解读《平潭海峡大桥施工期间通航安全
平潭海峡大桥船舶交通管理系统管理程度研究
平潭海 峡大 桥船舶 交通 管理 系统 管理 程度研 究
陈 宏
（ 建交通职业 技术学 院 ， 建 福州 ３００） 福 福 ５ ０ ７
摘 要： 平潭 海 峡 是 中小 型 船舶 东 北 季 风 盛 行季 节 北 上 的 黄 金 水 道 。 近 年来 随 着 国 民经 济 的快 速 增 长 ， 海 航 运 沿
业得 到 迅 猛发 展 ， 峡 船 舶 密度 明显 增 大 。平 潭 海 峡 大 桥 位 于 平 潭 海 峡 中部 ， 区通 航 孔 附 近 每 小 时 最 大 交 通 量 海 桥 为 １艘， ７ 出现 船 舶 追 越局 面 的 可能 性 较 大 。海 峡 碍 航 物 多 ， 流 复 杂 ， 小 型 船 舶 违 规 、 章 航 行 现 象 较 普 遍 ， 水 且 违 存 在 一定 的 安 全 隐患 。定 量分 析 桥 区船 舶 交 通 危 险 ， 行 科 学 的 船 舶 交 通 管 理 系 统 成 本 与 效 益 分 析 ， 当划 分 与 确 进 恰 定船 舶 交 管 系统 等 级 ， 系 统 的建 设 规 模 符合 当地 船 舶 交通 的实 际 需要 ， 使 力求 取 得 较 好 的社 会 效 益 和经 济 效 益 。 关键 词 ： 路 运 输 ； 区 ； 舶交 通 管 理 系统 ； 水 桥 船 管理 程 度 ； 行 安 全 航
ｓ ｌｔａｆｉ ａ ａ ｅ ｅ ｙｓｅ ，ｔ ａ ｓｏ ａ ｉｅ ｒ ｆｉ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｓ ｔ ｍ ｓｐｒ ｅ ｌ ｖ ｄ ｄ ａｎ ｅ ｅ ｍ ｉ ｄ ｅ ｒ ｆｃ ｍ ｎ ｇ ｍ ｎｔｓ ｔ ｍ ｈｅｇｒ ｄｅ ｆｍ ｒｎ ｔａ ｆｃ ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ｙｓｅ ｉ ｏｐ ｒｙ ｄｉｉ ｅ ｄ ｄ ｔ ｒ ｎｅ Ｓ ｓ ｔ ａ ｅ ｔ ｙｓｅ ｓ ａｌ ｕｉａ ｌ ｏ ｃ ｕ ｌｎ ｅ ｓ ｏｆｌ ａ ｒ ｆｉ Ｏ ａ ｏ ａ ｈ ｅ ｅ ｔ ｒ ｓ ｉｌａ ｅ ｏ ｍ ｉ Ｏ ａ ｏ ｍ ｋ ｈｅ ｓ ｔ ｍ ｃ ｅ ｓ ｔ ｂ ｅ ｆ ｒ ａ ｔ ａ ｅ ｄ ｏｃ ｌｔ ａ ｆｃ Ｓ ｓ ｔ ｃ ｉｖｅ ｂ ｔｅ ｏｃａ ｎｄ ｃ ｎｏ ｃ ｂ ｎ ｆｔ ｅ ｅ ｉ． Ｋｅ ｗｏ ｄ ｗａ ｅ ｗ ａ ｔａ ｐｏ ｔ ｔｏｎ； ｂｒｄ ａ ｅ ｍ ａ ｉｅ ｔａ ｆｃ ｍ ａ ａ ｍ ｅ ｔ ｙ ｔ ｍ ； ａ ｉ ｓ ｒ ｔｖ ｌｖｅ ； ｙ ｒ ｓ： ｔ ｒ ｙ ｒ ｎｓ ｒａ ｉ ｉｇｅ ｒ ａ； ｒｎ ｒ ｆｉ ｎ ｇｅ ｎ ｓ ｓ ｅ ｄｍ ｎｉｔａ ｉｅ ｅ ｌ ｎ ｖｇａ ｉｎ ｓ ｅ ｙ ａ ｉ ｔｏ ａｆｔ
通航安全保障措施和通航安全维护方案(最新版)
( 安全技术 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改通航安全保障措施和通航安全维护方案(最新版)Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that peoplemake mistakes通航安全保障措施和通航安全维护方案(最新版)一、施工期通航安全保障措施(1)在大桥开工以前，桥梁建设单位或业主，应将大桥施工图、施工组织设计包括施工内容、施工进度和计划安排等及时上报有关海事管理部门，申请办理施工作业许可证，拟定“大桥施工期水上交通安全管理暂行规定”，以便根据施工需要按时发布航行通告，告示船舶通过桥区航道的安全注意事项，并拟定“大桥施工期间水上运输安全管理暂行规定”，由航道、海事部门批准并颁布实施。
