2022年中国大豆产业发展前景与政策取向

中国大豆产业发展前景与政策取向11月19日至21日大连商品交易所、大马交易所和中国植物油行业协会将在广州举办其次届国际油脂油料大会。

新浪财经作为本次大会的独家门户网络支持方对本次大会的进行全程播报。

主持人：感谢方言女士，方言女士的演讲清楚的讲出了中国农业的现状，接下来有请国务院进展讨论中心市场经济讨论所副所长程国强，程国强博士是享受国务院特别津贴的专家，他多次参与过中央文件政策和中央1号的起草工作，他的讨论成果曾获国家科技进步二等奖，省部级科技进步二等奖，和软科学一等奖等多个奖项，和中国国家杰出青年基金，商务部中国政府WTO通报询问顾问，农业部WTO 农业谈判顾问，中国进出口风险评估委员会委员，并且是中国人民高校等高等院校的兼职教授。

程博士为我们演讲的题目是中国大豆产业进展前景与政策取向。

程国强：特别感谢大会让我有机会参与这么大的大会。

盼望我们的大会越办越胜利。

在这个会上我想跟大家汇报是我们中国农业进展的前景一些基本的观看，包括油脂，尤其是这几年油脂产业进展的国际线索和一些基本阅历总结，再加上对将来的推断，说出自己的框架供各位参考。

但是由于单位正在开一个很重要的会，我是提前出来了。

我的题目只有30分钟就可以讲出来了，假如还要讲一下宏观经济的话，时间就不够。

也许是四个状况，首先我讲一下题目，为什么我今日定这个发言题目，从历史性动身，总书记在十七大做的报告，总书记在十七大报告中提出要带领全国人民在新的历史动身，要抓住和用好重要的战略期，推动全面小康社会的建设，推动中国现代化的建设。

对于油脂行业来讲，2022年是不错的，我问了许多企业家的伴侣们，他们今年都挣钱了，但是从整个宏观经济背景看，中国既有机遇，又有挑战，机遇大于挑战，不单是经济结构还是社会结构都到了关键时期，我们正面临这要迈向进入新的历史期间的重要期。

所以在座的企业家的伴侣，整个油脂行业要从新的历史期动身再创辉煌。

从这样的角度来谈这个问题的观看，首先跟大家简洁报告一下当前中国宏观经济的形式，这里介绍三个状况，一个是对目的形式的推断，刚才方女士已经把CPI上涨的状况做了介绍，对目前的宏观经济形式各方面存在这一些疑虑，而且在预期上不是很稳定，于是怎么推断好这个形式，对今后的进展至关重要。

另外这一轮的价格上涨，我们要从哪个角度观看，第三是对明年经济形势展望。

今年的形势总体下滑，在5-6月份，整个价格上涨的同时，许多人做出了悲观的猜测，到下半年实际上在宏观调控的作用下得到了有效的改善，目前的经济形势是特别稳定的，这样基本上有四个方面的切断，第一经济上实现了又好又快的进展，比如说前三季度GDP增速累计为11.5%，比上年同期加快了0.7个百分点，最重要的基点就是我们的农业，作为百家之计，农产品(27.25,-0.01,-0.04%,进入该吧)开头全面上涨，包括我们植物油。

但是今年特别重要的是整个农业实现丰收，尤其是粮食连续四年的丰收。

中间消失了一些波动，包括生猪的价格，但是到目前为止，整个态势稳定了，这是支持整个宏观经济特别健康稳定的增长。

其次是经济增长的协调性，也就是在需求的三架马车中已经去向协调，投资回落，销售提升了，外贸也有一点回落，这使消费对经济增长的贡献达到了37%，投资达到41.6%。

第三是经济效益显著提高，中国政府连续几年财政收入都消失大量的增收，估量今年的增收在7千多亿，这相当于以前10年的财宝收入综合，所以现在政府手上有了钱可以做一些实际的事情。

