市城乡建设局行政审批事项

市城乡建设局行政审批事项行政许可事项（2项）

非许可审批事项（0项）

按一般业务管理的行政许可事项（0项）按一般业务管理的非许可审批事项（1项）

广州市政府下放的行政审批事项（4项）

广州市政府下放的备案事项（7项）

整理常州市建设专业中、高级职称评审申报材料说明

常州市建设专业中、高级职称评审申报说明一、评审材料的受理方式及材料提供 2015年上半年的建设专业中级、高级评审不需要提供纸质评审材料，全部材料均由网上上报。 1、先由个人在网上注册并上传相关材料。申报网址：http://222.185.254.77:8080/w/apply/login_input 2、审核人员会在7个工作日内将材料审核完毕。如果材料齐全，审核通过，可打印申报表，请在规定时间内至相应受理点报送材料。如果材料不符要求，审核不通过，由申报人修改完善后，重新上报。 3、现场审核通过方为申报成功。申报时所有单位必须提供的纸质材料有： (1)专业技术资格申报表（一式2份，在新申报系统内直接生成，需正反面打印，注意必须使用审核通过后打印的表格） (2)近期免冠一寸照片1张（背面写上姓名、单位、出生年月）提请设计申报人员特别注意：考虑到设计图纸扫描上传的难度，从事设计工作的人员可只上传图签，图纸可另外提供。现场审核时一起上报（按上传顺序

装订，并附目录，并编写页码）。二、评审材料说明 1、申报材料（1）近三年年度考核表（复印件）（事业单位提供）（2）单位公示材料、单位有关职业道德的评价意见（由本单位出具）（3）学历证书原件（助工需满四年，若不满足，本科需满6 年，大专满8年）（4）专业技术资格证书原件（5）身份证复印件（6）其它资格证书原件（7）《专业技术人员继续教育证书》原件（单位培训和市住建局统一的培训。单位培训从毕业算起，每年盖一个章；住建局培训报名需要定期关注江苏城乡建设职业学院的网页，继续教育一栏，培训当年有效。证书在人才市场领取）（8）职称计算机合格证原件（9）继续教育公共课合格证网址https://www.360docs.net/doc/c318852644.html, （10）《常州市建设工程系列专业理论与技术水平测试考试合格证》（中级提供）网址https://www.360docs.net/doc/c318852644.html,/bm/（常州住建局网址的链接）注意：所提供证书原件与网上上传材料必须一致，审核结束后退回本人。 2、评审材料

房地产开发项目行政审批流程

房地产开发项目行政审批流程流程始于供地前置环节，并在土地招拍挂后将房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和验收三个阶段。一、供地前置环节供地前置环节，分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作、土地招拍挂组织实施、固定资产投资项目备案3个环节。分为土地招拍挂之前证明部门应做好的准备工作：国土资源部门，提供具备出让条件的土地；环保部门，提供环境规划影响评价文件；地震部门，提供地震安全性评价文件；规划部门，提出土地招拍挂的刚性规划设计条件。土地招拍挂组织实施阶段，国土资源部门完成国有土地使用权出让（招拍挂）、建设用地审批等工作（期间，政府清欠部门要核实开发企业资信度，出具未拖欠施工企业工程款的证明），出具《国有建设用地出让合同》、《建设用地批准书》、《国有建设用地使用证》。土地“招拍挂”，到国土资源局获取挂牌出让文件后提交：①营业执照副本②组织机构代码证③资质证书④招拍挂申请⑤股东会决议⑥法人身份证明、法人身份证复印件⑦委托代理人授权委托书⑧委托代理人身份证明及其身份证复印件。招拍挂报名后向土地资源局①交纳竞买保证金②签订成交确认书③签订土地出让合同、填写呈报表④补交土地出让金⑤契税⑥公证费⑦代征道路费⑧代征道路管理费。其中向财政局交纳契税阶段需要提交①成交确认书复印件1份

