改革背景下监狱企业的出路与对策【精品范文】
论新形势下我国监狱企业的运作模式
论新形势下我国监狱企业的运作模式随着我国经济的快速发展以及社会的不断变革，监狱企业的运作模式也发生了一定的变化。
传统的监狱企业主要依靠劳动力密集型产业来维持运营，但随着市场环境的变化，如今的监狱企业不仅需要在产业上不断拓展，还需要积极创新，开拓新的商业模式。
首先，新形势下的监狱企业需要注重创新。
随着我国科技的快速发展，越来越多的监狱企业开始探索新的商业模式和技术应用。
例如，北京市第二监狱引进了智能化园林管理系统，在监狱内建设了智能化水景、智能化草坪等，大大提高了园林管理的效率和质量。
另外，河南省洛阳监狱通过开展智能化养殖，成功实现了监狱企业产业从传统养殖向智能养殖发展转型。
其次，新形势下的监狱企业需要积极扩展产业。
随着全球市场的拓展和国际贸易的发展，我国的监狱企业也需要积极拓展产业范围，并逐步开展国际合作。
例如，河南省洛阳监狱成功开展了俄罗斯猪肉出口业务，在国际市场上赢得了良好的声誉。
另外，云南省玉溪市监狱也通过养殖养蜂和制作蜂蜜等方式，成功开展了农业产业。
最后，新形势下的监狱企业需要注重绿色环保。
如今的社会对环境保护的要求愈发严格，监狱企业也需要在环保方面做出积极的努力。
例如，江苏省监狱管理局在绿化露天区域种植了各种具有生态价值的植物，大大改善了监狱周边环境。
另外，湖南省监狱也采用环保型砖块进行建筑，以应对环保压力。
总之，新形势下的监狱企业需要根据市场环境的变化和社会发展的需求，积极拓展产业范围和推进创新，在注重经济效益的同时，也要注重环保和社会责任。
在这个进一步开放和创新的时代，监狱企业不仅需要升级传统产业，还要开拓更多新型的企业模式和业态。
其中一个不可忽视的方面就是数字化。
数字化已经成为了所有行业发展的必经之路，监狱企业也不应该落后。
监狱企业可以通过数字化的手段优化资源管理，提高监狱管理效率，降低成本开支。
例如，可以建立监狱内部的数字化平台，用于资源的调配和管理，可以实时监控人员流动情况，避免员工流失，增强管理效果。
监狱经济第二篇
监狱经济第二篇第一篇：监狱经济第二篇第二篇：《监狱经济发展的问题及意见》随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革，最终使社会发生了结构性变革。
然而，当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。
这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。
政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。
应对形势变化，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理。
积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。
关键词：司法制度监狱经济问题对策引言党的十六大提出推进司法体制改革，这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。
监狱体制改革有利于公正执法、严格执法，有利于强化监狱经费收支管理，提高监狱经费保障水平。
我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索，寻求合理的监狱经济运行机制。
监狱经济的合理运行，有利于保障监狱基本职能的实现，对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要作用，是推动监狱体制改革的一项重要措施。
一、监狱经济的属性监狱属于政治范畴，监狱经济是监狱为改造罪犯之需要，由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式，所进行的物质资料生产和再生产的经济活动。
