达州市义务教育学籍管理系统实施细则征求意见稿

义务教育阶段

学籍信息管理系统

达州市实施细则（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范全市义务教育阶段学生的电子学籍管理，确保四川省中小学生学籍信息管理系统顺利运行，根据《四川省中小学生学籍信息管理系统（义务教育阶段）运行使用办法（试行）》（川教〔2013〕84号）等有关文件，结合本市实际，特制订《义务教育阶段学籍信息管理系统达州市实施细则（征求意见稿）》，以下简称《细则》。

第二条我市辖区内所有义务教育阶段学生学籍信息均应纳入四川省中小学生学籍信息管理系统（以下简称学籍管理系统），实施电子化管理。

第三条按照“学校登录，以县为主，分层汇总，全省统一”的管理原则，学校负责学生信息的采集、初审、录入、备份、更新和本校基本信息登录及维护；县（市、区）教育行政部门负责所辖学校、学生信息的审核和本单位信息维护；市级教育行政部门负责辖区内所有学校、学生信息的最终确认和本单位信息登录及维护。

本系统实行定期锁定及开放。所有在学籍管理系统中新增或

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修改信息只能在每年3 月1 日至3 月31 日和6 月1 日至9 月30日期间进行。

已在学籍管理系统中生成的信息，因错误确需修改而在系统中无法进行修改的特殊情况，由县（市、区）教育行政部门在系统开放期内以正式文件向市级教育行政部门提出修改申请，市级教育行政部门汇总后以正式文件向省教育厅提出修改申请，省教育厅统一处理。

第四条学生学籍必须在学籍管理系统中进行注册方可获得。学生的学籍号包括学籍主号和学籍辅号（编码规则附后）。学籍主号为学生身份证号；港澳台学生的学籍主号采用该学生的回乡证号；华侨及外籍学生的学籍主号采用该学生的护照号。学籍辅号在学生注册学籍成功后由学籍管理系统自动生成。学生的学籍号全省唯一，终身使用。

第五条学生学籍不得同时在两所学校注册。学生入学注册学籍时，学校应确认学生未在其他学校注册过学籍。学校以虚假信息注册的学生学籍一律无效。

第六条市级教育行政部门统筹组织全市中小学生电子学籍管理，指导、监督、检查各地和学校的电子学籍管理工作。市教育局基础教育科牵头负责，其他科室和有关单位按相关要求各负其责。

各县（市、区）教育行政部门应制定适应本地学生学籍电子- 2 -

化管理实际需要的管理办法，落实管理人员、职责，落实操作流程，并对辖区内中小学学籍电子化管理工作进行指导和督导。

学校应制定相应的岗位责任制度，做到任务到岗、责任到人，确保学生信息的真实、有效。学校主要负责人是本校数据的第一责任人。班主任和其他相关教师是学生信息录入、审核的直接责任人。学校应安排专人负责电子学籍管理工作，学籍管理员是本校电子学籍数据管理的直接责任人。学籍管理员要求政治素质好，熟悉学籍管理的各项工作。学籍管理员必须相对固定，如需更换要及时上报主管教育行政部门。学校应对数据录入和维护人员加强管理和培训，务必确保数据录入的及时、准确、完整及安全。学校对学籍管理工作核定工作量，纳入绩效考核。

各级教育行政部门一旦发现违反学籍管理操作的情况，应及时予以纠正并追究相应人员责任。

第二章用户和管理权限

第七条学籍管理系统用户分为教育行政部门用户和学校用户，采取分级分配管理权限的方式进行管理。教育行政部门用户分为系统管理用户、学籍管理用户和普通用户；学校用户分为系统管理用户、学籍管理用户、教师用户和普通用户。

第八条各县（市、区）教育行政部门和学校应指定专门部门、专门人员管理系统管理用户账号和学籍管理用户账号。系统管理用户经本单位相关领导批准授权后根据不同的需求设置

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用户和分配用户权限并维护本单位的基本信息。每个单位设一名系统管理用户。各级系统管理用户一般应设在系统技术支持部门。

学籍管理用户经本单位相关领导批准授权后负责本单位的电子学籍管理工作。

普通用户原则上只有查询信息的权限。

教师用户一般用作教师对学生的考核评价信息的录入和更新。

第九条部分暂无条件实行学籍电子化管理的农村学校，由各县（市、区）教育行政部门根据实际统筹安排，可由中心学校统一实施管理。

第三章学校信息

第十条在学籍管理系统中的学校是指小学到高中含义务教育阶段教学任务的、有学校标识码的学校。学校标识码由教育部下发，与教育事业统计中的学校机构标识码对应。一所学校一个标识码。

