科研经费预算绩效管理
浅谈科研项目经费的预算管理
摘要：习近平总书记提出“中国要强盛、要复兴、就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地”，为了提高科学技术革新的效率，国家对经费给予了大力支持。
科研项目经费是科研计划项目实施的根本保证，科研项目经费预算管理对科研项目的正常发展有重要影响。
但是近年来，科研项目费用不断增加，但经费管理工作的科学性却在下降。
因此，在科研项目进行过程中，相关人员要认识到经费预算执行管理对科研成本控制的作用，不断完善经费管理工作，加强对科研经费的控制，进而提高科研工作的水平。
关键词：科研项目；预算执行；管理问题；原因；对策引言为提高我国的国际竞争力，国家大力开展科研项目，对各个领域进行创新，使我国走在科研领域的前端。
科研项目的预算执行是科研项目管理中的重要工作，只有加强对科研项目经费的管理，科研项目才能有条不紊地进行，提高科研项目水平。
相关人员在提高科研预算执行管理工作中要对其中存在的问题进行全面的分析，明确预算执行工作中的影响因素，根据相关问题及影响因素，采取相对应的策略提高科研项目预算执行管理工作的质量，进而保证科研项目可以顺利进行。
一、加强科研项目预算管理的目的在传统的科研项目中，预算管理模式中没有将具体的信息技术应用到日常工作中，这就造成了在项目开展前进行的预算结果与项目完成后的实际结果不相符。
相关调查显示，科研项目实际资金支出几乎超过预算资金。
造成这种结果的主要原因是，目前的预算管理水平不能满足项目的精密管理。
项目启动前预算中缺乏科学准确的预算数据，导致项目在实施过程中无法控制。
为了避免这种风险，必须提高科研预算管理水平，将信息技术应用于预算过程，并根据科研工作的实际变化做出合理的预测判断。
要提高科研项目的可行性和准确性，使科研项目预算与实际经费支出保持一致。
但是从目前的情况来看，我国的科研单位在进行项目预算时更注重项目的执行效果，科研项目的预算管理没有得到相应的重视，因此预算管理的风险控制作用也没有充分发挥。
公司研发经费管理制度
公司研发经费管理制度第一章总则第一条为加强公司研发经费管理，规范研发预算编制和执行，提高研发项目的效益，减少资源浪费，制定本制度。
第二条公司研发经费管理制度适用于公司内部所有研发活动中的经费管理及拨付。
第三条公司研发经费按照“预算管理、绩效评价、监督审计”的原则进行管理。
第四条公司研发经费按项目编制，按项目执行，建立项目化管理制度。
第五条公司研发经费管理应遵循科学、公正、合理、透明、便于监督的基本原则。
第二章研发经费预算第六条公司研发经费预算应当按照公司研发计划和发展战略进行编制，满足公司研发需求。
第七条公司研发经费预算应当根据不同研发项目的特点和规模进行科学分类，明确用途和期限。
第八条公司研发经费预算应当按照预算细目进行分解，明确责任人和执行时间。
第九条公司研发经费预算编制由研发部门负责，报经公司领导审核后生效。
第十条公司研发经费预算应当定期进行调整，确保预算与实际经费的合理对应。
第三章研发经费拨付第十一条公司研发经费拨付应当按照预算计划和执行进度进行逐次拨付，确保资金使用有序。
第十二条公司研发经费拨付由财务部门负责，与研发部门联合监督执行。
第十三条公司研发经费拨付应当建立专门账户进行管理，确保资金安全和透明。
第十四条公司研发经费拨付应当及时核实项目进度和资金使用情况，发现问题及时解决。
第十五条公司研发经费拨付应当建立健全审核程序，确保拨付合规合理。
第四章研发经费绩效评价第十六条公司研发经费绩效评价应当根据项目的完成情况和效益情况进行评估，定期进行总结和报告。
第十七条公司研发经费绩效评价应当按照科学、公正、客观的原则进行，避免主观因素干扰。
第十八条公司研发经费绩效评价应当明确评价指标和评价方法，建立完善的评价体系。
第十九条公司研发经费绩效评价应当充分考虑研发项目的创新性、成果转化和技术应用情况。
第二十条公司研发经费绩效评价应当及时进行反馈和改进，提高研发项目的效益。
第五章监督审计第二十一条公司研发经费管理应当建立监督审计机制，加强对研发经费的监督管理。
国家科技计划经费预算管理(PPT 56页)
第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
科研绩效支出与考核
