四大自贸区制度简析教程

外商投资法律政策的新近变化评析

外商投资法律政策的新近变化评析本期，针对近阶段发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（“吸引外资20条”），我们梳理了上海自贸区内外的外商投资法律政策及其新近变化、外资开放措施（以服务业为例），并简要分析对外资发展带来的影响。一、外商投资法律政策及其新近变化1. 三资企业法以及《外商投资产业指导目录》我国外商直接投资的基本法律框架是以三资企业法为核心，即《外资企业法》、《中外合资经营企业法》以及《中外合作经营企业法》。2016年9月3日，全国人大常委会修改三资企业法，对不涉及准入特别管理措施的三资企业，实行备案管理。基于前述，2016年10月8日，商务部公布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，对于外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用备案管理。我们理解，外资企业备案模式不适用于外资并购、外国投资者对上市公司战略投资、外国投资者以其持有的中国境内企业股权出资、外商投资企业境内再投资。[1]2016年12月7日，商务部就《外商投资产业指导目录》（2016年修订稿）公开征求意见，意见反馈截止至2017年1月6日。截至目前，2016年修订版尚未正式发布，现行有效的仍为2015年修订版。2. 《外国投资法》（草案征求意见稿）2015年1月19日，商务部公布《外国

投资法》（草案征求意见稿），意见反馈截止至2015年2月17日。征求意见稿中，重构了我国外资法律体系，取消现行对外商投资的逐案审批体制，采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，纳入外国投资者实际控制人认定、外资并购、国家安全审查等重要制度。截至目前，尚未有进一步立法动向。3. 自贸区以特别开放措施和负面清单相结合[2]上海自贸区自2013年9月成立以来采取的是特别开放措施和负面清单相结合的方式。2016年7月1日，国务院在自贸区暂时调整实施《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章。[3](1) 特别开放措施上海自贸区的特别开放措施主要体现在54项开放措施、2016年国务院在四大自贸区暂时调整外资准入限制[4]以及在医疗、教育和增值电信领域的单行法规[5]。其中，前述54项开放措施包括2013年推出的23项服务业扩大开放措施以及2014年发布的31项准入特别管理措施，并且也适用于上海自贸区扩展区域。我们理解，制定特别开放措施是以期探索高标准的国际投资协议中准入前国民待遇原则在外资管理领域的适用。(2) 负面清单上海自贸区于扩展区域之前相继推出2013年和2014年负面清单，2013年版的负面清单有190项限制措施，2014年版的负面清单减少到139项限制措施。

案例分析：上海自贸区金融改革的创新与难点(100分)

案例分析：上海自贸区金融改革的创新与难点（100分）单选题： 1.上海保监局股权信息监管改革采用（）的方式，实现保险专业中介机构股权信息与工商企业登记信息的互联互通。（3.0分） A.互联网+保险中介监管 B.互联网+监管部门监管 C.保险中介+监管部门监管 D.互联网监管 2.基于综合化经营的探索，以及自贸区金融改革与上海国际金融中心建设的联动发展需要，未来金融监管从机构监管转向（）。（ 3.0分） A.部门监管 B.功能监管 C.个人监管 D.上级监管 3.2015年，上海自贸区进行扩围，同时设立三个新的自贸区，其中不包括（）。（3.0分） A.广东 B.天津

C.福建 D.浙江 4.上海股权交易中心设立（），发挥资本市场支持科创型中小企业发展作用。（3.0分） A.新三板 B.科技创新板 C.中小企业板 D.创业板 5.围绕“金改51条”和“金改40条”，各金融监管机构和相关部门出台了一系列实施细则，一共（）个。（3.0分） A.24 B.25 C.26 D.27 6.上海保监局大力推进保险业务管理制度改革，实施（），大幅提升保险企业供给能力。（3.0分） A.航运保险产品登记制

B.航运保险产品注册制 C.航运保险产品实名制 D.航运保险产品公开制 7.人民银行推出银行间债券市场等对外开放新举措，探索实施（）。（3.0分） A.正面清单管理 B.负面清单管理 C.全面清单管理 D.局部清单管理 8.上海自贸区金融改革的金融创新案例一共发布（）批，共65个案例。（3.0分） A.四 B.五 C.六 D.七 9.福建自由贸易试验区在金融改革中的重点是（）。（3.0分） A.深化粤港澳合作 B.发展融资租赁