新建学校尚未取得学校标识码的，在学校信息录入系统并上报教育部审核后，获取由教育部下发学校标识码。学校仅改变名称的，沿用原学校标识码。学校合并时，在不改变学校类别的前提下，新设学校可使用合并前的一个学校标识码。当学校撤销或改变学校类别时，须重新编码，其原学校标识码作废，系统将对

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学校做删除标记，学校信息保存在系统中。已作废的学校标识码不得再赋予其他的学校（机构）使用，以保持学校标识码的唯一性。已取消的学校恢复使用的，启用原学校标识码。

第十一条学校基本信息发生变更时，由学校提交申请，经县（市、区）教育行政部门审核、市级教育行政部门确认后完成在学籍管理系统中的修改。学籍管理系统在每年6 月1 日至7 月31 日期间开放该项功能。

第十二条需要增设、撤并学校，由县（市、区）教育行政部门提出申请，经市级教育行政部门审核后完成在学籍管理系统中的修改。学籍管理系统在每年6 月1 日至7 月31 日期间开放该项功能。

第四章入学注册

第十三条凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族、家庭财产情况、宗教信仰等，必须依法入学接受九年义务教育。条件尚未具备的地方，可推迟到七周岁入学。盲、聋哑、弱智适龄儿童、少年接受九年义务教育的入学年龄和在校年龄可适当延缓。普通学校随班就读、普通学校附设特殊教育班和特殊教育学校招生的起始年龄由各县（市、区）教育行政部门确定。

第十四条各县（市、区）教育行政部门应会同乡镇或街道等相关单位，建立户籍在本辖区的所有当年需要接受义务教育（分为小学和初中两个阶段）的学龄儿童、少年花名册，录入到

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学校学籍管理系统。该项工作应于每年7 月30 日前完成。

第十五条各级教育行政部门要在本级人民政府的领导下，提供本辖区内学龄儿童少年就学的学位，并合理确定各中小学的服务区域，组织适龄儿童少年按时免试就近入学。

各县（市、区）教育行政部门要根据教育部和省教育厅有关政策规定，合理设定辖区内各学校的招生规模及班额。根据《达州市人民政府办公室关于切实解决中小学大班额问题的通知》（达市府办函〔2009〕104号）要求，义务教育阶段学校起始年级的单班班额小学不得超过45人、中学不得超过50人。

第十六条适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或其他监护人提出书面申请，经乡（镇）人民政府或县级以上主管教育行政部门批准。缓学期满仍不能就学的，应当在缓学期满前两周重新提出缓学申请。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上医疗机构的证明。

第十七条对经教育行政部门安排入学的一年级、七年级新生应按规定办理注册手续。

因故不能按期到校注册的，须凭学生家长（学生父母或其他监护人，下同）书面向录取学校申请延期注册，延期注册时间不得超过2周。期满仍未到校报到注册的，学校要及时查明原因，并报乡（镇）人民政府或县级以上主管教育行政部门。学生家长不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，无故不到校报到注册

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的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由县（市、区）人民政府及其教育行政部门，在农村由乡（镇）级人民政府，采取措施，使其送子女或其他被监护人入学。

第十八条义务教育阶段中小学，不得以任何借口拒收本学校服务区域内或由教育行政部门统筹安排的适龄儿童、少年入学。小学不得招收已完成初等义务教育的复读生，初级中学不得招收已完成九年义务教育的复读生。

第十九条义务教育阶段中小学校应按照有关规定和程序, 接收进城务工人员随迁子女入学，在学籍管理方面要与当地学生一视同仁。进城务工人员随迁子女入学条件由各县（市、区）教育行政部门按照市政府的有关规定办理。烈士子女、因公牺牲军人子女、残疾军人子女和现役军人子女入学的，在同等条件下优先接收，其它入学事宜按照国家、省和我市有关规定执行。

第二十条学校在每年的9 月20 日之前完成新生信息采集、确认，录入学籍管理系统，并通过学籍信息管理系统的新生上报功能，提交给主管教育行政部门审核。主管教育行政部门完成新生信息审核并提交市级教育行政部门确认，市级教育行政部门对新生学籍确认，生成学籍主号和辅号后，新生正式注册入籍。