它的特征主要是：具有法定性；由罪犯劳动派生；劳动力主体是监狱人民警察和罪犯；必须借助一定的组织形式；是为改造罪犯之需，具有政治属性；是有效劳动、经济活动，具有经济属性。
由监狱经济的内涵可以看出，它具有政治属性和经济属性两个基本属性。
两者既对立又统一，政治属性决定经济属性。
二、监狱经济发展的历史回顾我国的监狱经济是为了劳动改造罪犯、解决国家经济困难和负担而建立起来的。
新中国诞生之初，在经济上所继承的是一个十分落后的烂摊子。
_监狱企业体制改革探讨
Th e o ry Re s e a rc h学论理★★★★收稿日期：2010-06-03作者简介：陈飞剑（1972-），男，浙江温州人，副科长，从事法律理论与实践工作。
监狱企业体制改革探讨陈飞剑（温州市瓯海区人民检察院监所科，浙江温州325005）摘要：中国跨入21世纪后，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的历史变革，最终使社会发生了很大的变革。
当中国的政治、经济、文化等全方面逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。
这就为监狱企业的改革和发展带来了机遇和挑战。
政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。
应对新的形势变化，新的挑战格局，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理，建立健全监狱企业内部激励约束机制。
积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制，建立健全监狱企业经理人管理体制，加快经理的职业化建设，努力建立现代企业制度。
关键词：监狱企业；现状；改革；目标和方向；原则；具体措施中图分类号:DF87文献标志码:A 文章编号:1002-2589（2010）21-0038-02一、中国监狱企业运作的现状中国监狱企业作为国有企业的特殊组成部分，受历史原因和计划经济体制因素的影响，长期以来一直处于监狱工作的附属地位。
长期以来实行中央和地方管理，逐步形成了“监企合一”的监狱经济管理体制。
（一）监狱企业服务监狱监管改造工作，为社会稳定发挥巨大作用监狱企业是一种特殊企业，主要为改造罪犯提供劳动岗位和生产手段，是改造罪犯工作的重要组成部分，这一特定不同于以营利为目的的社会企业。
监狱企业的运作，包括产业产品结构的调整、生产项目的选择等，都要围绕为罪犯改造这个目标来进行安排，提供符合罪犯改造要求的劳动岗位和手段。
基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考
基于新型监狱体制下监狱企业加快转型的思考【摘要】指出了传统监狱体制的不足，探讨了新型监狱体制的要求。
接着分析了监狱企业发展现状，并提出了新型监狱体制下监狱企业加快转型的策略，其中包括健全立法、规范监狱企业运行模式、调整生产项目结构、明确劳动改造职能、进行职能分离，减轻企业负担等方面。
希望能够为实际工作提供借鉴与参考。
【关键词】新型监狱体制；监狱企业；转型；法律地位；运行模式1.引言监狱企业在对罪犯进行劳动改造，帮助犯罪分子悔过自身等方面发挥着重要作用。
随着监狱体制改革的深入，监狱企业发展面临着一些挑战，但同时也带来发展的机遇。
在这样的背景下，监狱企业需要采取有效措施，实现加快转型发展，满足新形势和新要求，推动监狱企业发展。
下面将以新型监狱体制为背景，对监狱企业加快转型的相关问题进行探讨分析，并提出相应的对策，希望能够为实际工作提供指导。
2.新型监狱体制概述2.1传统监狱体制的不足。
长期以来，监狱实行的是监狱企业合一制度，尽管这种模式具有一定的积极意义，但在新形势、新情况下，这种模式的弊端日益显现。
