2019年政协关于推进城市文化形象建设的调查报告

政协关于推进城市文化形象建设的调查报

告

城市文化形象是一个城市文化的外显，是现代化城市建设的重要组成部分，是彰显城市特色、增强城市竞争力的迫切要求。6-7月，市政协组成专题调研组，由陈亦殊副主席牵头，就推进我市城市文化形象建设进行深入调研。调研组通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等方式，详细了解我市城市文化形象建设的现状以及存在的主要问题，认真探讨今后发展的对策。现将调研情况报告如下：

一、我市城市文化形象建设的基本情况

近年来，我市城市建设步伐不断加快，市政设施日益完善，环境卫生明显改善，社会事业全面发展，宜居宜创业的现代化城市轮廓初步显现。

1．城市发展格局进一步优化。xx市域总体规划（中心城市总体规划）和土地利用总体规划分别于20**年、20**年完成修编工作。近年来，在“南承、中拓、北控、优山、强海”的城市空间发展战略的引领下，中心城市全面推进“一心两翼”三大组团城市形态、“一主两副”公共中心和“一心一带四廊”生态绿地格局建设。尤其是乐成中心城区面貌大为改观，二环路、三环路、丹霞路、晨曦路等道路建成使用，八纵十横道路网基本形成；行政中心，文化中心，体育中心，客货运中心，公共卫生中心等五大中心和总部经济园、商贸中心、汽贸物流

园等三大城市经济综合体建设扎实推进，一批商住楼盘、星级酒店和专业市场建成或在建，鸣阳路餐饮旅游一条街正在打造；一环二横三纵城市绿带建设全面推进，山水园林城市创建积极开展，“显山露水”的中心城区初具规模。

2．公共文化设施进一步完善。近年来，一批市级公共文化设施重点工程建成或在建，如市民活动中心建成投入使用，为老年人、妇女儿童、青少年以及职工提供了学习娱乐的新活动场所；中心公园也正式开园迎客，成为市民休闲娱乐的好去处；集文化馆、大剧院、音乐厅、影视城为一体的文化综合体以及新图书馆和博物馆工程、文化公园、东山公园、双雁公园和市民公园相继开工建设；滨海湿地公园、东皋山森林公园、福山森林公园等市级公园正在规划筹建。此外，现有的市文化馆、图书馆、文物馆等文化场馆一律实行免费开放。

3．城市文化氛围进一步浓厚。近年来，中心城区文化演出、文化展览、读书节等各类文化活动逐年增多，广场文化、晨练文化、社区文化等群众性文化活动蓬勃发展，歌曲《对鸟新唱》、越剧《章纶》等一批文艺精品创作推出。每逢节假日，积极开展各类主题教育活动和文艺表演，相继举办了首届xx春节联欢晚会、“天意之夜”2011新年交响音乐会、“建党90周年”大型书法美术摄影工艺美术作品联展等大型文化活动，策划组织了“健康生活进万家”、“社区邻居节”、“文明出行文明xx”、“感动xx”十大人物评选等主题教育活动。平日里，凡是合适的场地舞剑打拳唱戏跳舞各色晨练俱全；夜幕降临的晨沐广场，市民们和着歌声尽情舞动；图书馆、新华书店里，

前来看书选书的市民络绎不绝。此外，城区设立400多个广告牌开展文明城市公益宣传，云浦路推出了统一规范设计的特色文化广告牌。

二、我市城市文化形象建设存在的问题

xx历史文化资源丰富深厚，在新一轮城市发展中，我市也针对城市文化形象的相关建设做了一些工作，但现在的xx给人的印象停留在“富而不贵”，仍然是一座缺乏文化特色的城市，与xx打造温州大都市副中心的城市地位和经济实力不相适应，城市文化品位与省内一些兄弟县市（区）的差距也在拉大。主要表现在：

1．城市建设规划未能体现地方文化特色。中心城区的建设规划无论是空间格局、建筑风格、城市色彩，还是广场、公园、市民活动中心等公共设施，目前还更多地屈从于利益需要而缺失文化内容，更多地注重功能性而忽略文化含量，更多地追求“千城一面”的现代气息而只在局部简单复制或呈现地方文化特色，没有从有机结合、整体协调、全局效果等方面思考谋划，也就谈不上体现出xx独特的历史文化内涵、自然生态特点、风土人情概貌等文化元素。俯视中心城区，新老建筑参差轮廓线复杂，地屋立面杂乱无章，建筑景观缺乏协调，建筑风格普通平常，旧城翻建改建的一般是七层楼以下的火柴盒，新区新建的普遍是电梯高层楼房；城市缺乏统一的色调，虽有规划但未实施，尤其是部分地段建筑色彩缤纷杂乱，视觉污染问题突出，影响了城市景观的整体视觉效果。