②国有土地出让合同③土地出让金④组织机构代码复印件。土地相关费用缴纳完成后到国土资源局地籍处进行土地证办理。所需材料：1、呈报表2、出让金发票复印件3、契税票蓝色原件4、法人身份证复印件5、①公司章税②组织机构代码复印件③营业执照复印件④代理人身份证复印件⑤委托书6、土地登记申请书7、法人身份证明8、缴纳土地登记费。首先向国土资源部门提供：1.申请人有效证明材料；2.规划设计条件；3.投标、竞买保证金；4.未拖欠施工企业工程款的证明。其中未拖欠施工企业工程款的证明包括：①加盖施工总承包企业公章建设单位申请；②第一次开发工程的建设单位提供资金到位的证明；③工程建设单位无拖欠工程款证明。核发建设用地批准书、国有土地使用权证书。提供材料后，办理建设用地批准书，国有建设用地出让合同，国有建设用地使用证后，到发改部门进行核准证的办理。所需材料①国有土地使用权证书②建筑规划设计条件③环评报告④营业执照副本⑤组织机构代码证⑥无拖欠款证明⑦核准证申请⑧项目申请报告。(以下所需文件均为复印件，其中⑥需要财务部配合提供资金到位证明)尽快进行项目用地审批环节集中缴费阶段。进入下一工作流程。审批过程及办理流程房地产开发建设审批过程分为规划许可、施工许可和竣工验收三个阶段。审核和办理总用时15天，启用审批专用章9枚。（一）规划许可阶段。分为建设用地规划许可、修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图及建设工程设计方案审批、施工图设

常州市城市总体规划(2011-2020)概要

目录一、城市概况 (1) 二、编制背景 (1) （一）基本背景 (1) （二）发展形势 (2) 三、规划重点 (3) 四、主要内容 (4) （一）城市发展目标 (4) （二）城市性质、规划年限、范围和规模 (6) （三）市域规划 (6) （四）市区规划 (7) （五）中心城区规划 (7) （六）综合交通规划 (9) （七）历史文化名城保护 (10) （八）城市生态与环境保护 (11) （九）城市水系与绿地系统 (12) （十）重大基础设施 (13) （十一）城市综合防灾及地下空间布局 (14) （十二）近期建设 (16)

一、城市概况常州，又称“龙城”，是一座有着2500多年文字记载的历史文化名城；地处江苏省南部、长江三角洲沪宁线中段，与上海、南京等距相望，与苏州、无锡联袂成片，北倚长江、南濒太湖，市域总面积4385平方公里，2009年常住人口445.18万人。 “十一五”以来，常州市国民经济继续保持又好又快发展，2010年全市实现地区生产总值2976.7亿元，比2005年翻了一番多，地方一般预算收入286.2亿元，是2005年的3倍；五年固定资产投资达到7412亿元，外贸出口达到574.1亿美元，注册外资实际到账达到100.5亿美元，分别是“十五”的3.3倍、3倍、4.7倍。三次产业结构由2005年的4.3︰61.1︰34.6调整到2010年的3.4︰56.0︰40.6；2010全年接待国内外游客总数突破2700万人，为2005年的2.1倍。随着“拓展南北、提升中心”城市发展战略的不断推进，“三城融合、南北建新”，城市骨架不断拉大、功能配套日趋完善、城市环境明显提升，形成“一主两副多组团”的城市空间格局，不断突出城乡规划的龙头地位，促进全市城乡建设的有序开展和经济社会的全面、协调、可持续发展。二、编制背景（一）基本背景《常州市城市总体规划（1996～2010）》自1996年批准实施以来，对指导常州城乡建设发挥了重要作用。

建设项目申报审批程序

基本建设项目审批法定依据：国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号）国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。申请条件基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。办理程序需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容：（1）建设项目提出的必要性和依据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。（5）项目的进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容：（1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

湖南省住房和城乡建设厅文件

湖南省住房和城乡建设厅文件湘建建[2010]111号关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市、益阳市招标局，中央及省属各有关单位：为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据国务院、住房与城乡建设部及我省相关规定，现就进一步加强我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）的使用管理通知如下。一、安全文明费是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。二、建设单位在组织编制工程量清单、招标控制价时，应当按照有关规定，结合工程实际单独列项安全文明费，并按照省住房与城乡建设主管部门规定的相应费率标准足额计取，不得下浮。对安全文明费措施项目有其他要求的，所发生的费用应一并计入。投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。对投标人投标报价中安全文明费低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定的相应费率标准的，评标应确定为不合格投标人。招标人应在中标通知书中单独列明中标价中的安全文明费金额。建设工程招投标监管机构应加强对招标文件、招标控制价的备案管理。对招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案，并责令改正。三、建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费金额，并明确支付方案。安全文明支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。

住房和城乡建设局毕业实习报告

毕业实习报告一、前言 (1) 二、实习目的 (1) 三、实习时间和实习单位 (1) 四、实习内容 (1) 1、办公室实习内容 (1) 2、施工现场实习内容 (2) 五、实习收获 (2) 1、办公室实习收获 (2) 2、施工现场收获 (3) 五、实习心得体会 (4)

