国家财政
国家财政
3、财政的巨大作用
阅读课文：财政的作用有哪些？P65
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 物质保障。
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
思考：
上述材料中的大笔资金从哪里来呢？
来自于国家财政收入。
一、 财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出。
（财政收入和支出,是借公共权 力直接参与社会分配的一种活动。
1.小李在工业园区某公司上班，11 月20日，从公司领取工资3000元。 2.高一（1）班收取班费每生50元。
张葆祥因骗税
被罚金4.8亿元
2、影响财政收入的主要因素：
(1)经济发展水平
——把蛋糕做大——加快经济发展
（这是确保财政收入的基础性措施）
(2)分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理的分配政策
根 深 叶 茂
源远.流长
.
经济发展水平， 对财政收入的影 响是基础性的-----
思考
：
国家财政集中的资金越多越好吗？
（完全由市场配置资源） 基础设施 个体不愿投资 投入严重不足
某些行业 资金投入大
建设周期长
投资风险大
利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
截 流 前
工程全貌
施工场景
三峡工程自1994年动工，是
国家重点建设项目，近几年国家加 大了投资力度。现累计投资达930 多亿元。到2009年峻工，预计总 投资为2039亿元。
三峡大坝
5、我国财政支出的范围很广，它包 括··········· （ ·········· ·········· A.经济建设支出
国家财经法规
国家财经法规国家财经法规是指国家对财经领域进行管理和监督的法律规定。
它是维护国家经济秩序、保障经济正常运行的重要工具，也是促进经济发展和推动社会进步的基础。
国家财经法规内容广泛，包含了财政、金融、税收、保险、证券、外汇等领域的法律法规。
财政法规是国家财经法规的核心内容之一。
财政法规是指关于国家财政政策、预算安排、税收管理、政府采购等方面的法律法规。
财政法规通过合理调节国家财政收支，推动经济平稳发展，保障人民生活水平提高。
例如，国家制定了《中华人民共和国预算法》，明确了预算编制和执行的程序和要求，使得国家预算更加科学合理。
金融法规是国家财经法规的重要组成部分。
金融法规包括银行、证券、保险等金融领域的法律法规。
金融法规的制定和执行，旨在保护金融市场的稳定和金融机构的健康运行。
例如，《中华人民共和国银行业监督管理法》规定了金融机构的开展经营的条件和要求，加强了金融监管力度，提高了金融稳定性。
税收法规也是国家财经法规的重要内容之一。
税收法规主要包括税法、税收管理法规等。
税收是政府筹集财政收入的重要途径，税收法规的制定和实施，旨在保持税制的公平性和透明度，维护国家财政收入的稳定。
例如，《中华人民共和国个人所得税法》规定了个人所得税的计算和征收方式，使得征税更加公正合理。
外汇法规也是国家财经法规的重要组成部分。
外汇法规主要包括外汇管理法规、外汇监管法规等。
外汇是国家经济和金融交往的重要组成部分，外汇法规的制定和执行，旨在规范外汇市场的秩序，维护国家经济安全。
例如，《中华人民共和国外汇管理条例》规定了外汇交易和外汇管制的相关规定，加强了对外汇市场的监管。
综上所述，国家财经法规是国家对财经领域进行管理和监督的法律规定。
它涵盖了财政、金融、税收、保险、证券、外汇等领域的法律法规。
财经法规的制定和实施，旨在维护国家经济秩序、保障经济正常运行，促进经济发展和推动社会进步。
财经法规的合理运用，将为国家经济发展提供坚实的法治保障。
国家财政--财政及其作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
国家财政
国家财政 财政收入 与支出
练一练 2007年我国财政收入保持良好增 长趋势，首次突破5万亿元。与此同 时，国家用于经济建设等各项事业 的支出也同步增长。这说明（ ）
Ａ．财政应保持大量节余 Ｂ．财政收入是财政支出的目的 Ｃ．合理的财政支出能增加财政收入 Ｄ．财政是国家实现其职能的物质保证
练一练
要增加财政收入，就必须 ①减少企业和个人的收入 ②努力发展 经济，增强国家的综合经济实力 ③努力搞好税收工作 ④扩大积累，抵制 消费
财政盈余：收入大于支出 ——财政资金未得到有效运用，不利于经济建设 和社会发展。
财政赤字：支出大于收入 ——财政支出靠借债维持。
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
本课知识框架
财政及 作用
财政的含义 财政的巨大作用 财政收入的含义、渠道及 影响因素 财政支出的含义及具体用途 财政收入与支出的关系
紧缩性的 财政政策
社 会 总 供 给
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
社 会 总 需 求
<
经济
物价上涨
过热
经济受供给能力制约
在这一过程中财政是 怎样发挥作用的呢?
