供给侧改革：内涵、影响及建议
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是中国经济转型的重要战略，旨在以供给侧为主要切入点，通过深入地推进供给侧结构性改革，优化供给结构，提高供给质量，推进经济发展方式转变，使中国经济由高速增长向高质量发展转变。
供给侧结构性改革的核心在于优化供给结构，促进供给质量和效率的提高，以逐步改变传统的需求刺激型经济增长模式，从而实现经济增长方式的转变。
具体而言，供给侧结构性改革包括以下几个方面的内容：一、供给侧结构调整一方面，这包括通过推进技术创新和企业转型升级来增加高质量供给的数量和质量，从而使经济发展更加具有可持续性；另一方面，需要逐步淘汰产能过剩、低端产品和高耗能、高污染产业，特别是通过深入挖掘技术创新的潜力，不断推进高质量供给的发展，以提高经济发展质量和效率。
二、供给侧流程和技术的改善这包括通过推进“智能化+人性化”的生产和服务方式，提高流程和技术的效率，优化加工和生产流程，提高各类服务的可靠性和便利性，推进生产过程中的节能减排和资源循环利用，从源头上降低环境污染和能源消耗。
三、供给侧基础设施建设的改善中国的基础设施建设总体上处于欠发达的状态，占据了中国经济发展的制约地位。
因此，通过加快推进基础设施建设，提高产业链的完整性和部门协调性，降低动力、物流、能源等方面的成本，进一步优化供给侧结构，提高经济发展水平。
四、供给侧产生和分配方式的变革为了适应高质量发展的需求，中国必须通过制度创新和政策调整来优化经济的供给结构，进一步完善收入分配机制，加强税收和财政政策的调节作用，提高收入分配的合理性和公平性，以此实现供给侧改革的目标。
供给侧结构性改革是长期而持续的过程。
它要求政府积极推进改革，促进创新和升级，培育更具市场竞争力的企业，加强技术创新，推动资源配置的灵活性和优化性，进一步推进供给侧结构性改革，推动中国经济保持良好的发展势头。
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是指通过改善供给体系，推动经济结构优化升级，提高全要素生产率的一种经济政策。
它是以供给侧为主线，以结构性改革为核心，以供给侧结构性改革为特征的一项重大改革。
一、破除体制机制障碍。
供给侧结构性改革的前提是破除体制机制障碍。
当前我国经济体制存在着一些体制机制性的弊端，阻碍了经济发展的良性循环。
破除体制机制障碍，需要改革深化，推动产权制度、市场机制、财税体制、金融体系等方面的改革。
只有通过破除体制机制障碍，才能够为供给侧结构性改革提供良好的制度环境。
二、加大结构调整力度。
供给侧结构性改革要求通过深化产业结构调整，加快优势产业发展，促进新兴产业崛起，推动传统产业改造升级。
还要通过降低企业成本，推进企业创新能力提升，增强竞争力。
供给侧结构性改革的核心是优化供给结构，调整供求关系，实现供给侧和需求侧的良性互动，推动经济增长由规模扩张转向质量效益改善。
三、推进创新驱动发展。
供给侧结构性改革要求通过加强创新驱动，推动科技创新，加快转变经济发展方式。
要发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高科技创新的支撑能力和保障能力，增加科技研发投入，培育壮大创新型企业，促进科技成果转化，推动经济结构向具有更高附加值、更高技术含量的方向发展。
四、完善供给侧改革的政策体系。
供给侧结构性改革要求通过完善供给侧改革的政策体系，制定出一系列的有针对性的政策，为供给侧改革提供坚实的政策支持。
要加大对中小企业的支持力度，加强金融对实体经济的服务，减轻企业负担，推动产业升级等。
还要加强对重点领域的重大改革和突破的组织和指导，推动各项改革政策措施的顺利实施。
五、建立健全长效机制。
供给侧结构性改革要求建立健全长效机制，形成可持续的改革动力。
