省级自然保护区矿业权退出方案

省级自然保护区矿业权退出方案

为切实保护XX省级自然保护区生态环境，加快区内矿业权有序退出，确保中央环保督察反馈意见全面整改到位，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻十九大精神，深入贯彻总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，按照党中央、国务院加快推进生态文明建设和改革的决策部署，牢固树立环境保护优先的意识，严守生态功能保障基线，环境质量安全底线，自然资源利用上线，按照国家关于自然保护区的政策要求，坚持政府主导、部门联动、全面关停、有序退出的原则，依法有序实施矿业权退出XX省级自然保护区，确保保护区生态环境得到有效保护。

二、基本原则

（一）坚持依法有序。全面停止X保护区工矿企业的开发建设活动，依法实施关停和有序退出。

（二）坚持政府主导。由县政府统一领导，各部门依法组织实施X保护区矿业权退出工作。

（三）坚持部门联动。各有关部门各司其职，各负其责，密切配合，多措并举，综合施策，形成工作合力。

（四）坚持分类处理。对落入X保护区的矿业权，区分情况，分类施策，实现应退则退，全面退出。

三、总体目标

践行绿色发展理念，聚焦中央巡视“回头看”和中央环保督察反馈问题，强化措施，落实责任，不折不扣地按照中央环保要求开展整改工作，实现X省级自然保护区内6宗矿业权全面有序退出，自然保护区生态环境得到有效修复。

四、重点工作

（一）分类施策，有序实施。经X地理信息测绘局界定部分落入XX省级自然保护区的矿业权有6宗，采取不同方式予以退出。

1.对X矿业材料开发有限责任公司X县分公司X麻地沟滑石矿、X县X矿业有限公司X钾长石矿、X县X海泡厂有限公司X海泡石矿3家矿区范围落入X自然保护区面积较小的矿业企业，由矿业权人提请发证机关核减矿区面积，经XX省级自然保护区管理处认定和县水务、环保、林业等部门审查同意，由县国土局现场核准矿区范围并负责报上级发证机关重新核发采矿许可证。

2.对X县建军滑石矿、X县X非金属矿业有限公司X矿两家矿区范围落入保护区面积较大、且未缴纳矿权价款的矿业企业，由县国土局负责，报请发证机关注销采矿许可证，退出X省级自然保护区。

3.对X县辉源石料加工厂，由县国土局负责，动员督促该企业参与X县砂石场整合，退出X省级自然保护区。

（二）完善手续，强化综合监管。对3宗以核减矿区面积方式退出XX省级自然保护区范围的矿业权，各相关部门要依据各自职能职责，督促企业完善相关手续，在手续未完善前，各相关部门加强协作，强化监管，坚决不予恢复生产。

（三）聚力整改，恢复生态环境。对整体退出XX省级保护区的3宗矿业权，由县国土局牵头，县环保、水务、林业、安监、公安、X自然保护区等部门参与，组织开展X省级自然保护区内矿业权清理整顿专项行动，实施联合执法，限期拆除设备、清理场地，制定生态恢复方案并切实恢复生态环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府分管副县长和县国土资源局局长任副组长，县环保、水务、林业等各相关部门主要负责人为成员的XX省级自然保护区矿业权退出领导小组，负责X省级自然保护区内矿业权退出工作的组织领导和统筹协调。各相关部门要统一思想，成立机构，明确任务，夯实责任，精心组织，有序实施，确保X省级自然保护区内矿业权退出工作取得预期效果。

（二）落实工作责任。各相关部门主要责任人是自然保护区

内矿业权退出工作的第一责任人。县X省级自然保护区管理处要进一步厘清责任，组织开展自然保护区生态环境保护状况评估，加大保护区界限坐标核准及勘界立标工作力度，并将有关工作成果予以公告，确保建设项目合理避让自然保护区。县国土、环保、水务、林业部门要加大监督执法力度，定期开展保护区专项执法检查，严肃查处违法违规行为。

（三）严格矿业权管理。县国土局不得在X省级保护区内设置新的矿业权。原有矿业权人依法在有效期内提出缩减矿区面积等变更申请的，县国土局要依法核实登记，转报，建立台帐、并加强与上级国土资源部门沟通协调，力促原有矿业权，依照本方案有序退出。