观上这种监督是很难实现的。因为企业会计人员是企业领导雇佣的工作人员，如果监督不力就会造成企业领导解雇会计工作人员，因此从企业员工和企业领导之间被雇佣和雇佣的关系来看，很难实现真正意义上的监督，所以从本质上看，企业内部监督主要是企业领导对会计工作人员的监督，会计人员和审计人员只能对企业内部的经济活动进行监督，很难实现对企业内部会计工作的总体监督。如此状况会导致企业领导出具虚假会计报表和信息的可能，从而加大国家和相关会计监督机关对企业会计工作的监督难度，会计工作和程序的实施很难正常开展。
社会监督是会计监督工作的一个重要体现，从会计监督工作来看，社会监督很难实现真正意义上的会计监督，其可操作性很差。因此会计监督工作是一个复杂的过程，国家相关法律法规虽然规定社会可以对上市公司进行监督，但实际上市公司提供的会计信息很多都是假的，会计信息的不真实性导致社会对会计监督的权利很难实现。上市工作的会计监督难度是如此之大，而对非上市工作的监督就是难上加难了，社会对非上市公司的监督需要付出监督费用，社会力量一般都不愿意对非上市公司进行监督，因此不管是上市公司还是非上市公司社会监督工作都很难实现，社会监督要实现真正意义的监督还需要很长一段路要走。我国会计监督工作忽视了所有者和债权人的监督，从会计监督体系来看这是一个重大会计监督漏洞。企业利益是企业各类人员关注的焦点，企业利益也是企业发展的基础和关键，只有实现企业利益最大化才能实现企业的发展，企业利益影响最大的是企业所有者和债权人。企业所有者和债权人为了自身利益不受伤害，必须加大对企业会计工作的监督，从《会计法》来看并没有明确规定相关监督细则，即使规定了在现实中实施起来也较难。企业的经营者控制会计工作，其他人员很难介入。因此，必须加强管理，出台相应的法律法规来约束会计监督工作，会计监督
工作才能走上正常轨道。
三、 完善我国企业会计监督的具体措施
我国企业会计监督体系要实现真正意义上的完善，首先需要实现会计人员独立化，建立会计监督服务公司，使会计人员和被监督公司脱离人事关系，会计人员才能按照法律法规，对企业会计工作进行监督。会计人员可以公开、独立、客观的对企业提供的财务、成本、账目进行规范化的核算。[4]会计人员能够实现真正意义上的监督工作，企业在这样的会计监督体系下所提供的会计信息很难造假，会计信息的真实性得到保证，企业的会计工作就能顺利实现，为企业发展提供了重要的资源保障。会计工作的独立运行是实现真正意义会计工作监督的基础，没有监督就没有发展，没有发展企业就没有利润。企业的发展需要多方提供资金支持，融资企业的资本要得到保证，实现合理利润所得，必须要有好的会计监督体系来保障。
会计人员的管理是会计监督工作中的一个突出问题，只有实现会计人员管理的企业化才能促进会计监督工作的合理化。从企业内部来看只能设置管理会计，主要是对企业内部进行核算和相关监督工作，具体体现是代表企业行使职权。管理会计的目标是为经营者提供会计监督工作，为会计监督工作顺利实施提供平台支持。其主要目的是摆脱会计人员所受企业和相关部门的约束，会计人员摆脱束缚之后才能正常行使其权利，真正实现会计监督工作，会计人员的角色才能实现回归，才能为社会发展提供经济支持。会计人员对企业经济活动有一个真实的了解之后，可以对企业的经济运行作一个准确的判断，合理的预测，从而帮助企业消除发展中的障碍，为企业的发展提供决策支持。管理会计的职能充分体现之后，管理会计的作用才能在企业经营管理中发挥重要作用。
会计工作独立以后，被服务工作可以通过支付一定会计工作服务费来提升会计工作质量。被服务公司可以和会计服务工作签定合同，按照合同约定，被服务公司向会计公司提供服务费。从而促进会计服务工作的完善，为企业提供一流会计监督工作，促进会计服务公司优胜劣汰。[5]会计服务公司也要按照合同的相关约定向被服务工作提供会计核算报表，会计服务工作之间要实现公平竞争，合理、充分、高效的把握好会计工作的资源问题，为服务公司提供真实、客观、准确的会计信息，从而促进服务公司会计工作的完善，为公司合理科学决策提供重要决策。会计工作人员要实现真正意义上的独立，必须按照会计规定的相关要求，完成各相关利益方委托的工作。因此会计工作的监督体系只有在国家相关部门的监督下才能真正实现，国家要从社会管理的角度对会计服务工作进行科学管理，促进其完成会计监督工作，国家要对会计服务公司的工作进行监督。我国会计监督工作只有实现一系列的改革才能完成其监督管理工作，会计监督必须要消除一些不现实的监督链。主要是消除无利益关系的监督和受托人对委托人的监督，此两项监督从理论上是成立的，但是在实际操作中是不现实的。
会计监督对我国企业的发展来说是不可缺少的，企业的发展必须要有真实可靠的会计信息，才能更好地促进其对经济形势进行把握，重点分析，科学预测。因此会计监督管理工作是国家、社会、企业必须要完成的一项系统工作。只