要加大制度创新力度，改革不完整的市场主体、资源配置和收益分配机制，加强企业内部治理，激发市场主体活力。
还要加强监管和风险防控，防范化解金融风险，保持经济运行的稳定性和延续性。
2017贵州公务员考试公共基础知识复习资料：农业供给侧结构性改革的重点知识3篇
2017贵州公务员考试公共基础知识复习资料：农业供给侧结构性改革的重点知识3篇2017贵州公务员考试公共基础知识复习资料：农业供给侧结构性改革的重点知识12017贵州公务员考试公共基础知识复习资料：农业供给侧结构性改革的重点知识近年来，中国农业供给侧结构性改革已成为国家推进经济结构调整的重要内容，是推进新发展理念顺利实施的重要举措之一。
农业供给侧结构性改革的核心目标是优化农业供给，提升农业竞争力和可持续发展能力，同时实现农业的高质量发展，推动农业现代化进程。
本文将专注于2017贵州公务员考试相关的公共基础知识复习资料，特别是农业供给侧结构性改革的重点知识。
一、供给侧改革的内涵中国经济从过去的高速增长期进入新的发展阶段，发展质量和效益成为经济增长的新标准。
供给侧改革，是国家为了适应全球经济发展和内部经济发展的新形势，促进经济增长质量、结构和效率的全面变革行动。
供给侧改革需要针对性地解决当前制约供给侧结构性调整和升级的核心矛盾和瓶颈问题，实现整体上下联动、稳中求进的发展目标。
二、农业供给侧结构性改革的重点任务1.提高品质水平，推动“品类+品牌”战略。
在当前农业的供给侧结构性改革中，农业品质的提高是一个重要的方向。
重点是在推进传统优质农产品的全面升级换代的基础上，进一步采取大力发展新品种、建设示范基地、加强生物技术研发等综合手段，扩大品类，升级品牌，提升农产品质量和竞争力。
2.加大供给侧结构性改革支持，提升农村经济增长点。
加大农业供给侧结构性改革的支持力度是一个非常主要的任务。
需要加大与农村经济的紧密结合，加大农产品加工、流通、自营等环节的支持力度，在一定程度上缓解农业结构性矛盾，脱贫攻坚，为农村经济增长点提供新的动力。
3.推进供需对接，打造农产品交易平台。
当前中国农业供给侧深度调整和提升的战略背景下，建设智慧农业供应链和交易平台，对于农产品的精细化生产、供应和服务，以及全过程管理等方面具有十分显著的意义。
供给侧结构性改革含义和意义
供给侧结构性改革含义和意义供给侧结构性是指在市场经济条件下，通过供给侧的结构，促进经济发展的一种方式。
它强调通过优化供给结构，调整要素配置，提高生产技术水平，增加供给的质量和效率，以满足人民群众对于优质产品和服务的需求，从而实现经济高质量发展。
1.供给侧结构性的意义1.1促进经济的长期发展供给侧结构性可以推动经济结构调整和产业升级，提高经济整体供给水平和质量，增强经济长期发展的动力。
通过淘汰落后产能、优化产业结构、培育新兴产业等措施，可以推动经济结构转型升级，增加新的经济增长点，提高经济的抗风险能力和可持续发展能力。
1.2提高供给质量与效率供给侧结构性在深化市场化的基础上，通过减少政府对资源的直接配置，推动市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力，提高供给质量与效率。
通过减少政府管制和市场壁垒，优化投资和创业环境，降低企业的生产成本，提升企业的创新能力和核心竞争力。
1.3增强消费动力供给侧结构性通过提高居民收入水平、优化消费环境和拓宽消费选择，激发居民的消费需求和消费潜力，引导消费升级。
通过改善消费品质量、降低消费品价格，提高人民群众的消费体验和生活质量，增强消费在经济增长中的拉动作用，促进经济的良性循环。
1.4提高就业水平和人民群众的福利供给侧结构性可以推动经济发展，增加就业机会，提高就业水平，减少失业问题。
通过优化产业结构，培育新兴产业，促进创新创业，提高就业创业的环境和机会。
