论服务型政府
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。
服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。
2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。
公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。
政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。
政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。
服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。
政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。
3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。
4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。
具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。
二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。
本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。
标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。
十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。
当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。
一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。
与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。
然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。
加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
论服务型政府
服务 型政府具 有以下特征 ： Ｉ服务 （） 主体 的广泛性 。服务型政府 中服务 的主 体应 当是多元 化的 。服务 型政府 的服务 主体主要是各 级人 民政府 及其所属 工作 部 门 ， 也包 括其 他具 有政 府 职能 的企 但 业、 事业单 位和社会 组织 。在 我国 ， 由于 历史 的原 因 ， 多社 会 团体 、 许 企业事 业单 位也 具有 一定 的政 府职 能 ， 建设 服 务型 政府 ， 也要 求这 些组 织在 行使 行政 权力
本 刊 特稿 …………………………………………………………………………………………………………………………………． ．
论 服 务 政 府 型
口马春 生
２０ 年 ２ ２ ０８ 月 ３日， 锦 涛总 书记 在 胡 中共中央政治 局进行 的第 四次集 体学习 时强 调 ， 增强 建设 服务 型政 府 的紧迫 要 感和 责任 感 ， 实把 建设 服务 型政 府列 切 入重要议 事 日程 ， 制订工作计 划 ， 确定重 点任务 ， 加强 领导 ， 精心组织 ， 积极推 动 ， 不断取得 新进展 。２ ０ 年 ３ ５Ｅ ， ０８ 月 ｔ温家
型政 府并 非全 部取 消管 制 ， 只是管 制 为
为一种 治 国理政 的形 态 ， 它要求 政府 的 管 理理念 、 价值 、 目标 以及政府 的运作行
为都 要 以为公 共服务 为宗 旨。服务型政 府 的本质 反映出政府 是为人 民办事 的机 构属 性 ， 不是 公共 服务 职能 的简 单放 它
过去 的服 务 多数是 特殊 服务 ， 现在 的服
服务 政府 的主要 内容 。服务 型政府与 服 务 政府 都强 调服 务 ， 服务 政府是 指 政 但 府 职能 结构 调整 和服 务 内容 的变化 ， 并 未强 调政府 服务 理念 、 服务 手段 和方 式 的转 变等 。 因此 ， 服务 型政 府是 服务 政 府 的延伸 ， 是服务 政府 的深 化 和高级 阶
论服务型政府的理论来源——以社会契约的视角
在 西方漫长的政治与法律 理论 发展 过程 中， 理想 的终极政 坟墓 ” 的管理无处 不在 。然 而随着 管理和社会保障支 出逐年加 府 始终是一个被主要探讨的 问题， 人们 曾从 多种视 角对 其进行 大 ， 府 的财 政 压力 也 在 不 断增 加 。 政
