浅析村干部违纪违法的五大成因
调研报告：当前农村干部违法违纪的特点、成因和趋势
调研报告：当前农村干部违法违纪的特点、成因和趋势在我国，被称为“村官”的农村干部拥有较广泛的权力，他们既负责管理农村的公共事务，又在一定范围内协助政府行使国家的管理职权。
近年来，随着农村经济社会的不断发展，国家支农惠农力度的不断加大，“村官”违法违纪现象明显增多，严重损害了国家、集体和广大农民群众的利益。
为有效预防和遏制涉农领域的违法违纪问题，区纪委对2012年以来村官违法违纪案件进行了分析调研，试对此类违法违纪的特点、原因及预防对策作一浅析。
一、村官违法违纪的特点据统计，2012年以来，区纪委共查处“村官”违纪案件39件。
从案件类型来看，贪污受贿8件、违法财经纪律9件、破坏社会主义经济秩序16件，失职2件、破坏社会主义管理秩序3件、失职渎职1件；从人员构成来看，共查处村书记21人、村主任15人，村会计3人；从处分种类来看，给予党内警告18人、严重警告5人、撤销党内职务1人、留党察看2人、开除党籍9人（其中判刑8人）、免予党纪处分4件。
从该39件案件呈现的特点分析，呈现出“四化”趋势：（一）独断专行──村务管理“家长化”。
从区纪委查处的情况来看，违法违纪主体集中为村党支部书记、村主任和村会计三类，多为基层组织或单位的负责人、一把手，掌管一定的人财物权力，其中村书记违法违纪尤为突出，“一支笔”、“一言堂”的“家长化”作风十分明显，权力得不到有效的制衡。
39件违纪案件中村书记占54%，并呈现出权力大、胆子大、群众监督力量弱“两大一弱”的特点。
从我委查处的原横扇村村书记顾XX违纪案件来看，只要顾XX一句话，手下明知不可为而为之，用该村副书记苏某和会计王某的话说“他是村书记，我们都靠他吃饭，他说什么就是什么。
”有些违纪连村主任都不知情。
可见，村集体监督形同虚设，更谈不上群众监督了。
（二）公款私用──集体资产“私有化”。
近年来，随着村级经济的发展，不少拥有私营企业的党员干部坐上了村书记一职，并利用职务之便将村级财产“由公转私”，大肆敛财。
村官腐败的特点、原因及应对措施
村官腐败的特点、原因及应对措施【摘要】村官作为新农村建设的主要主导者和实施者，其作为一群特殊的群体在广大的农村地区发挥着重要作用，但是近几年来村官腐败问题却引起了各方面的注意，本文作者作为一线的办案人员，就自身办理的案件，对村官腐败的原因、特点进行了详细的分析，并提出一些应对村官腐败的措施，以期待能预防和减少村官腐败犯罪。
【关键词】村官；贪污；村务公开村官是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，他们的行为直接关系到农村稳定和发展。
长期以来，广大农村基层干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定、推动新农村发展做出了重要贡献。
但近年来在一些农村，部分村官利用手中掌握的权力，为自己和家族、小团体牟取利益，日渐异化为与村民群众对立的特殊群体。
村官腐败、小官大贪的案件频频发生，其背后则是错综复杂的“小圈子”或家族宗派间的利益之争，其对以村民自治为主要特色的基层民主建设形成极大危害，暴露出的监督缺位等问题引人深思。
本文仅就村官腐败的特点和产生原因做些分析，解决的途径自有肉食者谋之。
一、村官腐败的主要特点（一）贪污挪用公款比较突出从近年查处的“村官”腐败案件来看，村干部腐败的主体80％以上为村支部书记或村委会主任，系贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款来源主要是土地承包费，占地赔偿款，低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、荒地款等等，几乎遍布两委职权所涉及的各个方面。