同时，通过提高供给的质量和效率，降低生产成本，提高居民收入，改善人民群众的福利水平。
2.供给侧结构性的路径和措施2.1深化市场化深化市场化是供给侧结构性的重要路径。
通过完善市场体制和机制，减少政府对资源的直接配置，推动市场发挥决定性作用。
加强与市场化相适应的法制建设，强化产权保护，优化市场环境，减少行政干预，提高市场资源配置效率。
2.2优化产业结构优化产业结构是供给侧结构性的关键举措之一、通过淘汰落后产能，减少过剩产能，加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，调整经济结构。
如何认识供给侧改革的基本内涵
如何认识供给侧改革的基本内涵随着中国经济的发展，供给侧改革成为了一个热门话题。
在经济发展的过程中，人们开始思考如何加强供给侧的优化，促进经济的可持续发展。
因此，本文将通过对供给侧改革的基本内涵进行分析，以帮助读者更好地认识供给侧改革。
一、供给侧改革的概念供给侧改革是指通过优化供给侧结构，促进生产力的提高，从而实现经济发展的一种改革。
它的核心是要提高经济发展的质量，从而促进经济可持续发展。
二、供给侧改革的主要内容1. 资本供给侧改革资本供给侧改革是指改革资本市场，对于股票、债券、衍生品等金融产品进行改革，以提升金融市场的效率和透明度。
这将有助于吸引更多资本流入实体经济，从而提高实体经济的生产力。
2. 产业供给侧改革产业供给侧改革是指通过优化供给侧的产业结构，推动产业升级，培育新的竞争优势。
这将有助于提高中国产业的核心竞争力，使中国经济在世界经济中更具竞争优势。
3. 制度供给侧改革制度供给侧改革是指通过改革政府部门、市场规则和法律制度等，从而优化制度供给，促进经济发展。
这将有助于使市场更加透明和公平，提高政府治理能力，推动中国经济发展的可持续发展。
三、供给侧改革的主要目标1. 优化供给结构，提高供给质量和效率。
2. 加快经济结构转型升级，推动产业升级。
3. 提高国际竞争力，增强中国在全球经济中的地位。
4. 加强政府的责任和能力，推动政府部门的改革。
5. 实现经济发展的可持续性，促进长期稳定的经济发展。
四、如何实现供给侧改革1. 加强市场主体的建设，推动市场化改革。
2. 放宽市场准入限制，推动优秀企业进入市场。
3. 优化政府治理，提高政府部门的管理效率。
4. 加强对科技创新的投入，推动科技创新成果向主导产业转化。
5. 加强对人才的培养和引进，推动人才力量向主导产业聚集。
五、如何评估供给侧改革的效果1. 了解GDP和就业数据的变化情况。
2. 分析工业生产和能源消费的变化趋势。
3. 观察商业投资和资本流入数量的变化。
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是近年来中国经济领域的一个热词，它是中国经济向高质量发展的必经之路。
供给侧结构性改革的科学内涵主要包括以下三个方面：一、从总量经济向结构经济的转变传统意义上的供给侧改革是企业从生产出发，解决生产要素和环节中存在的问题，而现阶段的供给侧结构性改革则强调从总量经济向结构经济的转变。
这种转变是从经济增长的速度和质量两个方面出发，通过产量、质量、效率等指标来衡量经济发展的质量。
新时期的供给侧结构性改革，重点在于优化经济结构，促进经济发展质量的提高，以构建更加符合市场需求的供给结构。
这不仅有助于提升供给品质，还能加速淘汰落后产能，提高经济发展的可持续性，从而释放潜在的生产力，推动经济持续发展。
二、从低水平增长向高质量发展的转变供给侧结构性改革要实现从低水平增长向高质量发展的转变。
当前经济增长和需求增长速度逐渐放缓，国民收入是否增长，与经济增速相比，质量是否有所提高，变得更加重要。
供给侧结构性改革要从提高经济增长质量和效益方面发力，通过技术改进、生产力提升等多种途径，推动经济向高质量发展。