八年级道德与法治下册基本政治制度知识点梳理新人教版

第三节基本政治制度知识点梳理一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、一项基本政治制度（我国的政党制度) 我国形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是中国特色社会主义政党制度A是我国的一项基本政治制度。 2、中国特色社会主义事业的领导核心中国共产党 3、中国共产党的领导地位是怎样确立的(为什么我国的政党制度要坚持中国共产党的领导)? 中国共产党的领导地位是由国家性质和党的性质决定的，是历史和人民的选择。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国共产党团结带领全国各族人民，实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。要实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。 4、我国的民主党派的地位或作用这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。各民主党派是接受中国共产党领导的参政党 5、多党合作的基本方针长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 6、八大民主党派（1）、中国国民党革命委员会（简称民革）（2）、中国民主同盟（简称民盟）（3）、中国民主建国会（简称民建）（4）、中国民主促进会(简称民进) （5）、中国农工民主党(简称农工党) （6）、中国致公党（7）、九三学社（8）、台湾民主自治同盟（简称台盟）

7、人民政协的地位中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。 8、人民政协的工作主题围绕团结和民主两大主题 9、人民政协的职能履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 10、坚持我国政党制度的意义中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。二、民族区域自治制度 11、我国有多少个民族 56个民族 12、我国形成的民族关系形成了相互依存的民族关系 13、我国民族分布特点民族分布呈现出大杂居、小聚居、交错杂居的特点。 14、我国的民族制度是（一项基本政治制度）我国实行民族区域自治制度。 15、我国实行民族区域自治制度的原因实行这一制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择 16、我国的民族区域自治制度的实施 (1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。 (2)我国是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必

上海自贸区金融创新案例

中国(上海)自由贸易试验区金融创新案例（第三批） 2014年3月25日和7日4日，上海市金融办等先后发布了利用自贸区账户开展贸易融资、跨境人民币境外借款、跨境人民币双向资金池、跨国公司外汇资金集中运营管理等18个创新案例。2014年12月10日，上海市金融办等部门正式发布第三批九个金融创新案例，再次推出上海自贸区的创新成果。与此前两批创新案例相比，第三批发布的案例首次有了国际金融市场平台、自贸区保险业务创新等内容，更受外界关注。随着金融行业创新脚步的不断加快，上海自贸区内金融机构保持着高速发展态势。截至2014年10月末，自贸区内一行三会批准的金融机构有106家，与金融相关的服务企业，如信息服务公司、股权投资企业，投资和资产管理公司3386家，合计占自贸区新设的企业四分之一。第三批发布的9个金融创新案例，主要集中在金融市场平台的开放创新、扩大人民币跨境使用的业务创新、企业跨境并购融资的业务创新，以及保险机构集聚和保险业务创新等四个方面： “上海金”提升金融中心定价权金融市场平台的开放创新，代表性的案例为今年9月上海黄金交易所

国际板的正式启动。上海黄金交易所副总经理宋钰勤介绍，目前已上线三个可在自贸试验区交割的现货黄金合约。同时，金交所单独设立了一个黄金保税交割仓库，为进口和转口黄金提供交割、仓储保管、清算、物流等配套服务。截至12月8日，国际板累计成交黄金82.58吨，成交金额196.47 亿元。境外投资者以离岸人民币参与上海黄金交易所黄金市场交易，是国际板的核心。投资资金既包括自贸区内的离岸资金，也包括自贸区外的离岸资金；既包括离岸的人民币，也包括离岸的可兑换货币。市金融办主任郑杨表示，以人民币计价交易，进行黄金保税分割，对于在沪金融市场利用自贸区创新优势，推进面向国际的金融交易平台建设，扩大金融市场开放有重要借鉴意义，也有利于增强上海国际金融中心的集聚能力，提升上海国际金融中心的定价影响力。宋钰勤透露，日前交通银行、上海银行等多家银行通过上海黄金交易所国际板成功完成首笔黄金实物进口业务。银行普遍反应，进口通道通畅、通关效率较高，已成为商业银行进口黄金的新渠道。郑杨在还透露，目前原油期货交易的方案已经形成，并得到国务院批准。此外，上海证券交易所在自贸区设立国际资产交易的平台，中国金融期货交易所、中国外汇交易中心、上海清算所、上海股权托管交易中心，也在研究如何利用自贸区的优势，设立面向国际的金融交易平台，或者是开展面向国际的金融交易业务。这几个要素市场的交易的平台和业务，将在自贸区挂牌第二年时有很大进展。

