中国农产品出口的绿色贸易壁垒.ppt
绿色贸易壁垒对山东农产品的影响及对策建议
绿色贸易壁垒对山东农产品的影响及对策建议引言所谓农产品的绿色贸易壁垒实质为技术壁垒的一种，主要是发达国家以保护其国民健康为借口，对水产品中有害物的含量制定较高的质量指标。
近几年，中国农产品频繁遭受国际上绿色壁垒的冲击，山东省是全国的农产品出口大省．2008年山东省农产品出口获得了稳步增长，出口总值连续九年位居全国第一，达99．8亿美元。
同比增长7．8％．占全国农产品出口总额的24．6％，出口的国家和地区达到185个。
然而，山东省农产品的出口受到了主要出口国家绿色壁垒的限制。
作为农产品出口大省的山东省长期以来忽视农产品的质量，对有些农户滥用药物和激素，造成药物残留超标，未引起足够的重视；而且在生产过程中缺乏环保意识，导致山东省农产品被其他国家的绿色壁垒所封杀。
绿色壁垒已经成为山东省农产品出口的重大障碍造成了重大的损失。
因此加强对绿色壁垒的研究。
采取切实可行的措施提高山东省农产品出口的竞争力十分必要。
二．绿色贸易壁垒的概念及特点绿色贸易壁垒(Green Trade Barrier)，又称“环境贸易壁垒”、“环境壁垒”、“绿色保护主义”一般认为，绿色贸易壁垒是指一国以保护有限的自然环境，环境和人类健康为由，通过制定一系列苛刻的环保标准．对来自其他国家(或地区)的产品、服务直接或间接设置障碍限制进口，以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。
绿色贸易壁垒的基本类型大致可以分为(1)绿色技术标准．通过立法手段制订严格的强制性环保技术标准．限制国外不符合环保技术标准的产品进口．对贸易实施限制，(2)绿色环境标志．即由政府管理部门颁布的表明产品从生产．使用到回收处理整个过程符合国家环境保护要求，对生态环境和人类健康无害的一种特殊标志．(3)绿色包装制度是指对生态环境和人体健康无害．能循环复用和再生利用或降解腐化．促进可持续发展的包装i(4)绿色卫生检疫制度．以确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的损害为由而对农副产品和食品制定的安全卫生标准和检疫措施．f 5)绿色补贴．即一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。
绿色贸易壁垒对浙江农产品出口贸易的影响
经济论坛・Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｆｏｒｕｍ 大陆桥视野·２０１５年第２０期 5绿色贸易壁垒又称环境贸易壁垒，是指一国以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍、限制进口，以保护本国市场为目的的非关税壁垒。
主要包括国别环保法规定和标准、环境技术标准、绿色包装、绿色环境标志、绿色卫生检疫等措施。
绿色贸易壁垒以其外表的合理性及内在的隐蔽性成为继关税之后，国际上广泛采用的一种国际贸易壁垒。
一、浙江农产品出口贸易现状（一）出口贸易总额增长速率减慢２００４年至２００８年，浙江农产品出口贸易总额属于持续增长阶段，出口总额由６７．９８亿美元增长到１１８．１２亿美元。
但在２００９年，由于受全球金融危机、食品安全等严重影响，浙江农产品的出口也受到很大冲击，出口企业也面临着严重困境。
２００９年全省农产品出口贸易总额６５．７７亿美元，同比下降４４．４１％。
虽从２０１０年后，浙江省农产品出口贸易总又恢复了增长，每年的增长率分别为２２．９７％、１６．４９％、７．８０％、３．５０％、２．０７％。