有实现三方共建，才能让我国会计监督工作走上一条好的通道。企业的经济工作才能正常开展，企业的经济工作对企业的科学决策、风险预测、产业转移都会起到重要作用。会计信息的有效性和正确性直接关系到企业会计监督工作的准确性，只有把握会计信息的正确性才能带动我国会计工作的发展，企业的效益才能真正提高。
浅谈现代企业制度下的会计监督的必要性及会计监督体系
煤矿现代化 ２００６年第６期 总第７５期
浅谈现代企业制度下的会计监督的必要性及会计监督体系
鹤岗矿业集团公司 边塞潘宇欣李明东 摘要会计监督是会计的一项重要职能，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济 监督形式。在市场经济发展过程中进行会计监督、完善会计监督体系是非常必要的，对维护市场经济秩序有 非常重要作用。 关键词会计监督 市场经济现代企业制度
回顾历史，我国在计划经济体制时期，曾经出现过要算正 治帐，不算经济帐和三年不算帐，钱也不会跑到国外去的局 面，会计监督荡然无存；对照现实，改革以来，则出现了会计工 作基础薄弱、会计工作秩序混乱、会计信息失真的现象。历史 与现实均告诉我们，我国经济生活中一个不争的事实是：无论 是会计监督还是监督会计问题始终存在，付出了难以估量的 学费，已经到了非解决不可的地步。特别是党的十五届四中全 会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题 的决定》以后，又对会计监督与监督会计提出了许多新课题。 基于此，下面对会计监督的必要性及会计监督体系，谈几点粗 浅看法。 １ 会计监督在现代企业制度下的必要性 １．１ 会计监督是建立现代企业制度的基本要求 随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会 计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩展，业务处 理也１５１趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露 的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监督的要求也越 来越高，但在建立社会主义市场经济体制的实践中，会计监督 却举步维艰。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会 计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。 １．２会计监督是社会主义市场经济制度本身所需求 社会主义市场经济是法制经济，所以，社会主义市场经济 条件下的现代企业，无论是有限责任公司、股份公司，还是国 有独资公司，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经 济活动，规范经营行为，并且依法设置会计监督。由于会计核 算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计 监督和控制，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离 了会计核算过程，也就难以取得好的效果。会计监督寓于会计 核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及时、连续的事 前、事中、事后监督，会计核算才能发挥其应有的作用，最终达 到预期效果。 １．３会计监督是维护所有者权益的需要 政企分开是现代企业制度的一个基本特征，其前提是政 府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产 所有者管理职能分离。政府的社会经济管理职能主要是通过 法律、法规、产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观 调控和间接管理，以实现社会公平和经济的稳定增长。而政府 的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系，行使所 有者的终极所有权权力。企业则按照企业法人财产权的权责， 认真组织经营，正确进行会计核算、会计监督，达到对所有者 的资本保全、保值、增值的要求。 １．４会计监督是目前会计管理形势所要求 改革开放以来，我国的国民经济出现了前所未有的增长
浅析完善会计监督体系的策略研究