研 究。在众多理论 中， 相对而言 更为系统完 善的就 是社会契约
一种 意 见认 为人 们 日常 生 活 中 普 适 次社会大分工促成其 出现 。由于生产力 的发展 ， 社会 日益分裂 的 问题 。 当 时 有 三 种 意 见 ：
另 第三种 意见 为两大阶级—— 奴隶主和奴隶 。 恩格斯在 嫁 庭 、 私有制和国家 的道德规 范即正义 ； 一种意见认 为强权 即正义 ； 的起源》 中这样说 ：这个社会 陷入 了不可解 决的 自我矛盾 ， “ 分 认则为， 正义是 强者 和弱者的契约 ， 也就是说 ， 强者在 与弱者或 裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为 了这些 次强者在 不断的博弈 中慢慢 明 白： 与其两败俱伤 ， 如订立契 不 对立面 ， 些经济利 益相互冲 突的阶级 ， 这 不致 在无谓 的斗争 中 约， 以便共 同生存下去 。 这可能是最原始 的社会契约思想 。 到了 把 自己和 社会 消灭 ，就 需要 一种表面上 凌驾 于社 会之上 的力 古希腊晚期 ， 名的哲学家伊壁鸠鲁进一步提出 了社会契约 的 著
理论。从古希腊的伊壁鸠鲁到启蒙时期的霍布斯、 洛克、 卢梭 ，
３ ．服务型政府是今后政府 改革 的目标 。２ ０世纪 ８ ０年代 ，
随着政府财政压力越来越大 ， 政府 陷入财政危机的泥潭。对此
企业家政府 ”政府不划桨而应掌舵 。而 ９ ， ０ 社会契约论 的基本思想一直都没有 中断过对此 的探索 。 ７ １ 世纪 西方学者提出建立“ 中期到 １ ８世纪 ， 是社会契约理论的重大发展时期 ， 在这期 间霍 年代罗伯特 ・ 登哈特和珍妮特 ・ 哈特 在合 著的 《 公共服 务》 登 新 布斯 、 卢梭 、 洛克等社会契约论者经过一代又一代的探索 ， 论证 中相应地提 出 了政府“ 是掌舵 ， 不 而是服 务 ” 的观 点 ， 认为服务 演绎 出服务 型政府 的理念 。
论我国服务型政府模式构建
论我国服务型政府模式构建摘要:随着后工业时代的到来,社会呈现出知识化、信息化、全球化、个性化、多样化、民主化和理性化的特点。
全新的时代特点要求政府必须对工业社会所形成的政府模式加以改造,对政府进行重新定位,由全能政府转向有限政府,由以管理为中心转向以服务为中心,政府职能角色由管理控制转向中介服务上来。
关键词:服务型政府模型内容原因措施一、我国服务型政府模式构建的内容我国服务型政府模式构建的内容应当包括:政府执政理念的“民本”化;政府利益的中立化;公共服务的市场化、社会化、多元化;管理手段的电子化、网络化、科学化:执政程序的法制化、透明化、绩效化;公务员的权责一体化、公务员队伍素质的现代化;政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的和谐化,等等一系列内容。
服务型政府模式的构建是一项系统工程,所以要循序渐进。
目前我国正处在从传统社会向现代社会转型的历史时期,可以说尚不具备大规模全面建设严格意义上的公共服务型政府的经济实力和政治、社会、文化条件,但鉴于我国政府所面临的国内外压力和挑战又不能因此而放弃公共服务型政府建设目标。
所以,各级政府需根据不同地域的综合情况,处理好当前与长远、局部与全局、重点与一般之间的关系,从国情和地方实际出发,根据目前经济和社会发展的真实水平,摸索出一条符合自身实际的服务型政府管理模式,既不能急于求成,又不能固步自封,而是要分地区、分步骤、有重点地建设服务型政府。
二、我国服务型政府模式构建的两大原因1、社会主义市场经济发展在我国原有的计划经济条件下,政府是资源配置中心、生产调度中心、价格制定中心、消费配送中心,政府的职能无所不包。
20世纪80年代以后,随着我国社会主义市场经济体制的建立并逐步完善,经济结构和社会结构都发生了全方位的变化,相应地,对政府的管理模式也提出了新的要求。
首先,市场经济要求政府保证市场经济活动中的各种主体在身份上是平等的,并可以机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素和占有归社会所有的生产经营条件。
服务型政府理论范文七篇
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府的概念与特点服务型政府是指政府机构以服务公民为宗旨，以满足公众需求为目的，为民众提供高效、便捷、优质的公共服务。
服务型政府具备以下几个特点：首先，政府机构注重公民的利益和需求，倾听、理解和回应公众的诉求。
其次，服务型政府将公共服务的质量和效率放在首位，力争提供高质量的服务并不断提升服务水平。
再次，服务型政府注重与民众的互动和沟通，通过各种渠道开展信息发布、公众参与和民意调查等活动，增强政府与公民之间的联系。
最后，服务型政府还注重社会的平等和包容，致力于减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益。
2. 服务型政府的意义和价值服务型政府的出现与发展对于社会和公民具有重要意义和价值。