虽然最近几年都浙江省农产品出口贸易总额都是呈现增长，但是增长速率一直在减慢。
表１ ２００４ 年—２０１４ 年浙江省农产品出口总额 （单位：亿美元）数据来源：浙江省农产品进出口企业协会网（二）农产品出口地区间发展不平衡农产品出口集中在宁波、杭州、嘉兴、台州、舟山、湖州、湖州等地区，七市地的出口额超过全省总额的８０％，另四个市地的出口额加起来不到全省农产品出口额的１０％，地区间发展不平衡制约了全省农产品出口。
（三）出口市场较集中在发达国家到２０１４年，浙江农产品出口到１００ 多个国家和地区，但仍然相对集中于日本、欧盟、美国和韩国等几个少数国家和地区，占全省６２．５７％。
出口额亿美元以上的市场也大部分是欧洲的国家。
二、浙江省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的情况近年来，美国、欧盟、日本、韩国等国家为了限制各国农产品的出口数量，不仅扩大产品检验的种类和范围，还大幅度减低农药最高残留限量，凡超标产品一律不许出口。
浅析中国农产品出口日本遭遇的绿色贸易壁垒
何 超 男
摘 要 ：如今 中国已经成为 ＷＴ Ｏ的成 员，这为我 国的开 阔农 业 市场提 供更 多机 遇 ，但这也 会让我 国农业 处于更 大的 挑战 中。如今 ，绿 色贸易壁 垒这个 问题 已经是 贸易过 程 中不可回避 的， 由于农 业是一种 易受打 击的产业就 会更 面临挑战。 下面 ，根 据我 国农产品 出口 日本所遭遇绿 色贸 易壁垒分析原 因。在这 样的状 况下，我 国需要 细致剖 析 日本绿 色贸 易壁 垒政 策 ，深度分析我 国农产品对 日本 出口所面临的绿 色贸易壁垒 问题 。进 而提 出有 建设性 的意见和方 法。 关 键 词 ：农 产 品 ； 出 口 ； 日本 绿 色贸 易壁 垒 缺少严格规 范性 。这些原 因严重影 响了我 国农产品的质量 ２ ，缺乏绿 色经 济概念 ，环保 意识 薄弱 。我 国在 向现代化农 新贸易保护主义 的 日益 扩大却 成为 了一种 贸易保 护手段 ，阻碍 业建设 的进程 中 ，虽然每 年农作 物 的产 量都相 继有 所增长 ，但 了经济全球一体化 的发展 。我 国农产 品出 口量最 大 国的是 日本 ， 是我 国缺乏环保意识 而为 你呢个 采取适 时有效 的环保 策略 ，造 他 国所定 的绿色贸易壁 垒在 一定 程度上会 对 我 国的贸易产 生积 成我 国农业污染 的问题越来 越严 重。农业 生产所 带来 的多种污 极促进作用 ，反过来也给我 国的农产 品带来一定程度 的隐患 。 染 ，借助周 围的水 源 ，土壤 环境作 用于农 作物 身上 ，使农 产 品 我国农产品遭受 日本绿色贸易壁垒产生的后果 遭受各种各样 的污染 ，导致很 多坏 现象 的 出现 ，人 们根本 的需 目前我国农产品出 口 Ｅ ｌ 本所遇到绿色贸易壁垒的基本状况 求如 ：粮食 ，蔬菜都 出现 了严 重 的问题 。另外 ，我 国农 产 品加 在蔬菜 ，水稻 ，畜产 品 和水果 ，茶 叶，水 产 品等领 域具 备 工 ，包装 ，运输等一 系列产业 链发 展相对 不平 衡 ，而且 ，产 品 绿色 贸易壁垒 出现 的初衷是 保护 全球生 态环 境 ，然 而随着
绿色壁垒与我国农产品出口贸易对策
１ 绿 色壁 垒 的概 念
绿色壁 垒 ， 又称 为环境壁 垒 ， 技术壁 垒 的一 是 种形式 ． 具体 是指 以保 护人 类 及 动 植物 的健康 或
于 国际标 准 ， 样 的标 准对 于 发展 中 国家来 说 是 这 很难 达到 的． 国许 多农 产 品就经 常 由于发 达 国 我
