终身职业技能培训制度：打开人才供需之锁的钥匙
我省推行终身职业技能培训制度
我省推行终身职业技能培训制度近日，省政府印发了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》面向我省城乡全体劳动者，贯穿劳动者学习工作终身，劳动者每提升一级职业技能等级，均可给予一次培训补贴。
《实施意见》重点围绕城乡未继续升学的初高中毕业生、失业人员、大学生、退役军人、残疾人、服刑人员和强制隔离戒毒人员等群体开展职业技能培训。
《实施意见》提出，到2020年，分别实施20个省级高技能人才培训基地和30个省级技能大师工作室项目，分别给予一次性项目补助，所需资金从就业补助资金中列支。
（消息来源：《哈尔滨日报》；如欲了解详情，请进入本刊微信公众号，在对话栏输入关键词“技能培训”即可）我省发布就业创业十二条政策措施就业见习补贴范围扩展至16～24岁失业青年近日，省政府发布《黑龙江省做好就业创业工作十二条政策措施》（以下简称《措施》）。
《措施》规定，从2019年1月1日起，实施三年青年见习计划。
将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生和中职毕业生扩展至16～24岁失业青年。
组织失业青年参加3～12个月的就业见习，对吸纳上述人员参加就业见习的单位，按当地最低工资标准的50%给予就业见习补贴。
对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高至60%。
对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
其中，深度贫困县可返还其上年度实际缴纳失业保险费的60%。
2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上，参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。
（消息来源：《生活报》；如欲了解详情，请进入本刊微信公众号，在对话栏输入关键词“就业补贴”即可）“黑龙江人社”官微上线，养老、医疗、生育等信息手机微信可查日前，黑龙江省人力资源和社会保障厅官方微信公众号“黑龙江人社”正式开通上线。
推行终身职业技能培训 打破职业技能培训发展壁垒
推行终身职业技能培训打破职业技能培训发展壁垒职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、解决结构性就业矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求，对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。
目前我国职业技能培训工作在发展的过程中有哪些“壁垒”？2018年5月8号，国务院正式发布《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，坚持以人民为中心的发展思想，适应经济转型升级、制造强国建设和劳动者就业创业需要。
解决技能人才短缺问题的难点就在于职业技能培训，而职业技能培训的难点就在于我们的培训工作怎么做好。
目前我国在职业技能培训工作上主要存在三个方面的问题：一是中低端培训的品质、培训服务的供给数量和覆盖面需要提高；二是社会环境依然存在“重学历、轻能力；重理论、轻操作；重装备、轻技工”的现象，需要在思想层面提高对职业技能培训的认识，加强技能人才对青年和学生的吸引力；三是在资金投入方面，国家、企业、技工院校以及员工自身的补贴投入还需要进一步增加。
相关人员表示，《意见》将从四个方面解决，一是构建终身职业技能培训体系，围绕以高校毕业生、农民工、失业人员和转岗职工等重点群体为主的培训计划，完善贯穿职业生涯发展全过程的终身职业技能培训政策。
二是深化职业技能培训体制机制改革，建立职业技能培训资源市场化社会化发展机制、技能人才多元评价机制和职业技能培训质量评估监管机制。
三是提升职业技能培训的基础能力，包括服务能力、教学资源建设和基础平台建设。
四是加强包括组织领导、公共财政、多渠道筹集经费、进一步优化社会环境等保障措施。
《意见》明确了促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，提出要建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。
江苏省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见-苏政发〔2019〕36号
江苏省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见苏政发〔2019〕36号各设区市人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）精神，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，推动高质量发展走在前列，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、加快构建终身职业技能培训体系（一）健全终身职业技能培训组织实施体系。