科技创新与应用ｌ ２０１３年第２９期 管理创新 浅析完善会计监督体系的策略研究 周艳 （资阳区城区水利管理站，湖南益阳４１３００１） 摘要：随着经济的不断发展，企业在发展的过程中经常会出现很多的问题，为了使企业可以更好的发展，经济监督体系不断对 企业进行监督是非常必要的。在经济监督体系中，会计监督的地位是非常重要的。在企业中，会计监督在很多的方面都是存在着 不足的。为了使会计监督体系更加的健全，在企业中就应该重视会计监督体系的建设，同时对企业的资金运动情况要及时的掌 握，对会计人员的监督职能要进行强化，只有这样，企业在发展的过程中，才能有更好的发展前景。 关键词：企业发展；会计监督；策略 ． 为了更好的促进企业的发展，国家出台了很多的政策法规来确 保企业的发展可以顺利的进行，在会计监督体系上逐步实现了企业 内部监督、社会审计监督和政府监督三种监督方式来确保企业的发 展。企业内部监督主要是通过单位内部来实现监督的，通常是由企 业的会计师来完成的。但是在很多企业中，监督体系的作用根本就 没有得到很好的发挥，在进行企业内部监督的时候，会计监督的职 能根本就没有得到充分的发挥，使得企业在会计风险问题上出现了 很严重的逃避现象。为了使企业在发展中获得更好的发展前景，一 定要将企业的内部管理工作做好，其中会计监督的职能要得到充分 的发挥，使得会计监督体系可以更好的发挥作用。 １我国现有的企业会计监督体系的缺点 在实行会计监督体系的时候，很多的企业都没有做到充分发挥 会计监督的智能，这样就使得会计监督体系存在着很多的不足和缺 点，主要体现在以下几点。 １．１会计监督体系建设方面存在的不足 在企业进行会计监督体系建设的时候，要做到监督内容的明 确，在实际的工作中，经常会出现对经营活动的监督不能够做到非 常的清楚，在企业的监督中，企业的经营者是监督体系的主导，对会 计人员进行监督授权，然后会计人员对企业的经营活动进行监督， 但是在进行监督的过程中，会计人员的权利是非常有限的，这样就 会导致监督过程中出现很多受限制的情况。除了这种情况的存在， 会计人员对经营活动进行监督的时候经常会受到时间的限制，使得 会计人员的监督在时效上是非常落后的，在进行监督的过程中对经 济责任和经济行为进行划分的时候经常会受到时效性的影响。在企 业的会计监督中，通常都是在经营活动发生以后进行监督，这样就 使得会计监督失去了意义，在企业的经营活动监督中，社会审计监 督也是一种非常常见的形式，这种监督主要是有专业的会计师事务 所来进行监督工作，在进行监督的时候，主要是由注册会计师来进 行监督，但是在现实中，会有很多情况出现影响注册会计师的监督， 导致监督过程中会出现很多的因素影响监督的结果，使得社会审计 监督逐渐与企业的实际情况出现分离，使得监督的结果成为不可信 的。在会计监督体系中，政府监督也是重要的组成部分，但是在实际 的工作中，政府监督因为缺乏威慑力，也在逐渐的丧失监督的意义。 在政府进行监督的时候，通常监督的手段都是不会发生改变的，这 样就会使得企业在面临政府监督的时候，是可以有充分的时间进行 准备的，这样就使得政府监督失去了监督的意义。 １．２资金管理出现缺陷 近年来，我国的金融体制在不断的进行革新，银行也在逐渐实 现企业化的改革，现在国有银行都已经逐渐实现了转型。这样就使 得银行在进行管理的时候也在逐渐向企业化的形式进行转变，银行 在经营的过程中为了获得更多的利益，在对现金进行监管的时候， 是不愿意过多的承受风险的，这样就使得银行在经营过程中只是考 虑自身的经营目标，使得资金管理上出现问题。银行是企业主要的 资金来源，一旦银行在资金管理上出现问题，就会导致企业的资金 出现问题，对企业的发展是非常不利的。 １．３会计人员的监督职能不足，会计责任不清楚 在企业中，会计人员进行会计监督的时候，通常都是要经过企 业领导人员的授权的，而且在进行会计监督的过程中，只是对授权 的部分进行负责。这样就会导致会计监督工作在企业中逐渐失去意 义，在企业中会计监督已经逐渐成为了满足企业管理者需要的工 具。这样的会计监督工作在监督过程中会逐渐失去监督的职能，会 计人员在进行会计监督的时候，一定要依靠政府出台的会计法律法 规来进行监督，但是有些法律法规在实行的过程中是存在着一些问 题的，这样就导致会计监督的作用逐渐成为了虚设。 会计法修改后专门指出会计的监督职权，如有人员违反本会计 ——２６６—— 法或国家规定的其他会计制度，会计人员有权拒绝对其办理相关事 项。同时，会计人员必须依法行使监督职能，不得提供虚假财务报 告，销毁财务资料以及利用公职之便贪污、挪用公款等，这都是会计 人员必须履行的职责。新会计法法律责任一章中，对这些违法行为， 如利用公司会计张博、报告等从事违法活动等进行了明确的法律责 任规定。对会计人员有了更高的要求，有利于会计监督体系的建立 与完善。健全完善公司内部财务监督体制一个完善、有效的财务监 督体系能够保证公司会计信息质量，提高公司的管理效率和公司业 绩，而且有利于我国整个资本市场的有效运转和国家经济的迅速、 有效发展。所以在公司治理结构中，财务监督体系扮演着重要角色。 ２完善会计监督体系的具体措施 为了确保会计工作能够有条不紊的进行，就必须制定出一套全 面而有效的监督方案。我们可以通过多方面的力量共同作用，比如 来自国家机构的、来自大众舆论的以及公司企业自身的。