具体来说，存在的不足包括以下几点：在管理过程中过分追逐经济利益，强调劳动改造的效率及监狱的效益，不重视劳动改造的深层要求和目的；监狱主要职能低下，法律明确规定监狱的主要职能是执行刑罚，但在目前体制下，国家下拨的经费不能全额保障，为解决经费问题，监狱将发展经济摆在重要位置，使其执行刑罚的职能得到削弱；影响监狱执法，容易滋生腐败现象。
在执行过程中可能存在超时、超体力劳动现象，任意打骂、体罚罪犯。
因此，为了解决上述问题，必须采取有效措施，推动监狱企业发展转型，更好实现监狱职能，推动监狱企业发展。
2.2新型监狱体制的要求。
监狱体制改革试点工作指导意见明确提出：监狱企业是改造罪犯工作的组成部分，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，不以营利为目的，但也讲求效益。
从这些规定可以得知，监狱企业是特殊企业，承担改造罪犯，执行刑罚的目的，在发展模式和经营管理方面与普通企业有区别。
分析监狱企业财务管理存在的问题和对策
分析监狱企业财务管理存在的问题和对策摘要监狱企业具有服务社会和自主经营双重性质。
在现代市场经济下，监狱企业必须重视财务管理，树立正确的财务管理理念，以科学的管理方式，来实现企业的经济效益。
本文结合现阶段监狱企业财务管理存在的问题，提出一些强化监狱企业财务管理的措施。
关键词监狱企业财务管理问题及对策监狱企业与其他社会企业相比，其与罪犯改造联系密切，更具有社会意义。
随着监狱管理体制的不断改革，监企分开，监狱企业成为自负盈亏的市场主体，而财务管理作为监狱经济化管理的重要内容，为监狱企业生产经营提供信息化服务，因此要提升监狱企业经济效益，监狱企业必须以行之有效的财务管理措施。
一、监狱企业财务管理存在的问题1.监狱企业财务管理支持不足监狱体制改革的目标是“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，但是在实际执行中，却表现出资金支持不足和财务管理受限。
一方面，国家提供的监狱经费保障标准较低，除保持监狱基本运行外，并不能满足监狱各项管理工作需求，而监狱企业具有服务监狱的企业性质，为监狱提供必要的服务设备，而监狱自身经费支持不足，相对增加了监狱企业负担加重，使监狱企业财务管理举步艰难。
另一方面，监狱企业作为一个特殊的企业，其资产、管理、人员配置上存在统一关系，虽在监狱体制改革后，监狱与监狱企业已分开运行，但是，在财务管理上具有牵连性，监狱企业财务管理受监狱财务管理的限制。
2.监狱企业财务管理制度不健全市场经济下，监狱企业既具有社会服务特征，又是相对独立的经济实体，其作为国家的管理机关，生产经营中过度关注企业的社会意义，而忽视经济效益，这直接降低了监狱企业财务管理的重视度，造成预算制度、财务分析制度等监狱企业财务管理制度不完善，而实际工作中缺乏成本管理观念，无法对监狱的各项成本进行有效控制与管理，造成了严重的财务资源浪费。
3.监狱企业财务管理手段相对落后其一，从现代管理方式来看，计算机应用技术、现代财务管理理念、信息化管理方式均相对落后。
当前监狱工作面临的形势和现状分析1
当前监狱工作面临的形势和现状分析1当前监狱工作面临的形势和现状分析随着监狱体制改革、布局调整和监狱信息化建设的不断深入推进，使监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。
主要表现为监狱押犯不断增多，押犯构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯持续上升，有狱内外劳动罪犯，安全稳定工作难度加大。
因此，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多困难和问题，安全稳定形势不容乐观，应当引起全体监狱人民警察高度重视。