以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校（含技工院校，下同）、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。
加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。
推动职业技能培训法制化建设。
建立劳动者终身职业技能培训成果积累和转换制度，建立和完善江苏终身学习学分银行，促进学历与非学历教育衔接互通，构建普通教育、职业教育和职业培训以及业绩成果互认的制度体系。
（二）完善终身职业技能培训政策体系。
面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
完善城乡一体的就业技能培训和岗前培训补贴政策，将获取职业技能等级证书、培训合格证书作为申领职业培训补贴的依据之一。
落实终身培训制度
落实终身培训制度我觉得呀，终身培训制度就像是一场永远不会散场的成长派对。
咱们每个人都在生活这个大舞台上摸爬滚打，今天你可能觉得自己掌握了一门技能，就像学会了骑自行车，觉得在村里的小道上能风驰电掣了。
可是你知道吗？这个世界变化快得就像龙卷风，新技术、新观念呼呼地来。
我有个朋友小李，以前在工厂里是个熟练的钳工，那手艺，在他们车间都是数一数二的。
他就觉得自己这一辈子就靠着这钳工手艺就能过得稳稳当当的。
嘿，哪成想啊，厂里引进了一批智能设备，操作全是数字化的。
小李一下子就懵了，他那套老经验啊，就像旧马车遇上了高速公路，根本跑不动喽。
这时候要是有终身培训制度多好啊。
那就是给咱们每个人准备的知识充电宝，随时能充电。
你想想看，你就像一棵小树苗，刚种下的时候可能只需要一点阳光和水就能长。
但随着你越长越大，周围的树都在拼命往上长，你要是还停留在那点养分上，那你只能被那些大树的阴影盖住，永远看不到更广阔的天空。
这就跟咱们在社会上混是一个道理，不学习新东西，就只能被淘汰。
再说说我邻居王大哥，他可是个明白人。
他在一家互联网公司上班，公司经常有各种培训课程。
他每次都像个饥饿的人扑在面包上一样积极参加。
别人问他为啥这么拼，他就说：“这世界就像一个大考场，今天考这个知识，明天考那个技能，你要是不一直学习，那你就等着交白卷吧。
”他通过这些培训，学会了新的编程技术，工资蹭蹭往上涨，整个人都自信得像只开屏的孔雀。
咱可不能像那些守着老本过日子的人，总觉得自己已经够了。
你以为你站在山顶了，其实你可能只是在小土坡上。
终身培训制度就像是给我们打开了一扇又一扇通往新世界的门。
你难道不想看看门后面藏着什么宝贝吗？是更高级的赚钱技能，还是能让你内心充实的新知识？在这个快速发展的时代，我们就像在大海里航行的船。
如果没有终身培训制度给我们提供不断更新的航海图和新的航海技术，那我们很容易就会迷失方向，被大海吞没。
就像那些曾经辉煌一时的企业，因为不懂得与时俱进，不重视员工的持续培训，最后只能默默地消失在商海的浪潮里。
职业技能终身培训体系构建
培训方式多样化
职业技能培训方式包括线 上培训、线下培训、企业 内训等，为学员提供多种 选择。
存在的问题与挑战
培训质量参差不齐
01
部分培训机构存在培训内容单一、师资力量薄弱等问题，导致
培训质量不高。
培训资源分布不均
02
优质培训资源主要集中在大中城市和经济发达地区，而农村地
区和欠发达地区的培训资源相对匮乏。
社会需求的紧密结合。
03
个人发展需求
随着人们生活水平的提高和职业发展观念的转变，越来越多的人意识到
终身学习的重要性。构建职业技能终身培训体系可以满足个人持续发展
的需求，促进个人职业生涯的成功。
国内外研究现状
国外研究现状
发达国家在职业技能终身培训方面起步较早，已经形成了较 为完善的制度体系和运行机制。例如，德国的双元制职业教 育、美国的社区学院和职业培训中心等，都为劳动者提供了 多样化的职业技能培训机会。
实践教学
强调实践教学的重要性，通过实习 、实训等方式提高学生的职业技能 水平。
产教融合
推动产业与教育的深度融合，实现 人才培养与产业需求的紧密对接。
人力资本理论
投资回报
将教育视为一种投资，通过提高个人 的人力资本存量，从而获得更高的经 济回报。
市场需求
政策引导
政府通过制定相关政策，鼓励和引导 个人、企业和社会组织参与职业技能 培训，促进人力资本的积累和提升。
极性和主动性。
CHAPTER 04
职业技能终身培训体系的构 建策略
政府层府应制定相关政策，明确职业技能终身培训的 地位、目标和实施路径，为体系的构建提供政策 保障。
财政支持
加大对职业技能培训的投入，通过财政补贴、税 收优惠等措施，鼓励企业和个人积极参与培训。
就业公共服务体系、 劳动关系协调机制、终身职业技能培训 制度
就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度题目：构建健全就业公共服务体系，优化劳动关系协调机制，深化终身职业技能培训制度的重要性与路径摘要：在当前快速变革的全球经济环境下，构建健全的就业公共服务体系、优化劳动关系协调机制、深化终身职业技能培训制度变得至关重要。