过热 经济(____)
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
增加财政支出
紧缩性 (___)政策
滞缓 经济(____)
减少税收
国家体育馆投资8.5亿
南水北调
青藏铁路
西电东送
西气东输
财 政 巨 大 作 用
资金投入大
建设周期长
投资风险大
难获较高利润
②.国家财政具有促进
资源合理配置的作用
扩张性的 财政政策
社 会 总 需 求
公开课 国家财政
预算 和 决算
4、财政政策： 扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。
当堂达标： 1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者 的区别在于 的结果
A A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行
B
8.答案：（1）经济建设支出；科学、教育、文化、 卫生事业支出；行政管理和国防支出；社会保障 支出；债务支出。 （2）①国家财政是促进社会公平、敢善人民生活的 物质保障。大力支持教育、医疗卫生、社会保障 等社会建设，加大对科技创新和节能减排支持力 度，体现了这一点。 ②国家财政具有促进资源的合理优化配置的作用。 把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点， 增加对基础研究和高新技术研究的投入，体现了 这一点。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。启 动积极的财政政策保证国民经济平稳较快发展， 避免出现大起大落，体现了这一点。
2、财政收入
（1）含义：——国家通过一定的形式 和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源：
90%以上
基本形式
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
国有企业
内债、外债 服务收费、 罚没
你觉得财政收入受什么因素的影响呢？
a.经济发展水平
——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施)
企业 个人
做大
切好
这些材料反映了财政具有什么作用？
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。
合作探究一： 国家财政是怎样促进社
会公平、改善人民生活的？
财政通过国民收入的再分配，缩小收入 分配差距，促进教育公平，建立社会保 障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 高人民的生活水平，推动建设社会主义 和谐社会。
8.1 国家财政
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
8.1 国家财政
1）财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障
请你举例说明财政这方面的作用。
全国六个地区试点财 政补助中小学校车
建立学生安全乘车制度， 各学校和移动公司联合， 为每名乘车学生发放了一 张“校时通”乘车卡，刷 卡后系统免费自动给家长 发送提示信息。无棣县实 行校车月票制度，学生每 人每月乘车费用为120元。 为了既让学生坐上新校车 又不给家长增加额外负担， 无棣县每年从县财政拿出 80多万元，对乘车学生按 每人每月50元的标准给予 补贴，每名学生每月实际 缴纳70元，每天乘车费用 仅需2.33元，乘车四次每 次仅需0.58元。
3）财政的特点：是以国家为主体、凭借政治权力
而进行的社会产品分配。
4）财政的本质：是一种分配关系。
思考：国家可以随意收入和支出吗？
2、国家财政的实现：预算和决算
预算：经过法定程序批准的国家年度收支计 划就称作国家预算，是重要的国家立法文件 。 决算：上一年度的财政收支的实际情况（预算 执行结果的会计报告）。 中央预算 财政收入 作用：它体现了我国人民的意志,体现了广大人民对 预算体系 预算 政府工作的监督,也是政府履行职能的重要的物质保障. 财政支出 地方预算
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算通过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、
C
D、
①减少税收 ②抵制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A、
2、2010年我国继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策。政府 通常采取的积极的财政政策有
为进一步提高贫 困人口素质，增 加贫困人口收入， 加快扶贫开发和 贫困地区社会主 义新农村建设、 构建和谐社会的 步伐，国务院扶 贫开发领导小组 办公室决定在贫 困地区实施“雨 露计划”。 “雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强 就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术 培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区 青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展 生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
