国务院关于园区和产业的重要政策大汇总
工业园区招商引资优惠政策
XX工业园区招商引资优惠政策第一章 总则第一条 为进一步优化投资环境，鼓励和扶持XX工业园区的发展，保护投资者合法权益，充分发挥工业园区的功能和作用，根据国家有关法律、法规、政策，并结合我市实际，制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适用于在ZZ市XX工业园区完成工商注册和税务登记及符合国家内外资产业政策的市内外投资者。
第三条 内外投资者可采取以下投资方式：（一）兴办各类符合国家产业政策的企业；（二）购买、参股、控股、兼并、承包、租赁经营园区内企业；（三）国家法律、法规允许的其他投资方式。
第二章 财税政策第四条 符合以下规定享受企业所得税、营业税的优惠：（一）对投资符合规定的鼓励类产业项目及产品，前两年免征企业所得税，第三至第五年减半征收；营业税市级留成部分前两年全额返还，第三至第五年按50%返还企业；（二）高新技术产业项目，按投产之日起前五年企业所得税和营业税市级留成部分全额返还，第五至第十年按50%返还企业；（三）园区企业的高级管理人员（总经理、副总经理、财务总监）及高级技术职称人员（高工以上）在当地缴纳个人所得税的市级留成部分，投产之日起前三年按其50%奖励给个人。
第五条 凡在XX工业园区投资符合本规定的鼓励类产业项目及产品，可按以下规定享受增值税市级留成部分返还优惠：可享受增值税市级留成部分增量返还政策，将增值税返还部分在一定期限内按一定比例奖励给企业用于扩大再生产。
对2012-2014年新入驻的工业企业在当地缴纳的增值税市级留成部分实行返还政策，投产日起前三年返还比例为50%。
第三章 土地政策第六条 市人民政府对园区内的土地实行统一规划、统一征收、统一整治、统一出让、统一管理。
第七条 入驻企业通过招标、拍卖、挂牌等出让方式获得土地使用权。
第八条 对投资鼓励类产业项目的用地按成本价的70%出让；其投资者取得项目用地的总成本第一次缴纳50%，其余部份在后三年内缴清。
符合国家鼓励类的投资较大项目或者高科技项目，土地价格根据税收等情况可以再进一步优惠。
国发 [2010] 28号 国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见
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国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发…2010‟28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。
当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。
中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。
为进一步指导中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，优化发展环境，规范发展秩序，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际国内产业分工调整的重大机遇，以市场为导向，以自愿合作为前提，以结构调整为主线，以体制机制创新为动力，着力改善投资环境，促进产业集中布局，提升配套服务水平；着力在承接中发展，提高自主创新能力，促进产业优化升级；着力加强环境保护，节约集约利用资源，促进可持续发展；着力引导劳动力就地就近转移就业，促进产业和人口集聚，加快城镇化步伐；着力深化区域合作，促进要素自由流动，实现东中西部地区良性互动，逐步形成分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，不断增强中西部地区自我发展能力。
（二）基本原则。
——坚持市场导向，减少行政干预。
遵循市场规律，尊重各类企业在产业转移中的主体地位，充分发挥市场配置资源的基础性作用；注重规划和政策引导，改善投资环境，完善公共服务，规范招商引资行为。
——坚持因地制宜，加强分类指导。
从各地实际情况出发，立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；进一步优化产业空间布局，引导产业集聚，推动重点地区加快发展。
——坚持节能环保，严格产业准入。
加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后生产能力转入；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。
国家高新区：培育发展战略性新兴产业的核心载体——《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》
展 ，面 临 着 日趋 紧 迫 的 人 口 、 资
产 业 ，努 力 抢 占新 一 轮 科 技 经 济 竞
争 制 高 点 。 因此 ，加 快 培 育 发 展 战
源 、环 境 压 力 ，现 有 发 展 方 式 的 局
限性 、经 济 结 构 状 况 以 及 资源 环 境
和 发 展 战 略 性 新 兴 产业 。 胡 锦 涛 总
比 重 仅 ８７ ．‰ 这 种 依 靠 大 量 。
兴 产业 。
国 际金 融 危机 不仅 加 深 了 我们
认 识 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 大 意
我 国 目前 以 世 界９ ％的 耕 地 养 活 了 ２ ％的 人 口 是 了 不 起 的 成 绩 ， 但 到 ０ ２ ３ 年 ，我 国 人 口接 近 １ 亿 ，人 均 ００ ５ 耕 地 面积 要在 目前１３ 亩 的水 平 上减 ．８
ＴｅＢ ｅＣｅＨｕ 特 别 ｉ ａ
【 政策导航 】
《 国务 院关 于加 快培 育和发展 战略性新 兴产 业 的决 定 》解读
Ｉ － 一 一 ＿ ｜ Ｉ － ＿ ■｜ ｌ Ｉ
问 ：请 简 要 介绍 《 决定 》制 定 的背 景 和 主 要 过 程 ？
答 ：我 国 正 处 于 经 济 社 会 发 展
矛 盾 也 越 来 越 突 出 。２ ０ 年 ， 我 国 ０９
生 产粗 钢 ５６亿 吨 ，水 泥１ ．亿 吨 ， ．８ ５ ６
成 小 康 社 会 ，到 本 世 纪 中叶 基 本 实
现 现 代 化 的 宏 伟 目标 ，要 保 持 经 济 社 会 可 持 续 发 展 ，必 须 深 入 贯 彻 落
文旅康养2020产业政策汇总与规划策略
