第十三讲 中国与国际劳工标准

第三个阶段：1983年至今
15、1951年同酬公约（第100号公约）：要求各 会员国促进并保证实行男女同工同酬。我国19 90年批准。 16、1976年（国际劳工标准）三方协商公约（第 144号公约）：要求承诺保证就国际劳工组织 活动的有关事宜，在政府、雇主和工人的代表 之间进行有效协商。我国1990年批准。 17、1983年（残疾人）职业康复和就业公约（第 159号公约）：要求各会员国制定实施有关残 疾人职业康复和就业的国家政策。我国1987年 批准。
2、集体谈判
1949年《组织权与集体谈判权公约》 （第98号）：对于雇主或雇主组织同 工人组织之间进行自愿谈判的机制， 政府应当采取适合本国国情的鼓励措 施，并促进其充分地发展与运用，以 使双方通过签订集体协议来规定工人 的就业条件。
1951年，第91号《集体协议建议书》对集 体协议作了界定，论述了集体协议的效果。 1981年，第154号《集体谈判公约》和163 号《集体谈判建议书》：应采取措施，促 使适用于一切经济部门，并为所有的雇主 组织和工人组织所接受，并把实施范围逐 步扩大到涉及工作条件、雇佣条件和劳动 关系的保个方面。对于国营部门和国家机 关的集体谈判，应有“实施专门的谈判方 式”。
第二个阶段：1949年到1971年
台湾当局用中国名义，非法“批准”了23个公 约。 1972年9月25日，当时的外交部长姬鹏飞代表 中国政府致函联合国秘书长，表示对台湾当 局批准的任何条约都是非法的，无效的。 1983年6月，我国恢复在劳工组织的活动之后 通知国际劳工局，宣布台湾当局批准的23个 公约为非法、无效的，由国际劳工局予以撤 销。
《劳动法》第15条：禁止用人单位 招用未满16周岁的未成年人。 2002年10月，全面修订《禁止使用 童工规定》。
三、中国在劳工标准方面与贸易伙伴间所发生的纠纷
• 1、美国劳联－产联起诉中国案 2004年3月16日，美国最大的工会组织劳联 －产联向美国总统布什递交了针对中国 劳工权利和劳工标准的301调查申请，共 103页。
国与国际劳工标
五、中国已经批准的国际劳工标准 • 第一阶段：1919年－1949年10月1日 旧中国批准了14个公约：
1、1920年最低年龄（海上）公约（第7号 公约）：规定儿童在14岁以下者，不得 受雇用或工作于船舶上。 2、1921年结社权（农业）公约（第11号公 约）：要求承允保证农业工人取得与工 业工人同等的集会结社权，并废除限制 农业工人集会结社权的一切法令或其他 规定。
5、童工问题
第138号公约规定：凡是参加该公约 的国家都有义务采取适当的国家政 策，保证符合青少年的身体和智力充分 发育的水平。任何情况下许可就业 的最低年龄都不得低于15周岁。
《宪法》第49条：婚姻、家庭、母亲和儿 童受国家的保护，禁止虐待老人、妇女和 儿童 1985年11月5日，《关于严禁使用童工的通 知》：各地劳动行政部门、乡镇企业主管 部门、工商行政管理机关和工会组织要加 强对企业、事业单位，尤其是城乡集体企 业、私营企业和个体工商户招工、用工管 理监督、检查。
3、1921年每周休息（工业）公约（第14号公约）：规定工 业企业全体职工应于每七日的期间内享有连续至少二十四 小时的休息时间。 4、1921年最低年龄（扒炭工及司炉工）公约（第15号公 约）：规定凡十八岁以下的未成年人不得受雇用或工作在 船舶上充任扒炭工或司炉工。 5、1921年未成年人（海上）的体格检查公约（第16号公 约）：规定任何船舶对于十八岁以下的儿童或未成年人的 使用，应以提出其适宜于此种工作并经主管机关认可的医 生签字的体格检查说明书为条件。 6、1925年同等待遇（事故赔偿）公约（第19号公约）：要 求承允对于已批准本公约的任何其他会员国的人民在其国 境内因工业意外事故而受伤害者，或对于需其赡养的家属， 在工人赔偿方面，应给予与本国人民同等的待遇。
21、1978年劳动行政管理公约（第150号公约）：规 定劳动行政管理的作用和职能为从事国家劳动政策 和相关法律法规的准备、实施、协调和监督检查， 对就业、失业和不充分就业问题、以及劳动者的工 作和生活条件各方面问题进行研究解决，为雇主和 工人及其各自组织提供服务。 22、1988年建筑业安全卫生公约（第167号公约）： 规定批准国应参照国际标准制定有关建筑业安全卫 生的法律和条例并使之生效，在建筑施工中应明确 雇主、工程技术人员和工人为保证安全生产所应负 的责任，确保建筑工地安全卫生的工作条件。公约 还对建筑施工工作场地、机械、作业方式、以及工 人的个人防护和急救措施等做了具体规定。
我国《劳动法》：企业职工一方与企 业可以签订集体合同，集体合同由工 会代表职工与企业签订，没有建立工 会的企业，由职工推举的代表与企业 签订。 2001年《工会法》第20条第二款：工 会代表职工与企业以及被告企业化管 理的事业单位进行平等协商，签订集 体合同。
