工程量清单计价模式下合同管理存在问题和解决措施
论工程量清单计价模式下的工程造价管理与对策
论工程量清单计价模式下的工程造价管理与对策随着经济发展和城市建设的不断扩大，工程建设的规模、品质和要求也越来越高。
工程造价管理在工程建设中起着至关重要的作用，其管理效果直接影响到工程建设的质量和成本。
而工程量清单计价模式作为目前工程造价管理的主流模式之一，也面临着一系列的问题和挑战。
本文将基于此，对工程量清单计价模式下的工程造价管理与对策进行探讨，旨在实现工程建设的高品质、高效率和低成本。
一、工程量清单计价模式的优缺点工程量清单计价模式是指，在工程建设和施工过程中，按照所用材料、所需劳力和设备、工作量等各项具体工程量进行核算和结算。
这种模式具有以下优点：1. 便于工程管理和监控。
工程量清单计价模式可以明确每项工程的具体需求和成本；可以快速获取工程施工进度，及时监控工程质量。
2. 有助于成本控制。
在工程量清单计价模式下，可以清晰地记录每项工程所用的材料、人员、设备和资源，从而便于成本的预估、控制和优化。
3. 有助于合同管理。
工程量清单计价模式可以明确合同的具体内容，避免双方在解释和执行合同方面出现歧义和争端。
但是，工程量清单计价模式也存在着以下缺点：1. 明确的工程量是无法取代经验的。
在工程量清单计价模式下，许多难以量化的指标，如工程质量和安全性等仍然需要以经验来判断和评估。
2. 可能存在成本估算偏差。
在工程建设和施工过程中，成本的计算和预估可能受到多种因素的影响，如人员技能水平和供应链等，从而导致成本的不确定性。
二、工程量清单计价模式下的工程造价管理——挑战与对策1. 成本控制挑战在工程量清单计价模式下，明确定量并不总能准确预测工程的实际成本。
因此，成本控制是工程造价管理的一个重要挑战。
如何准确地估计工程成本、控制工程成本、预防额外成本，是如今工程造价管理面临的重要问题。
对策：a、在项目预算阶段，应该充分考虑工程量清单计价模式下的不确定性，采用针对性的成本控制方法，包括标准成本和实时成本监控，以及风险管理等。
工程量清单计价下存在的问题及对策分析
工程量清单计价下存在的问题及对策分析【摘要】工程量清单计价是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求双方状况、信息状况、进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的方法。
是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。
【关键词】工程量；清单计价；问题工程量清单计价是改革和完善工程价格的管理体制的一个重要组成部分。
工程量清单计价是与现行“定额”计价方式共存于招标投标活动中的另一种新的计价方式，或者说是一种市场定价模式，是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自由竟价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。
工程量清单计价在我国的应用现状目前我国工程量清单计价模式发展应用状况不容乐观，不论是作为我国改革开放的前沿城市，还是经济文化都较为发达的城市，由于受历史条件、社会环境、体制约束、传统观念等因素影响，改革的深度很不够，也不彻底。
当前，我国的工程造价计价仍然是两种模式并存，除《计价规范》要求必须实行工程量清单计价的项目在采用清单形式招标外，大部分项目仍然实行的还是定额计价，采用在规定的取费基础上让利的方法。
即使实行了清单招标的项目，很多也只是形式上的工程量清单招标而己，市场对推行工程量清单的准备不足。
一方面，对于工程量清单招投标这个在中国来说还算是新生的事物，一些招标人和投标人对应当承担的风险心中无数，存在畏难的心理。
另一方面，从各自的利益出发，一些市场主体对推行工程量清单招投标持不积极态度。
实行工程量清单计价的项目已占全市在建项目总数的一定比例。
据招标部门统计，按《计价规范》规定，应当实行清单计价的项目也基本实行了清单计价招标。
从统计的情况看，推广和应用清单计价招标在项目数量上还是达到了一定的成果。
但是，从更深一步的调查情况来看，应用清单计价的效果却并不十分理想。