首先，服务型政府能够提供贴近公众需求的公共服务，满足人民群众日益增长的精神和物质需求，提升公民的生活质量。
其次，服务型政府能够促进政府与公民之间的互动与合作，增强政府的民主性和透明度。
再次，服务型政府的出现促进了政府效能的提升，实现了政府责任的转变，使政府更加贴近人民、服务人民。
最后，服务型政府能够促进社会的平等和包容，减轻社会不平等现象，保障弱势群体的权益，增强社会的和谐稳定。
3. 服务型政府的发展路径与对策实现服务型政府需要进行一系列的改革和创新。
首先，政府部门应加大公共服务的投入，提升服务能力和水平。
其次，政府应加强内部机制建设，重视公务人员职业素养和能力的提升。
再次，政府应推行信息公开制度，加强公众参与和监督。
此外，政府应加强与社会力量的合作，积极引入社会组织和企业参与公共服务提供。
最后，政府应注重改革创新，倡导务实、高效、服务至上的工作理念，推动政府职能的转变。
4. 服务型政府的案例与实践在全球范围内，有许多国家已经开始转型为服务型政府，并取得了显著成效。
例如，新加坡政府采取了一系列措施，打造智慧城市，提供便利的公共服务，提升居民生活质量。
另外，芬兰政府积极推行在线服务，为居民提供一站式服务，简化办事流程，提高效率。
(完整版)服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。
具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
论服务型政府与我国行政改革
论服务型政府与我国行政改革——杭州市县级政府调查报告内容摘要服务型政府理念是在中国发展社会主义市场经济的条件下提出来的。
在市场经济条件下，政府的角色不断转变，要求各行政层级在改变政府管理方式的同时，起到引领企业甚至社会的作用，为正常的社会服务提供便利，同时实现政府职能的逐步转变。
打造服务型政府是我国现阶段政治体制改革的一个重要方向。
本文通过对杭州市淳安县调查访问，了解其政府运作的大体框架和具体环节，结合服务型政府转变政府职能、政务公开化、电子化等的理论概念，对当地县级政府的运作过程中出现的问题归纳总结并提出解决方案，得出县级政府作为基层政府应该怎样打造服务型政府的重要结论。
关键词：服务型政府县级政府政府公务员目录一、服务型政府的概念与特点 (2)（一）服务型政府的概念 (2)（二）服务型政府的特征 (2)二、我国县级政府目前存在的问题与缺陷 (3)（一）杭州市淳安县政府调查状况 (3)（二）杭州市淳安县政府调查分析 (4)1. 服务理念未成形，表面工程严重 (4)2.公务员自身素质存在一定的问题 (4)3. 忽略体制创新和职能转换 (4)三、打造县级服务型政府的措施 (5)（一）转变理念，打造服务意识 (5)（二）依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责 (5)（三）调整政府结构，使政府权限可以更好更有序的发挥 (6)（四）大胆创新，改革传统行政方式，建设在线电子政府 (6)（五）建立合理完整的公务员竞争激烈体制和评价系统 (6)四、结束语 (7)参考文献 (7)论服务型政府与我国行政改革——杭州市县级政府调查报告一、服务型政府的概念与特点（一）服务型政府的概念服务型政府理念是在中国发展社会主义市场经济的条件下提出来的。
在市场经济条件下，政府的角色不断转变，要求各行政层级在改变政府管理方式的同时，起到引领企业甚至社会的作用，为正常的社会服务提供便利，同时实现政府职能的逐步转变。
我国是农业大国，拥有九亿的农民，“三农”问题的解决对中国是一个关键。
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论服务型政府近年来, 随着我国行政体制和政治体制改革的深入, 人们越来越感到有必要对我国政府与公民间的关系进行重新规范, 即把政府真正置于公民的制约之下, 去更好地为公民服务。
因此，服务型政府作为一种新型的政府模式便应运而生。
一、服务型政府的内涵和本质所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求, 在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助, 为民兴利、促进社会稳定发展。
服务型政府的服务主体是各级政府及其工作人员,服务对象是公民、社会组织和社会, 服务的宗旨是为民兴利, 促进社会的稳定发展, 服务的内容是由民意决定, 服务的方式是公开透明、简便灵活的。
①这个概念的核心是服务内容由民意决定。
民意决定包含两层意思:一是政府提供什么服务是由立法机构(民意代表机构)来决定, 而不能由行政机关来决定, 而立法机关又必须根据人民的真实要求来立法, 这需要严格的民主程序和民主方式来立法。
二是政府服务的评估主体是人民, 评价标准是公民的满意度。