国家财政政策的基本概念
国家财政政策的基本概念国家财政政策是指国家在经济管理中通过运用财政手段，调整和控制财政收入和支出，影响宏观经济运行，以实现宏观经济调控目标的一种经济政策。
国家财政政策的基本概念涵盖了财政收入、财政支出、财政赤字、财政平衡等关键要素。
本文将深入论述国家财政政策的基本概念，并通过举例解释其运作机制和实际应用情况。
一、财政收入：财政收入是指国家通过征税、非税收入等方式获得的资金总额。
财政收入是国家财政的重要来源，用于满足公共支出需求、提供公共产品和服务、调节经济分配等。
财政收入的规模和结构直接影响财政政策的执行和效果。
举例说明，某国政府通过对企业征收所得税，对个人征收个人所得税，获得了1亿单位货币的财政收入。
这些资金将用于社会保障、基础设施建设和教育等公共支出领域。
二、财政支出：财政支出是指国家为实现经济社会目标而进行的开支，包括政府机构管理费用、社会保障、公共设施建设、教育、医疗卫生、科技研发、文化事业等。
财政支出主要通过预算编制和执行来实现，旨在促进经济增长、保障民生和改善社会公共服务。
举例说明，某国政府决定投资10亿单位货币用于基础设施建设项目，旨在改善交通运输和电力供应等方面的条件，促进经济发展。
该支出项目将通过招标和合同方式实施，由各相关部门负责监督和协调。
三、财政赤字：财政赤字是指国家财政收入不足以满足财政支出需求时形成的财政逆差状态。
财政赤字的形成可以是结构性的，也可以是周期性的。
在一定程度上，合理的财政赤字可以通过增加投资、扩大就业等方式刺激经济增长，但过高的财政赤字可能导致债务累积和经济不稳定。
举例说明，某国政府在某一财政年度的财政收入为10亿单位货币，而财政支出为12亿单位货币。
这意味着该国财政赤字为2亿单位货币。
政府可能通过增加债务或动用储备资金来填补财政赤字。
四、财政平衡：财政平衡是指国家财政收支平衡的状态或目标。
实现财政平衡意味着国家财政收入能够覆盖财政支出，避免财政赤字或过高的债务负担。
8.1国家财政
财政收入是不是越多越好？ 越少越好？
如果财政收入过多，那会……
社会总财富
企业 个人
国家 企业 个人
利润 购买力
财政 收入
如果财政收入过少，那会…… 国家 调控 能力 经济 支持 力度 企业 个人
影响财政收入的主要因素：
分配政策
我国1950、2010年GDP及财政收入对照表
年份 GDP（亿元） 财政收入Βιβλιοθήκη 亿元）国家的资金怎么来的？
国家的收入和支出。是国家凭借政治权力 国家财政： 而进行的产品的分配。 经济发展水平 分配政策
财政收入
基础性
财政支出 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
资金都用向了哪里？
财政收入：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
2007年财政收入
税收收入 利、债、其他收 入
税、利、债、其他
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新 和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研 究和高新技术研究的投入，体现了这一点
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较 快发展，避免大起大落，体现了这一点。
经济过热
紧 缩 性 财 政 政 策 扩 张 性 财 政 政 策
经济滞缓
“保增长”
2009年中央政府 公共投资规模将达到 9080亿元。其中用于 铁路、公路、机场和 港口等基础设施建设 的资金占比最高 。
2008年4月18日9时05 分，总投资2209.4亿元的京 沪高速铁路全线开工，铁道 部预计在2012年完成 。建成 后从北京到上海只要5个小时。
国家财政
教案设计
一、教案背景
1、面向学生：中学
2、学科：政治
3、课时：1
4、学生课前准备：
一、课前预习了解
二、完成课后习题
二、教学课题
国家财政
三、教材分析
【学习目标】
•（1）知识目标：了解财政收入的构成与主要影响因素；理解财政支出的渠道；理解财政的巨大作用。
•（2）能力目标：掌握运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力；提高对财政收支平衡的理解能力。
生活动并展示：
4、财政巨大的作用
(1)、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(2)、国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
(3)、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
合作探究二：扩张性财政政策与紧缩性财政政策的对比
要求：生独立思考，然后小组内讨论交流，准备展示。
生活动并展示：
扩张性财政政策
•（3）情感态度价值观目标：关心国家财政支出的内容，关心国家发展，增强主人翁意识。
【重点与难点】
1、财政的巨大作用。
2、财政收了很多教案作参考，了解到教学的重点和难点，确定课堂教学形式和方法。然后根据课堂教学需要，利用搜索在搜索相关视频，现场放给学生观看。
⑵什么是财政收支平衡？
生活动：
思考：
分析我国2010年的财政收支关系属于哪种情况？财政收支平衡吗？
全国财政收入达到83760.20亿元，
全国财政支出达到84002.73亿元。
本课小结：师生共同构建知识体系
课后作业：
•（必做）完成导学练相关练习。
•**（选做）有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？