一、正确认识和把握当前监狱工作面临的形势近年来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各监狱坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照司法部的要求和部署，始终把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚持依法、严格、科学、文明管理，加强法制化、科学化、社会化建设，防罪犯脱逃、重大狱内案件、重大疫情、重特大安全事故工作连年创历史最好水平，监狱总体持续稳定，罪犯教育改造质量不断提高，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出了积极的贡献。
但是，我们也要清醒地认识到，由于在经济转轨、社会转型的新形势下，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事发案在高位徘徊，监狱安全稳定工作的压力进一步加大，监狱安全稳定形势依然十分严峻。
（一）近年来，我省相继发生了一些事件，对监狱安全稳定工作产生了较大的负面影响。
近年来，我省续续发生了一系列监狱罪犯脱逃、杀人事件和预谋案件，全省监狱系统中连续发生的案件通报，这些事件震惊了全国，这些触目惊心的严重事件警示我们，监狱存在着随时随地发生重大恶性安全事件的可能，对此绝不能掉以轻心。
如我狱发生类似的一起案件，可能对狱内罪犯产生示范效应，刺激其谋划和实施越犯、暴狱、劫狱活动。
如何从中吸取教训，未雨绸谬，防微杜渐，有效防止罪犯闹监暴狱等重大恶性安全事件，成为当前监狱安全稳定工作面临的重大课题。
（二）西方资本主义国家打着人权旗号，无端指责和攻击我国的人权特别是我国监狱罪犯的人权，致使罪犯的维权维利意识增强，履行义务的意识淡化，给监狱带来负面影响，监狱安全稳定工作的难度加大。
A监狱企业集团转型发展战略与路径研究
A监狱企业集团转型发展战略与路径研究近年来,我国深入实施监狱体制机制改革,其中监狱企业集团化改革是一个主要方向,改革的推进为我国监狱管理体制和经济发展产生了全方位、深层次的影响。
在监企分离改革的进程中,国家对监狱管理支出的全额保障成为首要的保障条件。
得益于对监狱支出的经费确保,全方位、成体系的监狱企业管理体制改革得以顺利开展。
围绕“收支分开、全额保障、规范运行”的改革总体设计,我国从健全公司法人治理体系,提升现代企业管理模式,优化布局产业重点领域、合理调整产业产品结构,强化企业教育职能等方面取得了显著成绩。
与此同时,在市场竞争与经济新常态的背景下,监狱集团企业发展在适应发展形势,转型发展方面显现出不适应性,成为约束发展的突出问题。
因此,探索监狱企业集团公司通过实践转型,实现适应监狱职能需求,迎合市场竞争机制,符合体制机制改革方向,实现企业可持续发展成为一项重要课题。
论文以我国监狱体制改革为背景,主要以监狱集团公司转型发展为研究目标,从企业管理、战略转型的理论与方法出发,以A监狱企业集团转型发展为实证对象,重点从现代企业制度、法人治理结构及产业结构优化的角度,系统分析阐述A监狱企业集团的发展现状,改革进程,问题瓶颈。
A监狱集团公司转型发展问题体现在:部分子公司存在发展理念有些偏差、定位模糊,产业布局不尽合理,与市场需求不对称,子公司经营优势不突出,加工项目零散、营收规模较低;企业管理水平难以满足生产发展的需求,生产安全隐患较为突出,管理人员成为瓶颈;各子公司之间产业优势互补不够,产能低水平扩张与求大求全导致恶性竞争现象,产业链协调与集团化经营的优势有待加强;各子公司区位差异、占有资源规模以及产业发展态势等因素,导致集团内部各企业发展差异大。
论文借助SWOT分析方法,提出利用监狱的有利条件和有利资源,统筹兼顾长短期利益的原则,实施“二四四一”战略,确保社会效益和经济效益两大目标相统一,坚持四大转型升级方向,实施四大管理能力提升策略,强化和提升集团管控能力和管控水平,建立和完善规范有效的集团管控模式,通过集团进一步整合企业之间的资源,充分发挥资源优势,力求资源优势价值最大化,做实、做专、做精、做强集团企业,实现安全、高效和可持续发展的集团转型发展目标。
