湖北省城镇化与城镇发展战略规划
湖北省城镇化与城镇发展战略规划
(2010-2030)
（征求公众意见稿）
中国城市规划设计研究院
2011年9月
I
目 录
第一章
规划背景与规划思路 .............................. 1
一、
规划背景 ................................................................................................................................. 1
二、
城镇化发展的重大机遇 ......................................................................................................... 2
三、
规划技术路线 ......................................................................................................................... 4
四、
规划期限与范围 ..................................................................................................................... 5
第二章
城镇化与城镇发展现状 ............................ 6
一、
区域态势：中部地区不是完整经济板块，中部崛起战略支点路径迷茫 .......................... 6
二、
产业动力：基础雄厚但整体竞争力不强，结构失衡影响城镇化增速 .............................. 7
三、
城镇特征:“强弱弱强”特征显著，县城集聚态势初显 ..................................................... 9
四、
空间特征：分区发展差异显著，国家空间轴线亟待强化 ................................................ 10
五、
交通建设：“九省通衢”相对优势下降，交通与省域城镇空间组织不相匹配 .............. 11
六、
发展方式：国家生态安全格局中地位突出，既有发展方式面临风险 ............................ 12
第三章
发展定位与城镇化发展目标 ....................... 14
一、
省域总体定位 ....................................................................................................................... 14
二、
城镇化总体目标 ................................................................................................................... 14
三、
城镇化发展指标 ................................................................................................................... 15
第四章
城镇化发展战略 ................................. 17
一、
战略一：连接六群、携手长昌、引领和打造中部地区国家增长极 ................................ 17
二、
战略二：立足资源禀赋，冲高扩容，促进产业发展与城镇化协调共进 ........................ 18
三、
战略三：双向推动，因地制宜，发挥不同等级城镇承载作用 ........................................ 20
四、
战略四：差异有序，重点集聚，构筑开放的省域空间格局 ............................................ 22
五、
战略五：科学发展，深化两型，建设生态宜居大省 ........................................................ 25
第五章
城镇空间组织 ................................... 27
一、
省域空间结构方案 ............................................................................................................... 27
二、
城镇中心体系与规模结构 ................................................................................................... 29
三、
省域人口流动分区引导 ....................................................................................................... 39
第六章
支撑体系规划 ................................... 41
一、
产业空间布局 ....................................................................................................................... 41
二、