(2)考虑大桥主墩施工期船舶的安全通行和施工安全等因素，在施工期特设置一对黄色专用标，分别位于主墩上下游各100m，用于引导上下行船舶安全行驶于桥区，并可有效地保护大桥主墩。
(3)临时配布的助航标志和水上安全监督管理及日常维护的设备、人员经费、船只的燃油消耗以及维护保养等费用，应按有关标准由桥梁业主与航道、海事主管理部门协商议定，并纳入大桥总概算。
(4)加强施工安全管理，桥梁施工临时架设的空中缆索均应满足通航净空要求，临时施工索道如对航行安全有影响，应事先通过海事部门发布禁航通告，且设置相应标志。
(5)水下施工期间，桥梁建设单位和施工单位应主动和航道管理部门联系，根据施工需要及时调整和维护导航标志，协同建设桥区安全和航道维护的基础设施。
(6)为防止大桥施工弃土淤塞航道，所有弃土应在建设中随时搬运走，并在大桥竣工前全部清除。
平潭海峡纪事——写在福建平潭海峡大桥建成开通及复线桥全面开工之际
杭 州 湾 大 桥 建 设 时 的心 情 是 一 样 的 。当 时 四 分 公 司 经 理 胡 冬 勇打 电话 问 秦体 达 来 不 来 杭 州 湾 ， 话 另 一 头 的 他 沉 思 良 久 ： 电
” 人 不 来 我 就 来 ” 这 句 话 反 映 出秦 体 达 性 格 中 的 两 个 特 别 。 点 一 一 低 调、 敢 。 且 ， 平潭 大桥开工后 的第一年 ， 两 果 而 在 这 个 特点就得到了充分体现 。 四 公 司 从 杭 州 湾 大 桥 、 塘 大 桥 项 目部 抽 调 了 有 丰 富 施 金 工 经验的精 兵强将迅 速进 入现 场 ， 不到 一个月的 时间内完 在 成 了设 备 调 遣 和 人 员 配 备 ， 于 ２ ０ 年 １ 月 １ 日实 现 主 体 工 并 ０７ ２ ６
舶 防 台 的 压 力 。 航 局也 对 项 目部 给 予了 鼎 力 支 持 ， 艘 参 加 二 三
过 杭 州 湾 大 桥 建 设 、 内最 先 进 的 打 桩 船 、 凝 土 搅 拌 船 奉 国 混
命 驶 往 闽南 海 域 。 潭 海 峡 大 桥 建 设 迅 速 全 面 铺 开 。 用 了 平 只
要 添 置 更 多 抗 风 缆 来 抵 御 大 风 的 肆 虐 。 年 的季 风 性 气候 不 常 但 影 响 了生 产 作 业 ， 且 给 日常生 活 也 带来 诸 多不 便 ， 在 海 而 住 上 主 墩 集 装 箱 里 的 技 术 人 员 ， 为 受 季 风 的 常年 侵 袭 ， 致 因 导 手 足 一 层 一层 地脱 皮 。 项 目上 ， 家 真 是谈 风色 变 。 在 大 在 与 风 斗 的 日子 里 ， 满 必 胜 信 心 的 二 航 人 积 累 了 丰 富 充 的 经 验 和 教 训 。 目部 天 气 预 报 栏 上 ， 天 都 更 新 着 气 象 预 项 每 报 ， 明 了未 来 ３ 的 气 象 、 洋 预 报 ， 是 项 目部 从 杭 州 湾 写 天 海 这 大 桥 带 来 的 经 验 。 风 来 前 及 时预 报 ， 时 组 织 船 舶 避 台 、 台 及 人
海上钢铁巨龙
海上钢铁巨龙一图看懂平摊海峡公铁大桥福建海坛海峡，风高浪急，每年超过300天都在刮6级以上的大风，海浪最大高度接近10米，平均每年还会遭遇3至4个台风的正面袭击。