（二）编造事由虚报开支比较严重在查处的案例中，大多涉及“村官”公款吃喝问题，一些“村官”将吃喝费用视为正常的财务支出科目，便以待客、跑项目、购物资等各种事由吃喝招待，虚报吃喝招待开支，中饱私囊。
（三）失职渎职现象比较明显在查处的案例中，“村官”在工作中失职渎职的现象时有发生，而“老村官”和“低素质村官”又是违纪违法的高危人员。
处理村级事务不按照议事程序办，独断专行，个人说了算，借宗族势力滥用职权，恃强欺弱或偏亲向友，肆意侵犯村民合法权利。
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）第一篇：农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨摘要:农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作，要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，使农民安居乐业，必须加强农村基层干部腐败的防控，本文从农村基层干部腐败的形式、特征、原因及防控途径等方面进行了分析和阐述。
近年来党中央从全局和战略的高度，突出强调了党风廉政建设和反腐败工作，农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作。
基础不牢，地动山摇，加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，直接关系着农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系从整体上构建惩治和预防腐败体系，是深入贯彻落实十七届三中、四中全会精神，推动农村科学发展、促进农村社会和谐的一个重要课题。
我国13亿人口有9亿在农村，农业又是国民经济的基础；因此，农村社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，直接关系到我们整个国家改革、发展、稳定的大局。
没有农村经济的发展，就没有整个国民经济的发展；没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定。
要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，农民安居乐业，应切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，切实抓好农村基层干部腐败的防控。
1、村官腐败的形式1.1按主体可分为个案腐败与集体腐败：个案腐败是农村基层组织的某一位干部利用权力为自己或相关利害关系人谋取私利的行为。
集体的腐败是农村基层组织中两位或两位以上村干部相互勾结，共同为各自谋取私利或滥用权力侵吞集体财物的行为。
1.2按性质可分为经济腐败和政治腐败：经济腐败指贪污受贿，侵吞财物等与经济利益有关的腐败。
政治腐败指官僚主义，享乐主义等与思想政治作风相关的腐败。
1.3按是否容易被村民所意识到可分为隐蔽的腐败和显露的腐败：隐蔽的腐败指不经仔细审查清算不能被发现的腐败，如做假账，挪用资金。
【调研报告】村官腐败的原因探析及对策建议
村官腐败的原因探析及对策建议XX县辖8个乡镇、2个管理区和1个经济开发区，有190多个行政村和社区，农村基层干部900余人，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的主体力量。
当前，农村基层干部队伍的主流绝大多数是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈。
农村党风廉政建设工作依然严竣，特别是村支部书记腐败风险值得我们高度关注。
一、六类腐败风险值得警醒我们对近年来查处的案件进行分析，发现村官特别是支部书记腐败风险主要存在于6个方面：一是虚报冒领，贪污惠农资金。