政府要让公民满意, 必须充分保证公民权利的实现, 必须兼顾效率和公平, 兼顾地区平衡发展, 维持社会的稳定发展。
在这里, 我们强调的是服务型政府对传统“管制型政府”的全方位变革, 约略言之, 服务型政府与管制型政府, 体现着截然相反的两种管理理念、两种管理哲学、两种管理体制。
其区别可概括为四个方面,具体包括：(一) 在政民关系上服务型政府摒弃管制型政府的官本位、政府本位、权力本位理念, 而向公民本位、社会本位、权利本位回归。
既然我们将政府界定为增进全社会福祉的一个“服务者”角色, 就要求我们改变传统行政模式下的“官重民轻”、“官显民微”心态, 从最基本层面、最初始角度,确定二者的公仆———主人关系; 既然服务型政府建设体现的是一种公民权利、社会权利进一步落实的过程, 那么, 政府在行使行政权力时就应该充分体现权力授予者的真实意志,使政府这一“公器”的目的真正落实在为公民、为社会服务上。
在管制型政府模式下, 初衷也许是为公民服务, 其工作也许来源于一种服务于民的制度设计, 但由于经济上有计划经济的制约, 思想上有浓厚封建色彩的观念影响, 政治上有对党的领导的机械理解, 加①之英雄史观对我们的长期禁锢,国家行政权力实际上已逐渐演变为一种居于社会之上、控制社会的权力, 政府也最终由服务于民的公仆演化为社会的主人。
因此, 我们在建设服务型政府时, 首先必须重新确定政府与民众的关系, 这是我们一切改革的初始点。
只有在这种“主—仆”关系下, 我们所追求的政府模式才会是真正意义上的服务型政府。
(二) 在公民权利上服务型政府强调以人为本, 因此,保障和实现公民权利就是这种新的政民关系的内在要求。
的。
首先, 政府要把公民权利的内容做出最详细的规定, 并制订相关法律以保护其实现。
其次, 政府还必须为公民行使权利提供宽广平台, 其中包括公民参加国家管理的各种条件和对部分社会事务实行自治的各种机会。
第三, 要把政府的一切活动置于公民的监督之下, 这又要求政府遵循信息公开的原则, 使工作能接受公民审查, 并使公民保留最终的问责权。
最后, 政府的各项管理活动必须自觉体现公民意志与利益要求, 把最广大公民的诉求落到实处, 而决不能只根据自己判断想当然地决定和处理问题。
只有这样, 我们才能把被“矮化”了的公民恢复到应有的主体地位, 实现政府在行政活动中对“公民确切训令”的“遵循”。
①(三) 在政府职能上服务型政府是一切从服务出发的政府, 决定了其职能与管制型政府有着原则区别。
在管制型政府模式下, 政府与社会之间呈现出“大政府, 小社会”格局,政府职能无限扩张, 有时甚至是“为管制而管制”。
在服务型政府下, 由于公民权的兴起, 以管制为主的行政模式不能再起主导作用, 必须以为公民服务为根本的出发点和归宿。
因此, 政府的职能表现出强烈的人性化特征, 即服务内容、服务方式均是围绕着怎样才能使“人”(民) 得到更大满足而展开。
它决不再追求“管得住的政府就是好政府”, 而应该是实行“最能服务于公民的政府才是好政府”的理念。
当然, 在政府职能配置过程中, 我们不是一般地放弃对社会的管理。
政府的服务实际上有两个方面: 一是直接的服务, 一是间接的服务。
前者是通过政府行为直接给公民带来利益, 增进其幸福; 后者则是通过政府的管理或管制行为, 抑制国内外敌对分子和少数违法分子的行为, 保护公民利益不受损害。
从这个意义上说, 服务型政府决不是放任自流的政府, 更不是软政府。
(四) 在法制保障上无论是从保护公民权利方面看, 还是从规范政府行为方面看, 服务型政府都需要以法治作基础。
管制型政府体现的是人治格局。
行政人员将自身意志借助行政机构来实现, 法①邢华. 论公共利益与服务型政府建设.中国行政管理,2009(7):49-51律起不到应有的作用, 滋生出种种“权大于法”的腐败现象。
服务型政府强调公民权利, 就应该将政府与公民之间的关系通过法律来固定, 为保障公民权利提供制度保障。
可见, 是否实行法治, 是区分管制型政府与服务型政府的又一标志。
二、构建服务型政府具有迫切需要性（一）建设服务型政府是实践社会主义政治文明本质要求的迫切需要党的“十六大”报告提出:“发展社会主义民主政治, 建设社会主义政治文明”, 是全面建设小康社会的重要目标;“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求”。
只有人民群众满意政府的行为, 才能说明人民群众的授权得到了正确的执行, 人民才真正实现了当家作主。
2004 年3月8 日温家宝总理在听取陕西代表团意见时提出:“管理就是服务, 我们要把政府办成一个服务型的政府, 为市场主体服务, 为社会服务, 最终为人民服务。
”实践中, 虽然有些政府或部门的大门前额或两侧写着醒目的“为人民服务”的标语,但在行政执法中缺乏服务意识和能力, 使“为人民服务”流于形式。
因此, 社会主义政治文明建设要求“为人民服务”不仅要写在门面上, 更重要的是落实在政府行政的实践中。
否则, 社会主义政治文明的优越性只能表现在制度层面, 人民群众却感受不到, 这对于社会主义事业最终取得胜利是非常有害的。