综合交通体系 ....................................................................................................................... 46
三、
城乡公共服务 ....................................................................................................................... 52 II
第七章
次区域与重点城镇发展指引 ....................... 58
一、
武汉城市圈城镇联合发展区................................................................................................ 58
二、
宜荆荆城镇联合发展区 ....................................................................................................... 65
三、
襄十随城镇联合发展区 ....................................................................................................... 69
四、
山地特色联合发展区 ........................................................................................................... 72
第八章
近期重大行动计划 ............................... 75
一、
强化国家战略中枢地位 ....................................................................................................... 75
二、
争取国家政策助力，谋划创建国家级“武汉滨湖新区” ................................................ 78
三、
探索因地制宜的城乡统筹模式 ............................................................................................ 79
四、
构建区域绿道，实施“绿线”管制，强化生态环境保护 ................................................ 80
五、
保护一江清流，展现千湖灵秀 ............................................................................................ 81
六、
启动长江及汉江关系城镇发展的分蓄洪区功能重新认证 ................................................ 85
七、
推动“人文湖北”建设，优化城镇发展软环境 ................................................................ 87
八、
推进城镇化重点地区城乡规划编制工作 ............................................................................ 88
第九章
制度创新与措施保障 ............................. 90
一、
加强领导，健全机制，充分发挥城乡规划的引导和调控作用 ........................................ 90
二、
继续深化户籍制度改革和城乡社会保障建设，推进土地制度创新，促进符合条件的农
业转移人口在城镇落户 .................................................................................................................... 91
三、
研究制定利于促进就业增长的政策，扩大经济增长的就业效应 .................................... 91
四、
加大县域经济扶持力度，赋予县级行政单元更多发展资源 ............................................ 92
湖北省京山县城区总体规划修编
湖北省京山县城区总体规划修编
（2004—2020年）
文
本
荆门市规划勘测设计研究院
二00五年元月湖北省京山县城区总体规划修编·文本
荆门市规划勘测设计研究院 目 录
第一章 总 则 ........................................................ 3
第二章 城市发展战略目标 .............................................. 3
第三章 城镇体系规划 .................................................. 4
第四章 城市性质与城市规模 ............................................ 5
第五章 城市用地发展方向选择及城市规划区界定 .......................... 5
第六章 总体规划布局 .................................................. 6
第七章 园林绿地系统及风景旅游规划 .................................... 7
第八章 生态型城市概念规划 ............................................ 8