随着国家强农惠农政策逐年向农村倾斜，一些村干部在惠农资金上打起了歪主意。
马家寨乡某村委会虚报冒领国家粮补资金2万余元，其中1万余元被该村党支部书记贪污。
二是财经纪律执行不力，财务管理混乱。
由于村级财政监管体制乏力，导致部分村财务管理不规范，存在虚开列收列支、“白条”入账，开支混乱、脱离监管等现象。
如秦市乡某村支部书记在获得专项资金8400元后，没有办理任何手续，直接将其中4100元发放给农户，并采用坐收坐支的方式，将剩余4300元挪作他用。
资市镇某村支部书记在2009年至2012年的4年间，个人经手公款，支出生活招待、租车和送礼等费用共计159527元，其中83180元的支出无经办人、无证明人。
三是随意处置集体资产资源带来的侵占、贪污。
当前农村村级资产、资源主要包括村集体所属渔池、林地、土地、滩涂、房屋以及村办企业等，少数村支部书记对资产、资源不清理、不公开、处置随意。
如资市镇某村支部书记，利用职务之便，在未经公开竞价承包的情况下，承包了村级所有农田长达30年。
马家寨乡某村支部书记，将村集体土地继包给自己的妻子。
四是政策宣传落实不力。
由于村级计生工作监管不力，造成计划外生育现象较为严重。
近3年来，共查处14起群众计划外生育案件，其中10起与村支部书记监管不力有关。
五是党性观念、纪律意识淡薄。
调研报告：村居党员干部违纪的成因及对策
调研报告：村居党员干部违纪的成因及对策201X年，我区立案查处违纪人员132人，其中村居党员干部为90人，占比高达68.2%，并且违纪呈现出窝案化、大数额现象。
高比例的“蝇贪”“蚁腐”，直接败坏了党员干部在人民群众心中的形象和威望，严重损害了党和政府的公信力，啃食了群众的获得感、幸福感，危及恶化了党群、干群关系，对社会稳定造成严重的负面影响，已成为农村社会不稳定的重要诱因。
一、成因应该肯定的是，大多数的村居干部是好的，他们常年工作在基层一线，服务群众，任劳任怨。
但同时也应该看到，近年来，伴随城镇化进程的加快和乡村建设投入的增大，村居尤其是城郊村居可支配的资源越来越多，村居干部的权力明显增长，滋生了村干部腐败因素。
一是素质基础相对不足。
近些年，部分参加村居“两委”竞选人员的竞选动机不纯，没有“为官一任、造福一方”的思想，而是为了家族谋面子、为个人谋私利，出发点与着眼点一开始就不端正。
一旦当上村居干部，就把村集体的财物当成自己的，想花就花，想拿就拿，肆无忌惮，中饱私囊；有的认为村干部不长久，奉行有权不用过期作废，抓住在位的时机千方百计谋求一己私利，把当村干部当作谋财之门、谋私之路，当做发大财、谋私利、图显摆的渠道。
村居党员发展搞小圈子，存在世袭化、家族化、利益化。
一些在外经商取得初步成功的人员，想通过回村竞任“两委”干部，谋求更大利益发展。
另一方面，一些街道为了方便管理村居事务，往往会倾向于选择比较强硬的人来做村居干部，认为这些人有能力、镇得住，便于开展工作。
越是在城市化进程快、信访稳定压力大的村居这种现象更为突出。
这种人往往具有一定的经济基础，加上能说会道，有一定的社会人脉，会迅速被发展成为党员，然后在一两年内就当选为党支部书记或竞选为村委会主任，把控村居政权，在村内通常采取强硬态度开展工作，进而弱化村居的民主，更容易出现贪腐现象。
二是法纪意识淡薄。
相对机关和企事业单位，村居干部往往受教育不多，学历程度不高，法纪观念淡漠。
村干部违反财务制度
村干部违反财务制度近年来，我国农村经济发展迅速，村级财务管理制度也在不断完善。
然而，一些村干部却存在财务管理不规范、违反制度的问题，给村集体财产带来了严重损失。
以下将分析村干部违反财务制度的原因和解决方法。
一、村干部违反财务制度的原因1.缺乏廉洁意识。
一些村干部贪图私利，利用职务之便侵吞公款、挪用资金，导致村级财务管理混乱。
2.财务管理不规范。
一些村干部工作经验不足，对财务管理制度了解不深，容易出现漏洞和疏忽，造成财务纠纷和失误。
3.监督机制不健全。