家过 严 的技术要 求而无 法进入其 市场 ．
１ ３ 绿 Байду номын сангаас环境标 志 ．
生命安全、 保护生态环境为名 ， 直接或间接采取的
限制 甚 至禁 止 贸易 的法律 、 规 、 策与 措施 ． 法 政 绿 色 贸易壁 垒在 名义 上 具有 合 理 性 ， 形式 上 具有 合 法性 ， 保护 内涵上具 有 广 泛性 以及 其保 护 具有 隐 蔽性 ． 绿色壁 垒的形式 多种多样 ， 主要 体现在 绿色
准． 色壁垒的表现形式有绿 色关税、 色技 术标 准、 色环境标志 、 色包装制度 、 色卫生检疫制度和绿 色 绿 绿 绿 绿 绿 补贴等． 色壁垒对 于中国农产品 出１既有积极的影响 ， 绿 ： ２ 又有 消极 的影响． 突破 绿 色壁垒应采取的对策为 ： 加 强环境立法； 推进 国内标准 同国际标准接轨 ； 加快建立我 国质量认证 体 系； 高产品质量 ， 提 调整农产 品 出１结 ： ２ 构． ６ 参 ． 关键词 ： 色壁垒； 绿 农产 品 出口贸易； 策 对 中图分类号：７２ ６ Ｆ５ ．２ 文献标识码 ： Ａ
关税 、 色技 术标 准 、 绿 绿色 环境 标 志 、 色 包装 制 绿
绿色环境标 志会粘贴或 印刷在产 品包装 上 ， 表
明该产品的生产、 使用、 消毒、 处理过程均符合环保
要求 ， 对生态 环境及 人类健 康均 无损 害 ， 有利 于 并 资源再生 与回收再 利用． 发展 中国家 的新产 品在进 入发达 国家 前 ， 必须 提 出申请 ， 经批 准 才能 得到 发
绿色贸易壁垒对中国农产品出口影响及对策——以日本的《肯定列表制度》为例
对 于植物检疫 凡属 日本 国内没有的进 口农产 品实施 《 品残留农业化 学品肯定列表 制 生该病虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进 口。作 为食品和食品 食
度》 （ 以下简称 《 肯定列表制度》 该制度涉及 ３ ２ ） ０ 种食 品，７ ９ 原料 的动植物 、农产 品还需 要接受卫生 防疫 部 门的食 品卫 生检 ９
准 ）和 “ 一律标 准” 其 中 “ 暂定标准”对 ７４ ３ 种农药 、兽药和饲 料添加剂在 ２ ４ ６ 种食品、农产 品中设立 ５ ６ 个 限量标准 ，分别 ３８２ 不属于具体 “ 暂定标准 ”的农 药、兽药及饲料添加剂 设 定 ０
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二 、日本绿色贸易壁垒对我 国农产 品出口的影响 『 １
日本是 中国农产品 出口的第一大市场 ， ０ ５ ２０ 年我国向 日本 出 容越来越细。如日本依据 《 食品卫 生法》 植物 防疫 法》 家畜 、《 、《 口 农产 品 ７ ． 亿美元 ．占我 国农产 品总量的 ２ 。％ 。但是近几 传染病预防法》对入境的农产品及食 品实行近乎苛刻的检疫 、防 ９５ ９２
年来 日本 不 断设 置绿 色 贸易 壁 垒 限 制 我 国 农 产 品 出 口 。据 商务 疫制度 ，不仅要通过农林水产省的动植物检疫 还要南厚生省进
部初步统计 日本绿色贸易壁 垒影 响我 国农产品的出 口约 占我 国 行卫 生 防疫 检 查 。
对 日本农产 品出口的 ４ ％。尤其是 ２０ Ｏ ０ ６年 ５月 ２ 固本有 关 ９曰
保护 方式的隐蔽性和实施效果的歧视性 等特征。本文根据 日本的 《 肯定列表制度》对我 国农产品 出口贸易造成 的影响，提 出相应 的措 施提 议 ，有利于我 国农产品 出口贸 易的 发展和农产品 出口竞争力的提 高。