第九章 道路交通系统规划 .............................................. 8
第十章 市政工程规划 .................................................. 9
第十一章 防灾规划 ..................................................... 10
第十二章 环保、环卫规划 ............................................... 11
湖北省来凤县城市总体规划
湖北省来凤县城市总体规划
湖北省来凤县城市总体规划（2013-2030年）
文 本
武汉市规划研究院
来凤县人民政府
二〇一三年十月
1
目 录
第一部分 总则 ............................................................................................................. 1
第一章规划编制背景和基本任务 1
第二章发展定位、目标与发展战略 3
第二部分 区域统筹协调 .......................... 6
第三章与恩施州和周边县市的发展协调 6
第四章龙凤示范区一体化规划 7
第三部分 城镇体系规划 ......................... 10
第五章禁限建分区管制 10
第六章城镇化发展及城镇体系规划 11
第七章县域综合交通规划 14
第八章县域产业发展规划 15
第九章县域公共服务设施规划 17
第十章环境保护与资源节约利用 22
第十一章民族文化保护与旅游发展规划 25
第十二章新农村建设指引 27
第四部分 城市规划区规划 ........................ 30
第十三章城市发展方向和规划区界定 30 2 第十四章城市空间布局 30
第十五章城市综合交通规划 34
第十六章城市产业布局 35
第十七章城市公共服务设施规划 37
第十八章城市居住用地规划 40
第十九章园林绿地系统和景观特色规划 41
第二十章城市景观特色规划 44
第二十一章城市基础设施规划 45
第二十二章城市综合防灾规划 49
第二十三章“五线”控制规划 51
第五部分 规划实施策略 ......................... 53
第二十四章近期建设规划 53
第二十五章实施策略 55
附 则 .................................. 57 1
湖北省_四化_同步发展水平评价与对策研究_熊巍
湖北省“四化”同步发展水平评价与对策研究
熊 巍１，２，祁春节１，２（１．华中农业大学经济管理学院；２．华中农业大学现代农业产业发展研究中心，湖北武汉４３００７０）
收稿日期：２０１３－１０－１４基金项目：湖北省统计科研计划项目（ＨＢ１２２－０５）作者简介：熊巍（１９７９－），女，湖北武汉人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向为农业统计、产业经济发展与政策研究；祁春节（１９６５－），男，湖北黄冈人，华中农业大学经济管理学院教授、博士生导师，研究方向农产品流通，产业组织理论。摘 要：设置工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展评价指标体系，运用距离同步度模型，对湖北省２００１－２０１１年“四化”同步发展度进行综合评价，并利用灰色系统模型ＧＭ（１，Ｎ）对湖北省“四化”同步发展的影响因子进行分析。结果表明：湖北省近十年来“四化”同步发展水平稳步上升，２００７年以来处于协调发展状态，２０１１年达到了优质协调阶段；工业化、信息化、城镇化和农业现代化驱动指数均为正，均为“四化”同步发展的驱动因素，其中工业化和信息化驱动指数较高，城镇化和农业现代化驱动指数较低。最后，根据“四化”同步发展影响因素提出促进湖北省“四化”同步协调发展的建议与对策。关键词：“四化”；距离同步度；灰色系统模型；同步发展ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１３０５０９５４中图分类号：Ｆ１２７．６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７３４８（２０１４）０９－０１３０－０６
０ 引言改革开放以来，我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展，有力推动了国民经济的快速增长和全面小康社会建设进程。但“四化”的发展失衡已成为全面小康社会和现代化建设的瓶颈。党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”作为中部大省的湖北正面临国内外经济格局深度调整、经济转型升级加速、中部崛起、长江经济带开放开发、东湖国家自主创新示范区建设等诸多机遇和挑战。２０１２年，湖北生产总值已经突破两万亿关口，同比增长１１．３％，领跑中部；人均生产总值突破５ ０００美元，跨入中等收入门槛，进入实现全面小康并向基本现代化迈进的新阶段。努力建设富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北，协调推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是湖北科学发展、跨越式发展的必由之路，是符合湖北省情的战略选择。因此，通过建立一套科学完善的评价指标体系对湖北省目前所处的“四化”同步发展水平进行综合定量评价，剖析“四化”同步发展的驱动和制约因素，将有助于深入了解湖北省十二五规划建设初期的发展情况，从而完善全省工业化、信息化发展模式，推进城镇化健康快速发展，充分发挥工业化、信息化和城镇化对农业现代化的支撑和带动作用，加快农业现代化建设进程，最终促进经济社会协调发展，实现“富强湖北”的建设目标。国内对工业化、信息化、城镇化和农业现代化的评价已有不少研究。