本文将从三个方面探讨这些内容的重要性，并提出构建的路径和建议。
第一部分：就业公共服务体系的重要性及路径1.1 就业公共服务体系的定义与意义1.2 国际先进经验与对我国的启示1.3 构建健全就业公共服务体系的路径与建议第二部分：劳动关系协调机制的重要性及路径2.1 劳动关系协调机制的定义与功能2.2 国际劳动关系协调机制的比较分析2.3 优化劳动关系协调机制的路径与建议第三部分：终身职业技能培训制度的重要性及路径3.1 终身职业技能培训制度的定义与意义3.2 国际先进终身职业技能培训制度的经验借鉴3.3 深化终身职业技能培训制度的路径与建议结论：通过构建健全的就业公共服务体系、优化劳动关系协调机制、深化终身职业技能培训制度，可以更好地适应当前快速变革的全球经济环境，提高就业质量和就业稳定性，促进经济发展和社会进步。
同时，政府、企业、教育机构和个人都需要积极参与，共同推动这一改革进程。
第一部分：就业公共服务体系的重要性及路径1.1 就业公共服务体系的定义与意义就业公共服务体系是指由政府主导，社会各方共同参与，提供全方位、多层次、多领域的就业服务的体制机制。
它的核心任务是满足劳动者就业需求，并为企业提供人力资源支持。
就业公共服务体系的意义在于促进劳动者就业，提高职业素质，增强劳动力市场的灵活性和适应性，推动经济增长与社会进步。
1.2 国际先进经验与对我国的启示国际上，一些发达国家已经建立了较为完善的就业公共服务体系，如德国的“职业介绍和职业咨询中心”、英国的“就业服务中心”等。
这些经验告诉我们，建设健全的就业公共服务体系需要注重以下几个方面的工作：一是加强政府的宏观调控和策划，确保公共资源合理配置；二是发挥企业的主体作用，充分发挥市场机制；三是完善法律法规和政策支持，保障就业权益；四是加强培训与就业服务的衔接，提高服务质量和效率。
《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读
的 出台 背 景 和 有 关 政 策解 读 等 ，人 力资 源 技 能 培训 服 务 能 力 建 设 ，创 新 培 训 内 容 和 式 。大 规模 开展 职 业 技 能 培 训ｆ 五是 在机
社 会 保 障 部 有 关 负 责人 这 样 介 绍 ：
方 式 ；加 强 职 业 技 能 培 训 教 学 资 源 建 设 ， 制创 新 上 ，提 出建 立 职 业 技 能 培 训市 场化
见 》）。这 是 当前 和 今 后一 个 时期 推 进 职 业 待 遇 相 统 一 的激 励 机 制 三 是 在 提 升 职 鼓 励 支 持 社会 力量 参 与 ，要 求采 取 政 府 补
技 能 培 训 工 作 的 指 导 性 文 件 。 就 《意 见 》 业技 能 培 训 基 础 能 力 方 面 ，提 出 加 强职 业 贴 培 训ｌ、企 业 自主 培 训 、市 场 化 培 训 等 方
技 能培 训Ｉ体 制 机 制 改 革 方 面 ，提 出 建 立 职 身 职 业 技 能 培 训 制 度 ，力 争 ２０２０年 后 基
问 ：“终 身 ”是 《意 见 》的一 个 特 点 和 亮
业 技 能培 训ｉ市 场 化 社 会 化 发 展机 制 ，加 大 本 满足劳动者培 训需要。 二是 在重点群 点 ，请 问 什 么 是 终 身 职 业 技 能 培 训 制 度 ，
构 建 终 身 职 业 技 能 培 训体 系 方面 ，要 求 完
问：终 身职业技能培训政策与以往政 技 能 提 升 培 训 。 七 是 在 购 买服 务 上 ，由 政
善 终 身 职 业 技 能 培 训 政 策 和 组 织 实 施 体 策 相 比 有 哪 些新 变 化 ？
府 购 买定 点 培 训 机 构 培 训 成 果 的 方式 。改
国务院印发《火于推行终身职业技能培训制度的意见》
国务院印发《火于推行终身职业技能培训制度的意见》作者：暂无来源：《发明与创新（职业教育）》 2018年第5期■ 国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》从中国制造向中国“智”造转变，离不开一批高素质的技能从业人员。
近日，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，提出要建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。
■ 教育部：中职学校应至少配备1名职业指导教师近日，教育部印发《中等职业学校职业指导工作规定》（以下简称《规定》）。
《规定》要求中等职业学校在核定的编制内至少配备1名具有一定专业水准的专兼职教师从事职业指导，鼓励选聘行业、企业优秀人员担任兼职职业指导教师。
要求中等职业学校加强职业指导教师培训，加强对职业指导教师的考核，注重过程性评价。
■ 天津出台指导意见推进中小学与职业教育融通近日，天津市教育委员会印发《关于进一步推进普职融通的指导意见》，探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制，搭建学生成才“立交桥”。