北京XXXXX科技有限公司科研项目绩效支出管理与考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范科研经费中间接费使用管理工作，充分发挥科研项目绩效支出调动科研人员积极性的作用，按照《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见）（中办发〔2016〕50号）等文件精神和要求，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所指的科研项目绩效支出包括：（一）国家、部委及地方财政科研项目在间接费用中预算的用于提高科研工作绩效所安排的相关支出。
（二）横向项目研究过程中用于支付给项目组成员的激励支出。
第三条科研项目绩效支出发放对象需参与了项目的实际工作，对项目任务的完成做出了具体贡献。
发放的对象以任务书、合同书或者原始申报书列明的项目组成员为准；未明确项目组成员的项目由项目负责人按照参与项目研究的实际成员确定。
第二章绩效考核管理第四条项目绩效支出，按照“先考核，再发放”的原则进行，尊重项目参与人员劳动，体现研究人员的贡献，充分发挥绩效支出的激励作用。
第五条绩效考核的内容主要依据项目任务书所设定的论文、著作、专利、获奖、人才培养以及产生的社会经济效益等关键性指标，并应考虑项目进展情况、经费执行情况以及项目完成的实际效果等。
第六条绩效考核分配工作由项目负责人具体安排实施，根据绩效考核情况确定绩效支出发放方案，提供考核依据材料，业务部门负责监管本部门的科研项目绩效考核工作。
第七条财政科研项目考核根据结项情况分成四类。
（一）按期结题项目，是指按目标任务书或合同规定截止期限内完成结项的项目。
（二）逾期结题项目，是指超过目标任务书或合同规定截止期限后完成结项的项目。
（三）终止执行项目，因不可抗拒因素或现有水平和条件限制，致使项目不能继续实施或难以完成合同任务、目标的，由项目主管部门按程序终止继续执行的项目。
（四）被撤销的项目，是指因违反学术道德、财经纪律等，被项目主管部门撤销的项目。
第三章绩效发放管理第八条财政项目科研绩效支出的额度按实际批复预算及规定比例执行计提核定，不得超过预算批复额度。
科研项目经费管理办法
科研项目经费管理办法第一章总则第一条为规范和加强科研经费管理，落实科技领域“放管服”改革的要求，提高资金使用效益，激发科研人员的积极性、创造性，促进学校科学研究的繁荣发展,根据国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）、财政部和全国哲学社会科学工作领导小组《关于印发<国家社会科学基金项目资金管理办法>的通知》（财教〔2021〕237号）、《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》、《关于印发<社会科学规划研究资金管理办法>的通知》等文件精神，结合学校实际，特制定本办法。
第二条本办法所指科研项目经费包括计划性财政资金、非计划性财政资金、政府购买服务资金、非财政性资金等各类来源的科研经费。
根据资金性质及管理属性分为纵向科研经费、横向科研经费、自筹科研经费及校拨科研经费。
第三条凡项目主管部门或经费来源单位有明确经费管理规定的，按其管理规定执行；横向项目中凡项目委托方或合作方在项目合同中对经费使用有明确规定的，按其合同规定执行。
各级纵向项目的学校匹配经费、校级科研项目经费以及项目主管单位或项目委托方对经费管理没有明文规定的，按本办法执行。
第四条凡以名义取得的各类科研经费，必须全部纳入学校财务统一管理和核算，按项目单独立项，专款专用。
任何单位和个人无权截留、挪用。
第五条根据预算管理方式不同，科研项目经费管理分为预算制和包干制。
第二章项目经费开支范围第六条科研项目经费支出是指与项目研究工作相关的、由项目资金支付的各项费用支出。
科研项目经费由直接费用和间接费用组成。
第七条直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：（一）业务费：指在项目实施过程中购置图书、收集资料、复印翻拍、检索文献、软件购买、采集数据、翻译资料、印刷出版、成果宣传推介、资讯费、会议/差旅/国际合作与交流、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等费用，以及其他相关支出。
绩效视角下改进军校科研经费预算管理探讨
●军事教育与训练MilitaryEducation＆Training摘要：为最大限度发挥军队院校科研经费效用，使其转化为促进战斗力提升的高质量科研成果，提出以绩效为导向加强科研经费预算管理。通过阐述绩效导向的军校科研经费预算管理模式，分析当前军队院校科研经费预算管理存在的主要问题，从树立结果导向的预算理念、强化科研经费预算统管、实行动态分类科学管理、建立绩效导向的预算拨款机制、再造绩效导向的预算管理流程、积极推进预算绩效评价工作试点等6个方面，提出改进军校科研经费预算管理的对策与建议。关键词：科研经费预算；经费绩效管理；军队院校DOI：10.16807/j.cnki.12-1372/e.2019.11.018中图分类号：E232.1文献标志码：A文章编号：1674-2192（2019）11-0073-05