一些村级财务监督机构不够完善，监督力度不够，导致村干部违反财务制度行为难以查处。
4.制度执行不力。
一些村级财务管理制度虽然完善，但由于执行不力，导致村干部违规违法行为依然存在。
二、村干部违反财务制度的危害1.影响村集体利益。
村干部违反财务制度可能导致村集体资金流失、财产被侵占，严重影响村集体经济利益。
2.破坏村级经济秩序。
村干部贪污腐败、挪用公款等违法行为，扰乱了村级经济秩序，影响了村民生产生活。
3.损害村级形象。
村干部违反财务制度，不仅损害了村民对村干部的信任，也影响了村级形象和声誉。
三、解决村干部违反财务制度问题的对策1.加强廉政教育。
加强村干部廉政教育，增强廉洁意识，使其认识到违反财务制度的严重后果。
2.完善监督机制。
建立健全村级财务监督机制，加强对村级财务管理的监督力度，严格查处违反财务制度的行为。
3.加强制度执行。
落实财务管理制度，严格执行，使村级财务管理规范化、制度化，防止违法违规行为发生。
4.提高工作素质。
加强村干部的培训和能力提升，提高工作素质和执政能力，减少因操作不规范而产生的失误和纠纷。
综上所述，村干部违反财务制度问题是值得重视的。
只有加强廉政教育、完善监督机制、加强制度执行，提高工作素质，才能有效解决村干部违反财务制度问题，维护村级财务管理的正常秩序，促进村级经济的健康发展。
只有这样，才能更好地服务于广大农民群众，实现村级经济社会的全面发展。
农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考
农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考农村干部职务犯罪原因分析及对策建议思考随着社会主义新农村建设不断深入，涉及民生民利的惠民资金大量倾斜于农村，农村基层干部在资金管理上拥有很大权力，职务犯罪的频频发生，影响着农村社会经济的发展，更重要的是对党和国家政权建设以及党和政府在人民群众心目中的形象造成恶劣影响。
结合查办农村干部职务犯罪案件实际情况，笔者有以下几点粗浅的思考：一、农村干部职务犯罪的特点现阶段农村干部职务犯罪案件的多发，反映出新农村建设管理过程中存在诸多问题，主要体现在以下七个方面：（一）监管机制不到位乡镇党委政府的监督管理不到位，存在严重的失职渎职行为。
例如，韩城市检察院在查办城乡接合部某村道路建设涉及的征地拆迁中，该村村主任刘某伙同原村组长刘某一，采取冒名顶替等方式，假借他人名义，侵占他人拆迁款共计46余万元。
此案反映出该镇办党委政府监管不力，镇办监管人没有充分履行监管职责，镇办监管人员的失职渎职行为，为违法犯罪提供了可乘之机。
（二）党性缺失谋私利乡镇领导不深入实际、不深入群众为项目建设化解纠纷，甚至个别镇办干部不及时汇报，与村组干部沆瀣一气借机敛财，中饱私囊，侵吞了企业与村组财产。
例如：新城办项目办主任赵某某，在企业征地过程中对出现的问题，不是本着对党委政府负责的态度去解决问题，而是利用手中权力，介绍贿赂村组干部并从中捞取好处30余万元。
（三）权力集中搞内耗村级两委会主要成员，利用手中权力，拉帮结派，搞内耗，党组织的战斗堡垒作用差。
两委会成员及群众代表利用手中人民群众赋予的权力，想当然地把手中权力转换成获取不法利益的资本，把党的纪律和宗旨抛之脑后，不认真给村民办事，没有从集体利益出发，为村民谋福利，相互争利搞不团结，相互告状影响了社会稳定。
例如，有一案犯罪嫌疑人刘某某作案7起，涉案金额370余万元，他在交代中称：“我当村长就是为自己捞钱，不捞钱，那么我当村长干什么。
”该村党支部书记刘某安不但不发挥党组织带领群众致富奔小康的作用，而且身为基层党的干部与村委搞不团结，利用手中权力为己谋取私利，作案3起，涉案金额31万元。
村官腐败客观根源探析
村官腐败客观根源探析[摘要]近年来，村官腐败问题日益突出，引起社会的广泛关注。
导致村官走向腐败的原因较多。
本文主要从选任存疏漏，教育不到位，监督机制不健全，惩戒有缺陷四个方面来阐述村官腐败客观的根源。