3、强迫劳动
• 1930年，第29号《强迫劳动公约》 • 1957年，第105号《废除强迫劳动公 约》第2条：强迫劳动指一个人在处 于处罚的威胁下被迫从事非本人自 愿的一切劳动或作服务工作。
1951年，第92号《自愿调解和仲裁建议 书》：凡已自愿决定采取调解或仲裁程度 的争议，以及在争议正在调解或仲裁的过 程中，应鼓励双方不要采取罢工或关厂行 动，并鼓励接受仲裁仲裁结果。 第87号公约，谈判权是工人或其组织促进 或捍卫其职业或经济利益的合法手段，但 出于纯粹政治目的的罢工或在集体谈判之 前举行的罢工不在本公约保护范围内。
• 2、中国的市场经济地位与国际劳工标准 问题
• 3、《中华人民共和国政府和新西兰政府 自由贸易协议》－－附加《劳动合作谅 解备忘录》的签署
我国《宪法》规定：中华人民共和国公民有言论、 出版、结社、游行、示威的自由。 《工会法》： （1）工会是职工自愿结合折工人阶 级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代 表职工的利益，依法维护职工的合法权益。 （2）在中国境内的企业、事业单位、机关以工资收入 为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分 民族、种族、性别、职业、宗教、教育程度，都有 依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得 阻挠和限制。 （3）基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业 工会的建议，必须报上一级工会批准。
7、1926年海员协议条款公约（第22号公约）：要求船主 或其代表应与海员双方签定协议。 8、1926年海员遣返公约（第23号公约）：规定海员在受 雇佣期间或在受雇佣期满时被送登岸者，应享有被送 回本国或其受雇用的港口或船舶开航的港口的权利。 9、1928年确定最低工资办法公约（第26号公约）：要求 承允制定或维持一种办法，以便能为那些在无从用集 体协议或其他方法有效规定工资且工资特别低廉的若 干种行业中工作的工人，确定最低工资。 10、1929年标明重量（航运包裹）公约（第27号公约）： 规定凡在批准本公约的会员国国境内交付总重量在一 千公斤或以上的任何包裹或物件，由海道或内河运送 者，应在未装上船舶之前，标明其总重量于该包裹或 物件外面。
11、1932年伤害防护（码头工人）公约（修正）（第3 2号公约）：规定工人往来在装卸工作场所所需通过 的船坞、码头、埠头或其他类似处所的任何要道及 岸上的任何此种工作场所均应适当顾及用此要道或 工作场所的工人的安全而加以维护。 12、1935年井下劳动（妇女）公约（第45号公约）： 规定凡女性概不得使用于任何矿井的井下劳动。 13、1937年最低年龄（工业）公约（修正）（第59号 公约）：规定凡儿童在十五岁以下者，不得受雇用 或工作在任何公营或私营工业企业。 14、1946年最后条款修正公约（第80号公约）
18、1990年化学品公约（第170号公约）：要求会员 国制定和实施一项有关作业场所安全使用化学品的 政策。我国1994年批准。 19、1964年就业政策公约（第122号公约）：要求会 员国宣布并实行一项积极的政策，其目的在于促进 充分的、自由选择的生产性就业。我国1997年批准。 20、1973年准予就业最低年龄公约（第138号公约）： 要求会员国制订有关法律规定，保证最低就业年龄 不低于15岁，目的是消除童工劳动。我国1998年批 准。
4、平等就业权
1958年《（就业和职业）歧视公约》 （第111号）对歧视下了定义：根据 种族、肤色、性别、宗教、政治观 点、民族血统或社会出身所做出的 任何区别、排斥或优惠，其结果是 剥夺或损害在就业或职业上的机会 或待遇上的平等。
1994年11月17日，原劳动部发布《农村劳 动力跨省流动就业管理暂行规定》，一个 农民如果想要到外省，必须到本人户口所 在地的劳动就业服务机构进行登记并领取 外出人员就业登记卡，到达用人单位后， 须凭出省就业登记卡领取当地劳动部门分 发的外来人员就业证，证、卡合一生效， 简称流动就业证，作为流动就业的有效证 件。
• 23、1999年最恶劣形式童工劳动公约 • 24、1958年(就业和职业)歧视公约 • 25、1981年职业安全和卫生公约
二、中国与核心劳工标准
1、自由结社 1948年《结社自由与保护组织权公 约》（第87号）：凡个人和雇主，均 应没有任何区别地有权建立他们自己 选择的组织，以及仅依有关组织的章 程加入他们自己选择的组织，而无须 事前得到批准。