该改革不仅可以提高生产效率和产品质量，更能够提升国民收入，改善社会福利。
供给侧结构性改革的最终目的，就是要把过去重视经济增速的发展模式转化成为更为优质，更加高水平的发展模式，让中国经济朝着更加健康，更加稳定的方向发展。
三、以市场为导向，推广和发展新的供给模式供给侧结构性改革要以市场为导向，推广和发展新的供给模式。
市场作为调节经济各要素之间关系的最重要的调节力量，在推广新的供给模式方面发挥着非常重要的作用。
供给侧结构性改革就是要充分利用市场的调节作用，引导企业和生产者准确把握市场需求，改变以往的生产思路和方式，积极推广供给优先策略，开拓全新的供给方式，不断开发出适应市场需求的新产品、新技术和新服务。
只有这样，才能推动中国经济的高质量发展，提高市场供求关系的有效性和合理性。
总之，供给侧结构性改革的科学内涵包括从总量经济向结构经济的转变，从低水平增长向高质量发展的转变，以市场为导向，推广和发展新的供给模式。
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革的科学内涵供给侧结构性改革是指着力调整和优化供给结构，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力的一种改革。
它是中国经济转型升级、实现高质量发展的重要举措。
供给侧结构性改革的科学内涵包括多个方面，下面将进行详细探讨。
供给侧结构性改革的科学内涵在于加强创新驱动。
在当前全球经济进入新一轮科技革命和产业变革的背景下，中国经济发展也需要转型升级、加快创新发展。
供给侧结构性改革强调要加大科技投入，提高技术含量，推动传统产业改造升级，培育新兴产业。
这就要求企业加强自主创新，提高技术水平和产品质量，提升市场竞争力。
政府也需要加大对科技创新的支持力度，优化科技创新体系，打通从科研到产业的转化通道，促进创新成果的转化和应用，推动科技创新成果向经济社会效益转化，持续增强我国产业竞争力和创新能力。
供给侧结构性改革的科学内涵在于优化产业结构。
产业结构优化是实现供给侧结构性改革的重要途径。
当前我国产业结构呈现着传统产业过剩、新兴产业不足的现象，面临着环境污染、资源消耗等问题。
供给侧结构性改革要求着力调整产业结构，淘汰过剩产能，促进优势产业升级，促进新兴产业培育发展。
在优化产业结构中，需注重加强战略性新兴产业的发展，推进绿色制造和绿色技术发展，提高资源利用效率，加强对环保产业和节能环保技术的支持力度，加快构建循环经济体系。
要加快传统产业改造升级，推动制造业向制造强国迈进，培育具有自主知识产权的核心技术和关键装备，提高产业整体水平和核心竞争力。
供给侧结构性改革的科学内涵在于优化要素配置。
要素配置优化是实现提高全要素生产率的重要举措。
当前我国要素配置存在着劳动力成本上升、资本过剩、资源浪费等问题。
供给侧结构性改革要求深化投资和融资体制改革，推进金融市场对实体经济的服务，鼓励金融机构加大对科技创新和实体经济的支持力度，推动资本流向实体经济，提高金融资源配置的效率。
要加强土地资源节约利用和环境保护，推进资源税改革，提高资源利用效率，优化资源配置结构。
关于教育供给侧结构性改革的思考和建议
教育文化论坛㊀２０１６年６期 文摘之窗中国式学科评估:问题与出路今年四月份ꎬ教育部学位与研究生教育发展中心(以下简称 教育部学位中心 )邀请全国学位授予单位参加全国第四轮一级学科整体水平评估ꎮ随之ꎬ各个高校展开了一场大规模㊁高级别的学科评估申报及材料提交总动员ꎮ第四轮学科评估自发布起也引发了学界的广泛关注和热烈讨论ꎮ如何真正做好学科评估?