一、前言自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我走进了，开始了我的社会实践。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后上岗工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在我国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。二、实习目的学校所教学的只是单纯的理论，要通过实习把所学知识用于分析解决社会和工作中遇到的实际问题，进一步加深对所学专业知识的理解、掌握和消化，以此提高自己在今后岗位上解决问题的工作能力。三、实习时间和实习单位实习时间：住房和城乡建设局是主管全县建设行政事务的县政府工作部门，对全县城乡建设工作进行行政管理，主要职责是落实国家、省城乡建设和房地产管理的各项法律法规，研究制定本辖区内具体办法，并监督指导实施；编制本辖区小城镇建设及各项建设工程的规划与管理；负责全县建筑市场管理及招投标工作。贯彻实施有关建筑计策法律、法规和规章，监督开标、评标、定标、和议标；负责建设工程的质量监督等为主要内容的管理工作。四、实习内容 1、办公室实习内容（1）主要任务。按照实习单位局长办公会议安排，我分配到局办公室工作，主要协助办公室主任在新闻宣传、信息上报、信访接待、上传下达以及机关事务等方

住房和城乡建设局工作规则

住房和城乡建设局工作规则第一章总则一、根据《****人民政府工作规则》，制定本规则。二、住房和城乡建设局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委政府的方针、政策和xian委、政府的各项部署，全面履行住建局工作职能，努力建设清廉、为民、务实、高效的服务型机关。第二章组成人员职责三、住建局组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。四、住建局由下列人员组成：局长、副局长、副书记、纪检组长、办公室主任、各股站长、各中心主任。五、住建局实行局长负责制，局长领导住建局的工作。其它班子成员协助局长工作。六、住建局工作中的重大事项，必须经局班子会议讨论决定。七、局班子成员按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。八、住建局办公室主任在局长领导下，协助处理局机关日常工作。九、各股站长、各中心主任在住建局领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管领导，并定期向分管领导报告工作，重大事项向局长报告。住建局各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实住建局各项工作部署。第三章工作职能十、住建局及各部门要加快职能转变，全面履行建筑市场质量与安全监管、房屋征收与补偿、集中供热等服务职能。

十一、严格建筑市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法行为，形成统一开放竞争有序的现代建筑市场体系。第四章工作决策十二、住建局及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善各部门参与、局班子决策相结合的决策机制。十三、局里各部门提请局里研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家论证、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。十四、住建局在做出重大决策前，根据需要通过多种形式听取民主党派、人大代表和政协委员、社会团体等方面的意见和建议。十五、住建局各部门必须坚决贯彻落实局里的决定，及时跟踪和反馈执行情况。第五章依法行政十六、住建局及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。十七、以住建局名义制发的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和旗人民政府的决定，并征求相关部门的意见。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示旗人民政府。住建局制定的规范性文件要及时报旗人民政府备案，由旗人民政府法制办公室审查并定期向旗人民政府报告。十八、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。第六章政务公开十九、住建局各部门要大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高住建局工作的透明度。二十、凡涉及群众切身利益，需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和住建局需要公开的其他事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。第七章监督制度二十一、住建局要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审

规建局行政审批事项办理流程及所需资料(4.18改)

盐亭县规建局工程报建类业务办理流程一、总流程项目立项（发改局办理）→建设项目选址意见书（仅有以划拨方式取得土地所有权的才须办理此项，政务中心窗口受理，规划股、村镇股现场踏勘）→建设工程用地规划许可（政务中心窗口受理，规划股、村镇股现场踏勘）→取得土地证（国土局办理）→施工图审查备案（政务中心窗口受理）→建设工程规划许可（政务中心窗口受理，规划股、村镇股核规费，财务股收规费）→招标文件备案（政务中心窗口受理）→中标通知书备案（政务中心窗口受理）→施工合同备案（政务中心窗口受理）→质量监督登记备案（政务中心窗口受理）→建设工程施工许可（政务中心窗口受理）→建设工程竣工验收备案（政务中心窗口受理）。二、县城、乡镇建设项目选址意见书办理流程（按照国家规定需要投资主管部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目）持:选址申请书（包括建设单位、项目性质、建设规模等项目相关内容）、可行性研究报告及发改部门的批复文件或发改部门的立项批复文件、环境影响报告及环保部门的批复文件→政务中心窗口提交资料→规划股或村镇现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。