但就在这样一片号称造桥禁区的地方，2020年12月26日，平潭海峡公路铁路两用大桥全面通车，在狂野的自然面前再次展现了中国人不畏艰险、勇于奋斗的伟大力量。
石头上种树大桥建造者在一开始就遭到大自然展开的海陆空全方位“物理打击”。
除了惊涛骇浪外，就连水下都存在隐藏的“敌人”。
海坛海峡水流速度极快，相当于长江中下游洪峰;长期的海峡大风带动海涌，淘走了海底的松散岩层，留下的都是硬度堪比钢铁的光板岩，在此建立大桥基础，如同在石头上“种树”。
为此，工程师们充分发挥“逢山开路，遇水架桥”的精神，专门研发出一套海上平台建造技术，用钢管在崎岖不平的海底岩面上先支起一个临时“板凳”，再扩展为施工平台，使得桥墩施工有了落脚之处。
超级起重机建造超级大桥必备超级起重机。
平潭大桥也是先在岸上分节段制造好钢桁梁，再经过海上运输，在海上吊装建造，为此我们专门造了“大桥海鸥号”起重船。
其起重能力达3600吨，起升高度达110米—相当于39层楼高，堪称海上桥梁施工的巨无霸和超级大力士。
2018年1月22日，它将吊重3400吨、相当于2260辆小汽车重量的钢桁梁稳稳架设到墩顶，刷新了世界桥梁整孔钢桁梁架设的最重纪录。
天气监测的重要性上面这些高难度作业，还得在天公作美的时候才能展开。
海上风力过大就得停工，全年有效工期还不到一年的三分之一。
而且海峡天气状况多变，又没有精确到大桥施工点的天气和海洋预报，常常是大桥的这端暴雨倾盆，另一端却只是阴天，给施工调度带来很大困难。
这又怎么解决呢？我们只好自己给自己做天气预报，在桥梁沿线布置了5台风速仪、2台波浪仪、1台海流计，对桥址处环境实时监测。
几年下来，积累的经验还可以應用到山区峡谷地带桥梁施工的风速预报。
经过7年的攻坚克难，一座钢铁巨龙飞越惊涛骇浪，这是非常伟大的成就。
平潭海峡大桥栈桥施工关键技术
2017 年 5 月
· · Engineering Technology and Application| 工程技术与应用 |
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平潭海峡大桥栈桥施工关键技术
宋阳
（中铁大桥局集团有限公司，湖北 武汉 430050）
摘 要：平潭海峡公铁两用大桥是我国首座跨海的公铁两用大桥，桥址处风大、浪高、水深、流急、潮汐明显，岛屿、暗礁多，
DOI:10.19537/ki.2096-2789.2017.05.020
1 工程背景
平潭海峡公铁两用大桥全长 16.338km，是新建福平 铁路的关键性控制工程。根据桥跨布置，通航孔桥有三 座，均为双塔钢桁结合梁斜拉桥；40.7m 跨非通航孔引桥 共 46 孔；49.2m 跨非通航孔引桥 73 孔；80m 和 88m 跨 非通航孔引桥 34 孔。
由于海况恶劣，浅海或江河等浅水区域的桥梁下部结 构在施工过程中存在诸多困难，尤其是水上运输、水上 施工十分不便，并且安全风险也高。为了能够有效解决 以上问题，本桥修建临时施工栈桥，形成水上施工便道 辅助施工，将海上施工转化为栈桥及平台施工。
2 栈桥布置
结合本工程特点，对栈桥的布置提出了长栈桥方案和 短栈桥方案。
覆盖层浅薄、岩面倾斜、裸露，自然条件恶劣，地质复杂。文章结合该桥建设需要，就复杂海域条件下修建施工栈桥所 面临的施工关键技术展开研究，介绍了该栈桥的布置，以及基础施工、连接系安装和上部结构施工的关键技术。 关键词：跨海大桥；栈桥施工；关键技术