专家们建议ꎬ学科评估应尊重丛林生态ꎬ培育自主生态ꎬ坚持二八分治ꎬ理性把握边界ꎬ适度合理调控ꎮ主要体现在十个方面:第一ꎬ学科建设是大学的一项日常性工作ꎬ是一个漫长的不断累积的过程ꎬ切不可急功近利ꎮ学科评估应能够促进学科整体梯队建设ꎬ而不是搞掐尖投资ꎮ第二ꎬ推进管㊁办㊁评分离ꎬ多管齐下培育第三方学科评估机构ꎬ政府部门应制定政策扶植和培育第三方评估机构的建立㊁健全和发展ꎬ同时对其实施必要的监管ꎬ使其依法依规开展评估ꎮ第三ꎬ通过融合评估的事实判断与价值判断ꎬ建构起科学的学科评估体系ꎬ这是走出具有中国特色学科评估之路的基本路径ꎮ第四ꎬ外部力量尤其是政府力量的介入应理智地保持 一臂之距 ꎬ政府监控的重心应是对学科建设和人才培养质量的底线保障上ꎮ第五ꎬ明确学科评估的根本作用在于帮助参评学科在相互比较中知己知彼ꎬ诊断问题和寻找对策ꎬ学科评估应回归到学科建设本身ꎬ培育卓越的学科群体ꎮ第六ꎬ摒弃以论文论英雄的价值取向ꎬ衡量学科和学者水平ꎬ不在于论文㊁著作㊁课题数量ꎬ而在于对本学科的贡献ꎬ对国家和民族科技进步的贡献ꎬ这是学科建设追求的根本目标ꎬ也是学科评估的核心立场ꎮ第七ꎬ文史㊁理工㊁农医㊁经管等学科遵循不同的规律ꎬ学科评估也要分门别类制定不同的标准ꎬ切忌一刀切ꎮ学科评估应该营造 万类霜天竞自由 的氛围ꎬ而不能用丛林法则管理丛林ꎮ第八ꎬ充分尊重高校的办学自主权ꎬ建立多方协商对话机制ꎮ通过协商对话机制来保证评估参与各方的诉求和利益得到最大限度的表达和响应ꎮ第九ꎬ建立公共数据库ꎬ学科评估尽量不要 进校 ꎬ不应影响高校正常教学秩序ꎮ第十ꎬ谨慎使用评估结果ꎬ尽量避免评估结果与资源㊁利益的直接挂钩ꎮ政府如要将资源分配与学科评估结果建立一定联系时ꎬ要综合考虑教育投入的公平㊁公正㊁透明㊁和谐和高效等原则ꎬ不仅要奖励排在最前端的大学或学科ꎬ也要托底排在尾端的学科和激励大多数大学ꎮ(陈学飞㊀叶祝弟)摘自«探索与争鸣»２０１６年第９期让学校充满自由的精神让学校充满自由的精神是一个系统工程ꎬ需要相关各方的努力与协作ꎮ从政府的角度来说ꎬ应该忠实履行依法治教的职责ꎬ进一步转变管理方式ꎬ强化服务和监督职能ꎬ真正落实学校在办学方面的各项自主权ꎬ支持学校依法依规办学ꎮ从学校的角度来说ꎬ要进一步推动学校民主化建设ꎬ完善党政联席会议制度㊁教职工代表大会制度ꎬ强化师生代表在学校事务中的知情权㊁参与权和建议权ꎬ支持学生社团活动ꎬ营造一个宽松㊁自由㊁平等和民主的学校文化氛围ꎮ从研究者的角度来说ꎬ要通过一定的方式组织起来ꎬ努力破解 教育规律 难题ꎬ基于古今中外的优秀教育经验和大量的科学研究报告ꎬ从寻找最简单的教育共识入手ꎬ不断地扩大对教育工作成败的规律性认识ꎬ经过充分的㊁深入的讨论和辩论ꎬ不断地发现构筑和支撑整个现代教育大厦的基石ꎮ从媒体和社会公众的角度来说ꎬ要充分认识到学校中的自由氛围对于培养孩子的自由人格和造就未来合格与优秀的社会主义建设者和接班人的极端重要性ꎬ为创办更加自由的学校提供积极的舆论和社会支持ꎮ(石中英)摘自«中国教育学刊»２０１６年第６期ꎮ文艺复兴时期的自由教育思想探析文艺复兴时期人文主义教育家对中世纪神学教育一统天下进行了挑战ꎬ他们不仅批判了中世纪神学教育对受教育者精神的奴役ꎬ自由的束缚的弊端ꎬ倡导和热衷于自由自在的研究风格ꎬ力求为自己创造一种不受各种权力和权威束缚的自由和愉悦的境界ꎬ而且在继承和发展了亚里士多德的自由教育思想的基础上ꎬ建构了充满人文主义色彩的自由教育思想ꎬ为自由教育思想的发展注入了新的元素ꎮ人文主义教育家对自由教育思想发展的贡献在于建构了以自由为核心的人文主义ꎮ他们在自由教育目的上ꎬ主张培养自由人ꎻ在自由教育的内容上ꎬ提出了包含着 自由学科 在内的 古典人文学科 概念ꎮ更为重要的是ꎬ人文主义教育家还对自由教育的路径 思想自由㊁言论自由㊁活动和游戏的自由㊁遵循自然性 原则等作了精辟的论述ꎬ这种论述无疑是人文主义教育家的一个重要的理论创新ꎮ(刘黎明)摘自«贵州大学学报»(哲社版)２０１６第６期ꎮ关于教育供给侧结构性改革的思考和建议２０１５年１１月１０日中央财经领导小组第十一次会议上ꎬ习近平主席首次提出 供给侧结构性改革 ꎬ１１日的国务院常务会议强调 