三、建设工程用地规划许可办理流程（一）、⑴县城划拨土地性质的持：①建设项目选址意见书，②建设用地规划许可证申请表，③建设用地位置界限图（红线图），④项目审批文件（发改部门立项文件），⑤划拨土地审批文件等相关资料，⑥依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→规划股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。 ⑵县城出让土地性质的持：①建设用地规划许可证申请表，②建设项目的批准（发改局备案文件），③建设用地位置界限图（红线图），④国有土地使用权出让合同等有关文件资料，⑤依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→规划股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。（二）、⑴乡镇单位划拨土地性质的持：①建设项目选址意见书，②建设用地规划许可证申请表，③建设用地位置界限图（红线图），④项目审批文件（发改部门立项文件），⑤划拨土地审批文件等相关资料，⑥依法审定的初步设计方案。→政务中心窗口提交资料→村镇股现场踏勘后签署意见→分管领导签署意见→局长审批→发证。 ⑵乡镇单位出让土地性质的持：①建设用地规划许可证申请表，②建设项目的批准（发改部门立项文件或者发改局

建设项目规划审批流程

建设项目规划审批流程一.基本报批程序项目建议书审批(发改部门)———选址意见书(规划部门)———用地预审(国土部门)———环评报告书(环保部门)———方案会审及批复(规划部门)———工程可行性研究报告审批———水土保持方案审批(水利部门)———建筑初步设计评审及批复(发改部门)———用地规划许可证(规划部门)———供地(国地部门)———施工图纸审查(审图机构)———人防审查(人防办)———工程设计消防审核(消防部门)———防雷设计审核(气象部门)———建设工程规划许可证(规划部门)———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。二、具体程序细分如下: (一)、项目建议书审批(由当地发改部门审核): 1、项目建议书;委托相关单位做项目建议书,对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析,然后拿出建议; 2、总平面规划图;需要说明的是,这个总平面图是拿来报废的,因为规划部门的设计任务书还没出具; (二)、选址意见书和选址通知书核发(当地规划部门) 1、附项目建议书批复; 2、按控规核发项目地块相关设计指标,即选址通知书; 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标,选择建筑方案和设计单位;

(三)、用地预审(国土部门) 1、用地农转用手续相关资料; 2、在用地现场公示,相关街道、村居出具证明; (四)、环评报告审批(环保部门) 1、委托相关单位写环评报告书,花钱的,然后由环保部门安排评审会,作修改后上报环保部门; 2、环评公众调查表; 3、环评报告项目现场公示程序;没有不良反映的话,再作环评批复; (五)、建筑方案会审及批复(规划部门) 1、规划建筑方案设计招标;中间过程很长,发布标书到开标30日,顺利的话选择好设计单位及方案,然后进行修改,再由规划部门组织相关10多个单位进行评审,出具会议纪要; 2、设计单位根据会议纪要作修改; 3、图纸到审查中心做日照分析,如有不合规定,重新调整到满足为止; 4、交通影响评价分析;业主委托专业设计单位作交通影响评价报告,成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改;若车位不足或者车道等不满足当地要求,则总平面又得重新调整,到全部满足后再报批; 5、规划建筑方案上报待批复,需要说明的是,审查时间都是前置的,等他们审查后认为可以上报才会接件,这时间不纳入部门办事承诺时段内;