技术性贸易壁垒及案例
2002年1月，欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有 氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁 止从中国进口动物源性产品（肠衣和公海捕获直接运抵欧盟 市场的鱼类产品除外）。后经中欧双方多次交涉与磋商，欧 盟决定自2004年8月31日起正式解除对中国输欧部分动物源 性产品的禁令。解禁产品主要包括虾类（养殖虾、小龙虾 等）、肠衣、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等。但由于2004年初中国 爆发了禽流感，欧盟没有对禽肉解禁。2004年9月，欧委会 宣布，鉴于在某些亚洲国家仍有禽流感发生，亚洲禽流感疫 情尚不明朗，决定把对包括中国在内的10个亚洲国家禽产品 进口禁令的截止日期由2004年12月15日延长到2005年3月31 日。2005年1月，欧委会又将禁令延长至2005年9月30日。
中日蔬菜贸易战 2003年4月10日，日本政府单方面决定，依据WTO协定第 19条和日本国内的关税率法，从2003年4月23日至11月8 日对主要从中国进口的大葱、鲜香菇和灯心草实施紧急限 制进口措施，此举标志着中日蔬菜贸易战已经开始。而实 际上，中日蔬菜贸易战早在1995年就已初现端倪。当时， 日本就根据WTO《农业协议》中第5条特殊保障条款对从 中国进口的大蒜和生姜发难过，最终以中国实施出口配额 和日方实施进口商申报管理而告一段落。因此，此次日本 的发难可以说是第二轮，而且比第一次表现的行动更积极， 且紧急限制进口措施实施也更快。 在过去10年中，中国蔬菜对日出口呈明显上趋势，且具有 两个主要特点：一是对日出口从以腌制蔬菜为主转变为以 保鲜与冷冻蔬菜为主；二是中国保鲜蔬菜对日出口呈现成 倍增长
发达国家制分析我国农产品出口遭遇技术壁分析我国农产品出口遭遇技术壁垒的原因外在垒的原因外在wtotbttbtwtowtosps??wtosps的有关规定的有关规定??农产品贸易的技术性限制措施原本是为农产品贸易的技术性限制措施原本是为了保护国家经济安全保护人类动植物了保护国家经济安全保护人类动植物的生命或健康保护环境的生命或健康保护环境的生命或健康保护环境防止经济欺诈的生命或健康保护环境防止经济欺诈行为行为防止经济欺诈防止经济欺诈内在原因内在原因??缺乏食品安全立法和有效的农产品质量标准与监控体系缺乏食品安全立法和有效的农产品质量标准与监控体系动物疫病防治体系不健全??动物疫病防治体系不健全??农兽药法律法规不健全农兽药生产销售和使用管理农兽药法律法规不健全农兽药生产销售和使用管理部门分割监控脱节违禁药品滥用部门分割监控脱节违禁药品滥用目前中国大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种目前中国大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种??目前中国大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种目前中国大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种养为主规模小技术水平低难以实行标准化生产养为主规模小技术水平低难以实行标准化生产无法有效控制种养过程中的疫病和农兽药残留问题使无法有效控制种养过程中的疫病和农兽药残留问题使产品得不到品质保证产品得不到品质保证农产品加工度低技术创新薄弱缺乏品牌产品农产品出口企业竞争力不强??