监狱企业职工管理的难点及对策
监狱企业职工管理的难点及对策随着社会的发展和进步，监狱作为一种特殊的机构，承担着社会治安维护的重要职责。
而监狱企业作为管理监狱的机构，面临着许多独特的难点和挑战。
本文将分析监狱企业职工管理的难点，并提出相应的对策。
一、难点分析1. 职工素质参差不齐监狱企业的职工来源广泛，素质差异明显。
有些职工因为无法找到其他工作才进入监狱企业，缺乏专业素养和职业操守。
这对于监狱企业的管理带来了一定的困难。
2. 工作环境压力大监狱企业的工作环境相对封闭，职工长期处于高压状态下，心理和身体都承受着巨大的压力，这对职工的身心健康带来了一定的挑战。
3. 职工安全风险较高监狱企业的职工直接接触罪犯，存在一定的安全风险。
不仅需要面对罪犯可能的攻击和伤害，还需要应对各种突发事件和紧急情况，这对职工的安全意识和应变能力提出了更高的要求。
二、对策措施1. 加强职工培训监狱企业应加大对职工的培训力度，提高职工的专业素养和职业道德。
通过组织各类培训和学习活动，加强职工的法律知识、心理素质和职业技能的培养，提高职工的综合素质和工作能力。
2. 定期进行心理辅导和健康检查针对监狱企业职工长期处于高压工作环境下的问题，监狱企业应定期进行心理辅导和健康检查。
通过心理咨询、心理疏导等方式，帮助职工缓解压力，提高工作幸福感和满意度。
同时，定期进行健康检查，及时发现和处理职工的身体问题。
3. 完善安全保障措施针对监狱企业职工安全风险较高的问题，监狱企业应加强安全保障措施，完善安全管理制度和应急预案。
同时，加强对职工的安全教育和培训，提高职工的安全防范意识和能力。
加强监控设施的建设和维护，提高监狱企业的安全防护能力。
4. 建立激励机制监狱企业应建立完善的激励机制，通过薪酬、晋升、荣誉等多种方式，激励和鼓励职工为监狱企业的发展做出更大的贡献。
同时，加强对职工的关怀和支持，提高职工的工作满意度和认同感。
5. 加强管理团队建设监狱企业应加强管理团队建设，培养和选拔一支专业化、高素质的管理队伍。
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改革背景下监狱企业的出路与对策一般意义上，监狱与企业似乎是联系不到一起的两个陌生概念。
《辞海》中语：监狱是国家的刑罚执行机关，监禁罪犯的场所；企业是从事商品和劳务的生产经营，独立核算的经济组织。
而目前的所谓监狱企业，就正如上述所言要“面对双重目标的矛盾。
一方面，作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标，而追求经济效益又是企业生存发展的必要条件”。
且不论其双重职能是否能够协调发展，其“监企合一”体制本身就根本性的弊病，尤其在市场经济日益深化的今天。
从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。
服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。
虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。
在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。
公共产品组织的普遍特点与问题：第一，多元性价值取向性。
公共产品组织一般都存在多种价值取向。
即一方面最大程度的利用本身的资源来服务社会公众，直接的或是间接的；另一方面还要保障自身的经济效益用以可持续性的发展。
例如，邮政、电信、电力、交通等公共服务既要为社会公众提供最好的服务，同时又要确保自身的经济效益，否则也难以实现其社会效益。
因此监狱企业不可避免的即要保证实现改造、惩罚罪犯的社会目标，又要将企业的经济效益放在一个重要的位置。
第二，国家资本的垄断性。
由于公共物品的特殊提供，其业务一般为国家垄断。
监狱企业便是特殊的国有企业，在监企合一的背后更有着国家垄断的影子。