探索建设工程项目行政审批流程

探索建设工程项目行政审批流程发表时间：2018-12-19T16:12:08.967Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：周峰焦保良[导读] 摘要：在所有的建设工程中关于工程项目报行政机关审批的工作是最重要的一项内容，也是最繁琐复杂的，因为关于建设工程的行政审批部门多，审批环节多且办事程序相互交错，如何在建设工程中对建设工程项目的行政审批流程提质增效，是确保工程项目顺利推进的基本保证。南京苏邦建设工程咨询有限公司江苏南京 210000 摘要：在所有的建设工程中关于工程项目报行政机关审批的工作是最重要的一项内容，也是最繁琐复杂的，因为关于建设工程的行政审批部门多，审批环节多且办事程序相互交错，如何在建设工程中对建设工程项目的行政审批流程提质增效，是确保工程项目顺利推进的基本保证。关键词：建设工程；行政审批；提质增效；优化 1 前言在建设过程中，工程项目行政审批环节一直是个让工程管理人头大的环节，因为这个环节涉及的行政部门、环节及程序永远都是错综复杂的，例如工程项目行政审批环节中方案报审环节就涉及：卫生局、城管局、环保局、园林局、消防局、供电局、供水局、交通局、规划局、地震局、水利局、公安局、气象局等行政部门，并且其中一个环节出现问题，就会导致后面的报审环节时间延长，由此可见，在建设工程中建设单位或者项目管理单位如果不加强工程项目行政审批的管理工作，会影响工程的正常推进。然而随着我国社会经济的不断发展进步，我国于2018年5月14日发布了关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，促进市场公平竞争的文件，进一步优化精简了关于建设工程中的行政审批流程，本文作者则重点分析了国办发〔2018〕33号的发布对建设工程项目行政审批流程的影响。 2 国办发〔2018〕33号文件的影响 2018年5月14日我国国务院办事厅重磅出击，正式发布国办发〔2018〕33号文件（国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知），此文件的发布大大精简及优化了工程项目的行政机关的审批环节，文件主要针对以下几点：（1）取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。（2）社会投资的房建工程，建设单位可自主决定发包方式；如：招标发包、直接发包。（3）将工程项目行政审批流程主要划分四个阶段；即：立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收。（4）根据工程规模、类型、投资分类细化行政审批流程。（5）将技术审查合并到图纸设计审查中，施工图设计审查后，送审人不需再次涉及到技术方面的设计；如：消防、人防、抗震等设计图再次送往消防局、地震局等机构送审。（6）工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理，而以往则是办理工程质量安全监督手续后方可办理施工许可证。（7）参与建设工程项目验收的相关部门和单位实行限时联合验收，统一出具验收意见，大大缩短了工程项目的验收周期。（5）建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，报审人不必在往返不同的部门提交相同的报审资料。（6）建设单位不必在组织具有相关的工程咨询机构对地震安全性、地质灾害危险性、环境影响及节能等有关事项进行评价及评估，而是由政府统一组织实行区域评估。（7）地震安全性、地质灾害危险性、环境影响及节能不再作为项目审批条件。（8）供水、供电、燃气、通信、热力及排水等基础设施提前到施工许可证核发后报装办理。而以往的工程项目行政审批由于行政审批流程的不规范、审批环节相互交错；国务院对于审批事项只是针对于审批条件、审批期限及审批事项；行政审批机关对于审批事项的差异化和模糊化；不协调的审批环节；政务大厅及电子政务系统的行政审批模式未充分建立，总是需要办事人员拿着各种资料穿梭于个个机关及部门来回的重复着相同的工序：重复的提交材料；重复的提交申请，因此每个工程项目的报审人都在报审环节上浪费着大量的时间和精力，也影响着工程项目的正常推进。经过国办发〔2018〕33号文件对工程项目中行政审批环节的优化和精简后，另外我国对于建设工程归档资料的审批及存放也较为落后，目前主要的资料备案方式还是建设单位到城建档案馆开具建设工程档案专项验收意见书，然后到建设局办理竣工备案手续，带着由建设局的出具的备案证明在转至档案馆开具接收证明，在转至产权处办理产权，但本次的国办发〔2018〕33号文件并未明确规定这项审批制度的优化。 3 仍需注意的行政机关重点审批的环节 3.1 项目立项阶段国办发〔2004〕20号文件规定；政府投资项目实行审批制，非政府投资项目实行核准制或者备案制，这也是立项阶段的第一步，由建设单位或具有相关工程咨询资质的服务机构选择合适的报批制度经有关部门批准后，即视为立项完成。 3.2 用地规划许可证由建设单位或具有相关工程咨询资质的服务机构向工程所在地的城乡建设主管部门申请，也是建设单位的产权凭证，但须注意的是：根据土地取得方式的不同，报审的材料也不同，逾期未办理土地使用手续或者未办理延期手续的，用地规划许可证及附图则自行失去效力。 3.3 建设工程规划许可证各类工程建设的扩建、新建、翻新以及改建项目都应办理建设工程规划许可证，由建设单位或具有相关工程咨询资质的服务机构到工程所在地的城市规划行政主管部门报审。 3.4 初步设计报审各类设计文件都应报审至相关的行政机关审批，经由相关的行政机关审批并出具修改意见后，设计单位按照修改意见修改，再次报审直至最终通过相关的行政机关审批。 3.5 施工图设计文件审查

建设项目审批流程

第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。第二步：取得国土局“用地预审意见”。第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。第六步：取得建委的“选址意见通知书”。第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。

常州城市总体规划(2011-2020)

目录第一章总则 (1) 第二章发展目标 (4) 第三章市域城镇体系规划 (8) 第一节城镇体系 (8) 第二节空间管制与协调 (11) 第三节交通网络布局 (14) 第四节产业发展规划 (15) 第五节风景旅游规划 (16) 第六节生态与环境保护规划 (18) 第七节市域基础设施规划 (19) 第四章城市性质与空间结构 (23) 第一节城市性质与规模 (23) 第二节市区用地布局结构 (23) 第三节市区四区划定 (25) 第四节中心城区空间结构与职能 (26) 第五章中心城区建设用地空间布局 (29) 第一节居住用地 (29) 第二节公共设施用地 (30) 第三节工业用地 (34) 第四节仓储用地 (36) 第五节城市设计引导 (37) 第六节地下空间布局规划 (41) 第七节旧区更新 (41) 第六章综合交通规划 (43)