水上水下作业安全专项施工方案
目录一、编制依据 (1)二、编制范围 (1)三、编制原则 (1)四、安全目标 (1)五、工程概况及危险源识别 (1)5.1、工程概况 (1)5.2、危险源识别 (4)六、桥梁专项施工方案 (7)七、安全管理体系及职责 (8)7.1、安全组织机构 (8)7.2、安全保证体系 (8)7.3、安全职责 (10)八、桥梁施工安全管理措施 (27)8.1、水上施工安全规程 (27)8.2、船舶安全管理规定 (32)8.3、钻孔施工安全保证措施 (37)8.4、承台施工安全措施 (43)8.5、墩柱施工安全措施 (45)8.6、挂篮悬浇安全技术措施 (55)8.7、桥梁施工临时用电措施 (58)8.8、电氧焊工安全操作规程及安全保证措施 (63)九、水上施工安全保障措施 (65)十、水上施工环境的防范及应急措施 (68)10.1、防台措施 (68)10.2、防雾措施 (69)10.3、栈桥、平台防雷击措施 (69)10.4、防碍航物措施 (70)10.5、防范大桥通航孔航道内沉船风险的对策措施 (71)10.6、防范船舶间碰撞风险的对策措施 (71)10.7、防范人员坠水风险的对策措施 (72)10.8、防止施工船舶、供油船舶污染水域的应急措施 (73)10.9、防范施工船舶上生活垃圾、污水污染水域的措施 (73)十一、施工现场安全管理制度 (74)11.1、交接班制度 (74)11.2、班前、班中、班后三检查制度。
(74)11.3、安全无事故挂牌，事故次数登记制度。
(75)11.4、班组安全员及安全岗哨制度 (75)11.5、安全生产奖惩制度 (75)十二、检查制度 (76)12.1、检查的形式 (76)12.2、安全检查组织和被检查对象 (76)12.3、检查内容 (77)12.4、检查结果处理 (78)十三、事故报告与处置 (79)13.1、安全事故的等级 (79)13.2、安全事故报告制度 (80)13.3、发生事故采取的措施 (80)十四、紧急事件应急救援预案 (81)14.1、应急救援组织体系 (81)14.2、预案实施准备 (82)14.3、预案传达、训练 (84)水上水下作业安全专项施工方案一、编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2009）《铁路路基工程施工安全技术规程》(TB10302-2009)《铁路桥涵工程施工安全技术规程》（TB10303-2009）《平潭海峡特大桥实施性施工组织设计》二、编制范围DK74+394.270（B39号墩）～DK75+737.65（B58台尾），长度为1343.380m、和平村码头及B42#～B55#墩位施工栈桥。
平潭海峡大桥合龙
铝 合 金 门 窗全 部 完 成 ，
被 稀 少 、 生 态 脆 弱 、 季 节 性 温 差 明 显 ，属 于 季 节 活 动 层 ， 冻 土 的 冻 结 和 融 化
咯完 成 约 ５ ％ ， 收 费 大 棚 基 ０ 防 撞 护 栏 立柱 施 工 全 部 完
反 复 交 替 地 出 现 ， 使 这 一 段 路 基 损 坏 严 重 。通 过 修 建 桥 梁 ， 以桥 代 路 可 减 少 对 冻 土 的 扰 动 ， 克 服 高 海 拔 地 区 多 年 冻 土 带 来 的 建 设 难 题 。Ｒ ＭＣＭ （ 晟 华）