绩效视角下改进军校科研经费预算管理探讨沈周涵（陆军勤务学院财务审计系，重庆401311）
OnImprovingBudgetManagementofScientificResearchFundsinMilitaryAcademyfromPerformancePerspectiveSHENZhouhan（FinanceandAuditDepartment，ArmyLogisticUniversity，Chongqing401311，China）
Abstract：Inordertogivefullplaytotheroleofscientificresearchfundsinmilitaryacademiesandtransformthemintohigh-qualityscientificresearchachievementstopromotecombateffectiveness，thepaperproposesthatstrengtheningthebudgetmanagementofscientificresearchfundsbasedonperformance.Itfirstlyexpoundstheperformance-orientedbudget
科研经费管理办法(通用)
科研经费管理办法第一章总则第一条为了加强科学技术研发经费(以下简称科研经费）的管理，加速公司的科学研究和新技术的推广应用，促进公司经济效益的提高，根据国家和上级的有关规定,结合公司实际特制定本办法。
第二条科研经费是用于进行科学技术研究、开发、新技术推广应用的专项费用。
第三条科研经费必须按计划统筹安排，节约使用，讲求经济效益.第二章科研经费的来源第四条科研经费的来源:1、国家财政部门对重点研究开发项目的专项拨款；2、由公司自筹的研究开发项目费用；3、其它方面筹措来用于研究开发项目的费用。
第三章科研经费的使用范围第五条科研经费的使用范围：1、为进行科学技术研究、开发、新技术推广所发生的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费等费用。
2、为进行研究开发项目评定,进行技术咨询和学术交流等活动所发生的咨询费、会议费等费用。
3、为开展科技情报及知识产权工作所发生的技术资料费、出版印刷费、专利年费等费用。
4、公司在课题组织实施过程中发生的管理、协调和监督费用.5、用于科技研发绩效奖励所发生的费用.6、其他与科技研发相关的必要费用.第四章科研经费的管理第六条公司科研经费预算由公司法人（或公司管理人员）、项目负责人及财务负责人三方协作编制，务必保证预算合理性。
科研经费收支施行法人负责制,涉及项目预算资金的支出须经项目负责人审核签字。
第七条科研经费由公司按研究开发项目计划下达到具体项目，实行专款专用，严格管理，不得挪做它用。
第八条科研经费的拨付按照公司资金拨付的规定执行，各项目承担单位只有在研究开发项目委托开发合同签订后才能启用，并由项目承担单位按规定的使用范围严格控制、合理使用。
第九条研究开发有关内容需要与外单位（公司以外单位）合作或委托其进行的,必须签订科研项目外委技术合作研究合同。
第十条科研经费在使用中有关单位分管技术工作的领导，科技部门负责人要按内控制度授权的规定执行，并按照不同的项目进行核销。
国家科技项目资金申报-经费预算管理
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
二、11号文要求规范项目预算编制
3、改进预算编制方法，完善预算编制指南 4、不得在预算申请前先行设定预算控制额度
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
三、预算编制的方法和参与方
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
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第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
4. 间接费用和绩效支出可以少列，不可超列 5.如直接费用被核减，间接费用出将相应核减
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第二部分 填写预算申报书
