古代赋税制度的演变
中 国古代赋税制度的演变
中国古代赋税制度的演变赋税，乃国家财政之根本，关乎国之兴衰、民之生计。
在中国漫长的古代历史长河中，赋税制度几经变革，见证了社会的发展与变迁。
夏商周时期，赋税制度尚处于萌芽阶段。
当时，主要以贡赋的形式存在，即诸侯、臣民向天子进献财物或特产。
这种形式较为简单，缺乏规范和统一的标准。
春秋战国时期，随着封建经济的发展，赋税制度逐渐有了新的变化。
鲁国率先实行“初税亩”，按亩征税，标志着土地私有制的合法化，也为后世的赋税制度奠定了基础。
秦国商鞅变法，推行“废井田、开阡陌”，承认土地私有，并实行重农抑商政策，增加了国家的财政收入。
秦汉时期，形成了较为完整的赋税体系。
秦朝的赋税繁重，百姓苦不堪言。
汉初，统治者吸取秦亡的教训，实行轻徭薄赋的政策。
田赋税率较低，但人头税较重。
汉武帝时期，由于频繁的对外战争和国家开支的增加，加重了赋税，推行了盐铁官营、算缗、告缗等政策，增加了国家的财政收入，但也在一定程度上加重了百姓的负担。
魏晋南北朝时期，赋税制度较为混乱。
由于战乱频繁，政权更迭，赋税制度也不断变化。
这一时期，租调制逐渐成为主要的赋税形式，即按户征收粮食和绢帛。
隋唐时期，迎来了赋税制度的重大变革。
隋朝沿用北魏以来的租调制，并有所改进。
唐朝前期，实行租庸调制，“租”是指田租，“庸”是指以绢或布代役，“调”是指户调。
这种制度在一定程度上保证了农民的生产时间，有利于农业的发展。
但随着土地兼并的加剧，均田制遭到破坏，租庸调制无法继续推行。
唐德宗时期，宰相杨炎推行两税法，以资产和田亩为主要征税标准，一年分夏秋两季征收。
两税法的实施，改变了自战国以来以人丁为主的征税标准，扩大了征税对象，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民的负担。
宋元时期，赋税制度进一步发展。
宋朝的赋税制度复杂多样，主要有田赋、身丁税、商税等。
王安石变法期间，实行方田均税法和募役法，试图调整赋税制度，但最终未能从根本上解决问题。
元朝在北方实行丁税、地税，在南方基本沿袭南宋的两税法。
古代赋税制度的演变
古代赋税制度的演变
古代赋税制度的演变
一、夏代
①活袋赋：夏朝以此为政治中心，它随着夏朝的发展继续成长，但基本上类似于今天的财政税收体系。
②人物贡：主要是用于宗法贡政，夏朝将部分地区的人口和土地当作贡政，将分给大臣什叶。
③封地贡：部分地区的土地被夏朝分封给诸侯国，因此那里要支付一定的贡献，会限制诸侯国的军事力量。
二、商代
①活袋赋：同夏朝相似，商朝也是以活袋赋为政治中心进行税收，独特之处在于增加了贩贾地位，每一贩贾都要缴纳贡物。
②瞻社贡：这种贡物仅收取子孙族的一种经济，要求其以历史宗族的财产以及地域支付贡献，有时还加官位上的高级官员。
③林苑邑租：这是一种由必须由每一郡（范围）中的林苑村邑缴纳租金，直接由有关官员进行审计，以确保外来税收。
三、周代
①贡库：在周朝期间，完全把税收收取收纳到一个叫做“贡库”的“仓库”里，由开库官对每块储库内的物品进行总量审视，考察皇室的收入。
②外域财赋：这一制度的收入来源是外来入侵的财赋（租金），通常
会附带严厉的关税，以确保周朝军队得到支撑。
③官职贡：周朝开创了首次官职贡，要求政府官员缴纳一定比例的贡献，这样既可以严密控制官员的职权，又可有效提高政府的税收。
四、秦代
①库亩：秦朝大量确定市邑，朝廷制定的库亩是将库亩的租金计入国库，由库亩界收纳官收取，这有利于经济上的收支平衡。
②兵税：兵税这一制度由贵族和官员来实行，由他们支付给秦朝朝廷
物资以及士兵费用，也增加了一定比例的兵税，帮助秦朝扩大其疆域。
③民税：民税是通过收取大量税收来增加国库并扩大秦朝统治领域的
政治和经济利益，完成了秦朝前所未有的统一中国的伟大壮举。
第16课+中国赋税制度的演变+导学案 高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
第16课中国赋税制度的演变学习目标1．从时空观念角度了解中国古代赋役制度的演变。
2．从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。