实行工程量清单计价存在的问题工程量清单招投标适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到了积极作用。
浅谈造价工程清单计价结算中问题及解决措施
浅谈造价工程清单计价结算中问题及解决措施建设工程结算作为建设工程项目管理的重要环节，对工程质量以及经济效益都具有重要影响。
工程量清单计价的有效实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，更加完善市场调节为主的建设项目管理体制。
本文就现阶段实施工程量清单计价结算中常见的合同、工程量、单价、套项、施工过程等问题进行了简要的探究和阐述，并在此基础上提出了一些相应措施。
标签：工程量清单计价；单价；合同1、工程量清单计价结算中存在的主要问题工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价方法，工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益，工程量清单计价的实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，因此规范造价工程清单计价对结算尤为重要，本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析，然后根据这些实际的问题，提出了具体的解决措施。
1.1清单编制的深度不够工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
而事实发现，由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额套错；一是清单和定额的工程量单位规定不统一，二是清单缺项漏项问题；三是清单项目的特征描述不完整或不准确问题，四是建设单位对工程量风险管理能力问题。
在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。
因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，这些错误为以后结算的争议留下了隐患，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。
1.2工程量清单的工程量与设计图纸差异很大工程量清单计价遵循“量价分离”原则，也是招投标人风险自担的特点。
工程量清单计价存在的问题及对策
工程量清单计价存在的问题及对策摘要：本文就现阶段实施工程量清单计价中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了一些相应对策。
关键词：工程量清单计价问题对策《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日施行，它的实施改变了过去建筑产品价格，依靠国家颁布的预算定额为计价依据的局面，标志着我国工程造价管理体制的改革进入了一个新的阶段。
但是工程量清单计价通过实践已暴露出不少问题，本文就探讨一下目前在工程量清单计价中存在的问题及对策。
一、工程量清单计价中存在的主要问题1、清单编制的质量不尽人意工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
而事实发现，由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额套错；还有因清单和定额的工程量单位规定不统一，易在软件计算输入数据时因疏忽而造成错误。
这些错误为以后结算的争议留下了隐患。
2、合同约定不详细由于工程量清单的项目特征描述不够全面完整，选用的材料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式约定不够详细，使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异，造成施工合同不能很好地满足合同双方的真实意思表现，造成纠纷扯皮。
实行工程量清单招标以后，签订的合同为单价合同，主要以中标的投标单价为依据。
但工程实际往往与清单描述有差异，很多施工合同未能详细约定，仅仅是模糊的几点原则，因此成为合同签订的一个重要问题。