自贸区定位及政策解析

目录一、四大自贸区.................................................................................... - 3 - 二、自贸区概念介绍 ........................................................................... - 3 - 三、自贸区的成立背景 ....................................................................... - 7 - 四、自贸区的定位.............................................................................. - 15 - 五、上海自贸区的政策实践 ............................................................. - 19 - 六、上海自贸区发展现状 ................................................................. - 59 - 七、上海自贸区实践对我们的启示 ................................................. - 64 -

一、四大自贸区 2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone）。2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78 平方公里。2014年12月，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。广东自贸区：包括广州南沙新区60平方公里、深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区28平方公里，共计116.2平方公里。天津自贸区：119.9平方公里。福建自贸区：118.04平方公里二、什么是自贸区？——概念介绍自由贸易区（Free Trade Zone)的内涵目前国际上对“自由贸易区”最权威的定义来自1973年的《京都公约》。“自由贸易区”指一国的领土部分，在这部分领土内运入任何货物就进口税及其他各税而言，被认

中国四大自贸区的区别.

总结：广东自贸区：面向港澳，侧重服务贸易自由化。天津自贸区：面向东北亚，促进京津冀制造业升级。福建自贸区：面向台湾，侧重两岸经贸合作上海自贸区：面向全球，侧重金融中心

广东自贸区面向港澳，侧重服务贸易自由化 “广东自贸区更加突出同香港澳门的合作，特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受南都记者采访表示，服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助。广东制造业为服务业提供了很好的载体，两者可互相促进。 “广东是中国南大门，广东自贸区面向东盟。”中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉接受南都记者采访认为，广东自贸区与已有的中国-东盟自贸区相接，将进一步推动我国与东盟的经贸合作。此外，广东是海上丝绸之路上很重要的节点，自贸区平台亦可发挥作用。

“最难的是理念合作。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥分析，以往是香港主导带动广东发展，现在广东经济总量壮大，两者趋于平等，香港放不下架子又害怕空心化，而广东有些自满情绪，如何同心是关键。“以前香港与广东前店后厂，而现在广东企业直接去国外了。能成店，香港才愿意把资金、人才、科技等带来，否则就会担心被抽空。”广东体制改革研究会会长周林生说，“港澳的金融、物流、科技、专业服务等，都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地，港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系，很重要，双方要形成共识。” 片区介绍 ●南沙新区，位于珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门的海上航程为38和41海里。定位为以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。目前已建立起航运物流、高端商务和商贸、科技智慧、高端装备等为主导的现代产业体系。 ●深圳前海蛇口片区，与香港隔海相望，紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，定位为我国金融业对外开放试验示范窗口，世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 ●珠海横琴新区片区，经莲花大桥与澳门相连，已实行创新的环岛电子监控分线监管模式，定位为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

自贸区行业现状及发展趋势分析

报告编号：1620860

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。中国产业调研网https://www.360docs.net/doc/d516547786.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息报告名称：报告编号：1620860←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥7920 元可开具增值税专用发票网上阅读：nZhuangFenXiQianJingYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。二、内容介绍自2001年以来，我国自贸区建设从无到有，从小到大，取得了重大进展，初步形成了周边自贸平台和全球自贸区网络，不仅在国内外产生了良好的政治经济效应，而且为我国经济贸易平稳较快发展发挥了重要作用。截至2013年底，我国正在建设18个自贸区，其中已签署12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定。据中国产业调研网发布的中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-202 0年）显示，2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立，它是中国大陆境内第一个自由贸易区，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。结合国外经验以及市场预期，上海自贸区在贸易、税收、金融和投资四大领域值得期待。从国外自贸区发展范例来看，信息服务、地产、物流、国际贸易、金融、航运服务六大行业有望在自贸区建立或发展过程中受益。自贸区所带来的巨大经济利益和发展机遇让许多地政府侧目。目前，天津东疆、广东前海、南沙、横琴、白云空港、浙江舟山、重庆等城市均采取不同策略，争取自由贸易区试点机会。《中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）》依据国家权威机构及自贸区相关协会等渠道的权威资料数据，结合自贸区行业发展所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度对自贸区行业进行调研分析。《中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）》内容严谨、数据翔实，通过辅以大量直观的图表帮助自贸区行业企业准确把握自贸区行业发展动向、正确制定企业发展战略和投资策略。中国产业调研网发布的中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）是自贸区业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握自贸区行业发展趋势，洞悉