张克俊［１］构建了新型工业化标准与评价指标体系；杨京英等［２］利用信息化发展指数（ＩＤＩ）进行中外对比研究；孙国华对我国“十二五”期间城镇化水平及其相关测量指标进行了分析；辛岭等构建了我国农业现代化发展水平评价指标体系，并进行测算。党的十七届五中全会提出“三化”同步发展目标后，一些学者就工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题进行了研究，如：伍国勇基于现代多功能农业的视角对工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步协调发展进行了研究；吴晓旭以赣湘鄂豫四省为例，对我国中部地区城市化、工业化和农业现代化“三化”协调发展进行了实证研究。２０１２年底，十八大在“三化”同步的基础上又加入了信息化，提出了“四化”同步发展的模式。目前，尚未有学者对“四化”同步发展水平及其影响因素进行评价和研究。１ “四化”同步发展综合评价指标体系构建工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步协调发展是一个完整的体系，在现代化进程中必须坚持“四化”同步发展。没有工业化，信息化就失去了发展的源泉，城镇化就缺乏产业支撑，农业现代化就缺乏先进的物质技术和现代管理手段；但仅仅依靠超前的工业化、发达的信息化、过度的城镇化，而没有农业现代化的同步发展，就很难从根本上改变农村落后的面貌，而且容易导致农业萎缩以及严重的“城市病”。发达国家经验表明，通过信息化带动工业化，工业化促进信息化，工业化和信息化推动城镇化，城镇化带来农业现代化，而农业现代化又有效解决工业化和城镇化进程中带来的一系列问题，只有“四化”同步推进，才能实现各方面的协调发展与良性互动。为科学、客观、全面地评价湖北省“四化”同步发展水平，确定不同时期湖北省“四化”同步发展所处的阶段，需要建立一套可操作性强的评价指标体系。在参考相关文献基础上，基于数据的可获得性，根据客观性、可比性、可操作性原则，构建了包含工业化、信息化、城镇化、农业现代化等４个评价子系统４２个评价指标的综合评价指标体系（见表１）。１．１ 工业化评价子系统党的十六大指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”由此可以看出，在全球掀起信息技术革命浪潮的今天，应该走出“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”新型工业化道路。以新型工业化内涵为基础，为避免和信息化子系统指标重叠故先剔除衡量信息化的指标，设置由６大类１１个指标组成的评价子系统。１．２ 信息化评价子系统根据十六大提出的新型工业化中信息化发展目标，结合国家统计局构建的信息化发展指数（ＩＤＩ）等指标，兼顾统计数据可获得性，选取涵盖信息资源、信息网络、信息技术应用、信息产业、信息化人才５个方面的１０项指标。１．３ 城镇化评价子系统我国城镇化进程可以分为两个阶段：１９７８年以前是城镇化停滞和低速增长阶段；１９７８年以后为城镇化进程加速推进阶段［３］。目前，我国城镇化率已经突破５０％，发展势头良好，但也存在区域失衡以及工业化滞后等问题。随着工业化步入中后期时代，城镇化的重要性更加凸显。合理推进城镇化，必须对当前城镇化发展情况有清楚的认识。为了客观、科学、系统地评价湖北省的城镇化发展水平，以十二五规划目标为基础，在借鉴已有相关研究成果的基础上，设置由３大类共１１个指标组成的评价体系。１．４ 农业现代化评价子系统农业现代化是现代化进程中的重点和难点。该指标体系的建立，应本着全面性、科学性、可操作性、可比性和数据可获取性原则。在参考国内学者［４］关于农业现代化评价指标体系研究的基础上，借鉴发达国家农业现代化的评价指标，结合中国具体国情提出由５个方面１０个指标组成的评价指标体系。２ “四化”同步发展综合评价模型２．１ 子系统发展度模型２．１．１ 评价指标标准化处理为消除评价指标量纲不同造成的影响，通过式（１）对原始指标数值进行标准化处理。其中，Ｘｉｊ（ｉ＝１，２．．．ｎ；ｊ＝１，２．．．ｍ）为第ｉ年第ｊ项评价指标的原始值，Ｚｉｊ（ｉ＝１，２．．．ｎ；ｊ＝１，２．．．ｍ）为评价指标经过标准化后的标准值。
宜昌市城市总体规划(-2030年)之欧阳学创编
欧阳学创编
欧阳学创编 宜昌市城市总体规划
时间：2021.03.03 创作：欧阳学
（2011-2030年）
（修改）
纲要文本
规划组织单位：宜昌市人民政府
规划编制单位：中国城市规划设计研究院
2011.10欧阳学创编
欧阳学创编 目录
第一章总则1
第二章城乡统筹与市域城镇体系规划2
第一节发展目标与策略2
第二节城镇化战略与城镇人口规模3
第三节市域资源与环境保护4
第四节市域城镇结构与经济区划5
第五节市域公共服务设施8
第六节市域综合交通9
第七节市域旅游11
第八节市域水系统错误!未定义书签。
第九节市域电力工程错误!未定义书签。
第三章城市性质、职能与发展规模12
第一节城市性质与职能12
第二节发展规模12
第四章规划区规划13
第五章中心城区用地布局16
第一节中心城区发展方向与空间结构16
第二节居住用地布局17
第三节生产性用地布局17
第六章中心城区综合交通规划19
第一节路网结构19
第二节公共交通21
第三节公共停车场23
第七章中心城区公共设施规划24
第八章中心城区绿地景观系统规划27
第一节绿地系统27
第二节景观系统28
第九章中心城区环境保护规划错误!未定义书签。 欧阳学创编
欧阳学创编 第一节规划目标错误!未定义书签。
第二节环境功能区划错误!未定义书签。
第三节污染物控制策略错误!未定义书签。
第十章中心城区市政基础设施规划错误!未定义书签。
第一节给水错误!未定义书签。
第二节排水错误!未定义书签。
第三节电力错误!未定义书签。
第四节电信错误!未定义书签。
第五节燃气错误!未定义书签。
第六节环卫设施错误!未定义书签。
第十一章中心城区防灾减灾系统规划错误!未定义书签。
第一节综合防灾减灾体系错误!未定义书签。
第二节防洪错误!未定义书签。
第三节消防错误!未定义书签。
第四节人防错误!未定义书签。
第五节抗震与地质灾害防治错误!未定义书签。
