建设工程监理教案

重庆电讯职业学院教案任课教师杨阳建设工程监理概论教案第一章建设工程监理与相关法规制度一、建设工程监理的历史沿革二、我国工程建设监理制度的发展1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段第一阶段：（1949—1979 ）政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。

问题：主要在质量上，其次在进度。

1953—1957（一五）：各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项重点工程），常因质量检验争执造成施工中断。

1958—1962 （二五）由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造成第一次质量事故高潮。

1962—1965 （调整、巩固、充实、提高）主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负责，自检、互检、交叉检验。

宏观控制：建筑工程质量检验评定标准质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。

1967—1976文革期间第二次质量事故高潮1977—1979 基本建设质量管理的若干规定强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。

第二阶段：1980年代政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。

1983年：成立了质检站、开始实行招标制度、施工单位向独立的商品生产者转变、明确的经济活动、强调经济效益、取缔无证施工。

第三阶段：1980年代中后期建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）2、建设监理发展的三个阶段1988-1993年为试点阶段1993年-1995年为稳定发展阶段1996年至今为全面推行阶段三、我国实行工程建设监理制度的必要性（1）国家重点建设工程（2）大中型公用事业工程。

指项目总投资在3000万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

（3）成片开发建设的住宅小区工程。

建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（5）国家规定必须实行监理的其他工程。

指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目四、建设工程监理的性质1）服务性监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。

2）科学性科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理手段、管理理论、管理方法、工作态度、工作作风等内容。

3）独立性独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。

不唯业主，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。

4）公正性是职业道德准则。

应以事实为依据、法律和合同为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。

五、建设工程监理的作用1、提高建设工程投资决策科学化水平2、规范参与建设各方的行为3、敦促承建单位保证工程质量和使用安全4、促进建设项目投资效益的最大化第二章监理工程师和工程监理企业一、监理工程师的概念监理工程师是建设监理单位的主要监理人员。

监理单位中监理工程师的多少，往往标志一个建设单位业务能力的高低。

因此，监理工程师也是一种能力与信誉的标志。

只有具备一定的条件才可以成为监理工程师。

监理工程师是指在工程建设监理工作岗位上工作，并经全国统一考试合格，又经政府注册的监理人员。

它包含三层含义：第一、他是从事工程建设监理工作的人员；第二、已取得国家确认的《监理工程师资格证书》（经全国统一考试合格）；第三、经省、自治区、直辖市建委（建设厅）或由国务院工业，交通等部门的建设主管单位核准、注册取得《监理工程师岗位证书》（经政府注册）。

监理工程师是一种岗位职务。

从事监理工作的，并非都是监理工程师，还有监理员。

监理员：从事工程建设监理工作，但尚未取得《监理工程师岗位证书》的人员。

（经过监理业务培训，具有同类工程和专业知识，具体从事监理的工作人员）两者区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权（相应监理文件的签发权），如：监理工程师对检验合格进场材料、设备、构配件予以签认。

而监理员只对材料、设备、构配件使用状况进行检查，做好检查记录；再如：监理工程师可审核工程计量的数据和原始凭证，（总监）签署支付证书；而监理员只能复核或从施工现场直接获得工程计量，有关数据并签署原始凭证。

象医生一样，医师以上有处方权，而医士则没有处方权。

监理员从属于监理工程师，对监理工程师负责。

监理人员称谓：1．监理员（助理工程师、技术员、质量检验员、工程计量员等）；2．监理工程师（一般监理工程师、主任监理工程师（聘任资深监理工程师）、总监理工程师（总监）及副总监（聘任资深的主任监理工程师）；（主任监理工程师、总监理工程师都是临时聘任的工程项目上的岗位职务，一旦没有被聘任，只有监理工程师的称谓））。

二、监理工程师的素质为了适应监理工作岗位责任的需要，监理工程师应比一般工程师具有更高的素质（由建设监理的性质、任务、监理工程师的地位决定的），在国际上被视为高智能人才（复合型人才），对这种高智能人才素质的要求，主要体现在以下几个方面：（一）要有较高的学历和多学科专业知识工程项目的特点是：单件性、一次性、寿命的长期性、高投入性、特殊性（施工地点是特定的、产品位置固定、人员流动）、风险大现代工程建设的特点：规模大、多专业、多工种（建筑、结构、电气、给水排水、供暖、测量、材料试验、地质、机械、工程经济）、科技含量高、优质、高效建设。

监理工程师地位：监督管理指导参与各方搞好工程建设工作。

我国学历要求：大专以上（含大专）。

国外：大学学历而且大都具有硕士甚至博士学位（如美国的兰德公司，在547名咨询人员中，有200名博士，178名硕士，博士、硕士近70%）专业知识：最起码掌握一种专业理论知识；还应力求了解或掌握更多的专业学科知识（例设计与施工）；必须掌握一定的工程建设经济（经济比较、可行性研究报告编制、工程估价、编制、审核标底）、法律（合同法、合同条件、招投标法、规划法、建筑法等）和管理（项目计划、管制网络计划、组织协调）等方面的理论知识，具备一定的计算机（电算、信息管理）、外语知识。