第四、人民的生活得到了肯定的改善，农夫居民的收入呈增长趋势，尤其是农夫的收入，依据国家统计局的统计，中国一前三季度农夫居民人均现金收入实际增长14.8%，由于政府财力雄厚了，在社保和公共社会服务方面加大了幅度。

大家知道温家宝总理宣布，从今年开头，对农村普遍实行低保。

当前经济生活中的突然问题，目前主要的问题表现在投资的增长仍旧比较快，很难刹的住，尽管我们有几道闸门拉，还有一个是资金流淌性过剩仍旧比较突出，贸易顺差也在压缩，但是仍旧比较大。

全社会担忧的房价和股价这么高，是全世界没有经受过的，也是有肯定的潜在风险。

其次就是如何看待今年消费价格上涨，到10月份CPI达到了6.5%，离经济膨胀的警戒线还有肯定的距离，其实专家们对膨胀的警戒线都不全都，我们后来发觉把警戒线变成8%，10%对中国来讲都有他的含义。

所以从目前状况看，由于只有食品价格在上涨，其他的包括资源价格，产能对于整个膨胀的推动基本是没有动力的。

所以特别理性的看待今年的消费上涨有利于我们推断今后的方向。

我们做了一个分析，也许今年的CPI的上涨主要由食品价格拉动，这个表大家可以看一下。

(PPT)到今年的8月份，CPI同比分析，上涨了6.8%，在涉及到CPI 的因素当中，食品当中上涨的25%，其他的没有超过了5%。

所以今年的CPI的价格上涨是最典型的结构上涨，另外从其他的方面可以得到印证，比如说总供求平衡，上涨的压力不大。

另外一个问题是在经济快速进展中，正确熟悉要素成本上升和资源价格改革的关系，在物价上涨中他能占多家的比重，我们实际上有有一些规律，在整个经济增长当中，有的价格是要上涨，有一些是涨不了的，比如说假如资源和劳动力上涨，是不能导致物价水平的上涨。

而一些不行替代，不行再生的产品，影响是刚性的。

我们面临着很重要的改革，对资源的价格体系进行生态的转换，这样才能爱护所得经济又好又快的进展。

第三点是对2022年经济形势展望，第一个是世界经济走势展望，其次是中国的形势。

从世界经济来看，世界的不稳定和不确定因素增加，有两点，一个是油价走高，这是我们特别担忧的问题，另外一个是美国的次级债危机，对美国经济有很大的影响，同时对世界的经济影响很大。

美国的经济对世界经济的拉动要削减一些，我们刚刚讲的是次级债危机，房地产价格缩水等等。

另外一个是美元贬值，美国膨胀压力也开头消失。

第三次级债危机影响到范围还有待观看，危机可能会不同的金融产品和机构集中，放大金融市场的振荡。

第四、从有关专家的调研看，整个市场看跌，至于次级债危机会引发全面持续的经济箫条吗？专家有几个观点，第一是否定的，美国的次级债危机难以引发世界经济的箫条，整个基本面还是好的，虽然美国遇到这样的问题，这是大动力的政策，他要削减不一样，还有欧盟和日本的经济相对来讲比较稳定。

由于油价的上涨，也刺激了石油比较丰富的国家增长，比如说非洲和俄罗斯，他们对稳定整个经济是有比较大的作用。

其次就是流淌新过剩依旧是当前世界货币形势的基本特点，国际贷款利率维持低水平是好的。

第三就是油价仍会高位运行，但大幅攀升的可能性削减。

比如说油价太高，大家千方百计实行替代的方法，削减使用，美国这个国家要保持自己的稳定，我估量他们有自己的方法，总的来讲，世界经济有不确定的因素，布满了不定数，但是总体来看不会消失明显的回落，我们讲的回落不会有大的问题，但是并不意味着他们有挑战，留意我们的观看，目前整个世界经济的挑战有三个方面，一个是食品能源和原材料等初级产品价格持续上涨，劳动力成本上涨，全球性通胀压力会连续加大，中国消失这种状况不是唯一的，在许多地区和国家都消失这种状况。