第一节对外交通 (44) 第二节市域交通 (49) 第三节中心城区道路交通 (50) 第四节公共交通 (54) 第五节城市停车设施 (57) 第六节城市交通发展对策 (58) 第七章城市生态与环境保护规划 (59) 第一节城市生态与环境保护规划 (59) 第二节城市水系规划 (64) 第三节城市绿地系统规划 (66) 第八章历史文化名城保护规划 (71) 第一节保护目标与体系 (71) 第二节历史城区 (71) 第三节古镇古村落 (73) 第四节历史文化街区 (73) 第五节文物古迹 (75) 第六节非物质文化遗产 (76) 第九章城市基础设施规划 (77) 第一节城市供水 (78) 第二节污水处理 (80) 第三节雨水排放 (84) 第四节燃气 (85) 第五节供电 (86) 第六节供热 (88) 第七节邮政 (90) 第八节电信 (91) 第九节广播电视 (92) 第十节信息化建设 (94)

【--市住房和城乡建设局迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案】住房和城乡建设局

【**市住房和城乡建设局迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案】住房和城乡建设局 **市住房和城乡建设局迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《河南省实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》，实现“普通话初步普及，汉字社会应用基本规范”的目标，根据**市人民政府办公室《关于印发**市迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案的通知》舞政办〔2016〕82号精神，有计划有步骤地做好各项准备工作，确保我局顺利通过评估验收，制订本实施方案。一、指导思想以贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》为主线，突出工作中心，以党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为重点，坚持“重在建设、重在过程、重在实效”的原则，将城市语言文字达标工作与创建良好投资环境、优化城市人文环境相结合，与提高依法行政、依法管理水平相结合，与精神文明建设和构建和谐社会相结合。按照“谁主管、谁负责”的原则，通过目标管理、量化管理、普通话水平测试等基本措施，逐步建立健全依法管理语言文字工作的体制机制。充分发挥党政机关的带头作用、学校的基础作用、新闻媒体的示范作用和公共服务行业的窗口作用，以点带面，全面提高提高全市语言文字规范化、标准化水平，实现“普通话初步普及”、“汉子的社会应用基础规范”的目标，使语言文字工作更好地为当地经济、社会发展和精神文明建设服务。二、工作目标依照《河南省三类城市语言文字工作评估操作办法、评估标准及实施细则的通知》，局机关及局属单位要达到以下要求：（一）制度建设1.落实部门、专人负责语言文字工作。 2.制定语言文字工作计划。 3.组织本单位、本系统工作人员学习《国家通用语言文字法》等法律法规及有关文件精神。 4.配合有关部门组织本行业人员开展普通话和文字应用水平的培训与测试工作。（二）普及普通话普通话成为党政机关主要工作用语，直接面向服务对象的人员在应使用普通话成为公务活动中的交际用语。（三）用字规范化1.使用印刷体不能出现繁体字、异体字、二简字或者错别字。 2.街、巷牌和公共设施标志牌等符合有关标准。街、巷牌和公共设施标志牌用字规范，不能出现繁体字、异体字、二简字或者错别字。 3.广告用字符合规定，不能出现繁体字、异体字、二简字或者错别字；电脑制作的美术字、变体字不能增减笔画或改换部件引起误读。（四）合格标准评估总分为260分，合格标准总分为208分以上（即达到总分数的80%以上），其中综合管理应不低于48分，机关应不低于32分，公共服务行业应不低于40分。三、单位工作职责房管局：负责本单位公文处理规范工作。园林局：负责本单位公文处理规范工作，严格规范游园广场各处标志及公约的用语用字。行政审批科：负责指导系统内公文、语言文字规范化工作，对党员群众服务中心窗口直接面向公众的从业人员进行普通话培训及水平等级测试。公交公司：负责本单位公文处理规范工作，对直接面向公众服务的从业人员进行普通话培训及水平等级测试，严格规范各公交停靠站用语用字。监察大队：负责本单位公文处理规范工作，对审批广告用语用字进行审查,对直接面向公众的从业人员进行普通话培训及水平等级测试。