达到一专多能的程度，成为复合型人才。

（二）要有丰富的工程建设实践经验工程建设实践经验就是理论知识在工程建设中成功地应用。

基础理论与实践经验像一把双刃剑，缺少其中任何一项都可能使这把剑失去威力研究指出：工程建设中出现失误，往往与经验不足有关（示例：管井排水中试抽水不宜过猛，以防土渗入滤层中，影响出水量；又钻孔灌注桩中清孔结束应测沉淀层厚度，同时要测泥浆比重；对于钢模板、竹胶模板，并非缝越小越好，因为混凝土中的气泡排不出去，会影响混凝土表面的质量）。

实践经验是衡量监理工程师能力大小的重要尺度。

我国规定：取得中级职称后还要有三年的工作实践方可参加监理工程师的资格考试，就是为了保证监理工程师具备丰富的实践工作经验。

世界各国都很重视工程建设的实践。

国外：英国咨询工程师协会规定：入会会员年龄必须在38岁以上。

新加坡：注册结构工程师必须具有八年以上的工程结构设计实践经验。

工作经验不等于工作年限，要注意及时体会总结。

（三）要有健康的体魄和充沣的精力1．尽管工程建设监理是一种高智能的技术服务，以脑力劳动为主，但身体健康状况与脑力劳动的效果是直接相关的。

2．监理工作是一项繁忙、严谨的工作。

（审核各种报告、报表、资料，现场检查和监督（工程把关））3．监理（尤其施工阶段）：露天（高处或深基坑）作业，工作条件艰苦，工期紧，业务繁忙（有时要连续工作十几小时），更需要健康的身体，否则，难以胜任工作。

一般来说，年满65周岁就不宜再在监理单位承担监理工作。

我国：年满65周岁的监理工程师就不再注册。

（四）要有良好的品德监理工程师良好的品德主要体现在以下几个方面：1．热爱社会主义祖国、热爱人民、热爱建设事业；2．具有科学态度和分析综合能力；3．具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；4．具有良好的性格（能听取不同意见，良好的包容性，善于同各方面合作共事）。

（五）具有高超的领导艺术与组织协调能力实现监理目标，需要与各参与单位合作，要与不同人员打交道，加之水利工程建设责任大、任务重，需要监理工程师具有高超的领导艺术与组织协调能力。

四、监理工程师的法律地位和责任1、法律地位《建筑法》确定了推行工程监理制，《建设工程质量管理条例》赋予了质量确认的签字权，监理委托合同约定了监理的具体的权利和义务。

2、监理工程师的权利1）使用监理工程师名称2）使用监理工程师印章3）依法自主执行业务4）签署监理文件5）法律法规赋予的其它权利2、监理工程师的义务1）遵守法律法规，按照合同约定监理2）恪守职业道德，维护社会公共利益3）保守职业中接触到的，并被要求保守的技术与与商业秘密4）不同时受聘两家或两家以上的单位执行业务5）不出卖、出借、转让、涂改监理工程师资格证书、岗位证书和印章6）接受职业继续教育，不断提高业务水平工程建设监理单位的概念五、监理工程师执业资格。

全国统考，考试合格者才能取得《监理工程师资格证书》（一）、实行监理工程师资格考试制度的意义1．有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平；2．有利于统一监理工程师的基本水准，有助于保证全国各地方、各部门监理队伍的素质；3．有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；4．有助于建立建设监理人才库，把监理单位以外，已经掌握监理知识的人员的监理资格确认下来，形成蕴含于社会的监理人才库；5．通过考试确认相关资格的做法，是国际上通行的方式，既符合国际惯例，又有助于开拓国际工程建设监理市场。

（二）、报考监理工程师的条件两条：一是从事工程建设工作（包括工程建设管理及相关人员）；二是必须具备中级专业职称，且取得中级专业技术职称后又有三年以上（含三年）从事工程建设实践的经历。

水利部还要经过监理培训和有两年监理经历。

报考时，要填写报考申请表，并交验证有关证件。

（三）、考试方式和录取采取统一命题，闭卷考试，分科记分，统一标准录取的方式。

建设部：四门——三大控制（160分）、合同管理（110分）、概论与法规（110分）（上述三门题型：单选、多选，）、案例分析120分（两年通过）水利部：两门——三大控制/合同管理/概论与法规为一门（题型：单选、多选、判断）、案例分析一门六、监理工程师注册专业执业资格实行注册制度，这是国际上通行的做法。

监理工程师是一种岗位职务。

经注册的监理工程师具有相应的责任和权力。

实行监理工程师注册制度，是为了建立一支适应工程建设监理工作需要的，高素质的监理队伍，是为了建立和维护监理工程师岗位的严肃性。