其次就是全球经济结构失衡的格局，可能使美国萎靡不帐户逆差进行融资的难度加大，第三是严峻的贸易失衡可能会引发日益加剧的贸易爱护主义。

这样使全球的外贸增加一些难度。

从中国来讲，有几个特点，首先是需求，需求来看，有投资、出口，我们现在把投资和高速增长的势头遏制住。

假如我们不把经济搞上去不是硬道理，对于明年来讲，有几个因素可以使投资的增长保持稳定，一个是由于市场竞争的激烈，实体经济的投资预期回报不高，投资会越来越削减，我就不信任企业会像99年-2022年来进行房地产行业，在进入这个行业要看。

其次个是政府的调控手段开头落实，本届政府在宏观调控方面手段比较高，措施比较完善，效果越来越明显。

所以明年把全社会的投资掌握在25%的可能性是比较大的，假如能够维持这个水平，就可以保持今年的势头。

其次就是消费，老百姓有钱了，比如说买房买车，尽管房价比较高，但是他们还会买，估计明年的增长会达到13%。

第三是出口，世界经济增速放慢会影响国际贸易扩大，制约我国出口增长，下条出口退税率等政策会连续始终出口过快增长，人民币升值逐步加快，土地、劳动力和零部件等成本逐步提高，将影响出口增长，估计明年出口增长20%左右。

从总供应看，有几个对我们有利的因素，就是我们的煤电油运紧急的状况会连续环节，另外一个是市场个政策因素有利于粮食和生猪等农产品生产增长。

总供应的形式不错。

把两方面结合起来，明年价格上涨，明年CPI和今年差不多，不会说一下突破到什么水平。

我们预期有稳定的增长，而且在我们调控的范围内增长。

居民消费价格可能上涨4%左右，由于需求仍旧较高增长水平，因此经济增长率估计在10.5%左右。

这是我们的经济形势。

下面我讲一下中国油籽行业10年回顾，我们1996年整个油籽的供需进行了拐点，国内内需不足，需要进口来增加植物油和豆粕的需求。

从1996年到现在的进展历程，对我们现在来讲，既累计了珍贵的阅历又有深刻的熟悉。

我们现在大规模的投资大豆行业，2000年大豆突破1千万吨，2022加入WTO，又消失了几个政策，我们出台了大豆的两种补贴，现在农业体系中的两种补贴就是从大豆开头。

还有就是油菜籽，到2022年大豆的进口突破2千万吨，2022年是对大豆行业产生深刻影响黑色的星期五，整个行业患病了一次重伤。

另外还消失了其他的一些问题，包括所爱护巴西的红豆大事，出台了检验制度，还有修改了外商投资名目，还有大连商品交易所推出了现在还没有启动2号大豆，2022年全面布局进入了加工行业。

2022年以农业部为主的行业协会成立的，还有一个很重要的大事，就是中粮集团重组，到今年我们推断，我们观看到加工行业连续在重组，但是势头放缓，国务院出台了一个政策，方女士讲了我就不说了。

我们看一下10年发生了什么变化，植物油10年看供应，供应的总量从1996年的1千多万吨到2022年的2400万吨。

这是全部农产品最大的变化。

一般的增加1%都了不起了，这是食品德业增长最快的产业之一，但是我们请大家关注的是，在这个结构中，国内的生产的部分是从1996年的836万吨增加到1063万吨。

增长的机会带来的好处国内没有拿到许多。

用进口的油籽加工的植物油占的总量是51%，相当于在进口植物油是224斤。

全国人均吃的植物油19斤是国外进口来的。

比如说在进口里面，进口里面增幅最大的是大豆，年均增长率1996-2022年是37.1%，其次是棕榈油达到了17.3%，进口的油在整个进口份额中棕榈油最大占到了40.7%，大豆是38.5%。

需求也有一些让我们感到很意外的变化，就是食物油供应发生了根本性的变化，从10年来看，我们发觉花生油消费有了一点增长，也许增长了3.7%，从254万吨增加到265万吨。