2．旧城历史文化保护传承不乐观。xx是一个历史悠久、人文荟萃的千年古县，然而随着城市化建设的推进，城市记忆却在慢慢消失。乐

成XX具有丰富的自然景观和人文景观，但由于旧城改造缺少对历史文化与现代生活交融的研究，又追求可操作性，目前还没有相应的系统保护实施计划，对XX景观和地方文化的保护传承不到位，导致昔日小桥流水、白墙灰瓦、清幽淡雅的江南小镇面貌基本消失殆尽。如东门片一期改造，为了平衡各方利益，将原先有效保留和充分体现江南水乡风韵和乐成历史底蕴的民居规划，变更为如今的大拆大建搞高容积率高楼小区，致使那些承载着历史沧桑和延续着文化特色的老街和老房子被夷为平地，也破坏了旧城原有的城市尺度和天际轮廓线；北大街片虽然还保留原有XX格局，但大多房屋自然毁损严重，老宅周边拆建现象时有发生，特色行当逐渐流失，没有得到有效的保护和开发利用。

3．新区建设的文化基调不清晰。目前中心城区的新区建设还没有开展城市文化形象的策划定位，也缺乏适合实际需要的统一标准和要求，而开发商和建设单位又更多追求市场效益而忽视文化生态，导致新区“文化记忆”的缺失较为严重。主、次干道两旁新建筑几乎是千楼一面的商住房、办公楼，城市立面景观显得生硬、浅薄和单调；交叉地带违章棚户、建筑较多，临街商铺肆意外扩、马路市场无序管理等现象时有发生；部分新开发的小区建筑间距狭窄，建筑样式和色彩随意，绿地、停车场、文化活动场地不足；学校、商场、医院等没有及时合理配套，也缺乏具有地方文化特色的标志性建筑；公园、绿地、活动中心等公共场所设计以及建筑、道路命名都欠缺本土特色和文化内涵。4．城市文化形象标识模糊。虽然我市拥有“中国优秀旅游城市”、

“千年古县”、“中国电器之都”、“世界地质公园——雁荡山”等多达23张国字号城市名片，但城市文化形象至今没有清晰的定位，现有的形象标识比较零散，缺乏一个鲜明易记的城市LOGO、主题词、广告语和宣传片，不利于城市形象积累并造成一定程度的削弱、模糊和伤害，如很多人只知道5A级风景旅游区雁荡山，而不知道雁荡山就在xx，很多人知道电器之都柳市，却不知道柳市所辖于xx；虽然我市早在20**年就确定樟树为市树,月季为市花，《仙鹤飞临的地方》为市歌，但市花月季和市树樟树在城市景观中视觉形象不够突出，大部分市民也都不了解市树市花市歌；城市雕塑几乎空白，旅游城市标志建设历时近十年还是决而未动，火车站、汽车站、高速及国道出入口等大多没有设立能反映出地方文化特色或旅游景区风光的宣传广告牌。

5．地方文化展示平台缺乏。虽然我市的细纹刻纸、黄杨木雕、龙档、蓝夹缬、石雕、铜雕等民间工艺美术以及书画艺术在全国乃至世界拥有一定知名度和影响力，但却没有一个上规模、上档次的艺术场馆，也没有一个专业市场来做行业和市场的链接，工艺美术和书画精品基本分散陈列在艺术家的工作室、家中或生产企业、作坊里，若无专人指引根本找寻不到，市民和游客难得一睹我市工艺美术名品和书画佳作，更无从购买。这既不利于地方特色文化的宣传推介，也不利于产业化的形成和品牌效应的发挥，进而影响了城市文化形象的打造。三、几点建议

没有文化、没有历史记忆的城市，是没有归属感的城市。没有文化、

没有个性特色的城市，是没有独特吸引力的城市。明年将迎来我市撤县设市20周年，我市应以此为契机，思考和研究未来的城市功能定位、城市形象塑造与城市品牌传播，扎实推进城市文化形象建设，更好地体现历史文化内涵，突出地域文化特色，营造城市文化氛围，打造有魅力和竞争力的xx城市。

1．将文化元素科学融入城市建设规划。城市规划是城市文化形象建设的先决条件，是实现城市资源合理配置的基础工作，也是城市建设和管理的重要依据。应树立以地方文化特色为依托实施城市建设规划的理念，在认真梳理城市发展轨迹、历史脉络和资源禀赋的基础上，对城市功能、品位和发展方向进行科学论证分析，正确处理好现代城市建设与保护传统历史文化的关系，突出中心城区的地方文化、自然环境、建筑风格等特质，使文化元素有机地融入城市建设规划中，构建“山、水、海、城”浑然一体的现代特色城区。建议在空间布局上，既要在充分论证各街道特色文化和特色经济的基础上，进行适当的规划修订，又要综合考虑各组团之间的衔接、协调；在用地空间上，既要保持现代化项目的优先发展，又要给文化保护和传承留足地盘；在建筑构想上，既要接受国际的先进理念，又要注意保留独特的文化特征；在项目安排上，要有一些既折射地方历史文化，又体现浓厚现代气息的城市代表作。同时，应进一步维护规划的严肃性和权威性，尽量减少规划的随意变更调整，对违规行为要坚决予以有效制止,确保执行不走样。