有了这些 监督资源，我们可以从三个不同角度来开展工作。首先从公司外部 来看，我们应该明确审计员对公司监督工作的重要性。我们国内目 前这方面职能的划分并不是特别的明确，可以向国外一些做的比较 好的国家学习经验。比如日本，他们在商业法案中明确了一个审计 人员的工作内容，即可以同时进行公司生意上的监察和公司账务上 的监察，并且把这两个部门分而治之，互不干涉。 其次，也应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排， 使各部门的工作健康有序的进行。作为一个尤其敏感的机构，财会 部门应该着重监督。在我国的新公司法中明确强化了公司内部监事 会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的 建议权和调查权，同时把其他相应职能权限也新加人了其中。由此 可见，我国这些年在这方面也是下了不少功夫的。这是一个必然的 过程，因为随着公司上市潮流的热火，越来越多的老百姓也成为了 股民，证券交易量的激增，公司股东对于公司董事的督查也越发松 懈，所以在这个时刻提出对于董事会的监察工作是一个必然的举 措。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延 伸其职能的权限，使其可以对公司账目资料进行检查，这样才能真 正使监事会发挥其作用。 最后，通过会计参与制度，邀请专业会计师，审计法人和税务会 计共同来制定公司的财务报表。其中股东大会拥有对参与制定财务 报表人员的任命权，并且这些参与人会承担同等效力的法律责任， 所以这项工作看起来是具有法律效力和公正的。被任命的参与人此 时并不是所谓的外人，而是作为公司董事的一份子，共同合作。 ３结束语 为了更好的促进我国企业的发展，会计监督职能是非常重要 的。在企业中，企业的经营活动在监督下更加能够做到责任明确，同 时对企业的发展也是很好的保障。在企业的发展中，要不断完善监 督体系，提升会计监督体系的效率，加强会计监督职能和责任。 参考文献 『１］吕秀军．浅谈如何完善会计内部控制制度『Ｊ１．中国商界（下半月）， ２ＯＬＯ（５）． ｆ２１张正哲，崔英仙．加强会计监督的几点建议ｆＪ］．中小企业管理与科 技（上旬刊），２０１１（６）． ［３］徐玢．现代企业制度下会计监督存在问题及对策【ＪＪ．ＣｈｉｎａｓＦｏｒｅｉｇｎ— Ｔｒａｄｅ．２０１１（２）．
企业会计监督弱化成因分析及对策研究
２０１０年６月 第２９卷第３期 重庆文理学院学报（自然科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ（Ｎａｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｎ．．２ＯｌＯ Ｖｏ１．２９ Ｎｎ ３
企业会计监督弱化成因分析及对策研究
张晓艳，卫贵武
（重庆文理学院经济与管理学院，重庆永川４０２１６０）
［摘要］针对我国企业会计监督弱化的成因，提出了以下建议：加强内部审计力度，提高审计
人员素质；健全企业法制体系，完善内部控制制度；重视政府监督，加强外部监督建设；强化企
业文化建设，提高财会人员综合素质；完善企业考核体系，实行激励约束并行机制；改进企业组
织结构，实施审计委派制度．
［关键词］企业会计监督；成因；对策
［中图分类号］Ｆ２３０［文献标志码］Ａ［文章编号］１６７３—８０１２（２０１０）０３—００７２—０３
随着我国企业的不断壮大，会计监督逐渐形
成以内部会计监督、政府会计监督为主要形式的
监督体系．但是，现阶段企业会计监督呈现出低
效率、弱化势态，监督职能弱化，会计信息失真、 编制虚假报表、偷税漏税等屡见不鲜¨ ．加强对
会计工作的监督力度，保证会计工作依法有序地
进行，建立健全会计监督体系是我国企业的重要
任务．
１ 会计监督机制弱化成因分析
现阶段企业会计监督职能的弱化主要表现
在企业经营者受个人利益驱动、钻制度不完善的
空子等，导致企业组织结构不健全，内部控制体
系失调，不能有效地实施监督职能，严重危害国
家和企业的利益．
１．１ 企业内部审计力度不够，独立性差
会计监督机制的实施很大程度上取决于内
部审计制度．我国内部审计职责定位较模糊，既
要求企业管理当局配合审计人员工作，又要求内
部审计为企业经营管理工作服务，这种职责不明
的工作性质使内审人员进退两难，使审计工作质
量因资源被严重浪费而大打折扣，极大地限制内
现代企业制度与会计监督相互关系研究