培育形成新供给新动力 ꎬ１７日李克强总理在 十三五 规划纲要编制工作会议上进一步强调 在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端 ꎬ在１８日ＡＰＥＣ会议的主旨演讲中ꎬ习近平主席再提 供给侧改革 ꎮ２０１６年１月２７日中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构性改革方案ꎬ会上习近平主席强调供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平ꎬ落实好以人民为中心的发展思想ꎮ随后ꎬ 供给侧结构性改革 成为社会各界热议的话题ꎮ经济社会相关领域的供给侧改革也成为研究讨论的议题ꎬ包括 教育供给侧改革 在内深刻认识教育事业的特殊属性及其与经济运行体系的本质差异ꎬ这是教育供给侧结构性改革的逻辑起点ꎮ在新的历史时期ꎬ教育供给侧结构性改革面临的主要问题是当前教育体系所提供的教育资源和服务与民众优质而多元化的教育需求之间的突出矛盾ꎻ实质在于深化教育领域综合改革㊁全面提升现代教育治理水平ꎬ实施的路向在于突破国民教育体系的狭义教育观ꎬ在现代教育理念及体系架构中深化教育体制机制改革ꎬ形成现代公共教育服务体系与家庭个体和经济社会发展之教育需求的良性匹配关系ꎮ(庞丽娟)摘自«国家教育行政学院学报»２０１６年第１０期３４１. All Rights Reserved.。
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经济决策参考供：给侧改革：内涵、影响及建议
一、内涵、背景及改革重点
供给侧改革的内涵及背景。一般认为，所谓“供给侧改革”，就
是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力来促进经济
发展。长期以来，我国经济增长主要通过需求侧改革实现，重点强
调扩大投资需求、消费需求和净出口增长，但当前需求端的刺激仍
在持续，收效却不佳，经济下行压力加大，需用新的动力源对冲下
行风险。业内认为，改革的核心是推出更能满足需求的好产品，以
解决供给与需求的不匹配问题。中财办副主任杨伟民认为，我国供
给侧存在六大问题，导致目前经济下滑、投资减速等问题。主要
是：一是供给体系总体上具有外向型；二是供给体系未及时跟上国
内中收入群体迅速扩大的消费结构；三是现在供给体系满足多样
化、个性化消费的能力相对较差；四是部分产业产能已达到峰值，
产能难以消化，部分产业达到资源环境约束承载能力的峰值；五是
中低端产品过剩，高端产品供给不足；六是企业生产经营成本提高
过快。
供给侧改革的重点是要素市场改革。供给侧改革不排除宏观政
策的必要调整，如减税等措施，刘世锦认为，重点是要素市场改
革，主要包括：一是淘汰落后产能；二是进一步放宽准入，加快行
政性垄断行业改革；三是加快城乡之间土地、资金、人员等要素的
流动和优化配置；四是加快产业转型升级、精致生产；五是培育创
2
新环境。包括保护产权特别是知识产权，促进创新要素流动，培育
人力资本，改造金融支撑体系等。
我国供给侧改革或呈四大特征。我国实施供给侧改革不代
表经济政策的大转向，也不会放弃对总需求的调控，招行刘东亮认
为，改革或呈四大特征：一是暂时不会大规模减税及削减社会福
利。在经济下行阶段，减税将导致政府财力不足，且不利于降低社
会融资成本。二是不会出现大规模私有化。预计未来企业层面的改
革将以国企改革为重要推手，以改革国资监管、提升企业效率等为
重点，稳步发展混合所有制。三是转型升级与提升市场效率将是供
给侧改革的重点。预计简政放权、加强竞争、放松对行业准入和价
格管制将是重点。四是产能出清将困难重重。首先，去过剩产能意
味着大规模关停企业并裁员，在部分上游行业领域，产能过剩相当