０ 计 划 通 车 路 段 的 沥 青 路 ５ 年 。 此 桥 目 前 已 建 成 投 入 使 用 ， 与 距 离 １０ｍ 的 雪 水 河 铁 路 大 桥 遥 相 呼 年 ０ １ 面 层 施 工 已全部 完 成 ，上 戎总 量 的 ６ ％ ； 房 建 工 程 的 ５ 页、 墙 面 腻 子 、 外 墙 装 饰 、 应 ，成 为青 藏 线上 又 一道 风 景 。 另 一 座 位 于 海 拔 超 过 ４ ０ 青 藏 公 路 秀 水 河 与 北 麓 河 之 间 的大 桥 全 长 ０ｍ的 ６
承 德 市 境 内 全 长 ８ ｍ， 路 基 宽 ３ ， 为 双 向 六 车 道 ， 设 计 行 车 速 度 为 ８ ２ｋ ２ｒ ｎ ０
００ １ 年计 划 通 车 路 段 （ 县 北 丰
亏京 福 西 北 绕 城 交 汇 处 的 刘
互通 路 段 ， 约 ６ ｍ ） 各 项 工 ２ｋ
清连 在 一起 。 平 潭 海 峡 大桥 是 福 建省 重 点工 程 ，起于 福 清 市 东翰 镇小 山东 ， 跨越 海 坛 海 峡 ， 经 北 清 屿 ， 止 于 平 潭 娘 宫 ， 路 线 全 长 ４ ９ ６ｍ ，其 中桥 梁 总 长 ３５ ０ ７ １
海上施工安全专项方案
福平铁路项目FPZQ-4标段一分部临时用电编制：复核：审批：中铁十三局集团有限公司福平铁路FPZQ-4项目部一分部二O一四年一月中国铁建大桥局集团有限公司福平铁路FPZQ-4项目部一分部海上施工专项安全方案一、工程概况1、新建福平铁路站前工程FPZQ-4标段一分部起讫里程为DK70+564.7~DK73+515.87，全长2951.17 m，线路位于平潭县大练乡大练岛上。
其中陆上长度1467.62m，海上长度1483.55m。
全部为公铁合建。
主要承担施工任务为：大练岛公铁两用大桥（D0～D23），全长911.4延米；舍仁宫公铁两用大桥(D27～D31)，全长144.4延米；海坛海峡北东口水道公铁两用特大桥（B0～B25）全长1510.28延米，互通区D23~D27、D31~B0公路桥。
铁路桥65孔，公路桥76孔。
钻孔桩815根，19608.4延米；全线桥梁混凝土52万方，钢筋70000吨，钢绞线9200吨。
路基土石方25万方，涵洞一座。
2、海坛海峡北东口水道公铁两用特大桥在施工期间，要占用较多海域，使用较多船只，会影响海上交通和占用部分水域供施工船舶停泊、作业，为了尽量减少施工与通航的相互干扰，确保水上施工安全，我部特制定了海上施工专项安全方案，加大海上安全管理力度。
二、制定防范船舶碰撞的措施1、按照本工程建设单位提供的水上施工作业区分布图，确定本合同段水上施工船舶和水上起重设备的作业范围，并依据作业范围编制出相应的水上交通组织方案，定出各类船舶的航行路线和施工周期，并报工程建设单位审批和备案。
2、在通航水域水中墩施工时，提前向港务、航道监督部门办理申请施工手续，说明大桥的工程规模、施工地点、占有水域范围、施工时间、技术方案、施工船舶、安全措施等事项，经批准并发布特等通告后进行施工。
3、向当地人员了解和掌握施工和航道线内的各种障碍物情况。
定期向工程建设单位汇报施工作业区内已搭建平台、施工船舶的抛锚等情况。
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解读《平潭海峡大桥施工期间通航安全
管理规定（试行）》
《规定》出台的背景
海坛海峡是我国沿海南北航线上中小型船舶的主要航路，水文与气象条件十分恶劣，通航环境十分复杂，自古以来就是海上事故的多发区。
近几年来伴随国民经济的快速增长，沿海航运事业也得到迅猛发展，海坛海峡南来北往的船舶密度增大，据不安全统计，目前每天航行于海坛海峡的大小船舶有200多艘。