文旅康养2020产业政策汇总与规划策略随着大健康战略的推出，近几年，康养旅游也随之成为文旅中愈来愈火的新业态、新模式之一，很多人看好文旅康养，那么想做这一行，先来看看相关的政策风向吧。
1、国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地标准》划重点：《标准》将康养旅游health and wellness tourism定义为：指通过养颜健体、营养膳食、修心养性、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。
《标准》要求，康养旅游示范基地应包括康养旅游核心区和康养旅游依托区两个区域，康养旅游核心区具备独特的康养旅游资源优势，而康养旅游依托区能为核心区提供产业联动平台，并在公共休闲、信息咨询、旅游安全、休闲教育等公共服务体系上给予有力保障。
通过丰富康养旅游内容，打造一批产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的综合性康养旅游目的地，推动康养旅游示范基地建设。
2、国家林业局印发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》划重点：把发展森林体验和森林养生作为森林旅游行业管理的重要内容，要结合各地实际，统筹谋划，积极推进，以抓好、抓实森林体验和森林养生基地建设为切入口，充分汲取国内外相关领域的发展理念和成功经验，努力提高建设档次和服务水平，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求。
大力推行森林康养产业试点以期创造新产业经济，提升经济增长质量。
3 、国家林业局印发《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》划重点：我国4300多个森林公园、湿地公园、沙漠公园和2189处林业自然保护区，森林旅游和林业休闲服务业年产值5965亿元;森林文化、生态旅游、休闲养生等生态文化产业，正在成为最具发展潜力的就业空间和普惠民生的新兴产业。
以国家级森林公园为重点，建设200处生态文明教育示范基地、森林体验基地、森林养生基地和自然课堂。
推进多种类型、各具特色的森林公园、湿地公园、沙漠公园、美丽乡村和民族生态文化原生地等生态旅游业，健康疗养、假日休闲等生态服务业;推动与休闲游憩、健康养生、科研教育、品德养成、地域历史、民族民俗等生态文化相融合的生态文化产业开发，加强基础设施建设，提升可达性和安全性。
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。
1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。
并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。
2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。
3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。
《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。
鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。
4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。
国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知
国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.10.26•【文号】林改规〔2023〕5号•【施行日期】2023.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知林改规〔2023〕5号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，大兴安岭林业集团，内蒙古、吉林、长白山、龙江、伊春森工集团：为进一步规范国家林业产业示范园区和国家林业重点龙头企业创建认定工作，我局对《国家林业产业示范园区认定命名办法》（办改字〔2016〕127号）和《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案（试行）》（办规字〔2013〕164号）进行了修订，形成了《国家林业产业示范园区创建认定办法》《国家林业重点龙头企业认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
国家林业和草原局2023年10月26日国家林业产业示范园区创建认定办法第一章总则第一条为推动林草产业高质量发展，促进产业集聚融合，助力林草产业现代化，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和相关规定，制定本办法。
第二条国家林业产业示范园区（以下简称“示范园区”）是指经国家林业和草原局（以下简称“国家林草局”）认定，符合国家产业政策，林草产业集中度高，产业规模大，产业链较完整，产品优质，服务优良，管理规范，地理边界清晰，具有重要区域经济地位，能够发挥示范带动作用的林草产业园区。
第三条示范园区创建认定工作坚持公开、公平、公正的原则，兼顾区域发展，实行动态管理。
第二章创建与认定第四条示范园区采取创建评估的方式予以认定。
产业园区经过创建培育后，依据示范园区基本条件进行评估。
评估合格的，由国家林草局认定为示范园区。
国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知
国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.11.13•【文号】发改企业[2007]2897号•【施行日期】2007.11.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知（发改企业[2007]2897号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办）：为积极实施中小企业成长工程，促进产业集群又好又快发展，按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，我们研究制定了《关于促进产业集群发展的若干意见》。