农产品加工度低技术创新薄弱缺乏品牌产品??农产品出口企业竞争力不强积极采取应对措施积极采取应对措施??进一步提高对促进农产品出口重要性的认进一步提高对促进农产品出口重要性的认识加强部门协作建立健全农产品质量识加强部门协作建立健全农产品质量安全保证体系强化农产品源头管理推安全保证体系强化农产品源头管理推进农业标准化提高农产品质量进农业标准化提高农产品质量进农业标准化提高农产品质量促进农进农业标准化提高农产品质量促进农产品出口产品出口促进农促进农??是要扶持出口农产品的行业组织建设提是要扶持出口农产品的行业组织建设提高出口企业行业自律增强企业诚信意识高出口企业行业自律增强企业诚信意识建立出口农产品安全诚信体系建立出口农产品安全诚信体系??农产品出口企业要实施市场多元化战略农产品出口企业要实施市场多元化战略努力开拓国际新市场努力开拓国际新市场积极采取应对措施积极采取应对措施??要尽快建立和完善对农产品出口技术性贸要尽快建立和完
浅析中国农产品出口遭遇的绿色贸易壁垒
中国农产 品加工程度低 ，产 品附加值低 ，加之 近年来 的生 产成本提 高 ， 价格 的比较优势减小以致消失 ，国际竞争 日 趋激烈。 中国农产 品出 口额 自２ ０ ０ ４年 到 ２ ０ １ ２年 ，我 国农 产 品的 出 口额 由 １ ８ ０ ．２ 亿美元增长至 ４ ８ ８ ．８ 亿 美元 ，增 长幅 度达 到 １ ６ ７ ％ ；进 口额 由 １ ２ ４ ．１亿美元增长至 ７ １ ９ ．２亿美元 ，增 长幅 度近 ５ ０ ０ ％ ；进 出 口总额 由３ ０ ４ ．３亿美元增至到 １ ２ ０ ８亿美元 ，增长 幅度达到 ３ ０ ０ ％ ，每年 的增 速最高时达到 ３ １ ．９ ％ 。但 是相 比之下 ，中国进 出 口总额 从 ２ ０ ０ ４年 的 ６ ２ ０ ７ ．８ ５ 亿美 元 到 ２ ０ １ ２年 ２ ９ ７ ２ ７ ．９亿 美元 ，八 年 间增 长 速 度 达 到 ３ ７ ９ ％ ，同比增长速度基本上保持 ２ ０ ％一 ３ ０ ％ ，农产 品进出 口额 占中国 进出 口总额 ，从 ２ ０ ０ ４年的 ２ ．９ ０ ３ ％到 ２ ０ ０ ９年 的 １ ．７ ７ ６ ％ ，所 占比例呈 线性下降趋势 ，很 大一个原因就是受绿色贸易壁 垒影 响，农产 品出 口成 为 中 国对 外 贸 易 薄 弱 的一 环 。 （ 二 ） 中 国农 产 品 出 口遭遇 绿 色壁 垒的 市 场 分 析 中国主要的农 产品市场集 中在亚洲 ，欧洲 ， 北美洲 ，其 中亚洲 占到 ６ ０ ％左右。细分 到国家来看 ，根据中国航务 网的统计数据 ，２ ０ １ ２年 中国 十大 出口目的国或地 区依 次是 ：日本 、美 国、中国香港 、韩 国 、德 国、 马来西亚 、俄罗斯 、印尼 、越南和荷兰 。出 口增速均在 ３ ０ ％左右 ，其 中 中国对 巴西的出 口增速甚 至高达 ７ ３ ．３ ％ ，这预示 了中 国农产 品出 口的 良好 态 势 。 但是 中国农产品出 口遭遇绿色 贸易壁垒 已经是 一个很严 峻的现实 。 我 国农产 品出口遭遇绿色壁垒的市场多为欧盟 、美国等发达 国家或是 日 本 ，韩 国等新型工业化国家 ，均是我 国农产品出 口的高端市场 。以美 国 为例 ，中国从 １ ９ ８ ７ 年 以来 ，每年被美 国海关扣 留的食 品批次 中 ， ２ ５ ％ 左 右是 由 于标 签 不 符 合 “ 美 国食 品标 签 法 ” 的 规 定 ，另 有 约 ８ ％ 的批 次 是 因使用 了未经 Ｆ Ｄ Ａ认 可的添加剂 。 （ 三 ）绿 色 壁 垒 的 中外 检 验 标 准 分析 我国农产 品出口 “ 门槛”不断提高 ，主要表现在绿色壁垒的检测标 准更 加严格 ，检测项 目 日益增 多 ，检 验标 准越来 越 高．２ ０ ０ ４年 ， 日本 “ 临时标准 ”的实施将 目前涉及 到的 １ ３ ０种农 作物 ，２ ２ ９种 农药 ，９ ０ ０ ０ 个农 残标 准扩展 到 １ ３ ５ ８种 农作 物，涉及 ７ ２ ４种农药 ，１ ９ ０ ０ ０个 农残标 准 ，几乎涵盖了中国所有 的农作物。由此可 以看出发达 国家 和发展 中国 家的这些 绿色检验标准都是以实力和技术为依托的 ，可是在 目 前 的情况 下 ，发展中国家 和发达 国家之间在发展水平和经济基础上 的差距从 而导 致检验标准上的差距是不可避免的 ，短时间内要跨越这道鸿 沟，对 广大 的发展中国家来说还是一项很大的挑战。 三 、 我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿 色 壁 垒 的 国 内原 因及 对 策 （ 一 ） 我 国农 产 品 出 １ ２遭 遇 绿 色壁 垒 的 国 内原 因 我国在向现代化农业转化的过程中 ， 农作物产量不 断提高 ，但 由于 我 国环保意识淡 薄 ，没有及 时采取 有效 的环保 措施 ，使得农 业污 染严 重。各种工农业生产造成 的污染通过周围的土壤 ，灌溉水源 等生态环境 作用于农作物 ， 使农产 品在生长 中受到严重污染导致 “ 问题蔬菜 ，问题
中国农业遭受“绿色壁垒”及应对措施
中国农业遭受“绿色壁垒”及应对措施摘要：绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征正日益成为国际贸易发展的主要关卡。
这种新的贸易保护措施可有效地阻止外国，特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口，为本国市场形成巨大的保护网。
西方发达国家为保护本国工业，借环保之名行贸易保护之实，筑起绿色壁垒，对我国的外贸产生了不良影响。
因此，如何跨越绿色壁垒，实施绿色营销就成为我国政府及企业界亟待解决的课题。
作为一种技术贸易方法，绿色壁垒将对二十一世纪的国际贸易关系有着深远并且最终的影响。
关键词：中国农业、绿色壁垒、应对措施一、“绿色壁垒”的概念及表现形式1、“绿色壁垒”的概念绿色壁垒，是指在国际贸易领域，一国政府为保护有限资源、生态环境、人类和动植物健康，通过立法或制定严格的强制性技术标准，对外国商品进行准入限制所形成的一种阻碍。
2、“绿色壁垒”的主要表现形式绿色壁垒的主要表现形式有：绿色技术标准。
它是指进口国通过立法手段，规定严格的强制环保技术标准。
它主要针对工业制成品。
这些措施通常以保护环境为名，实际被用来保护本国在国际贸易中的优势地位。
大多数发达国家制定的标准较高，使发展中国家难以达到。
绿色环境标志。
它是一种由政府部门颁布的表明该产品在生产、使用、消费和回收处理过程中符合生态环境保护要求的特殊标志。
它的目的本是引导绿色消费，但由于条件苛刻、程序不透明，检验大都只依据本国的生产技术标准和环境需求，且需申请费用，使得绿色环境标志在一定程度上成为绿色壁垒。
绿色卫生检疫制度。
它主要针对食品、饮料、化妆品、药品、与食品有关的直接接触的餐具以及动植物。
它是指一国相关部门为确保人类健康及动植物免遭污染和破坏，对进口产品所含物质进行入境卫生检查，防止超标产品进入国内市场的一种制度。
但由于检疫规则和程序等不透明、条件苛刻、要求缴纳申请费用，并且检查操作规程主要考虑国内产品的生产过程和特性，该制度常会超出环境保护的范围，成为一种绿色壁垒。