建设局行政审批科工作总结

建设局行政审批科工作总结在局党委的正确领导下，本科室按照有关要求，不断改进工作方式，优化办事流程，提高办事效率，现将今年的工作总结汇报如下：一、工作情况：（一）规范施工许可审批手续。本科室拟草了《XX市建设局建筑工程施工许可证审批管理意见》，把施工许可流程设定为受理、初审、审批三个环节，明确受理环节由局窗口负责，初审环节由督察站负责，审批环节由行政审批科负责，办理施工许可证所需要提交的材料缩减了2项。该意见的制定，促使建筑工程施工许可证审批手续进一步规范，审批流程进一步完善，责任进一步明确，而且进一步加强了建筑现场管理力度。截止今年10月31日，今年共办理建筑工程施工许可证45份，总建筑面积1580175.51平方米。其中，商品房开发35份，总建筑面积1285922.36平方米；三房（廉租房、经济适用房、公租房）1份，总建筑面积123244.11平方米；安置房2份，总建筑面积59962.24平方米；工业项目5份，总建筑面积63522.98平方米；楼、堂、馆、所2份，总建筑面积47523.82平方米。（二）规范房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案手续。我科室起草了《XX市建设局关于管理意见》,进一步明确了竣工备案各环节中涉及到的建口各相关单位工作职责，将竣工备案核查制度创新为竣工验收备案联审会议制度，将以前的每个单位经办人、负责人在同一张核查表上签字通过改为各单位相关负责人集中开会通过，大大缩短了建口

相关单位竣工备案时间。截止今年10月31日，今年共办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案133份，总备案建筑面积900617.44平方米。（三）做好窗口日常工作。截止今年10月31日，今年窗口受理事项304件，办结数304件，办结率100％，其中，网上办理事项221件，办结率100％，纯收费业务83件，收取市政基础设施配套费5469.5587万元。（四）开展特色服务工作。9月份，该该科室会同市建设市场督察站、市建设工程安全生产监督管理站、市建设工程质量监督站等多个部门对全市在建项目进行了督察。加大了对工业项目跟踪服务，对XX区工业项目逐个项目进行上门跟踪、了解情况、现场办公、协调解决；针对602所无人直升机研发中心报建工作特事特办发放《建筑工程施工许可证》；简化流程完成昌河144号表面处理厂房、508机载系统调试厂房、429厂房、十位简易机库工程竣工备案工作。（五）开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动。为进一步落实中央“开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”的要求，按照市文明办的安排部署，根据《关于在全市窗口和公共服务行业开展“争创诚信示范窗口”主题实践活动的通知》（景文明办2013]23号）的要求，结合我局实际，开展了“争创诚信示范窗口”主题实践活动，该活动时间为3013年8月至今年年底，目前该活动还在开展当中。在局党委的正确领导下，本科室按照有关要求，不断改进工作方式，

云南省住房和城乡建设厅文件

云南省住房和城乡建设厅文件云建质〔2010〕487号云南省住房和城乡建设厅关于印发郭五代副厅长在全省建筑安全生产工作会议上讲话的通知各州、市建设局，省属有关建筑业企业：为认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）精神，推动专项整治等工作扎实开展，确保形势稳定，2010年8月19日我厅在昆明召开了全省建筑安全生产工作会议。现将郭五代副厅长在会议上的讲话印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。云南省住房和城乡建设厅二○一○年八月三十一日

认清形势加强工作确保全省建筑安全生产形势稳定好转 ——在全省建筑安全生产工作会议上的讲话省住房和城乡建设厅副厅长郭五代（2010年8月19日）同志们：今年4月我们在这里召开了全省建筑安全生产工作会议，今天再次召开会议，主要任务是：认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）精神，总结今年以来全省建筑安全生产工作，深入分析面临的形势，研究部署下阶段重点工作，进一步统一思想、明确目标任务，切实抓好各项工作落实，确保全省建筑安全生产形势持续稳定和指标控制目标。下面我讲三点意见：一、今年以来建筑安全生产工作情况今年以来，全省各级建设行政主管部门以科学发展观为指导，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，切实加强组织领导，强化监督管理，深入开展“安全生产年”活动、建筑安全生产专项整治、安全隐患排查治理等工作，努力推动建筑安全生产监管体制机制和机构队伍建设，进一步建立完善规章制度，不断探索提高监管实效的方法措施，大力推进建筑

