海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析

海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析 摘要： 随着经济的快速发展，海南国际旅游岛的建设，人们的不合理开采利用资源，导致生态平衡失调，生态环境不断遭到破坏，各种环境问题也越发激化；加上各种自然因素，环境迅速瓦解。为生态可持续发展，需要有关部门制定解决措施的同时，也需要全民做到保护环境，把环境保护工作建立在科学的基础之上，把环保工作提高到一个新的水平。 关键词： 环境问题 解决措施 经济发展 可持续发展 1地理区位 海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，其中海南本岛面积3.39万平方公里。 2012年末常住人口886.55万人，比上年增加9.17万人。全省人口出生率14.66‰，死亡率5.81‰，自然增长率8.85‰。 2013年海南省全省地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破5000美元，达到5147美元；地方公共财政收入409.4亿元，是2007年的3.8倍，年均增长30.5%；固定资产投资2145.4亿元，是2007年的4.2倍，年均增长35.1%。 2 环境问题的若干特点 2.1 从地理环境看，海南省是一个相对独立的自然地理单元，环境问题有相对独立性一方面，海南省周围拥有较大的海洋空间和大气空间，大气循环主要受到南海大气环境的影响，对大气污染具有较强的稀释能力。另一方而，海南省是一个孤岛，地形中高周低，河流短促，雨水易冲涌入海，这决定了海南省的水循环有自己相对独立的途径，很难通过其他的途径取得补偿，合理地开发和利用水资源是海南环境保护的重大课题。 2.2 从环境现状看，海南省局部地区己出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化，五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林而积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化。 2.3从发展趋势看，海南的环境目标和经济发展存在很大的矛盾，环境保护工作任务很重，海南今后的经济发展重点仍然是热带高效农业、工矿业和旅游业，而热带大农业中的种植业、海洋捕捞和海水养殖业发展，要求有较好的陆地自然生态环境和海洋自然生态环境，特别是国际旅游业岛发展，要求为旅客提供清闲、舒适和优美的环境。如果日前这种环境遭到破坏，就等于毁了热带大农业、水产业和旅游业，海南的自然资源不仅不能转化为经济优势，而且有可能转化为劣势。此外，海南今后要发展外向型经济，为了吸引更多的投资者.也必须保持一个优美的环境。显而易见，海南省未来发展对环境的要求是很高的。 但是，随着海南今后进行大规模的经济开发，如果处理不当则有可能导致环境恶化。热带大农业的开发，不可避免地要扩大种植面积，导致盲目毁林开荒、滥垦乱伐或对土地进行掠夺式地开发，造成森林而积日益缩小.大量水土流失、土壤沙化和局部气候变异，引起生态失调等问题;随着工矿业的开发。“三废”的排放总量必然大量增加.如果工业大局不当，管理不善、处理不利，则往往会引起严重污染，对工农业生产和人民的健康造成危害；人口的增长和城市的发展，也必然带来大量的环境问题。 3 当前存在的问题和建议 3.1 关于江河水质下降和水污染防治问题 海南省江河水质面临着工业污染依然严重，生活污水污染日益加剧和农业面源污染口益突出的严峻形势。