第十二章规划实施建议错误!未定义书签。欧阳学创编
2020年宜昌市城市总体规划(2011-2030年)
作者：***
作品编号：89964445889663Gd53022257782215002
时间：2020.12.13
宜昌市城市总体规划
（2011-2030年）
（修改）
纲要文本
规划组织单位：宜昌市人民政府
规划编制单位：中国城市规划设计研究院
2011.10
宜昌市城市总体规划（2011-2030年）（修改） 文本
1
目 录
第一章 总则.............................................................................................................................. 1
第二章 城乡统筹与市域城镇体系规划 .................................................................................. 2
第一节 发展目标与策略 ..................................................................................................... 2
第二节 城镇化战略与城镇人口规模 ................................................................................. 3
第三节 市域资源与环境保护 ............................................................................................. 4
第四节 市域城镇结构与经济区划 ..................................................................................... 5
《孝感市城市总体规划(2013—2030)》文本成果
孝感市城市总体规划（2013-2030年） 文本
第一章 总 则 ................................................................................................................. 1
第二章 城市发展目标与战略....................................................................................... 1
第一节 发展目标 ................................................................................................................................... 1
第二节 城市发展战略 ........................................................................................................................... 2
第三章 全域统筹发展规划........................................................................................... 3
湖北咸宁市城市总体规划(2030年)33页
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咸宁市城市总体规划（－年）
第一章 总则
第节 规划编制背景
第条 在国家中部崛起战略和武汉城市圈“两型”社会建设进程中，以
京广高速铁路、城际铁路、大畈核电站等一批重大基础设施的上马为契机，地处“武汉城市圈”与“长株潭城市群”之间中心位置的咸宁，在产业发展、城市建设等方面迎来巨大的发展机遇。按照咸宁市委、市政府提出的“加快建设鄂南经济强市”的战略决定和“五个一工程”为核心的战略目标，结合当前区域发展的新形势，完善城乡规划成为咸宁市立足武汉城市圈、提升城市综合竞争力的必然选择。年 咸宁市政府组织开展了《湖北咸宁城市发展战略规划》的编制工作，并获专家评审通过。经湖北省住房和城乡建设厅批准，咸宁市人民政府组织编制了《咸宁城市总体规划（－年）》（以下简称总体规划）。
第节 规划指导思想及主要任务
第条 总体规划的指导思想
坚持以可持续发展的科学发展观为指导，全面落实省委省政府关于咸宁市发展的总体要求，强化咸宁在湖北省南部及中部城市群中心的辐射、带动与链接作用，坚持高标准、高质量、高水平的发展思路，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式，大力发展生态型循环经济，推进经济结构的战略性调整，坚持集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会，建设适宜创业和居住的和谐城市。
第条 总体规划本着延续历史，面向未来，立足咸宁城市发展的新形势、
新格局和新挑战，突出按照“战略性、科学性、协调性、法制性和可操作性”的规划原则，确定规划的主要任务是:
（）突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，建立开放式城市空间结构体系。
（）促进产业结构调整和升级，优化产业空间布局，积极促进工业化发展，提高城市综合实力。
宜昌市城市总体规划(2011-2030年)
宜昌市城市总体规划
（2011-2030年）
（修改）
纲要文本
规划组织单位：宜昌市人民政府
规划编制单位：中国城市规划设计研究院
2011.10
宜昌市城市总体规划（2011-2030年）（修改） 文本
1
目 录