我国四大自贸试验区创新举措比较分析

我国四大自贸试验区创新举措比较分析作者：黄茂兴王珍珍《光明日报》（2016年04月20日15版） 2015年4月，国务院分别批准福建、广东、天津自由贸易试验区总体方案以及上海自由贸易试验区深化改革开放方案，我国自贸试验区建设进入了2.0时代。比较分析四大自贸试验区在创新方面的努力，其成效主要体现在以下四个方面。四大自贸试验区的创新举措一是不断创新管理服务。我国四大自贸试验区坚持问题导向和企业需求导向，不断创新管理服务，实施以简政放权为核心内容的商事制度改革，全面取消非行政许可审批事项，清理公布政府各部门的权力清单、公共服务事项清单和责任清单。2015年以来，上海自贸试验区进一步深化政府职能转变，构建了六项事中事后监管的制度举措，包括国家安全审查机制、反垄断工作机制、加强信用管理、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立监管信息共享和综合执法制度、建立社会力量参与市场监督制度等，探索通过减少审批材料、压缩审批时限、网上办理等方式进行简化优化，共计232项。天津自贸试验区实施了“一颗印章管审批”，企业设立、贸易服务、资质资格等审批事项全部纳入自贸区行政服务中心，行政审批效率提高75%。福建自贸试验区80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区各片区实施，率先实现企业注册登记“三证合一、一照一码”，自2015年10月1日起，“三证合一”登记制度改革在全国范围推广实施。广东自贸试验区90%以上的外资项目实现了备案管理，企业注册登记实行“多证合一、一照一码”，22个省直部门下放60项省一级管理权限，行政审批时间压缩了50%以上。二是进一步提高贸易便利化程度。我国四大自贸试验区积极拓宽新型贸易业态，在跨境电子商务、保税展示交易以及融资租赁方面取得了显著的成效。上海、广州、天津以及福州、平潭均获得跨境电商试点的资格，上海、天津获得跨境电子商务综合试验区，上海自贸试验区的保税交易制度复制推广到其他三地自贸试验区。天津自贸试验区在融资租赁方面走在全国前列，截至2015年12月，天津自贸试验区各类租赁公司达到1500多家，集聚效应明显。此外，各地自贸试验区积极提升航运服务能级，逐步推进以贸易便利化为中心的贸易监管方式的转变，率先实行了海关、检验检疫、边检和海事等部门的一站式查验平台，通关效率明显提升。其中，上海货物贸易实现了海关、安检和商检等17个部门的“单一窗口”联合办公；天津自贸试验区平均通关时间由原来的1-2天缩短到2个小时，节约70%的报关成本；福建自贸试验区在对台货物贸易方面，率先简化ECFA原产地证书提交手续、单方面采信台湾检验检测机构出具的认证结果和检测结果；广东自贸试验区海关平均通关效率提高50%以上，检验检疫查验率降低90%。三是投资管理模式更加科学。自2015年5月8日起，我国四大自贸试验区共用同一份负面清单，相比较之前的负面清单而言，进一步减少和取消了外商投资准入限制，投资领域进一步放开。自贸试验区中央层面投资核准事项减少了76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。自贸试验区虹吸效应显著，入驻企业大幅度攀升，截至2015年12月，上海自贸试验区新增企业2.1万家，其中外资企业4000多家；天津自贸试验区新登记市场主体1.41万户，新设外资企业657家；广东自贸试验区累计新设立企业4.3万家，其中外资企业2131家；至2016年2月底，福建自贸试验区新增企业19357户，同比增长4.2倍；注册资本3483.07亿元，同比增长6.73倍。四是在金融领域实现了一系列开放创新。天津、福建和广东自贸试验区立足复制上海自贸试验区金融开放的经验，出台了一系列金融创新政策，逐步推出各类投融资便利化、人民币跨境使用等改革措施，金融领域开放创新逐步扩大。天津自贸试验区在制度创新体系建设、