而这种垄断仅表现在资本性质上，而非行业领域。
第三，政策影响性。
国家通过政策调控来影响公共产品的供求扩大或缩小。
从一般公共产品的政府定价就可以明白，国家政策性因素的主导地位。
监狱企业在改革中的产品定位、价格定位、劳动力价格的定位，应当都受到政府的指导和保护。
第四，生产效率的低下性。
在我国，公共产品大多是国有国营的，并基本处于相对或绝对的垄断之下。
因此，其内在的经济扩张动力与外在压力明显不足。
与一般的企业相比较，生产效率与经济效益低下。
目前的监狱企业也普遍存在效率低下的问题，其主要原因也在体制与经营机制等方面；虽然因其特殊的“用工”制度，有的监狱企业活得还不错，但这也只是一种掩盖的假象而以。
因此面对公共产品组织问题，世界各国都有过不同的尝试。
在监狱与监狱企业的改革管理上，同样也发生着变革。
新加坡议会通过了《新加坡矫正更生公司法》，组建新加坡复员技训集团（简称SCORE公司），作为国家批准的法定机构。
其主要职责是：经营全国监狱生产，负责各监狱的生产项目、原材料供应、产品销售和技术管理；负责对罪犯的培训；为刑满释放人员介绍职业；协调私人企业在监狱内设工厂，安排罪犯劳动。
国家给予SCORE公司不少优惠政策。
80年代后期，加拿大监狱局成立监狱局劳动服务公司（简称CORCAN）来管理监狱劳动。
这样通过更透明的社会成本、更具商业化的财务管理、更易于与私人企业建立关系，对市场需求变化的反映能力更强和以更靠近私人企业的标准来培养罪犯的职业技能。
CORCAN已开始对其产品和服务进行改革，以便向更多的部门提供更多的产品和劳务服务。
同时，CORCAN还在越来越多的私营企业主的帮助下，以比以前更系统的方式去开拓新市场。
CORCAN是监狱局的下属机构，但它基本采取市场模式来运作，它与联邦监狱之间并没有从属关系。
作为一个专门公司，CORCAN通常只是为罪犯提供职业培训和工作机会，并负责产品的生产设计和市场销售以及运营盈亏。
CORCAN还有一个由商界人士、工人代表和市民组成的咨询委员会。
在CORCAN内部，为了方便对不同产品和服务种类的管理，设有农业、建筑业、制造业、纺织品和劳务等5个管理处。
可见，新加坡与加拿大等国监狱生产的改革模式事实是将专门从事生产经营的部分独立成为一个特殊的企业，而直接受监狱行政管理机构的领导，与各监狱之间没有直接的关联。
实际上就是我们所谓“监企分开”的模式。
但这类企业不仅仅涉及各类产品生产，更将对服刑人员出狱后的就业介绍、技能培训等服务作为重要业务职能。
近日司法部长张福森在调研监狱体制改革试点工作时强调，监狱体制改革的目标，就是要通过改革实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，最终建立起中国特色的监狱管理体制。
某些地方的改革已经先行：2003年11月通过政府注入1.4亿元资金，重庆市正式剥离了各级监狱企业，其中中央财政7100万，重庆地方财政7100万。
按照改革计划，重庆市监狱管理局将原本负责生产经营的内设机构分离出来，组建成重庆市渝剑控股集团有限公司，由市监狱管理局管理。
各监狱将负责监狱生产经营管理工作的机构分离出来，组建为渝剑控股集团的全资子公司，由渝剑控股集团有限公司管理。
改革之后，人员彻底分开。
负责生产经营管理工作的机构及人员整建制地划转到监狱企业。
监狱所需的行政经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、监狱业务费支出等纳入财政预算，由国家全额保障。
监狱经费支出以及监狱警察的工资收入与生产收入脱钩。
企业利润主要用于自身的企业拓张、再生产等。
从重庆监狱企业的改革来看，其一监企分离已由应然到自然；其二监企分离后的财政支付转移是国家财政制度改革大背景下的必然；其三监狱与监狱企业如何协调管理服刑人员是分离后的主要问题。
结合目前已经进行的改革，笔者就有关监狱企业分离后的某些预测性问题作简要的分析并提出相关的对策，以供参考。