据2006年1月结束的海南省入河排污CI普查，全省有52.65%的废、污水未经处理直排入河，总量为25727.08万吨，其中生活类占78.92%k，工业类占15.84%。三条江河南渡江、昌化江、万泉河年接纳工业废水1029.1万吨，化学需氧量4210.3吨。此外，江河水质还遭受农业面源污染的威胁，处于工业废水和生活污水排放叠加、点源污染与面源污染共存的态势。2004年环境状况公报显示，我省江河湖库水质总体较2003年有所下降，部分中小河流水质恶化，水污染己经呈现出从支流向干流延伸，从城市向农村蔓延，从地表向地下渗透，从陆地向海洋发展的趋势，成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。因此，水污染防治有待加强。 为此建议： 在工业废水治理方面，所有的工业企业都要有污水处理设施，并正常运转，同时加强污水日常监测，保证达标排放。污染大户要限期整治，否则依法责令停业、关闭、搬迁。新建工业企业必须严格进行“9评”依法、依标准建设污染防治设施并有效运行。 在生活污水治理方面，要分期分批整治，先抓好南渡江、万泉河、昌化江沿岸城镇的污水整治。优先考虑建设龙塘、定城、金江、加积的污水处理厂。 在农业面源污染治理方面，一是所有的畜禽养殖场都要建设污水处理设施，大型养猪场要并入工业污染范围监管；二是要教育引导农民科学合理使用农药、化肥；三是禁止使用高毒、剧毒农药。 在生活饮用水源保护方面，要按水污染防治法规定加快建立饮用水源保护区，制定保护规划，落实保护措施，加强水源监管和水质监控，保证饮用水质安全。 此外，要加强中部地区水源涵养林的保护和建设，提高森林覆盖率，确保水资源总量保持稳定，使江河湖库保持一定的自净能力。 3.2 关于近岸海域污染和破坏问题 随着沿海地区经济的快速发展，海洋环境恶化趋势明显，赤潮现象时有发生。海洋污染主要来自陆源污染，一是近海生产经营活动如海水养殖、沿海高位池养虾、采钦等对近岸海域造成了严重污染；二是生活污水的污染，城乡生活污水和一些沿海饭店、宾馆直接向海洋排放污水；三是工业污染，一些企业不严格执行环保法律法规规定向海洋排放超标废水，也是造成海洋污染的重要原因。此外，海洋生态系统的重要组成部分—珊瑚礁、红树林资源遭破坏的现象也偶有发生。虽然近海破坏珊瑚礁的行为有所遏制，但到远海如西沙群岛海域开采的现象仍有发生，炸鱼毒鱼以及偷采、贩运、买卖、加工珊瑚礁的违法行为破坏了珊瑚礁生态系统的平衡。由于建省前后一些沿海地区育目从事挖塘养殖、无序经济开发等活动，红树林遭受大规模破坏。1982年全省红树林有72639亩，至1998年减少约59000多亩，遭受毁坏近13000亩。《海南省红树林保护规定》出台后，破坏红树林的违法行为得到有效遏制，目前全省红树林面积58950亩。 防治海洋污染，要抓住两点，一是控制海上污染，二是控制陆源污染。从目前来说，控制陆源污染是主要环节。1要加强对近岸海域使用功能的统一规划，科学合理布局产业结构；2强化近岸海域的环境管理，坚决把住建设项目的坏境影响评价”，严格控制污染排放总量；3要加人海洋环境保护的执法力度，严厉查处海洋环境违法违规事件；4要对重点海洋开发区如海日湾、三亚湾、陵水新村港、万宁东澳小海等进行综合整治，治理海洋污染，防治赤潮灾害；5沿岸城市和旅游点，要建设污水处理设施，做到达标排放；6要重视防治旅游污染，加强旅游业的环境管理。 保护珊瑚礁资源，要认真贯彻《海南省珊瑚礁保护规定》，加强宣传教育，强化有关市县、有关部门保护珊瑚礁的责任机制，加大力度打击破坏珊瑚礁资源的各种违法行为。要加大资金投入，加强三亚珊瑚礁国家级自然保护区的建设，减少保护区内的经济活动，加强珊瑚礁旅游观光活动的科学监控与管理。建议抓紧研究设立西沙群岛国家级自然保护区，以加强对西沙群岛等珊瑚礁核心区的保护与管理，维护珊瑚礁生态系统的稳定。 