因此, 要实践社会主义政治文明的本质要求, 必须尽快推进服务型政府的建设, 以充分实现人民群众当家作主的权利。
（二）建设服务型政府是防治腐败的迫切需要改革开放以来, 党和政府始终坚持不懈地进行反腐败斗争, 取得了一些重要成果, 然而一个不容回避的事实是腐败上升的势头并未得到有效遏制,这促使我们认真思考腐败的根源。
从我国的宪政体制看, 我国政府受人民代表大会控制, 必须按照人民的意愿和要求来行事。
但实践中, 由于各种制约机制的不完善和人大的监督权的太原则化, 使得人民代表大会对政府起不到真正的监督和制约作用。
当人民不能完全制约他们的代理人时, 很难保证代理人按照人民的意愿行事。
同时,由于缺乏强有力的监督和制约, 行政权在行使的过程中往往出现被滥用、甚至发生权钱交易和以权谋私等腐败行为。
腐败行为的滋生和蔓延不仅大量的抵消经济改革所产生的成果, 更为严重的是它会危及到社会主义建设事业的命运, 最终损害人民群众的根本利益。
延安时期, 毛泽东在回答黄炎培先生提出的如何跳出历史兴衰周期率的问题时就已经指出: 我们已经找到新路, 我们能跳出这个周期率。
这条新路, 就是民主。
只有让人民来监督政府, 政府才不敢松懈; 只有人人起来负责, 才不会人亡政息①。
服务型政府要求人民群众是社会的真正主人, 能够充分地使用监督权, 并在政府的制度安排下, 充分发挥聪明才智, 广泛参与政府管理。
只有权力真正掌握在人民群众手里, 才能最终从根本上防治腐败, 最大限度地杜绝腐败行为的发生。
因此, 建设服务型政府是防治腐败的迫切需要。
三、我国构建服务型政府的基本途径政府创新“从政府发展的历史趋势来看，从管理型政府向服务型政府的转变已经是一个历史趋势。
”!长期以来，我国的政府行政一直是以政府为中心的重管理、轻服务的管制型行政体制。
当前我国政府职能中存在着多种多样的问题，因此现阶段这种主要依靠权力和行政手段的管制型政府已经不适应民主政治和市场经济发展的需要。
“建设服务型政府，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。
”它需要通过政府创新，尽快向服务型政府转轨。
（一）构建服务型政府，需要政府职能的创新只有深化机构改革，转变职能，才能从根本上解决政府“错位”、“越位”、“缺位”的问题。
政府职能转变，要着眼于理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，做好“强化”、“弱化”、“转化”三篇文章。
“强化”，就是强化区域调控职能，将工作重点从直接抓项目、办企业转到制定地方经济社会发展战略和规划上来，以科学的发展观，推动经济社会的协调发展，为社会提供基本的公共产品和公共服务，着力维护良好的法制、政策、人文、信用、服务环境。
“弱化”，就是弱化政府微观管理职能，最大限度地削减政府在经济工作中的审批职能，把市场能够解决的问题交由市场去解决，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
“转化”，就是将政府的社会职能向社会组织转化，将政府目前所承担的技术性、服务性和部门协调性工作交给社会中介组织和社会自治组织，变“全能政府”为“责任政府”、“服务政府”。
（二）构建服务型政府，需要政府管理的运行机制制和管理方式创新要完善决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度。
完善科学、民主、法制的决策程序，实行社会公示和听证制度，加强透明度和公众参与度。
要完善执政机制，全面落实行政首长负责制，科学分工，明确责任，形成一级抓一级的机制。
应建立岗位责①严仍昱. 服务型政府的基本内涵与建设. 安庆师范学院学报(社会科学版),2005,3,(2):24-25任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制、责任追究制等。
要完善监督机制，确保政策落实到位。
要积极推进电子政务，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态，提高办事效率，降低行政成本，促进政府职能由管理型向服务型转变，管理方式由控制型向参与型和自主型转变。
实施电子政务是建设公共服务型政府的重要步骤和先进的技术支持。
（三）构建服务型政府，需要人才的创新高绩效的政府公共服务需要结构合理、素质较高的人才队伍为资源条件。
建设服务型政府就要实施人才强国战略，坚持党管人才原则，坚持以人为本和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，加强政府的人才资源能力建设，储备好、发展好、使用好人才队伍。
目前我国人才队伍建设的着力点在于：一是创造留得住、好发展的制度环境，从根本上抑制人才外流；二是切实解决教育投资过低和结构不合理问题；三是充分发挥看得见的手的作用，用政策手段调节人才配置失衡问题。