[关键词]村官；腐败；探析近年来，农村基层干部违纪违法案件居高不下，村官腐败问题日益突出，引起社会广泛关注。
因此，深刻剖析农村基层腐败现象，探索和研究村官腐败问题产生的成因，对于深入开展反腐败斗争，对于建设社会主义新农村具有重要的意义。
导致村官走向腐败的原因较多，仅就客观根源来看，主要有以下几个方面：1选任存疏漏村干部选任过程中存在疏漏，导致一些政治素质低下的人员走进村干部队伍。
村委会组织法颁布实施以来，选举在村官的选任中起了较为突出的作用。
但是，现行村委会组织法在实践中也暴露出一些问题，法律中对贿选等不正当选举行为没有明确界定，也没有就司法机关介入村委会选举中的贿选案件作规定；未对村委会成员候选人的资格条件或任职资格作明确规定。
这导致对选举过程中出现的贿选、强制选举等不正常的现象的处理乏力。
通过不正当手段当选的村官，其各方面素质令人担忧，实践中甚至出现黑恶势力占据村官职位的现象，而一些乡镇为了加强对农村的控制，甚至纵容、扶持带有黑恶势力性质的人员担任村官，这严重伤害了村级管理组织的形象，给农村居民的带来了损害，这些缺乏起码素质的“村官”走上腐败之路也就不足为奇了。
2教育不到位对农村基层党员干部的党风党纪教育不到位。
这方面有我们纪检监察机关的问题，也有基层党委的问题。
纪检监察机关在抓党员干部的党风党纪教育上，把重点放在了乡级以上领导干部的身上，但往往涉及不到农村基层党员干部，在村干部心中造成了“那都是领导干部应注意的问题，与我们无关”的错觉。
在抓村干部党风、党纪的教育方面，多数情况下是依赖村级基层党组织，而且宏观指导得也不够，往往只是组织看看有教育意义的电影、录像片，集中上几次党课，而且不能保证人数和质量，收效甚微。
村干部存在的问题及原因
村干部存在的问题及原因
村干部存在的问题及原因一般有以下几点：
1. 现象：一些村干部滥用职权，搞权钱交易，接受贿赂，甚至利用职务之便侵吞公款等，导致现象严重。
这种问题的原因可能包括个人贪欲、监管不力、制度缺陷等。
2. 缺乏公正公平原则：一些村干部在处理公共事务时不公正，甚至存在明显的权力寻租行为。
原因可能是权力分配不合理，监督机制不完善等。
3. 低效能：一些村干部工作能力较低，导致工作进展缓慢，问题难以得到解决，影响村民的利益。
这可能是由于缺乏专业知识、缺乏实践经验或不作为等原因引起的。
4. 缺少民主、透明度：一些村干部的决策和行为缺乏民主和透明度，导致村民对其不满。
这可能是由于缺少参与机会、信息不对称等原因导致的。
5. 民生问题疏忽：一些村干部忽视基层民生问题，只注重工程建设和经济发展，忽视了村民的基本需求。
原因可能是过于重视经济利益，缺少民生意识等。
以上问题的存在原因可能是多方面的，包括制度缺陷、监管不力、个人贪婪等等。
解决这些问题需要加强监督机制，建立健全的内监督和群众监督体系，加强村干部的培训和组织建设，提高村干部的素质和能力，推行民主决策机制，加强公正性和透明度。
村干部违法违纪的几点思考
政策之内，遵纪 守法，其他村民都可 以仿照去做的。
4
个别村干部违规 敛财的手段
“黑”
利用自己的权势， 违法敛财。如搞涉农 物资的强买强卖，欺 行霸市等。
5
个别村干部违规 敛财的手段
“灰”
借机承揽工程； 搞村集体公益事业， 拿好处费；违法出售 宅基地等。
6
村干部违法违纪的原因
一是忽视思想教育。
二是法律观念淡薄。 三是缺乏党性原则。
四是宗旨意识不强。
五是理想信念动摇。
7
村干部违法违纪的原因
一是党务村务公开透明度低。
二是缺乏有效的民主监督。
三是乡村干部拉帮结派。
8
村干部履职尽责的几点意见
要勤于学习。 要勇于担当。
要甘于奉献。要注重团结。来自要严于律己。9
谢谢！
10
村干部违规敛财的手段
04
05
村干部违法违纪的原因
村干部履职尽责的几点意见
2
村干部违法违纪的特点
一是村干部违法违纪“一把手”占比重较大，串案、窝案
比较多。