四、填写《预算说明书》
（一）对承担单位、合作单位前期已形成的 工作基础及支撑条件，以及相关部门承诺为本 课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明
方法：任务——经费 经费——任务
参与各方： 课题负责人与主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书” 二、填写《课题预算表》--B3 三、间接费用计算 四、填写《预算说明书》
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书”
表B3《国家科技计划课题预算表》 表B4《设备费——购置/试制设备预算明细表》 表B5《测试化验加工费预算明细表》 表B6《承担单位研究经费支算明细表》 《国家科技计划课题预算说明书》
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科研经费预算绩效管理
一、引言
科研经费预算绩效管理是指对科研项目的经费预算进行管理和绩效评估的过程。
在科研领域，经费是支撑科研项目顺利进行的基础，科研经费的使用与管理对于科研项目的顺利进行和取得优秀成果具有重要影响。
科研经费预算绩效管理涉及多个方面，如经费预算编制、经费使用监控和绩效评估等，本文将从这几个方面对科研经费预算绩效管理进行深入探讨。
二、经费预算编制
经费预算编制是科研经费预算绩效管理的第一步，它是根据科研项目的具体需求和目标，合理规划项目经费的使用和支出。
以下是经费预算编制的几个关键步骤：
2.1 项目需求分析
在经费预算编制之前，科研项目团队需要对项目的需求进行全面分析。
这包括对项目的研究目标、研究内容、研究方法和研究周期等方面的分析，以确定科研项目所需的资源和支出。
2.2 经费估算
在项目需求分析的基础上，科研项目团队可以对所需经费进行估算。
经费估算应综合考虑各项支出，如设备购置费、实验材料费、实验室使用费、人员培训费等。
同时，还应考虑到项目实施过程中可能出现的不确定因素，提前留有合理的预算余地。
2.3 经费申请与审批
一旦经费预算编制完成，科研项目团队需要将预算方案提交给相关管理机构进行审批。
审批过程中，项目团队需要提供详细的预算说明和合理的支出理由，以获得经费预算的批准。
三、经费使用监控
经费使用监控是科研经费预算绩效管理的关键步骤之一，它用于确保经费的合理使用和节约管理。
以下是经费使用监控的几个关键环节：
3.1 经费支付管理
科研项目团队应建立科学的经费支付管理机制，确保按照规定程序和要求进行经费支付。
例如，对于不同类型的支出，如设备购置费和实验材料费，使用不同的支付方式和流程，确保资金使用的透明度和规范性。
3.2 经费使用记录与报账
科研项目团队需要及时、准确地记录经费使用情况，并按照规定流程进行经费报账。
经费使用记录和报账应详细列明每一笔支出的金额、用途、时间和受益者等信息，以便于后续的监督和绩效评估。
3.3 经费使用审计
为确保经费使用的合法合规，科研项目团队应定期开展经费使用审计。
审计部门可以对项目的经费使用情况进行全面检查和审计，以发现潜在的问题并及时处理。
审计结果可作为后续经费预算编制和绩效评估的参考依据。
四、绩效评估
绩效评估是科研经费预算绩效管理的核心环节，它用于评估科研项目的成果、经费使用情况和绩效效果等。
以下是绩效评估的几个关键要素：
4.1 科研项目成果评估
科研项目的成果是绩效评估的重要指标之一。
成果评估可以通过评估科研项目的学术论文发表情况、专利申请数量、科研成果转化效果等来进行。
成果评估结果可作为项目绩效的重要依据，用于指导后续的资金分配和管理。
4.2 经费使用效率评估
经费使用效率是绩效评估的另一个重要指标。
通过评估项目所获得成果与经费支出之间的关系，可以评估经费使用的效率和合理性。
例如，可以比较不同项目的经费
使用情况，找出经费使用较为高效的项目经验，并借鉴其经验，提升科研项目的经费使用效率。
4.3 绩效评估报告
绩效评估结果应及时编制成报告，向项目管理机构和参与科研项目的人员进行反馈。
绩效评估报告应客观、全面地呈现项目的绩效情况和存在的问题，提出相应的改进方案和建议，以进一步提升科研经费管理的效果和水平。
五、结论
科研经费预算绩效管理是科研项目管理中至关重要的一环。
通过合理编制经费预算、严格监控经费使用和精确评估绩效情况，科研项目可以实现经费的合理利用和科研成果的最大化。
科研经费预算绩效管理需要科研项目团队的密切配合和合理组织，同时也需要相关管理机构的支持和监督。
只有在全方位的管理和评估下，科研经费才能更好地发挥作用，为科研工作提供坚实的支持基础。