无身份证号码学生，由家长提交学生无身份证号码证明并签字确认，学校审核盖章后，由学校对其进行信息采集、确认，录

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入学籍管理系统，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后生成电子学籍。身份证号码重复、身份证号码验证错误的学生，由学校对其基本信息及身份信息进行采集、确认，录入学籍管理系统，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后生成电子学籍。

港澳台学生由学校对其基本信息进行采集、确认，用返乡证编号作为其身份信息录入学籍管理系统，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后生成电子学籍。

外籍学生由学校对其基本信息进行采集、确认，用护照编号作为其身份信息录入学籍管理系统，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后生成电子学籍。

第二十一条如需对学生的基本信息进行修改，应由学生及其监护人向学校提出书面申请，并出具相关证明；学校审核确认后，在学籍管理系统中发起修改申请，经主管教育行政部门审核、市级教育行政部门确认后在学籍管理系统中进行修改。

第五章学籍变更

第二十二条学校和各级教育行政部门应规范学籍变更程序。学生学籍的变更应在学籍管理系统开放期间进行。所有学籍变更均应遵循学校申请、主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认的程序。

第二十三条学籍管理系统中的学籍变更包括休学、复学、- 8 -

转学（省内转学、转学到省外、从省外转入）、辍学、死亡、出境、出境复学、其他离校、注销、启用学籍等。

休学复学

第二十四条学生休学要从严管理，学生因病等需要休学的，由学生及其监护人向学校提出书面申请并提供县级及以上医疗机构诊断证明；学校审核同意后，在学籍管理系统中发起休学申请，打印《四川省义务教育阶段学生休学复学申请表》，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后，完成休学变更。

患有传染病或患有县级以上医疗机构确认不能在学校进行正常学习的疾病的学生，学校可令其休学。

学生在休学期满后，由学生及其监护人持《四川省义务教育阶段学生休学复学申请表》和其他有效证明，向学校提出复学申请；学校审核同意后，在学籍管理系统发起复学申请，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后，完成复学变更。

休学期满仍不能如期复学的，由学生及其监护人在休学期满前两周向学校提出延期休学书面申请，提交县级及医疗机构诊断证明，继续办理休学手续，获得批准后，可继续休学。

学生休学期满，未提出延期休学申请，又不按时申请复学的，按照旷课处理。同时，报告本级人民政府和主管教育行政部门。

休学时间，以一年为起点。

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学生休学一般不得超过同年级学生数的3%。

毕业年级学生一般不予休学。

学生休学期间保留学籍。

转学

第二十五条乡（镇）学校下属村小整个年级合并到中心校需转学的，由转出学校在学籍管理系统中发起转学申请，打印转出学生花名册（不再单独打印转学申请表）一式两份，交转入学校审核、盖章，通过。由转入学校在规定时间内携花名册到主管县（市、区）教育行政部门审核，网报市级教育行政部门确认，完成转学变更。

第二十六条县（市、区）内转学，学生及其监护人提出书面申请，转出学校在学籍管理系统中发起转学申请，打印《四川省义务教育阶段学生转学申请表》，并审核、盖章，转入学校在申请表上签注意见并盖章，同时在学籍管理系统中确认（不同意转入的，及时驳回）。由转入学校在规定时间内带《转学申请表》到主管县（市、区）教育行政部门审核，网报市级教育行政部门确认，完成转学变更。

第二十七条市内转学、省内转学，由转出学校在学籍管理系统中发起转学申请，打印《四川省义务教育阶段学生转学申请表》，经转入学校审核通过，转出学校确认，转出学校主管教育行政部门审核和市（州）教育行政部门确认，转入学校主管教育

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行政部门审核和市（州）教育行政部门确认，完成转学变更。转学完成后，原学校不得保留学籍。

第二十八条跨省转学的，由省内学校在学籍管理系统中发起转学申请，打印《四川省义务教育阶段学生转学申请表》，经主管教育行政部门审核和市（州）教育行政部门确认，完成转学变更。省内学校应留存省外学校提供的相关转学证明。待全国学籍管理系统运行使用后，跨省转学按照国家相关规定办理。

各级教育行政部门和学校不得无故拒绝符合条件的学生转学。特殊情况下，上级教育行政部门有权统筹安排学生转学。学生转学成功后，转出学校应将相关转学证明材料留存备案。学生转学应在学期结束或开学后一月内进行，学期中间一般不办理转学。义务教育阶段公办中小学的六年级、九年级在第二学期原则上不办理转学。学生在休学期间原则上不予转学。学生受处分期间不予转学。