四大自贸区实际是“八个” 存一大隐患

四大自贸区实际是“八个”存一大隐患 2015年04月06日06:38 来源：21世纪经济报道作者：胡欣欣刘东在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。核心摘要：有研究机构的人士认为，目前四大自贸区实际是“八个”自贸区。因为此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。不过，整体来说，各地处于一种竞合状态，并共同承担着以开放促改革以及一带一路试验田的功能。虽然第二批自贸试验区尚未挂牌，但是随着总体方案获批的消息传出，新一轮的先行先试将陆续展开。尽管有学者在接受21世纪经济报道采访时表示，目前第二批自贸试验区的紧要工作是将方案在自己的片区“推下去”。但是如何“推下去”，将是在自贸试验区这个“命题作文”下，对地方智慧的考验。根据中央政治局会议内容，广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区将在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。但与此前上海以直辖市作为自贸区的推进主体不同，广东、福建两个省自贸区的园区均分布在三个城市，这将带来与以往不同的推行规则和管理体制，而这其中，也将带来新一轮的城市与城市间、区域与区域间的竞争与合作。四个，还是八个？在第二批自贸试验区获批后，就有研究机构的人士向21世纪经济报道记者表示，目前实际是“八个”自贸区，而不是四个。他解释说，此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。以福建为例，尽管福建全省主打对台交流牌，但是福建省内的平潭、厦门两地曾分别提交试点申请，福建省也对两者进行过不同的功能定位。福建省委书记尤权在2013年11月举行的福建省委九届十次全会提出，平潭综合试验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式；厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得新突破。

当代中国政治制度导论(重点总结最终版)

《当代中国政治制度导论》期末重点答案 --------Edited by RQH 一：填空题 ①国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。国务院常务会议的主要讨论决定国务院工作中的重要事项；讨论法律草案、审议行政法规草案；通报和讨论其他重要事项。 ②宏观调控部门。主要有国家发展与改革委员会、商业部、财政部和中国人民银行。其职责主要是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化产业结构，实现经济持续快速健康发展。健全宏观调控体系以经济和法律手段而不是行政手段来进行宏观调控。 ③特别行政区的法律地位表现在：⑴特别行政区享有高度的自治权，基本保持原有法律，实行资本主义生活方式⑵是单一制国家结构形式下的地方行政区域。(3)特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域,它享有高度自治权,不同于中华人民共和国的一般地方行政区和民族自治区。 ④人大代表在闭会期间的主要活动形式是:组织代表小组进行视察和调查研究，以反映民意；参加执法检查；列席有关会议；与原选举单位和人民群众保持联系；提出建议。 ⑤根据1982年宪法，国务院由总理、副总理、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院总理的人选由国家主席提名，全国人民代表大会决定，国家主席任免。 ⑥宪政的目标是:建立一个有效的、负责的、公正的、保护个人基本权利的政治法律体系。 ⑦国家政务部门包括外交部、国防部、文化部、卫生部、国家计划生育委员会、国家民族事务委员会、司法部、公安部、国家安全部、民政部、监察部、审计署。 ⑧人大代表在会议时间的主要的工作是出席会议，审议有关议案和报告，提出议案，参加各项选举活动，提出质询案和进行询问，提出罢免案，提议组织特定问题调查委员会，参加表决和提出建议。二:名词解释 ①社会监督:是指社会依据宪法和法律赋予的权利，以法律和社会及职业道德规范为准绳，人民群众对执政党和政府的一切行为进行监督的监督形式。 ②政治体制:是指国家政权的组织形式，即特定社会的统治阶级采取何种原则和方式，组成并代表国家系统地行使权力，以实现阶级统治任务的政权机关体系。它表现为国家权力机关的组成，及其与其它国家权力机关、公民的关系。（P22） ③党内民主监督：是党组织和全体党员在民主集中制原则指导下，对党内民主政治、领导行为和党员行为所开展的检查、评价、督促和纠举活动。 ④法治：指法律的统治，是通过法律实现对国家和社会事务的管理。 ⑤行政规章：行政规章分为部门性行政规章和地方性行政规章，是国务院各部委及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及国