经济论坛 现代企业制度 民蕾科技 ２００８年第４期 督相互关系研究 （黑龙江省双鸭山市广播电视大学，黑龙江双鸭山１５５１００） 摘要：现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的。就建立现代企业制度与会计管理制度之间的关 系以及在社会主义市场经济条件下如何强化会计管理制度问题进行研究探讨，说明良好的会计监督体系是建立有效公司治理结构 的必然要素。 关键词：现代企业制度；会计监督；关系 １ 现代企业制度与会计监督现状分析 会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面： 第一，目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效 的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。随着经济体制改革 的不断深人，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。针对所 出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。 第二，企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内 部管理和控制制度不全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内 部监督和控制制度。 第三，企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效 监督。目前，在一些单位中企业管理者为了追求自身短期利益最 大化，使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职 能，破坏了正常的会计工作。 第四，会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。我 国目前会计人员的现状是整体素质不高，监督意识不强，法制观 念淡薄，缺乏职业风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差， 惟命是从，使得会计信息失真在所难免。 ２ 建立会计监督体系的必要性 建立现代企业制度，是市场经济的客观要求，也是我国现阶 段经济工作的重点。作为企业运行制约机制的会计监督，与现代 企业制度息息相关。 一方面，建立现代企业制度，必须强化企业会计监督；另一 方面，现代企业制度下，客观上要求企业会计监督不断发展与完 善。 ２．１会计监督是建立现代企业制度的基本要求 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决 定》中明确指出我国现代企业制度的特征是“产权明晰、权责明 确、政企分开、管理科学”。为了使经济活动能够正常、有序地进 行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会 计信息来协调关系，依靠完善的会计监督保障经济活动的顺利 进行，依靠规范的会计基础工作来进行经济活动，根据会计提供 的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。这样，会计监督 就成为建立现代企业制度的基本要求。 ２．２会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求 在社会主义市场经济条件下，必须加强会计监督。市场经济 是法制经济，社会主义市场经济要求各单位的经济活动在法律、 法规、制度允许的范围内进行。为促进有序竞争和有效配置资 源，必须实行有效的会计监督，规范会计工作，打击违法行为，保 证会计资料质量，为投资者、债权人、社会公众以及政府宏观调 控部门提供真实、准确的会计资料，为维护社会经济秩序服务。 ２．３会计监督是企业自我约束的需要。现代企业制度的基本特 征和主要内容要求不断强化企业会计监督，以保证现代企业的 健康发展。实践证明缺乏有效监督和约束的权力，必会导致专 制，滋生腐败。现代企业制度的一个基本特征就是政企分开，政 府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产所 有者管理职能分离。企业会计监督是企业自我约束机制的一项 重要内容。 ２．４会计监督是规范市场经济行为、促进市场经济健康发展的 需要 在市场经济条件下，企业要想在竞争中占有一席之地，必须 健全和完善会计监督制度。目前我国企业普遍整体素质不高，存 在经济效益差、管理水平低等问题。这些现象的出现，严重扰乱 了社会主义市场经济秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。 为此，国家三令五申要求整顿会计工作秩序，出台了《关于加强 国有企业财务监督若干问题规定》等来规范经济行为，加强经济 活动中的财务管理和会计监督。因此，这又一次印证了经济越发 展会计监督越重要的真理。 ３ 强化现代企业制度下会计监督的对策 ３．