3、企业缺乏自主报价的能力在工程量清单报价中，如果一个企业的定额水平高，它的报价就具有较强的竞争力，在竞争中就占有较大的优势；相反如果一个企业的定额水平低，它的报价就缺乏竞争力，在竞争中取胜的机会就少。
因此清单报价的竞争从某种意义上讲就是企业定额水平的竞争。
长期以来，施工企业都是以国家或地区的预算定额为基础进行计价，大多数企业没有自己的定额，报价不能真正反映单位的个别成本，从而使得清单报价缺乏竞争性。
4、工程造价信息管理方式落后推行工程量清单计价模式使得工程造价信息服务尤为重要。
浅析建设工程工程量清单计价模式下造价管理存在的问题及对策
浅析建设工程工程量清单计价模式下造价管理存在的问题及对策发布时间：2021-02-01T02:21:56.317Z 来源：《防护工程》2020年30期作者：张鹏程[导读] 建设工程造价管理主要是指，对建筑工程企业建设项目的全部固定资产以及投资费用进行管理，而做好工程造价的管理工作，可以在最大程度上优化相关的设计方案，并在建筑施工的各个阶段做好成本管控的工作，从而将企业的经济效益最大化，为企业的持续发展提供保障。
大理市城市开发有限公司云南大理 671000摘要：随着社会经济的发展进步，国内的经济正在往新的方向转变，新的市场经济模式也随之出现，这在很大程度上来说影响着国内各个建筑工程企业的发展，特别是国有建筑工程企业。
而在在公开招标与工程量清单计价模式下，有一部分国有企业的建设工程造价管理工作依旧存在着一些问题，尤其是在发承包阶段，使得国有建筑工程企业不能充分发挥出自身的经济效益。
文中对公开招标与工程量清单计价模式中发承包阶段的造价管理进行了简单分析，为如何提高建设工程造价管理水平提供了一些建议。
关键词：建设工程；工程量清单计价模式；发承包阶段；造价管理；国有企业前言建设工程造价管理主要是指，对建筑工程企业建设项目的全部固定资产以及投资费用进行管理，而做好工程造价的管理工作，可以在最大程度上优化相关的设计方案，并在建筑施工的各个阶段做好成本管控的工作，从而将企业的经济效益最大化，为企业的持续发展提供保障。
而建设工程中的发承包阶段包括了工程的招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。
自二零一八年起，国家发改委就已经有了明文规定，当建设工程企业的同一项目中，施工单向合同估算价达到了400万人民币、相关的设备由于材料的采购单向合同估算达到了200万，以及整体工程的勘察、设计与监理等方面的服务采购，单项合同估算价达到了100万人民币，工程就必须要进行招投标。
而且目前市场上主要的招标模式是公开招标，运用的计价模式是工程量清单计价。
(完整版)工程量清单计价现阶段存在的问题及对策
工程量清单计价现阶段存在的问题及对策摘要本文从推行工程量清单计价的意义以及现阶段工程量清单计价存在的问题等几个方面，阐述推行工程量清单计价存在问题的具体解决方法，以利于施工企业更好地开展建筑施工工作。
关键词工程量清单计价对策一、推行工程量清单计价的现实意义工程量清单计价是指建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸及招标文件的要求，按现行实施的工程量计算规划为投标人提供的实体工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价。
投标人则根据工程量清单自行计算并报出价格，通过市场竞争，最终形成相对合理的中标价并确定中标人，中标后的单价一经合同确认，就成为竣工决算时的依据不再调整，即量变价不变。
推行工程量清单计价的现意义在于：1．工程量清单计价有利于风险合理分担。
与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发包双方的风险，符合风险合理分担的原则。
推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险，施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。
2．工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法。