义务教育阶段，学生一律不得中途退学，学校也不得开除或劝退学生、强迫学生转学。

辍学、死亡、出境、其他离校、注销

第二十九条辍学、死亡、出境、其他离校、注销等学籍变更，由学校确认后，在学籍管理系统中发起相应学籍变更申请，打印相应的申请（登记）表，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后，完成学籍变更。学校应将相关转学证明材料

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留存备案。

第三十条出境复学、启用学籍，由学生及其监护人向原就读学校提出书面申请；学校审核同意后，在学籍管理系统中发起启用学籍申请，打印相应的申请（登记）表，经主管教育行政部门审核和市级教育行政部门确认后，完成学籍变更。

第六章学生评价

第三十一条学校建立每个学生的电子成长档案，每学期对学生德智体等方面实施综合素质评价，评价结果由学校班主任和其他教师用户录入到学籍管理系统中，并按要求逐级上报相关数据。

学生的成长电子档案包括学科学习业绩、奖励、处分、体格检查、体育健康、评语、考勤、学生任职情况、综合素质评价等内容。

第七章毕业管理

第三十二条每学年结束时，学校应在学籍管理系统中核实毕业班学生电子学籍信息，打印《四川省义务教育阶段学生基本信息表》，交由学生及其监护人签字确认后，编制毕业生花名册，经主管教育行政部门审核，市级教育行政部门确认后，完成毕业操作。学生的毕业操作在每年的7 月31 日之前完成。

学生毕业后的电子学籍信息不能修改。

第八章学籍信息安全

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第三十三条学籍管理系统将记录所有用户在软件中的所有操作，以备数据安全责任追查。各级各类用户应保管好账号和密码，并定期修改密码。

第三十四条学籍管理系统中的数据，学籍数据仅用于教育行政部门和学校的业务管理，未经教育行政部门授权，任何人不得更改或查询。

第三十五条学生电子学籍档案永久保存。

第九章附则

第三十六条各县（市、区）教育行政部门应根据本《细则》，结合当地实际，制定实施细则，并报市级教育行政部门备案。

第三十七条本《细则》由市级教育行政部门负责解释。

第三十八条本《细则》自2013年9月1日后实施，有效期2年。

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附件：

1.四川省中小学生学籍信息管理系统编码规则

2.四川省义务教育阶段学生基本信息表

3.四川省义务教育阶段学生转学申请表

4.四川省义务教育阶段学生休学复学申请表

5.四川省义务教育阶段学生辍学登记表

6.四川省义务教育阶段学生死亡登记表

7.四川省义务教育阶段学生出境申请表

8.四川省义务教育阶段学生其他离校登记表

9.四川省义务教育阶段学生学籍注销登记表

10.四川省义务教育阶段学生统计汇总表一

11.四川省义务教育阶段学生统计汇总表二

12.四川省义务教育阶段学生统计汇总表三

13.四川省义务教育阶段学生统计汇总表四

14.四川省义务教育阶段学生统计汇总表五

15.四川省义务教育阶段学生统计汇总表六

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附件1：

四川省中小学生学籍信息管理系统编码规则

1、学生的学籍主号

学生的学籍主号为学生身份证号、回乡证号或护照号。无身份证的学生，使用教育部编制的全国统一的个人标识自编码作为学籍主号。

2、学生的学籍辅号

学生的学籍辅号共18位,其中：第1-6位为全国统一的省、市（州）、县（市、区）行政区划代码；第7-9位为学生首次注册学籍所在学校的学校办学类型；第10-12位为首次注册学籍所在学校的学校代码，由教育行政部门为所辖学校统一编定；第13-14位为学生首次注册学籍的年份；第15-18位为学生学籍序号，以学校为单位，从0001号开始依次编号。

3、学校类型代码

学校办学类型：

2 初等教育

21 小学

211 小学、218 小学教学点、219 附设小学班

3 中等教育

31 普通初中

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311 初级中学、312 九年一贯制学校、319 附设普通初中班、

32 职业初中

321 职业初中、329 附设职业初中班

34 普通高中

341 完全高中、342 高级中学、345 十二年一贯制学校、349 附设普通高中班

37 工读学校

371 工读学校

5 特殊教育

51 特殊教育学校

511 盲人学校、512 聋人学校、513 培智学校、514 其他特殊教育学校、519 附设特教班

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附件2：

四川省义务教育阶段学生基本信息表

学校名称：

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附件3：

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附件4

四川省义务教育阶段学生休学复学申请表

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