１现代企业制度应强化会计监督。会计监督既是内部监督又 是外部监督 所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职 权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经 济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落 实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施《会计法》 唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但 绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的性质。 如《会计法》第十四条规定，“会计人员对不真实、不合法的原始 凭证有权不予接受”。 在计划经济体制下，由于国家政府部门是会计的唯一使用 者。所以企业提供的会计信息主要是以政治制定计划，合理分配 资源服务的。会计信息由基层企业逐级向上级汇报直到政府部 门，呈纵向流动格局。会计信息的流动由过去的以纵向流动为主 的格局向以横向流动为主的格局转变；同时，会计信息也由封闭 转向公开。会计信息成为现代企业的主要目标是因为它为企业 提供有关企业盈利状况、资金流动状况、偿债能力，资本保全状 况和投资报酬等。会计信息质量要素具有全面 （下转５６页）
论企业会计监督体系的健全与完善
财务与管理 农场经济管￣２００８．１
论企业会计监督体系的健全与完善
摘要：目前，我国企业存在着内部管理体制 不健全、会计人员素质不高、会计监督力度 不够等问题。要解决这些弊端，就需进一步 强化会计监督，加快法律体系的建设，为会 计监督提供法律保障。 关犍词：会计监督；管理体制；人员素质
我国会计监督职能伴随着会计的产生 而产生，随着经济的发展而发展。尤其是改 革开放以来，会计监督体系逐渐建立，取得 了长足的发展。但是，会计监督还存在着许 多不足和问题。目前社会上一些部门和单 位受局部利益或个人利益的驱动，会计工 作违规违纪、弄虚作假现象时有发生，造成 会计工作秩序混乱、会计信息失真，严重影 响了广大投资者和债权人以及社会公众的 利益，同时也扰乱了正常的社会经济秩序， 阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。
保证财务预算管理顺利实施的重要措施 财务预算管理的考核奖惩制度应是一 种责、权、利相统一，分级负责的管理方式。 为了保证财务预算管理效果，充分调动广 大职工当家理财的积极性，应建立起激励 约束机制，进行必要的物质奖励与精神奖 励。财务预算的奖惩激励机制应建立在对 财务预算执行情况的总结分析、考核评价 的基础上。对预算项目的考评，重点应放在 项目的节支增效上。如对专项工程预算的 张欣
一、目前会计监督存在的 主要问题 一是监督力度不够。国家审计的重点 已经位移，企业的审计监督只能依靠内部 审计和民间审计来进行。但内部审计无论 在隶属关系上还是在利益关系上，都始终 未能解决其真正的独立性问题，因而这种 审计监督无法从根本上遏制会计造假现 象。不仅如此，有些内部审计机构反而对会 计造假起到了推波助澜的作用，为企业会 计造假出谋划策，成了会计造假的帮凶。民 间审计也同样面临着一个独立性问题，最 突出的是：资本经营管理者委托民间审计 而不是股东大会委托民间审计，资本经营 管理者委托或聘请注册会计师监督资本经 营管理者，其监督的力度、监督的结果是可 想而知的了。再加上地方政府或主管部门 对民间审计业务的不正当干预，强制注册 会计师做出一些不符合实际的审计报告。 大大削弱了审计报告的公证作用。监督不 力，在客观上助长了会计造假行为的猖獗， 致使会计信息失真、会计造假处于恶性循 环的状态。 二是企业管理体制不健全，内部控制 制度失调。我国企业内部管理和控制制度 不健全，主要体现在有的单位根本就缺乏 内部监督控制制度，有的虽建立了相应的 制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效 执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经 常发生。 三是对单位负责人的约束机制不健 全，阻碍了会计的有效监督。目前，在一些 单位中企业管理者为了追求短期利益最大 化，指使、授权会计机构、会计人员做假账， 伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使
国有企业会计监督职能
论国有企业会计监督职能