工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则。
以工程量清单计价必能竞争出一个合理的低价，就可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步及革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理施工方案，在合理低价中获取合理的或最佳的利润。
这对承发包双方有利，对国家经济建设与发展更为有利，是一个多方获益的计价模式。
3．工程量清单方便工程管理。
工程量清单除具有估价作用外，承包商可以将设计图纸、施工规范、工程量清单综合考虑编制材料采购计划、安排资源计划、控制工程成本，使总的目标成本在控制范围内；工程量清单为业主中期付款和工程决算提供了便利，利用工程量清单，业主在建设过程中可以严格控制工程款的拨付、设计变更和现场签证。
业主和工程师还可以根据工程量清单检查承包商的施工情况，进行资金的准备与安排，保证及时支付工程价款和进行投资控制；而承包商则按合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则和内容，及时与业主和工程师联系，合理追加工程款，以便如期完工。
我国工程量清单计价存在的问题与对策
我国工程量清单计价存在的问题与对策随着我国建筑工程的不断发展，工程量清单计价也逐渐成为了一种重要的计价方式。
而近年来，人们对于工程量清单计价的相关问题也越来越关注。
本文将对我国工程量清单计价存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
一、问题分析1、定额难控我国建筑工程定额较多，但定额之间缺少必要的联系。
而涉及到工程量清单计算时，在确定数量时，证明计算定额的正确与否，就极为关键。
但是在现实操作中，良好的设计与预算必须靠经验进行估算，由此就必然会存在一定的误差。
特别是当工程复杂度提高时，存在的误差也会进一步扩大，最终影响估算结果的准确性。
2、造价难调在工程量清单计价时，造价变动对于工程数量会产生较大影响。
而这些造价变动包括了材料价格调整、建材价格波动、工资标准上涨等多种方面。
由于造价难以控制与调整，可能会导致决策方案变得过于复杂，最终影响实际工程施工的进度。
3、计价公式简略在我国工程量清单计价中，常规使用的计价公式均比较简略。
这些公式缺少必要的细节，不足以支撑大型工程施工的需要。
同时，这些计价公式也难以满足复杂工程的需求，最终可能导致清单计价出现明显偏差。
二、对策提出1、建立质量监督机制为了确保建筑工程项目的质量和安全，应建立相应的质量监督机制。
这样可以保障建筑工程的正常施工和监督，避免因质量问题而导致的后期返工，同时也可以提升我国的工程质量。
2、推动标准化建设在建设工程方面，标准化不仅可以使工程施工效率得到提升和提高建设施工的稳定性，还能够使工程制度更加透明、公平、合理。
同时，标准化建设也可以为各类建筑工程颁布一种相对完备、科学的定额体系，使得工程量清单计价更加精准。
3、加强原材料质量控制为了确保工程量清单计价结果的正确性，应加强原材料的质量控制。
首先，应审核原材料的供应商是否符合相关资格要求，并对原材料进行必要的质量检验。
其次，应加强对原材料的质量监控，及时排除不合格材料，保证原材料的质量符合设计要求，避免影响工程量清单计价结果的准确性。
工程量清单计价模式存在的问题及对策研究
工程量清单计价模式存在的问题及对策研究工程量清单计价模式是一种常用的工程项目计价方法，但该模式仍然存在一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
第一个问题是计价不准确。
工程量清单计价模式主要依赖于对工程项目中各项工程量的准确测算，然后根据工程量乘以单价得出总价。
由于工程项目的复杂性和不确定性，工程量的测算往往会出现误差。
这可能导致计价结果偏离实际情况，给项目造成损失。
为了解决这个问题，可以采用多次测算和验证的方法，适时修正工程量的估算结果，提高计价的准确性。
第二个问题是不同工程量之间难以比较。
工程量清单计价模式将不同工程量乘以单价后相加，得出总价。
不同工程量的性质和特点不同，难以直接进行比较。
有的工程量可能相对简单，但规模较大；而有的工程量可能相对复杂，但规模较小。