在恶劣天气期间，海坛海峡更是中小型船舶必经之地。
根据观察，在进入海坛海峡的船舶当中，有一部分船舶选择在该水域抛锚，进行补给、维修或其他工作。
但由于海坛海峡仅设置部分助航设施，并未划定航道并对外公告，许多船舶在水域内随意锚泊，对过往船舶的正常通航造成了一定的影响，甚至在吉钓海底电缆区抛锚的事件也时有发生。
另一方面，随着平潭海峡大桥施工的深入，施工与通航的矛盾十分突出。
这主要表现在如下几个方面：
一是受大桥影响，海坛海峡的通航标准核定为5000吨级，通航净高也受到大桥通航孔高度的制约，因此需要对进入海坛海峡的船舶进行吨位及净高的控制。
二是在大桥施工过程中，需要按施工的进度对临时通航孔进行调整，即对航道进行转换。
在之前的一次航道转换工作中，采取了发布航行警告、安全信息、现场交通管制、管制之后引导、助航服务等措施。
但在转换过程中，仍然发现部分船舶误入海坛海峡、误入警戒水
域的事件发生。
三是施工期间，小山东与娘宫之间的轮渡航线仍在营运，该航线靠近大桥施工水域边缘，轮渡航线与施工辅助船舶、过往船舶频繁在大桥施工水域附近交会。
由于大桥桥墩大而密集，对航行大桥两侧的船舶了望存在着较大的盲区。
四是大桥防碰撞的工作。
除了对船舶吨位、净高进行限定，还得考虑船舶的宽度、长度，拖带长度、船舶类别、船舶状况等。
因此为加强平潭海峡大桥施工期间通航安全管理，改善通航环境，提高通航效率，促进航运发展，保障船舶、设施和人命财产的安全，服务地方经济建设，迫切需要按照海坛海峡的实际通航条件，对施工及施工影响区域制定包括通过平潭海峡大桥以及在大桥施工水域的船舶的航行、停泊、动态报告、安全保障等管理规定。
《规定》制定的基本思路
在满足《1972年国际海上避碰规则》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《福州市海上交通安全管理条例》等相关法律、法规和规章前提下，结合福州海事局现行的相关规定（如《福州港船舶动态报告规定（试行）》）的相关条款，充分考虑平潭海峡大桥的实际情况，考虑通航船舶的实际情况，制定本规定。
意图通过加强大桥施工期间的通航安全管理，进一步改善通航环境，保障船舶、设施和人命财产的安全。
本《规定》针对的平潭海峡大桥安全水域及临时航道，凡法律法规、规章以及上级规范性文件已经做了普遍规定，并且适用于辖区的就不再重复规定。
《规定》对重点水域的通航作了相应明确规定
《规定》所指的重点水域包括：大桥安全水域和通航孔水域。
通航平潭海峡大桥施工区域的船舶动态报告
除本《规定》外，通航平潭海峡大桥施工区域的的船舶仍需遵守《福州港船舶动态报告规定》（试行）。
考虑到大风浪期间，平潭外海牛山水域地处台湾海峡喉部，中小型船舶北上困难，并且考虑到许多中小型船舶有取道海坛海峡航行的习惯，因此对航经平潭海峡大桥施工区域的船舶报告按实际规定如下：
一是船舶、设施以装卸货物、补给、修理、人员上下、水上水下作业为目的进入海坛海峡水域时，应当在预计抵达24小时前，不足24小时在驶离上一港前。
且应满足通航孔通航标准。
二是对船舶、设施不属于以装卸货物、补给、修理、人员上下、水上水下作业为目的进入海坛海峡水域时，仅是以无害通过海坛海峡航行为目的，仅需在抵离规定的报告线时报告。
三是不管属于哪种报告，均需服从海事机构的指挥。
《规定》中对大桥助航标志设置的要求
《规定》要求大桥管理单位按《中国海区可航水域桥梁助航标志》的规定设置助航标志，并确保其效能完好，以保证过往船舶对大桥的正确识别。