【摘 要】会计监督是国企财务会计的基本职能之一，也称控制职能，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的真实性、完整性进行审查。随着我国经济发展，国企内部会计监督对国企的经济运行，保障国企经济效益最大化方面起着十分重要的作用。另外，我国正处于经济体制转轨时期，在国有企业内部也出现了很多问题，缺乏对国有企业的有力约束，在这种情况下加强并完善会计的监督职能作用更为突出。
【关键词】国有企业；会计；监督职能
一、引言
会计监督工作不仅全面的、系统的反映出了企业的经济活动，与此同时，对经济业务是否符合会计准则和经济法规进行了一定的控制。会计监督工作不但是企业改革发展的需要，也是市场经济能够健康有序进行的需要。而国有企业要想不断提升自身的企业素质，增强企业的市场竞争力，就要不断采取措施，建立起完善的内部控制制度，保证企业的经济指标能够顺利完成。本文主要对我国国有企业的会计监督制度进行研究，分析当前国有企业会计监督存在的问题，并提出一些加强会计监督的措施。
二、国有企业会计监督的现状与问题
目前来说，虽然国有企业的会计监督机制相对来说比较完善，但是仍然存在着一些问题，其具体体现在以下几个方面：
（一）企业内部监督制度不完善
据了解，一些国有企业内部监督制度不健全，甚至根本没有建立内部监督制度；而有的单位虽建立相应的规章制度，但并没有进行具体的落实，也不进行一定的考核，致使内部控制制度失调，使单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力的状态，从而导致会计监督执行不得力，监督机制形同虚设。另外会计监督除会计机构、会计人员外，审计、财政等部门的监督也是一个重要的方面，但在实际工作中，财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督，而对会计行为的过程缺乏有效制约，也导致了会计监督的弱化。
浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建
财会研究
浅谈新形势下国有企业会计监督体制的构建
国家烟草专卖局财务审计司 童冠华
摘要：会计监督是会计的两大基本职能之一．也是构建我国社会主
义经济监督体系的重要组成部分。对于我国国有企业来说，会计监督直
接关系着会计信息质量的真实性，对于完善公司治理结构有着举足轻
重的作用，尤其是在国有企业改革转型的关键时期。更加具有深远的意
义。本文首先从国有企业会计监督体制的现状入手，分析其中的不足，
在此基础上提出一些改进建议
关键词：国有企业会计监督构建改进
随着我国社会主义市场经济体制的不断健全．尽快建立起能适应
世界经济发展潮流的现代化企业管理制度已经成为众多国有企业亟待
解决的课题。随着国有企业全面推行产权明晰、政企分开、权责明确、科
学管理的举措，不论是企业管理者本身还是外部利益相关者，对于企业
信息质量的要求越来越严苛。伴随着国有企业改革的深入，国企会计工
作所肩负的职能更加趋于多元化，而会计监督无疑是其中需要着重强
化的重点领域。
会计监督与会计人员以会计制度、会计准则为依据进行规范的确
认、计量、记录和报告不同，它是指以相应的职权地位为基础，通过会计
的具体工作内容。对法人经济行为进行的监督。从广义上讲。会计人员
以会计相关法律法规为规范。提供可用的信息数据，并以会计资料为依
据，对相关数据进行分析、预测，并参与到企业管理决策中，也应属于会
计监督职能的范畴。从会计监督的方式来看，主要包括以会计核算职能
为基础．对单位经济活动合法性、合理性的监督。监督内容包括单位经
济行为是否按照国家法律法规相关规定进行．是否符合企业实际。在实
际工作中，由于会计监督性质所限。常常受到各种因素的制约。一方面，
会计人员属于单位的成员之一．各方面利益均受到单位及管理者的影
响．会计人员和小团体之间的利益关系较会计人员和国家利益之间的
利益关系更具趋同性，因此导致监督效果受到影响。另一方面，会计监
督行为不具有强制性，虽然理论上会计应当按照法律法规要求对单位
试论会计监督体系的完善
龙源期刊网
试论会计监督体系的完善
作者：高立双
来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第11期
【摘 要】随着社会经济的发展和管理要求的提高，会计的职能不断增多，但其基本职能始终是核算与监督。作为会计的基本职能之一，会计监督在社会经济活动中起着越来越重要的作用。然而当前会计监督工作不容乐观，会计监督的弱化、会计信息的严重失真、国有资产流失、单位内部职务犯罪、会计工作秩序混乱等现象日益突出，严重困扰了社会主义市场经济的健康发展，因此加强和发展会计监督职能已刻不容缓。
【关键词】会计；监督；问题；措施
一、概述
会计监督一直是我国会计学界关注的热点。随着社会主义市场经济的建立和发展，经济活动的日趋复杂，会计监督的重要性和必要性毋庸置疑。然而目前的会计监督现状却不尽人意，会计监督弱化的种种现状都促使我们去发现问题，解决问题，加强会计监督以完善我国的会计监督体系。