工作心得：复制推广自贸区经验需要注意的若干问题

工作心得：复制推广自贸区经验需要注意的若干问题自由贸易试验区是一项重大国家战略，是我国在新形势下推进改革开放的重大举措。中国（上海）自由贸易试验区设立一年多后，党中央、国务院决定依托现有新区、园区，在天津、福建、广东特定区域再设三个自由贸易园区（以下简称自贸区），力图在更大范围推动实施新一轮高水平对外开放。除自贸区外，我国还有许多区域开放型经济比较发达，进出口总量大，对外经贸活动频繁，与自贸区一道是引领我国开放型经济发展的主力军。在全球新一轮区域经济一体化加速调整的背景下，这些区域亟须发挥优势、抢抓机遇，加快复制推广自贸区经验，提高适应高标准国际经贸规则的能力，着力构建开放型经济新体制，带动我国开放型经济发展水平的整体提升。复制推广自贸区经验时不我待 2014年12月，国务院发文部署推广上海自贸区可复制改革试点经验工作，明确了可复制、可推广的35项改革措施，并强调：原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。改革开放以来，国内一大批城市利用独特优势，抓住国际产业转移等机遇，以各类开发区为载体，大力发展开放型经济，“农转工”“内转外”取得显著成效。进入21世纪，面对日新月异的技术变革、日益加剧的要素制约和日趋激烈的外部竞争，这些城市所处的国内外环境已经发生显著变化，必须在抓紧复制推广自贸区经验的基础上开拓创新，着力推动开放型经济的“量转质”。金融危机至今，全球经济复苏缓慢脆弱，发展模式面临新的调整。发达经济体复

苏步调不一，美国和英国反弹明显，日本经济有所改善，欧元区整体乏力。以“金砖国家”为代表的新兴经济体增长放缓、内部分化，特别是俄罗斯经济持续下行。贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。同时，新一轮区域经济合作蓬勃发展，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等超大自由贸易区正加快孕育，各类自由贸易协定大量涌现，将对经济全球化的走向产生深远影响。当前，国内经济发展进入“新常态”，“三期叠加”影响日益凸显，拉动经济增长的“三驾马车”动力不足，劳动力、土地等要素成本价格进入集中上升期，能源资源和生态环境约束不断强化，低成本制造的传统优势受到削弱，企业生产经营困难加剧，房地产、金融等领域存在风险隐患，经济下行压力仍然较大。近年来，我国沿海开放城市的综合营商成本、资源环境承载能力等支撑快速发展的有利因素均发生较大变化，原有的以出口导向型制造业为主的开放服务体系已不能很好地适应新情况、新要求。上海自贸区和深圳前海、福建平潭、珠海横琴等区域在贸易便利化、服务业开放、外资准入管理等方面都有重大突破性改革。中西部地区则凭借较为充沛的要素资源优势，展现出强劲增长势头。特别是紧邻自贸区的城市，面临高端虹吸、底端蚕食的可能，开放型经济主要指标增速趋缓，向改革要红利已成为这些城市新一轮发展的必然选择。四大自贸区各有所长扩围后，上海自贸区深化改革开放的内容仍然锁定在加快转变政府职能、创新投资管理制度、创新贸易监管制度、创新金融制度、加强法制和政策保障等五个方面，核心内容仍然体现在投资、贸易和金融的“三个自由化”。实质性的重大突破，在于

2013-2018年上海市浦东新区涉自贸区十大案例

上海市浦东新区人民法院涉自贸试验区典型案例（2013—2018年）案例一中国太平洋财产保险股份有限公司苏州分公司与德迅物流公司保险人代位求偿权纠纷案 ——在涉外保险人代位求偿权案件中，若无法律明确规定或当事人约定，运用最密切联系原则识别冲突规范时，综合各方因素以保险事故发生地为适用准据法的连接点为宜一、基本案情 2011年12月31日，苏州博世公司以自己为被保险人，与太平洋保险苏州分公司签订了货物运输保险合同。2012年6月29日，德迅物流公司根据其与苏州博世公司签订的长期货物运输合同承运苏州博世公司一批转向柱系统马达产品，运输路线从德国到中国苏州。该批货物在运输途中因单车事故导致共2,736件货物不同程度的受损，造成苏州博世公司损失人民币709,831.39元。太平洋保险苏州分公司依据保险合同的约定以及公估公司关于货损情况的公估报告，向苏州博世公司赔付了人民币704,831.39元，故起诉至法院判令德迅物流公司赔偿人民币704,831.39元及相应利息。二、裁判结果法院认为，涉案货物运输保险事故发生地位于中国境内，太平洋保险苏州分公司作为货物运输保险的保险人向作为货物运输承运人