现印发给你们，请结合实际贯彻落实，并将有关情况及时上报我委。
附件：关于促进产业集群发展的若干意见中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇〇七年十一月十三日附件：国家发展改革委关于促进产业集群发展的若干意见改革开放以来，我国产业集群发展迅速，在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，但也存在一些急需研究解决的问题。
为促进产业集群又好又快发展，大力实施中小企业成长工程，按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，现提出如下意见：一、我国产业集群发展现状与存在问题改革开放以来特别是近年来，产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。
随着国家统筹区域发展战略的实施和区域经济结构调整步伐加快，目前，东部沿海省市产业集群已占到本区域工业增加值的50%以上，中西部地区产业集群发展迅速，东北地区装备制造业集群优势日益显现。
同时，产业集群覆盖了纺织、服装、皮革、五金制品、工艺美术等大部分传统行业，在信息技术、生物工程、新材料以及文化创意产业等高新技术领域加速发展，并涌现出一批龙头骨干企业和区域品牌。
大连高新技术产业园区有关政策的实施办法(试行)
大连高新技术产业园区有关政策的实施办法(试行) 文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1991.08.28•【字号】大政发[1991]123号•【施行日期】1991.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文大连高新技术产业园区有关政策的实施办法（试行）（大政发[1991]123号1991年8月28日）第一章总则第一条为推动大连高新技术产业园区的发展，根据《国务院关于批准国家高新技术开发区和有关政策规定的通知》（国发[1991]12号）精神，结合大连实际，制定本实施办法。
第二条大连高新技术产业园区（以下简称园区），经国家科委批准，由凌水园区（二十五点六平方公里）和经济技术开发区科技园（零点四平方公里）两部分组成，总占地面积为二十六平方公里。
第三条园区组织管理和企业认定工作按《大连高新技术产业园区组织管理办法》（试行）、《大连高新技术产业园区认定高新技术企业的实施细则》（试行）的规定执行，由大连高新技术产业园区管理办公室（以下简称园管办）组织实施。
第四条园区高新技术企业，包括市内外大专院校、科研单位、企业和各种经济组织，在园区内以各种投资形式兴办的全民、集体、个体、联营等各种经济性质的高新技术企业、科研开发机构，以及园区内现有企业对高新技术产品实行独立核算的分厂（以下简称园区企业），在被认定后，均可享受本规定政策待遇。
外商在园区兴办合作、合资、独资经营的高新技术企业（以下简称园区“三资”企业）认定后，除享有《国务院关于鼓励外商投资的规定》（国发[1986]95号）政策等待遇外，同时享受本规定有关政策待遇。
园区内未被认定的各类企业，均不享受本规定政策待遇。
第二章基本建设第五条园管办应会同规划局、土地局编制园区备建企业用地，经市政府批准后实施。
园区高新技术企业建设工程用地由市规划局、土地局、园管办共同组建审批小组加快审批。
第六条园区的基本建设年度计划，由园管办审核，报市计委优先审批并下达年度计划。
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与园区开发建设密切相关的是工业地产;即工业类土地使用性质的所有毛地、熟地;以及该类土地上的建筑物和附属物;有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地..工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围;其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等..在我国;
二、国家出台的产业发展政策
国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和;是国家加强和改善宏观调控;抑制固定资产投资过快增长;制止部分行业盲目扩张;有效调整和优化产业结构;提升产业素质;保持国民经济持续、快速、健康发展的
重要手段;主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策;以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规等..从我国实际采取的产业政策来看;主要可分为行业准入政策、淘汰落后产能政策和产业培育政策等三大类..
1、行业准入类政策
行业准入管理是我国近年来产业政策工作的一项重要创新..“十一五”以来;针对一些行业在快速发展中出现的低水平重复建设、产能过剩等问题;我国先后出台了一系列行业准入条件;对推动产业结构调整发挥了积极作用..
2、淘汰落后产能类政策
自上世纪90年代以来;尤其是“十一五”期间;国家针对钢铁、水泥等重点行业先后出台一系列淘汰落后产能的政策;并取得了显着成效..
长期以来;中国落后产能大量存在;一个重要原因就是资源价格不能反映市场供求关系;企业实际成本低于社会成本..对此;要从根本上解决落后产能问题;就是要充分发挥市场机制和经济手段的作用;健全淘汰落后产能的长效机制;促使落后产能自行退出市场;落实完善相关政策措施;引导、激励和保障落后产能退出市场..
此外;在关闭低效小企业方面;国家的政策取向是关闭严重浪费资源、污染环境、安全隐患突出以及布局不合理的小企业;全力推进产业结构优化升级..下一步;还将进一步加大工作力度;延伸关闭小企业的内涵;扩大补
3、产业培育类政策
当前;战略性新兴产业的培育和发展已在世界范围内展开..在国际金融危机冲击和全球气候变化双重压力下;我国准确把握当前所处的创新和产业转移孕育期的特点;努力使战略性新兴产业尽快成为国民经济的先导产业和支柱产业..在战略性新兴产业发展初期;面临着技术和市场双重不成熟的困境..从技术成果开发到实现产业化之间存在巨大的“鸿沟”;而市场培育则是跨越“鸿沟”的重要桥梁..
在培育战略性新兴产业方面;国家的政策走向包括：一是加快实施产业创新发展工程..国家科技重大专项实施以来;在部分核心技术领域实现。