会计监督，就是在全面系统地反映经济活动的同时，依据国家法规、政策以及会计准则等，对企业经济活动的合法性、合理性和有效性进行检查和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理性，保障会计信息的相关性和可比性，从而提高特定主体的工作效益的目的。会计监督是会计的基本职能之一，同时又是经济监督的重要部分。
我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐建立，取得了长足的发展，但现阶段也还存在着不足。一方面会计监督不力，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法独立行使其监督职能。另一方面会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不利。再者，由于会计监督不力以及概念不清，因此会计监督的效果不佳。如此循环下去，我国会计监督的职能将会无止境的淡化下去。因此强化企业会计监督职能，切实做好会计监督工作是当务之急。
二、企业会计监督的重要性
论述三位一体的会计监督体系
论述三位一体的会计监督体系
在当代会计理论中，三位一体的会计监督体系指的是财务报告监
管、内部控制和审计三者之间相互协调、相互补充，形成一个完整的
会计监督体系。这个体系在保障会计信息透明度、准确性、可靠性和
作为一个强有力的风险防范手段方面具有重要作用。
首先，财务报告监管是三位一体会计监督体系的核心。在不断加
强网络信息公开的情况下，财务报告监管部门可以将对企业的财务报
告披露的审核、检查、指导、监督等监管职能充分发挥，促进企业财
务报告的规范性、真实性、透明度和精度。
其次，内部控制是企业自身建立的防范内部风险的制度和措施。
内部控制主要包括对企业经营、组织、管理等方面的规范和内部制度
制定，以及企业内部各项事物的控制管理。通过建立一个完善的内部
控制体系，企业可以有效地管理内部的风险，提高企业的管理效率和
经营效益。同时，内部控制也是会计监督体系的重要组成部分，它对
企业财务报告监管的合理性和科学性起到基础性保障的作用。
最后，审计是会计监督体系的重要环节。审计部门主要对企业的
财务报表进行审计，发现潜在的审计问题，并向企业提供审计报告。
审计可以帮助企业发现潜在风险并及时处理，保护企业的资产，提高
企业效益，同时，审计机构也要对自身的职责进行合理规划，严格执
行审计标准和规范，保证审计结果的可靠性和科学性。 综上所述，三位一体的会计监督体系是现代会计监管与风险防范
的重要手段，不仅对企业本身具有指导意义，同时也涉及到对社会公
众的信息披露和市场运作的健康和可持续发展。企业应该以严格的内
部控制体系为基础，合理利用外部财务报告监管和审计的力量，对企
业的风险进行全方位的监督，提高企业的管理效率、风险防范能力和
市场声誉。
国有企业财务管理中的监督体制
72075 企业研究论文
国有企业财务管理中的监督体制
在三十多年的改革中，我国国有企业取得了一定的成效，但是在我国历史背景的影响下，这些改革与现代企业制度比较，仍然存在距离。主要表现在：国有资产的所有权与经营权划分不清晰，导致国有资产财务监管不到位，出资人缺乏。所以，当前必须转变政府职能，加大财务管理中的监督体制，才能提高国有企业的增值保值，实现其良性的健康发展。
一、当前我国国有企业财务管理监督体制的现状
1、政府财务监督不到位
众所周知，我们国家的财务监督主要是由政府来实现的。但是当前政府的职能比较多，包括行政管理，经济监督，文化建设，社会保障等，可以说身兼数职，在工作中因为时间、精力有限，难免采取租赁业务的可能。在国有企业财务管理中，导致出资人与经营者的监督管理角色发生混乱。出资人通过两方面实现对国有企业的监督。第一，分析会计信息数据，监督国有资产的变动。第二，观察企业行为，对企业经营者实行监督、控制。但是国有企业出资人的短缺，造成了会计信息监督的空白，降低国有企业财务监督的力量。
2、 国有企业法人治理结构不完善
现有的国有企业监督管理中，体制单一，监管不到位。使得资产经营者权利超出范围，资产所有者不能够实现自己的财产权。在这种情况下，法人的财产权与经营者的管理权出现了严重的混乱。另外，财务管理中，监管部门职责划分不清楚，在具体的监管中虽然赋予一定的权利，但是却没有实现应该尽到的监管责任。再次，在国有企业工作机制中，存在职业交叉的现象，在工作中难免会加重企业的负担。例如，企业领导机制达不到现代企业制度的要求，相关的激励机制与约束机制存在矛盾，企业经营者无视规定，擅自操作会计信息，造成了会计信息出现纰漏等。在国有财务监管中，普遍存在上面的问题，时间久了，就变成了国有企业财务监管中的毒瘤。如果这些问题得不到解决，就会严重阻碍我国国有企业发展的步伐，给企业的发展造成困扰。