的德迅物流公司代位行使赔偿请求权所依据的货物运输合同之运输目的地亦位于中国境内，故与本案涉外保险代位求偿法律关系有最密切联系的法律应为中华人民共和国法律。涉案货物发生保险事故受损，太平洋保险苏州分公司作为保险人承担保险责任，向被保险人苏州博世公司支付相应保险赔偿金后可依法取得代位求偿权。由于涉案货物运输属国际航空运输，出口国德国和目的地国中国均是《统一国际航空运输某些规则的公约》（1999年5月28日订立于蒙特利尔，一般简称“《蒙特利尔公约》”）的缔约国，且该公约已对两国生效。根据该公约的相关规定在货物运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每公斤17特别提款权为限。2009年国际民航组织对该公约责任限额数值进行修改，修改后每公斤货物的赔偿限额提高至每公斤19特别提款权。法院按照受损货物的重量，核定涉案受损货物的法定赔偿限额为2,126,106.66元人民币，并未超出上述限额，故法院支持了太平洋保险苏州分公司要求德迅物流公司赔偿的诉讼请求。三、典型意义在上海积极推进“国际航运中心”、“国际金融中心”建设的大背景下，上海自贸试验区依托国家相关政策的扶持，国际贸易、国际金融保险等行业都有了较大的发展，随之而产生的涉外商事纠纷日益增多。涉外案件审理中，在无明确法律规定和当事人约定的情况下，最密切联系原则经常被运用于识别冲突规范中，而如何确定最密切联系的连接点，又因纠纷性质的认定与连接点的确定有着紧密的关联，而往往成为审理难点。本案为典型的涉外保险人代位求偿权纠纷，该类纠纷中，在运用最密切联系原则识别冲突规范时，综合相关因素以保险事故发生地作为确定适用准据法的连结点较为合理。本案为今后涉外案件的审理提供了有益的借鉴样本，具有参考意义。

比较政治制度重点总结曹沛霖等主编

1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。政治制度有正式规则和非正式规则构成（11） 2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。根据国家权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19） 3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29） 4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35） 5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57） 6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61） 7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。布丹最大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证君主主权的重要代表人物（82） 9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83） 10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85） 11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是最一般的权利（89） 12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、组织、活动等问题（91） 13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡的理论（102） 14.分权制衡模式------英国模式（110） 15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115） 16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119） 17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130） 18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134） 19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。光荣革命后英国“议会主权” 原则得以确立（141） 20.选民资格问题是美国自1787年以来选举制度发展最核心的问题。首先，选民的财产资格限制问题。其次是黑人选举问题。再次是妇女选举问题（142） 21.在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，美国主要问题是种族歧视问题（143） 22.选举原则主要有权威性原则、普遍性原则、平等性原则（一人一票，每票等值，不允许任何选民享有特权）、透明性原则（选举充分的开放和公平）和自由性原则（选民投票时出于自愿并且有选择的余地）（145） 23.权威性原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力，主要包括第一、代议机构是否真正通过选举产生；第二、代议机构是否是国家最高立法权力机关，第三、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力（145） 24.选举程序有选区划分、选民登记与候选人提名、竞选、投票制度（间接投票和秘密投票）

四大自贸区新思路：对接“一带一路”