严重，如果启动去产能，释放的失业压力短期难以消化；其次，各
级政府有意愿有动力维持刚性兑付；再次，市场出清意味着信贷违
约规模的大幅上升，这对金融机构的资产质量安全构成重大挑战。
预计我国产能出清将会是一个极其缓慢的过程，不会出现90年代国
企大规模裁员下岗的情况。
二、影响：重塑我国经济增长红利
对我国经济结构的影响。海通证券认为，从生产角度看，供给
侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降。
从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导
致生产税净额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧
3
占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈
余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，
将导致劳动者报酬上升。
或推升新兴产业投资。强调供给侧改革意味着生产能力要由低
端转向中高端，更重视技术、管理和产品升级；生产方式从规模
化、标准化、流水线转向小众化、个性化订制；生产空间从固定地
点到移动化、智能化等。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落
后产能，将发展方向锁定新兴和创新领域，创造新的经济增长点。
业内认为，这将推升新兴产业投资。
将推动零售业转型。业内认为，供给侧改革必将促进零售商继
续向商业本质转型，加强商品创新，业态创新，供应链优化，大数
据应用。同时促进零供关系创新升级，倒逼零供数据共享，深度合
作。
有利于活跃资本市场。首先，并购基金类融资增长空间巨大。
刘东亮认为，供给侧改革要求政府放松管制，提升市场效率，这必
然带来企业并购重组的活跃。再次，政府引导基金、平台类基金融
资看好。转型升级将从两方面加大政府平台类基金的融资需求：一
是大众创业、万众创新氛围下，政府主导的创业类、科技类融资，
如政府引导基金、产业基金等，包括其他类型的金融创新对高科技
和新兴行业的支持将大有可为；二是在城投融资受限后，代替城投
融资的各类政府平台基金，其中符合调结构方向的传统产业改造升
4
级、企业技术改造、消费、文化、旅游等领域的基础设施类的融资
有望放量。
钢铁等产业将面临冲击。供给侧结构改革大幕的拉开势必伴随
着产能淘汰、结构升级、行业并购等一系列动作。钢铁流通业资深
分析师邱跃成认为，这将给我国钢铁、铁矿、煤炭、焦炭、铁合金
等产业带来新挑战，面临的冲击将会加大，将促进上述产业的优化
重组。
三、推动供给侧改革的建议
关于推进供给侧改革，专家纷纷建言献策，主要是：降低制度
性交易成本。通过打破垄断、简政放权等措施。推进国企改革，通
过合并重组提升绩效，为经济提供动力。优化土地和资本配置。确
权和加速农地流转，通过资源品价改、减税降费加速折旧、利率市
场化结合降息、养老保险改革降低企业成本。优化劳动力配置。具
体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度
改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也是消
化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫，注重教育，提升人力资
本。提升全要素生产率。首先是构建激励机制，提升创新意愿，这
有赖于资本市场的建设和直接融资的发展；其次是为企业营造宽松
的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提
供资金便利和税费减免等。