其一，法律规制的缺位。
目前的《监狱法》既无对监狱与监狱企业管理相关规定，也没有对监企分离后的事项有相关的规定。
因此，在这方面存在着法律空白点。
而相关政策支持，也仅是带有原则性的指导，虽说这是改革进程中不可避免的问题，但就监狱企业这一特殊的企业而言，应尽快摸索出相应的运行模式并将其中成功的部分上升到法律阶段。
其二，产权结构与管理模式的探讨。
从重庆当前的改革来看，应当可以预见到其他地方的监狱企业改革，尤其是产权结构方面的改革，将必然采取国有资产经营性与非经营性分离的模式。
即原来的具有行政管理权责的机构与参与市场经营的机构相分离。
但就监狱企业的特殊性和目前国有企业运行的情况来看，即便是分离也会带来行政管理机构对母公司的干预和母公司对子公司的干预，从而影响企业的运行效率。
由于产权结构的单一化，在增加融资渠道，拓宽监狱企业融资瓶颈和改革监狱产品的“身份”等方面都会遇到和原来一样的困难。
因为监企分离后，首先得益的是原来的监狱管理，使其更加符合《监狱法》的要求。
而对监狱企业而言，只不过是正了企业的名称而已，同时仍然需要面对市场经营中的风险和困境。
因此，分离后的监狱企业更加需要更多的政策机制和法律保障：1、改造原有的产权机构变原来的单一持股制为多元持股模式。
在产权设定明晰的前提下，应该将部分优质的产权进行上市交易。
应当鼓励私营成分的介入，从而扩大原有的持股形式。
进而在融资、生产、销售等环节上获得一般企业的平等地位。
同时也可以最大限度的避免国有企业受行政干预过多的弊病。
笔者同时认为，在政策允许的情况下，私营化的监狱企业也是完全可行的。
2、监狱企业的管理人员的建设监企分离后，必然是导致人员的相应分流，或者在监狱行政机构中从事行政管理工作，或者从事监狱企业的经营管理。
而后者往往又缺乏直接面对市场进行开拓的经验和能力，也就是说监狱企业目前普遍缺乏合格的职业经理人。
但应当看到，在监企分离后，监狱企业具有较充分的人力资源调配的权力，完全可以引进和加大力度培养合格的职业经理人队伍。
这一点对任何企业而言都是至关重要的，尤其是监狱企业而言。
因为除一般劳动力较其他竞争对手较低的优势以外，监狱企业缺乏其他明显的市场优势。
目前现存的国有企业，很明显的具有天然行业垄断性或资本规模扩张性；而在一般充分竞争性或低资本性的行业中已经很难找到国有企业的踪影。
因此监企分离后的，监狱企业更加需要具有优势的职业经理人来为企业的发展打拼。
3、监狱与监狱企业协调监企分开的做法并非监狱管理领域中的独家创造。
实际上，在其他的一些多元性价值的行业中，相关的分离工作也在逐步的展开。
特别是在财政转移支付制度改革的背景下，将更加有力的推动各个行业的“政企分离”、“事企分离”。
也就是说，将同一领域中的营利活动与非营利活动通过多组织的形式分开。
这种改革方式在许多国家的一些领域中已经取得了成功的经验。
然而，当多组织取代了单一组织，单组织多目标的协调问题变为多组织的协调问题。
而新的协调成本也需要重新的估计。
对以非经济效益为单一目标的组织而言，这一协调成本可能会更大。
因此监企分离后，监狱与监狱企业间关于服刑人员的协调，监狱管理机构与监狱企业之间的管理关系。
4、国家政策与法律的保障监狱企业直接进入市场后，虽然可以褪去非市场主体地位的味道，获得一般经营性主体的基本权利。
但从市场竞争的角度来看，无疑监狱企业在各行业的竞争中并不具备特别有效的优势，有时甚至是劣势。
特别是在经济贸易日益全球化的今天，既然要参与市场，就不可避免的要遵守市场一般的游戏规则。
例如，近期SA8000规则的出台，就是针对企业劳工制度的。
监狱企业似乎可以因为其特殊性而具有相应的例外，但是这种例外却不具备现实的法律或者政策的保障，而在市场经营中显得苍白无力。
即便是所谓的以国家采购的方式来解决一部分的监狱企业产品的政策提议也不具体实质的法律效力。
对尚未进入分离的监狱企业而言，不仅仅需要在如何分离上下大的功夫，更需要对分离后的经营模式、协调机制、管理方式、法律保障等方面作更多的尝试和思考。