四大自贸区新思路：对接“一带一路” 各地总体实施方案未定，触觉敏锐的企业已开始有所行动。海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。自贸区对接“一带一路”会产生怎么样的化学反应?记者连日采访发现，将两大战略结合起来，正在成为上海、广东、天津、福建四个自贸区的工作思路。 3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，构建全方位对外开放新格局。同时也强调，积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。全国人大代表、上港集团董事长陈戌源近日向记者表示，上海自贸区要对接“一带一路”，具备得天独厚的条件。“后者基本概念是自由贸易，自贸区就是呼应这个概念的，有了自贸区的基础，我们就与其他地区有了共同语言。” 全国政协常委、经济学家厉以宁说，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式，“海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。” 四地谋划如何对接中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。目前，上海参与“一带一路”建设实施方案还在研究中。上海市发改委曾于3月3日召开专题会议，研究讨论方案编制工作。对于其他三个自贸区而言，“一带一路”也是思考如何对接的重点。全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示，中国(福建)自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示，天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。黄兴国说，天津自贸区发展将做到以下方面的结合，首先是特殊监管区与非特殊监管区结合，其次是制度创新与发展实体经济结合。同时，天津还要发挥两个优势，一个优势是金融租赁的优势，另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示，在海上丝绸之路建设方面，广东的基础很好，比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元，广东有2000多万华侨在沿线国家;广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通;一些企业已开始走出去，在沿线国家开办产业园，建码头建电厂等。李春洪还表示，广东“一带一路”规划实施方案已制订完毕，准备报国家发改委审核，之后广东将按照国家部署履行好“一带一路”的建设任务。目前，广东、福建、天津三地自贸区的金融新政策，是各方瞩目的焦点内容。中国人民银行广州分行行长王景武昨日在接受采访时表示，广东自贸区将打造成为资本项目可兑换

专题突破练六政治生活中的政治制度——四大政治制度

专题突破练六政治生活中的政治制度——四大政治制度一、选择题 1.(2018·山东济南一模)大型政论专题片《将改革进行到底》指出,如今,全国的县乡人大建设正呈现出崭新局面:一线基层代表比例大幅提升;遍布于乡镇和街道的“代表之家”成为人大代表联系群众的纽带;很多地方为代表建起了“履职档案”。由此可见() ①人大代表代表人民的意志行使提案权②人大是与人民群众保持密切联系的执行机关③人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径④人大代表为人民代言的作用不断得到强化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ ,与全国人大一起构成了我国国家权力机关的完整体系。县乡人大是基层国家权力机关,是实现基层民主的有效形式,③符合题意;人大代表履职能力提升,体现了人大代表为人民代言的作用不断得到强化,④符合题意;材料没有体现人大代表行使提案权,①不符合题意;人民代表大会是国家权力机关,不具体执行各项决定,所以不是执行机关,②错误。 2.湖南省人大常委会组织部分省人大代表,对6个省直属部门人大代表的建议办理工作情况进行评议。为加大建议督办力度,省人大常委会已连续两年组织召开评议会议,先后有14个省直属部门接受了评议,有效提高了建议办理工作质量。这表明() ①人大代表享有质询权②人大监督政府③人大代表享有提案权④公民对政府享有监督权 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ ,表明人大监督政府工作,人大代表享有质询权,①②符合题意;材料未体现人大代表的提案权,③与题意不符;材料体现的是人大对政府行使监督权,未体现公民对政府的监督权,④与题意不符。 3.(2018·河北衡水中学七调)2017年6月22日,《中华人民共和国国歌法(草案)》正式在公众面前亮相,经人大网站公布,在面向社会公开征求意见后,于9月1日在十二届全国人大常委会第二十九次会议审议表决通过,并自2017年10月1日起施行。《中华人民共和国国歌法》的立法过程体现了 () ①全国人大常委会行使审议权,审议讨论相关法律,健全法制体系②全国人大常委会拥有最高立法权,发挥最高国家权力机关的作用③推进依法治国、维护立法的民主性,离不开人民群众的广泛参与④我国是人民民主专政的社会主义国家 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

国务院发布中国四大自贸区负面清单共50项(DOC)

粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单 2015年04月21日共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域 20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区。 “我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。同时，与国内普遍适用的2015版外商投资产业指导目录比较，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制。总体而言，开放度大大提高。商务部研究院研究员霍建国表示，从新版负面清单来看，制造业和服务业均有新的开放内容。在自贸试验区内，金融业的开放相对审慎，但一般制造业已经基本上全部放开。预计接下来外资在制造业、服务业的进入会有明显增长。虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重： ----广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作， ----天津自贸试验区立足于京津冀协同发展， ----福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作， ----上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等