2．有效保护和延续XX特色和历史。成功的旧城改造，能彰显一个城

市的历史文脉和独特个性，从而提升城市文化形象，发挥旅游商贸经济效益，如XX、平遥、乌镇、绍兴等地。应在深入研究旧城空间布局和景观分布，挖掘历史文脉和地域特色的基础上，尽快对中心城区旧城发展目标进行明确定位，编制旧城改造总体规划以及XX景观、文物保护等专项实施方案。保护好旧城有价值的街区和建筑，尽可能地保持原有的街、坊、巷三级格局，如北大街片改造，建议遵循“整修如故，以存其真”的原则，保留其街道布局、房屋格局基本不动，并利用沿街店面恢复一些传统工艺、传统行业，引入工艺美术、书画、茶艺、书吧、文化沙龙等服务性行业，打造“传统风貌街区”和“特色商贸小街”，吸引市民和游客前来观光消费。进一步恢复旧城水系，加大金溪、银溪治理力度，尤其要重视对源头水质、沿溪两岸民居的保护以及居民生产生活污水的处理，推进集沿河绿化、商业游览、历史文化为一体的环河景观长廊规划建设，体现江南古镇的山水特色。3．注重文化特色在新区建设中的彰显。新区是xx中心城市的一个重要组成部分，其建设是我市社会经济发展的新动力。新区建设，应进一步加大对xx山水资源、滨海资源、文化资源的挖掘和利用，从新区格局与细节营造上突出文化理念，注重与老城区的错位发展，既展现城市原有的自然风貌和历史文化，又凸显新型城市的现代特色和发展魅力，构建文化内涵鲜明的新区形象。一是编制中心新区建筑风格专项规划，注意引入文化元素，兼顾整体设计和单体风格，确保风格各异、群体协调、风貌独特，并划分好建筑风格的控制区、协调区和发展区，使新区建筑风格有层次的得以展现。二是加强城市色彩规划

实施，目前我市已制定城市色彩规划方案，建议根据《xx市城市色彩规划研究》，抓紧制定并出台操作性强的配套规定确保规划实施的可操作性，并建立方案审查专家库，减少个人偏好等因素造成色彩选择失误。三是重视和加强对标志性建筑、大型住宅群、主要道路的命名审批，以xx历史文化为底蕴，以xx名人名山名水为脉络，依据新区的地理位置、空间范围、地形特征、生态环境、功能地位等来统筹考虑，着重体现本土文化和地域特点。四是加快推进市文化中心、博物馆、图书馆、体育中心等公共文化基础设施建设，进一步加强对教育卫生、道路交通、园林绿化、垃圾污水处理等配套设施建设，促进城市功能完善。

4．重视并启动城市文化形象标识系统建设。好的城市标识，犹如城市之窗，能够展示一座城市历史文化和精神意境。一是开展城市精神、城市口号、城市LOGO、旅游形象广告语征集活动，广泛发动市民参与，广泛征求各界意见，如城市口号应当简洁准确、个性突出和容易上口，既能概括xx这个城市的个性和内涵，又可以体现xx历史底蕴、经济特色、文化精髓和未来方向；在这一点上，“浪漫大连”、“休闲XX”、“快乐XX”等特色鲜明的城市口号，值得我们借鉴和学习。二是建设一批“艺术家说话、老百姓举手”标志性的城市雕塑，将xx的历史、事件、人物融入其中，如反映旅游城市形象、xx之名由来以及山海文化、工艺美术文化和电器文化等元素，成为本土人文艺术视觉聚焦点。三是加强城市文化形象广告宣传，统一规范城区路灯、街道路牌、店铺标牌等，在高速公路入城口、广场、商场等城区节点

设立公益宣传广告牌，同时可借鉴国内城市宣传片的成功做法，策划拍摄xx的城市文化形象宣传广告，宣传展示xx千年古县、旅游城市的良好形象，扩大xx知名度。

5．创新地方文化特色展示平台建设。好藏品要有好平台才能出高价，xx地方文化同样需要好平台才能展现、发展和创新。一是积极开展特色文化街区建设，既可以开辟工艺美术一条街、书画一条街，通过行业集群营销地方文化产品，也可以创建电器文化一条街，历史文化故事一条街，通过沿街广告牌宣传推广地方特色文化。二是加快推进集创作、生产、展销为一体的创意文化产业园区建设，既为工艺美术、书画等特色文化的技艺交流合作和产业发展积聚搭建平台，也可为精品观赏、工艺体验、产品购买等旅游项目提供载体，同时聚集设计、包装、咨询、电子商务及广告媒体为主体的创意企业，形成区域性文化服务中心。三是实施名人、名居、名馆工程，重点开发历史文化名人和一批xx籍当代文化名人资源，抢救、恢复、复建我市文化名人遗址、遗迹、故居，打造一批纪念馆、行业性专题博物馆，如重建梅溪书院，使之成为集文化展示、文化传播、文化研究、文化传承、爱国主义教育为一身的多功能文化场所。此外，切实加强文化交流合作，不断加大文化“走出去、请进来”力度，集中抓一批具有重大影响的对外文化交流项目，形成品牌，扩大xx影响力。