第一章 总则 ............................................................................................................................. 1
第二章 城乡统筹与市域城镇体系规划 .................................................................................. 2
第一节 发展目标与策略 ..................................................................................................... 2
第二节 城镇化战略与城镇人口规模 ................................................................................. 3
第三节 市域资源与环境保护 ............................................................................................. 4
第四节 市域城镇结构与经济区划 ..................................................................................... 5
推进城乡一体化建设
推进城乡一体化建设探讨
摘要：
我国农村人口占总人口的80%，因此缩小城乡差距和加速城乡一体化，不仅是广大农民的迫切要求，而且是推动国民经济快速发展的重大举措。本文以湖北荆门城乡一体化为例，把推进小城镇、城乡一体化作为整个规划中的一项重大战略工程。
关键词：城乡一体化；湖北荆门；政策；探讨
一、我国加速城乡一体化的条件分析
改革开放三十多年以来，我国农村发展大概经历了三个阶段：实施家庭联产承包责任制，实现了广大农民“分田到户、耕者有田”的愿望；加快企业的崛起，实现了部分农民“洗脚上岸、开店进厂”的愿望；发展小城镇，实现了部分农民“离土经商、进城脱贫”。现阶段，小城镇充当这各种重要的角色，例如，它是城市和农村的融会处，是工业和农业的对接点，还是城镇化和工业化的助推器。改革开放的经济政策不断的深入到农村，加快调整农村经济结构，缩小了城乡差距，进一步推进城乡一体化的发展。
（一）经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了广阔空间。
由于全国各地经济体体制改革的深入，使各地经济迅猛发展，为推进城乡一体化提供了广阔的空间。目前，乡镇经济以民营为主，这是市场经济发展的基本要求和过程，自提出实施十五届四中全会以来，这项改革取得了明显效果。民营经济的飞速发展，拉近了城
乡的距离，增多了城乡之间的沟通，消除了城乡发展的 “围墙”，更疏通了城乡经济的交流渠道。
（二）“打工经济”的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。
农村不容回避的现实就是人多地少和劳力过剩。据调查，我国农村目前有将近2 亿农民进入非农产业以及流动就业，因此，未来20年内每年的剩余劳动力将达到1.2亿-1.8亿。缓解就业压力就成为各地政府的首要工作，各地都把 “打工经济”作为推动经济发展的一项重大举措，制订有关政策，强化引导服务，组织农村剩余劳力有序向城镇流动。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。
湖北省经济和信息化厅关于印发《关于推动县域工业高质量发展实施方案（2024–2027年）》的通知
湖北省经济和信息化厅关于印发《关于推动县域工业高质量发展实施方案（2024–2027年）》的通知
文章属性
• 【制定机关】湖北省经济和信息化厅
• 【公布日期】2024.07.24
• 【字 号】鄂经信产业〔2024〕87号
• 【施行日期】2024.07.24
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】工业和信息化管理
正文
湖北省经济和信息化厅关于印发《关于推动县域工业高质量发展实施方案（2024–2027年）》的通知
鄂经信产业〔2024〕87号
各市、州、县经信主管部门，厅内各处室：
现将《关于推动县域工业高质量发展实施方案（2024–2027年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
湖北省经济和信息化厅
2024年7月24日
关于推动县域工业高质量发展实施方案（2024–2027年）
为深入贯彻落实中共湖北省委十二届六次全会精神，根据《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》《关于加快推进以县城为重要载体的城镇化建设的指导意见》，加快推动县域新型工业化进程，奋力推进中国式现代化湖北实践走深走实、见行见效，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和中国式现代化系列重要论述，加快推进新型工业化，以流域综合治理为基础，以城镇和产业“双集中”为驱动，以强县工程为抓手，大力推进县域工业平稳增长、加快发展县域特色产业、推动县域“双集中”发展、促进县域市场主体培育壮大、增强县域企业创新能力、推动县域工业数字化转型、推进县域绿色低碳发展，促进县域工业特色化、差异化、集群化发展，推动全省县域工业提质增量，为加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力推进中国式现代化湖北实践提供有力支撑。
（二）发展目标。
本方案中的县域范围为全省纳入强县工程考核的83个县（县、市、区，以下统称县）。到2027年，力争全省规上工业营收超千亿元的县达20个；县域工业实力明显增强，创新能力明显提升，工业绿色发展体系基本建立，产业发展的含新量、含绿量明显提升，创造更多就业岗位，工业带动一产、三产同步发展，县域工业化水平明显提高。