在计价时，往往难以确定各项工程量的权重和比例。
为了解决这个问题，可以引入权重系数，根据工程量的不同特点赋予不同的权重，从而更准确地反映工程项目的实际情况。
第三个问题是单价的确定困难。
工程量清单计价模式需要确定工程量的单价，这需要考虑到多个因素，如材料价格、劳动力成本、市场竞争等。
这些因素的变动十分复杂和不确定，很难事先准确估计，并在计价过程中及时调整单价。
这可能导致计价结果偏离实际情况，给项目造成损失。
为了解决这个问题，可以采用多种方法确定单价，如市场调研、成本分析、竞争性投标等，以减少单价的不确定性，并提高计价的准确性。
第四个问题是计价模式的静态性。
工程量清单计价模式主要适用于静态的工程项目，即工程过程中各项工程量和单价基本保持不变。
实际工程项目往往是动态的，工程量和单价会随着项目进展的变化而变化。
在这种情况下，传统的工程量清单计价模式很难满足实际需要，需要引入动态调整的机制，及时修正工程量和单价，并重新计算总价，以确保计价结果的准确性。
工程量清单计价模式存在诸多问题，如计价不准确、不同工程量之间难以比较、单价的确定困难和计价模式的静态性等。
工程量清单计价模式下合同争端处理及索赔管理新思路
现后 ，有关承包人索赔 的内容和风险也发 生了变化 。这
意索赔时效 。承包 商的合 同索赔 只有在索赔时效 内才是
有效的。如果在约定期 限内不行使索赔权 的，视为放弃
索赔 权 力 。
双方的友好合 作 ，又能使双方都 “ 满意” ，从而使合同
双方免于将合同纠纷提交诉讼 。 “ 施工合 同文本 ”３ ． ７１ 条款 明确 了我 国施工合 同纠 纷解决 的方式 ：和解 、调解 、仲裁 、起诉 。
这种争端处理方式存在 以下 问题 ：一方面 ，在合 同
履行过 程中 ，工程 师常扮演着和解 、调解人的角色 ，应
承包人 在索赔 时效期 间内提 出的索赔要 求不是 最终 的索 赔要求 ，而仅仅是索赔意 向 ， “ 施工合同文本 ”规定 ： 承包人应当阶段 『 生向工程师发 出索赔意 向，在索赔事件
终 了后２ 天内向工程 师送交索赔 的有关资料和最终索赔 ８
取 了相应的补救措施 ，但是损 失还是无法避免 ，这一点
徭薰诲警鸯 菰 徐 参
张 小 琳
（ 陕西建工集团设备安装 工程有 限公 司 西安 ７０ ６ １０ ８）
参渤
摘
要 ：本文作者从工程施工 中出现合 同争端及索赔等 问题的角度 出发 ，分析 Ｔｑ程量清单计价模式下的施工合 同 －
索赔 ，提 出了工程索赔管理办法。
关键词 ：工程量清单计价模式 合 同争端处理 索赔管理
很重要 。
编写索赔通知书及报告书对承包 商实现索赔起着非
议时 ，承包人必须认 真做好施工索赔 ，这就要求承包方 的现场造价工程师 （ 或者商务经理 ） 除必须熟悉工程项 目的全部合 同文件 ，并能熟练地应用有关合 同条款外 ， 还应该掌握行之有效 的合 同管理及索赔 的新思路 、新策 略等 。经验证明 ：凡是有 丰富的施工经验 、合 同管理水
浅谈工程量清单计价在应用中存在的问题及其对策
浅谈工程量清单计价在应用中存在的问题及其对策工程量清单计价的实施有利于规范工程建设参与各方的计价行为、合同及风险管理意识，进一步完善以市场调节为主的建设项目管理体制。
在工程量清单计价应用中，各工程建设参与方仍受传统定额计价方式的影响，在实践中存在不同程度的问题。
本文对在工程量清单计价模式应用中产生的问题进行了分析并提出对策。
标签工程量清单；计价模式；企业定额；价格信息体系1、工程量清单计价在实际应用中存在的问题1.1工程量清单编制质量较低长久以来，做为工程造价主要计价依据的定额计价观念深入人心，工程量清单编制方在某种程度上忽视工程量清单计价模式，对原有定额与工程量清单计价模式的概念混淆，为日后结算埋下隐患。
如某些工程量清单基本按定额子目进行项目名称划分、项目特征描述不够准确、工程数量未按清单要求计算等。
此外，由于现今建设项目普遍急于上马，在施工图设计质量及深度不足的情况下盲目编制清单，将导致无法准确描述项目特征和准确计算工程量等问题。
1.2 工程量清单计价的信息化程度较低在工程量清单计价模式下，工程造价应做到随行就市。
目前，各工程建设参与方均通过政府发布的网刊上获取主材价格，个别主材价格无法真实反映市场经济条件下材料多变的特性，处理方法不适应于当前信息化要求。