该市鼓励中小学校开展技能型研究性学习，强化学生职业启蒙教育，提升学生的生活技能、职业认知和创新能力。
鼓励中职学校建设适合普通中学学生开展职业技能训练的职业体验中心，对全市普通中学开放。
鼓励中小学校和中职学校共享实验室、实训场地、图书馆（室）、运动场馆。
鼓励有意愿的普通中学学生到中职学校参加职业体验，并将此记入学生综合素质评价内容。
■ 湖南将建统一的职业技能鉴定信息技术监管平台4月27日,湖南省人社厅发布消息，为确保鉴定质量，湖南将建立和推行全省统一的职业技能鉴定信息技术监管平台。
包头市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见
包头市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2019.12.09•【字号】包府发〔2019〕54号•【施行日期】2019.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文包头市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见包府发〔2019〕54号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：为深入贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）和《内蒙古自治区人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（内政发〔2018〕43号）精神，全面提高劳动者技能水平和就业创业能力，促进我市经济转型升级和高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施就业优先政策和人才强市战略，坚持“促进普惠均等、突出需求导向、创新体制机制、统筹协调推进”的原则，紧密结合全市先进制造业、现代服务业、智慧城市、大数据云计算、人工智能等战略性新兴产业，充分发挥企业主体作用，积极鼓励支持社会力量参与，推动职业技能培训市场化、社会化改革，建立并推行覆盖城乡所有劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的终身职业技能培训制度，大规模开展高质量的职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，逐步实现培训对象普惠化、培训载体多元化、培训管理规范化，基本满足劳动者的培训需求，为推动我市经济高质量发展提供强大技能人才保障。
二、建立终身职业技能培训体系（一）完善终身职业技能培训政策体系。
健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策，确保劳动者在学习工作各阶段都有机会接受相应的职业技能培训。
积极培育职业技能培训特色品牌、特色培训学校。
贵州省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见.doc
贵州省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见（征求意见稿）按照《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于提高技术工人待遇的意见>的通知》（中办发〔2018〕16号）、《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）文件精神，结合我省实际，制定以下实施意见。
一、目标任务和基本原则（一）目标任务。
建立覆盖所有城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务各类产业、促进就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，通过大规模开展高质量的职业技能培训，每年培养100万技能劳动者，努力培养造就一批高技能人才队伍和高素质劳动者，提高技术工人待遇，为强力推进大扶贫、大数据、大生态战略行动提供坚实的技能人才支撑。
（二）基本原则。
推行终身职业技能培训制度遵循促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、统筹推进、因地制宜的基本原则。
二、激发培训主体活力，建立终身职业技能培训组织实施体系（三）强化政府职能，完善培训政策。
政府、行业主管部门大力实施农民全员培训行动和职业技能提升行动，发挥资金、项目、引导等政策优势，逐步建立为劳动者“培训一生、记录一生、服务一生”的终身职业技能培训公共服务体系。
完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。
建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程、培训质量进行全方位监管。
（四）发挥企业主体作用，推动企业职工技能提升。
明确企业培训主体地位，大力实施职业技能提升行动，完善培训激励政策，支持企业结合自身发展和市场需求开展职业技能培训。