二是在村干部违法违纪问题中，经济问题较为突出，作
案手段复杂多样。
三是村干部工作作风问题较为普遍，有的情节较为严重
。
3
个别村干部违规 敛财的手段
01村干部违法违纪的特点02村干部违法违纪产生的不良影响03村干部违觃敛财的手段04村干部违法违纪的原因05村干部履职尽责的几点意见村干部违法违纪的特点一是村干部违法违纪一把手占比重较大串案窝案比较多
当前村干部违法违 纪问题的几点思考
南靖县纪委案件审理室
目
录
01 02 03
村干部违法违纪的特点
村干部违法违纪产生的不良影响
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浅析村干部违纪违法的五大成因
随着经济的不断发展，村干部违纪违法案件呈现不断增多的趋势。
从案件错误性质来看，失职渎职类、违反社会管理秩序类、贪污贿赂类错误最多，违反社会管理秩序类案件中又以违纪生育或包庇计划生育案件居多，失职渎职类案件主要是森林防火工作失职案件。
违纪案涉及救济款、扶贫款、专项资金、灾借粮等“高压”领域。
究其原因，笔者认为，主要有五方面：
一、教育管理不够
从乡镇一村来说，有的片面强调农村工作繁忙，所谓的“硬任务”多，而认为思想教育“软任务”可抓可不抓，因而忽视思想政治工作，即使举办村干部培训班，也往往是业务学习多，政治学习少，致使村干部思想政治工作基本处于“空白”状态。
在发现一些村干部特别是“一把手”存在违纪问题时，甚至不少党委政府考虑到“村干部能力强”，“后继无人”等因素，总是不愿查处，不及时查处。
对村这一级来说，村支部民主生活会、学习等制度落实不够，有的甚至是形同虚设。
二、财务管理不严
近年来，虽然各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”、“零户统管”等制度，村级财务帐目混乱状况情况得到一定的规范。
应该清醒地认识到，村级财务还存在着不容忽视的问题。
一是乡镇经管站只负责给村里理财做帐，不去审核、监督村里的收支，只要票据正规就可以入帐，使一些不合理的开支合理化，甚至不正规、不合理的票据也可入帐，因此有人说，在村里“不管白条红条照样入账”。
此外，在村班子调
整时，新旧班子未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象。
这样，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。
三、村务公开不规范。
根据《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村级财务公开，包括村级财务收支情况、宅基地审批等事项。
但实际上，有的村干部为谋取私利，不想让群众了解村务、政务和财务。
使村务公开流于形式。
主要存在三种情况：即半公开，将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心，诸如征地补偿款、退耕还林补助、上级下拨资金等不予公开，糊弄群众；假公开，将一些公开的事项进行“刮瓷”，公开虚假数据，欺骗群众；再者就是不公开。
四、福利待遇不平衡
有的村，集体经济发展很好，村里各项收入可观，因此福利待遇肯定不错，干部的积极性也高。
而集体经济不发达的村，由于转移支付资金有限，加上干部人数众多，干部工资待遇低。
村支书、主任每月只能领500元左右工资，副职每月只有400元。
福利待遇差距悬殊，干部的积极性就打折扣，就会想方设法动“歪念头”，不管能不能要的，都试着要一下，有机会能捞就捞一些。
五、一把手权力过于集中
由于传统特权思想的影响，村书记、村主任想方设法争权力，甚至是闹到大打出手的地步。
再加上依法治村意识不强，致使村级组织权力往往集中在村支书、村主任等少数人手中，人、财、物、事全是他们“说了算”。
在涉及经济利益时，就容易成为被拉拢腐蚀的重点对象，如果一旦把握不住，经不起诱惑，就会“犯事”。