1.3 综合单价中非实体性工程的遗漏按“08规范”要求，招标人提供的工程量的计算规则较以往不同，仅提供实体性工程的数量，而并未给工程所含措施的非实体性工程。
如基础土方开挖工程量清单中提供的工程数量为实体性工程体积，但在施工中需要预留工作面并放坡，工作面及放坡需要投标人依据工程实际情况、技术规范、企业管理及技术水平来确定，将定额计价模式下的非实体造价体现到清单计价模式下的综合单价中。
由于某些投标人对综合单价理解不足，常常直接套用招标人所给工程数量，导致非实体工程计量遗漏，投标报价中综合单价较低，给投标人造成经济损失。
1.4 措施项目清单计取的问题将措施项目视为参与竞标的手段是工程量清单计价与定额计价的重要区别之一。
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工程量清单计价模式下合同管理存在问题和解决措施
摘要：施工企业的生产经营活动都是依据工程承包合同来进行的。合同管理
在建筑工程项目管理中起着重要的作用。结合《工程量清单计价规范》、《建设工
程施工合同示范文本》和合同管理的实际情况，分析目前在工程量清单计价模式
下合同管理存在的主要问题，并提出相应的对策和解决措施。
关键词：清单计价；合同管理；存在问题；解决措施
1、建筑工程合同管理存在的主要问题
1.1评标方法不合理近几年我国工程进行施工招标与投标时往往使用经
评审的最低标价的方法及综合评分的方法。经评审的最低标价法即招标文件中确
定资格合格条件和投标文件符合性条件，并明确以招标控制价(标底)在降幅内随
机确定一个降低值为最低价，投标人投标报价低于评标最低价为不合理报价，高
于且最接近评标最低价者中标。这里所说的综合评分的方法指的是在具体的招标
文件中对工程所涉及的诸项指标(企业实力与社会信誉、工程报价、主要材料用
量、工期标准、施工方案、质量标准等等)的权重系数做出明确的表述。首先完
成资格后审及投标文件的符合性评审，在此之后参照各个符合要求的投标人投标
书之中的各项主要的数据由评标委员完成对其各指标的评分工作，投标者的综合
评分由其所得的分数和其所提供的各指标的权重系数相乘得出，中标的即为综合
评分最高的参投者。然而，以上评标方法的评标标准，不能使企业实现自主定价
权，其他竞标者的报价与标底决定了哪家企业能成为中标者，即不管竞标企业的
成本多么的低，管理及技术的水平多么的高，并不能确保企业依据自身实力来接
近评标最低值或者取得报价的最高分值。
1.2“施工合同文本”与“计价规范”配套规定不足按照国际通行的做法，计
量规则是合同文本的配套文件，由于“施工合同文本”于1999年l2月颁布，《建
设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日颁布实施，在这种情况下，“施
工合同文本”不能直接引用计价规范。为此，各地进一步出台了计价规范的试行
办法，进行“配套的配套”。我国“施工合同文本”借鉴了FIDIC合同条款，对于我
国建设工程施工推行建设工程工程量清单计价模式与国际接轨打下了一定基础，
但合同文本只是尽量做到形似，而忽似了神似。因此，随着业主和承包商对合同
研究的不断深入，法理不够清晰，合同关键条款概念的混淆等问题就浮出水面了。
例如，合同文本23.2提供了可供选择的确定价格机制：固定价格合同、可调价
格合同、成本加酬金合同。固定价格合同有可分为固定总价合同和固定单价合同，
前者倾向于将工程中的主要风险分配给承包商，后者一般是将风险分配给业主，
所以固定价格合同概念并不是一个单一、内在统一的概念，而是一个存在着本质
冲突、矛盾的概念聚合体。
1.3合同纠纷解决渠道不畅在合同实施过程中，合同履约的意识淡薄，承
发包双方都有违约行为。目前的市场是买方市场，因此承包方处于劣势，发包人
通常以要求承包者提供履约担保的方式对承包人进行约束，然而承包方面对日益
严重的拖欠工程款却无能为力，进而导致承包商拖欠农民工工资和材料商材料
款，甚至造成社会事件。我国目前解决合同纠纷的方式主要有四种，分别是调解、
和解、诉讼、仲裁。针对建筑工程这一领域，经营性的调解机构几乎不存在，针
对建筑工程合同纠纷的仲裁机构也为数不多，且懂建筑业务仲裁人员严重不足，
以至于建筑工程领域中出现的纠纷难以得到妥善处理。此种情况的存在对承包人