3.3 关于森林生态功能退化和森林质量总量提高问题 我省的生态公益林破坏较为严重，森林的生态服务功能不断下降，原始林覆盖率从1950年的35%下降到1987年的7.2%，现在仅有4%左右，天然林面积现存将近60万公顷，覆盖率19%，58%的天然林郁闭度从50年代的0.8下降到现在的0.4-0.5；海防林带遭受破坏，曾出现200多公里长的缺口，目前虽有好转，但仍有大量断带，有些地段虽未出现断带，但质最较差，目前，破坏天然林、海防林、红树林和水源林的违法行为仍在禁止不断，在中部山区，破坏天然林开垦种植的现象时有发生；沿海各地毁林搞旅游开发、毁林采钦、毁林挖塘养殖等开发活动致使海防林和红树林遭受严重破坏；江河流域沿岸，毁林开垦破坏水源林的势头没有得到完全遏.止，生态公益林不断遭受破坏，致使森林的防风固沙、保持水土、涵养水源、保护生物多样性的生态功能下降.因此，必须加人保护力度，提高天然林、海防林、红树林和水源林的总量，切实改善我省森林的结构和质量。 为此建议： 第一，必须采取强有力的措施确保天然林得到有效保护。天然林是森林生态系统的重要组成部分，在涵养水源、保持水土、调节气候和维护生物多样性等方面发挥不可替代的作用，因此，必须以最高的责任感、最大的代价、最有力的措施加以保护.要继续加大投入，不断推进天然林保护和封山育林工程的实施，加强以保护天然林及其生物群落为主的自然保护区的建设和管理，加大监管力度严格禁止采阀，加大执法力度严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地的违法行为。 第二，正确处理开发和保护的关系，加强海防林和红树林的保护和建设，要统一规划、合理布局、科学管理，使海岸带的开发利用活动依法、规范、有序进行，实现经济效益和生态效益相协调。要严格执行海防林保护的法律、法规和规章，严禁在国家特殊保护林带内进行毁林开垦、采钦和挖塘养殖等开发活动，对己造成破坏的，要实行强制退塘还林、退耕还林，做好缺口、断带的造林工作，实现我省沿海防护林带的合拢.在国家特殊保护林带以外的海防林带内进行开发活动的，要符合有关管理规定，要认真执行《海南省红树林保护规定》，切实加强红树林的保护，对己在红树林内开挖的养殖塘，要坚决填塘复林，同时，有关部门要加大红树林疏林地的抚育和造林力度，争取适宜红树林生长的沿海滩涂全部造上红树林. 第三，强化水源林保护力度，认真执行森林法的有关规定.要重耕还林工程，提高水土保持和涵养水源的能力，要严格执行国家和我省有关森林保护的规定，坚决禁止在25度以上的坡地毁林开垦。凡是己在25度坡度以上山体毁林开垦的，要立即禁止，实行退耕还林和封山育林；25度以下的，如需开垦、砍伐必须按国家有关规定进行。 此外海南现存在的环境问题还有关于发展林业产业问题，关于矿产资源开发监管问题，关于固体废弃物污染治理问题。为解决这一系列的问题都应做到保护水资源，因为水是一种宝贵的自然资源，是维护人类生命、发展工农业生产的先决条件之一；加强自然生态环境的保护工作，提高森林覆盖率；搞好城市环境保护工作.控制工业污染；推行有利于环境保护的经济技术政策；搞好环境保护工作，光靠依靠行政手段和经济手段是远远不够的。只有同时运用法律手段，才能更有成效，所以要加强环境立法。 根据海南的实际情况，海南今后应集中力量加强环境区域规划与研究、环境监测和分析技术研究、森林动态环境研究、热带农业生态环境研究、海洋生态环境保护研究、水资源开发利用研究等，把环境保护工作建立在科学的基础之上，把环保工作提高到一个新的水平。 参考文献 [1]罗时祥,海南环境保护与可持续发展若干问题的思考，海南人大，2006.10 [2]吴贻春，海南环境保护问题的思考，科技广场，2007.6 [3]海南省第四届人民代表大会常务委员会，海南红树林保护规定，2011.9