施工安全质量标准化，排查治理了一大批施工安全隐患，有力地促进了建筑行业安全生产状况的进一步改善，保持了全省建筑安全生产形势总体基本稳定的态势。一是切实加强组织领导。我厅始终坚持把安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，始终把安全生产工作放在重要位臵，切实加强对全省建筑安全生产工作的组织领导，认真落实监管主体责任。为扎实抓好今年全省建筑安全生产工作，进一步健全完善监管体制机制，加强对重大建设项目、危险性较大工程及环节的监管，叶建成书记、罗应光厅长在厅党组会议、厅务工作会议、中心组理论学习及干部职工大会上，始终把安全生产作为一项重要内容，提出工作要求，提醒各部门强化责任落实。厅党组会议专题听取安全生产工作情况汇报，主要领导亲自主持会议研究部署安全生产工作、分管领导带队到施工现场检查指导。加强与安监等部门的沟通协调，研究并组织实施指导和监管工作，形成了部门间协同联动的工作机制。二是加强工作部署和指导。今年以来，我厅根据省政府、住房和城乡建设部关于安全生产工作的决策部署，结合实际，尤其是针对昆明新机场“1.03”事故，及时转发、制定下发了安全生产大检查、继续深入开展“安全生产年”活动、安全隐患排查治理、危险性较大工程安全专项整治、汛期预防灾害等一系列工作文件，系统指导各地开展安全生产大检查、危险性较大工程专项整治等工作。召开了全省建筑安全生产工作会

住房和城乡建设局工作总结及工作计划

住房和城乡建设局工作总结及工作计划住房和城乡建设局工作总结及工作计划住房和城乡建设局工作总结及工作计划 **年，在县委、县政府的正确领导下，住建局深入贯彻落实省委*届五次全会精神，切实把“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”要求落到实处，着力“搞大搞强县城”，助推“小县大县城”战略的实施，紧紧围绕推动城镇化建设，明确工作目标，细化部门任务，谋划实施举措，攻坚克难，强力推进各项工作。一、**年工作总结（一）全力推进重点工程建设 **年，我局承担了13项城建重点工程，分别为市民活动中心工程、引清干渠水系整治及沿河景观改造工程、迎宾大道南延景观绿化工程、农兴路西延工程、新源街西延工程、育才南路南延工程、迎宾大道南延二期工程、农兴路改扩建工程、育才路大修工程、地下人防工程、新中街罩面工程、新居里小街巷工程和扬水站改造及配套工程，总投资9.37亿元，将城市交通“小内环”、排水“内循环”、道路重要节点景观、引清干渠水系整治等重点工程如期完工，对建筑工地环境污染进行整改，大力改善城区人居环境质量，全面提升城市建设和管理水平，“两个环境”建设目标要求已初见成效。（二）加大城市基础设施建设的力度，着力提升城市形象加快新城道路建设步伐。迎宾大道南延二期工程、农兴路改扩建工程、农兴路西延工程已顺利建成通车，新源街西延工程西延至大广高速，育才路南延二期工程已顺利完成道路工程，成功通车，跨引清干渠桥梁规划设计基本完成，新城区框架继续向西、向南展开，绿化、亮化、管网同

步配套建设。城区道路总长达到117公里，约410万平方米，人均道路面积达47平方米。全面提升城市环境，着力推进景观工程建设。景观绿化建设步伐明显加快。已完成迎宾大道新昌街至工兴路段两侧行道树、景观绿地和小品的施工，精心打造精品街道；稳步推进引清干渠水系整治及沿河景观改造工程，按照高标准，建设城南综合性公园，提高城市的吸引力；跟踪推进农兴路、育才路等5条道路两侧景观绿化工程建设，实现县城建设与生态环境建设同步发展，提高城市的吸引力。城区绿地面积达到601.7公顷，城区绿地率为39.84%，绿化覆盖率达到44.8%，人均公园绿地面积达到10.97平方米。按照加快推进县城绿廊绿道建设的目标要求，我县已建成景观廊道4.5公里，计划5年内建成20公里以上的绿廊绿道，完成与周边城市的衔接，完善绿地生态系统，彻底改善生态环境。（三）抓住重点,切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。一直以来，我们始终重视行业监管，不断强化建筑市场管理，按照基本建设程序，把好项目招投标、质量和安全监督、竣工验收等各个环节，严肃查处违法违规行为，严格监督整改落实，坚决不允许违法项目开工建设。 1、构建招投标长效管理机制，促进招标投标工作的健康、有序发展。按照省、市文件精神，成立了建设工程交易中心，强化了整顿规范市场竞争秩序能力，加强了招投标监管力度，促进建筑市场健康发展。狠抓评标专家管理工作，细化项目考评，规范招标代理行为，使招投标事业得以健康发展。进一步加强招投标监管力度，规范建设工程施工招标行为，有效地防止“挂靠、借用”资质投标等违法行为的发生。今年共完成招投标监督工作167项，完成合同备案32项（其中房屋建筑共32项，264.3