大为不利，因为承包人若不想被发包方拖欠工程款就必须在合同纠纷出现后作出
让步。
1.4合同管理制度实施不到位为避免合同不公平或违规、违法等问题的出
现，发包方应在签订了施工合同之后，主动向主管建设的部门提交合同备案的手
续，完成审查备案的环节。然而，现阶段有少数合同中存在明显的违法条款也能
顺利备案，而且大多在备案合同之外再签订一份双方实施的合同，即所为“黑合
同”，从而扰乱了建筑市场的正常秩序。
1.5合同管理人才缺乏不管是发包方还是承包方都没有专门设置合同管
理的职位，同时也未订立合同管理所需的相关措施。目前存在的情况事建筑工程
的施工及监理人员通常根据自身的经验及已有的主观认识来完成建筑合同的履
行工作，这是因为在建筑合同签订之后，没有相应的合同管理人员向执行合同的
人员交底，如此一来，建筑的施工者与监理很难掌握建筑合同的具体内容。这样，
双方在履行建筑合同时不可避免的出现违约违规的行为。
2针对合同管理存在的问题。可采取相应的解决途径
2.1规范评标办法应当强制使用最低标价的评标方法，取消以工程量清单
进行计价的评标方法。在具体的评标过程之中，在进行技术标及商务标的评标活
动时都需使用“封闭判卷”的方法，还应在条件允许的情况下使用远程评标系统。
除此之外，为提升评委的评标能力及职业道德水准，还需要对评委进行相应的管
理与考核，以此保证评标过程的公平公正。
2.2编制适合我国国情的合同文本我国建设工程示范文本的编制由现在
的住房和城乡建设部及工商行政管理总局共同承担，然而考虑到技术要求多样
性、建筑产品的特殊性、工程款支付、施工索赔及变更的复杂性等因素，需要政
府对编制合同范本的工作进行指导，由业经验丰富的土木建筑学会、造价管理协
会等行业协会来承担编制工作，合同编制应本着符合我国国情和“公平、公正”
的理念，为了项目的顺利实现，对于发包人的资金安排、履约担保以及风险分配
等相应条款都应做到公平、公正。尽快编制出与工程量清单计价规则相配套的示
范合同文本。
3 完善合同纠纷解决渠道
3.1建立合同纠纷调解制度应该大力推广合同纠纷解决的调解方式，因为
这种方式具有成本较低、效率较高的优点。所以为了更好的完成建设工程的合同
纠纷调节工作，必须加快相应的造价咨询及建设监理公司等中介服务机构的建
设。
3.2完善仲裁制度为加大解决建筑合同纠纷的力度， 提升仲裁业务能力，
仲裁委员会应当与造价协会及监理协会联合，按照所在地的实际状况引进建筑领
域内的高级人才，设立建筑工程的专业仲裁委员分会。
3.3推行工程担保制度现阶段在强调承包人履约担保及投标担保的同时，
必须加快建立发包人工程款支付担保制度，因为现阶段存在严重拖欠工程款的情
况，为有效遏制这一情况，可以强制实施发包人工程款支付担保制度。
3.4加强合同管理应当使承包商、监理机构及主管建筑的政府部门的作用
得以充分施展， 因此需要对这三方的责任进行明确。①承包方应当对合同管理
制度予以健全。承包方必须转变原有观念，不断的对合同管理的相应制度进行完
善，此外还应当配备素质过硬的专业的建筑合同的管理人才，确保合同信息的流
通，及时与发包人进行沟通协商，并保留相关记录，提高合同管理能力。② 监
理单位要完善职责。对于建设工程，建设监理单位有信息管理、进度、投资、质
量控制与管理合同的职责。目前监理公司把工程的质量控制工作完成的很好，但
是却忽视了其它方面的职责。所以，建筑的监理方要完善职责，尽快提高业务能
力，重视自身的管理合同及控制投资的职责。③ 政府主管部门要加大监管力度。
为确保正常的履行建筑合同，肩负着维护市场秩序的政府部门需要采取相应的措
施加强对合同的管理，严禁资金不足的项目招标，设立专用账户对建设资金的使
用方向进行监管，不向施工合同未经审查合格的建筑承包方颁发施工许可证，在
没有结算执行工程款的前提下不对其进行备案验收，做到“有法必依，执法必严”。
( 加强合同管理人才的培养承包单位在健全合同管理的基础上，要对合同管理的
重要性在认识上有待进一步提高，加快合同管理人员的培养。合同管理人员要经
过严格的培训考试合格后取得从业资格才能上岗，要掌握建设法律法规，全面理
解合同条款内容，懂得合同谈判和索赔技巧。只有这样才能全面有效地履行合同，
促进工程建设合同管理健康发展。
参考文献：
中国计划出版社2010.1第一版建设工程造价管理理论与实务(二)