3．从家国情怀角度认识中国近代关税自主权的丧失及收回的过程。
4．核心概念：赋役、两税法、一条鞭法、摊丁入亩、关税学习重点：关税制度的起源与演变。
学习难点：中国古代赋税制度的发展过程。
知识导航中国古代的赋役制度1.秦汉时期（1）田赋：①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。
②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率小小降低。
人头税:①秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税（也称人丁税、丁赋、丁钱）。
②汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍（表明实行抑商政策和打压豪强实力）。
汉朝还征收财产税。
徭役：①更卒：法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。
②正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。
③戍卒：指到边塞屯戍，役期一般是一年。
2.隋明时期（1）隋朝：主要向民众征收租调役。
（2）明朝前期：实行租庸调制（即按丁征税）。
①内容：针对21～59岁之间的成年男子征收。
租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。
②基础：国家向成年男子授田的均田制（是一种土地国有制）。
（3）明朝中期以后：实行两税法。
①原因：土地兼并导致均田制遭到破坏。
②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税（按户等征收，户等则主要以土地的数量为原则），分夏、秋两次征收。
③影响：A.积极：①简化了税收名目，减轻了人民负担，缓和了社会矛盾；②扩小了收税对象，有利于保证国家的财政收入；③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制；④以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济发展。
B.局限：两税法并未能遏制土地兼并，明后期土地兼并越来越严重，小地主隐瞒财产转嫁赋税现象增少，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。
中国赋税制度的演变变化
中国赋税制度的演变变化
中国赋税制度的演变可以追溯到古代，经历了数千年的发展和变革。
以下是中国赋税制度的主要演变变化：
1. 春秋时期：封建诸侯国家开始实行赋税制度，主要是征收土地税和人头税。
2. 秦汉时期：实行均田制和租调制，土地税和人头税成为主要税种，同时还增加了商税和关税等税种。
3. 魏晋南北朝时期：实行租调制和市调制，土地税和人头税仍是主要税种，但商税和关税的比重有所增加。
4. 唐宋时期：实行租调制和市调制，土地税和人头税仍是主要税种，但商税和关税的比重进一步增加，同时还出现了专卖制度和均输制度等。
5. 明清时期：实行一条鞭法，即将各种税种合并为一种税，同时实行均输制度和海禁政策等。
6. 近代以来：实行新税制，包括增值税、企业所得税、个人所得税等，
同时逐步取消了人头税和土地税等传统税种。
总的来说，中国赋税制度的演变变化是与社会经济发展、政治制度变迁、文化传统等多方面因素密切相关的。
第16课中国赋税制度的演变-2024-2025学年高二历史同步课堂(统编版选择性必修1)
第16课中国赋税制度的演变分层练习1．西汉开征“算缗钱”后，汉武帝下诏“令民告缗者以其半与之”。
宋朝规定“令结甲输税”“不实，许人告，以其田赏之”。
元朝规定“匿税者，其匿税之物一半没官，于没官物内一半付告人充赏外，犯人笞五十”。
上述措施的实行A．力图实现地方政治清明B．减轻了劳动人民的负担C．促进了商品经济的发展D．助于增加国家财政收入【答案】D【详解】据本题材料信息得出主要结论：西汉、宋朝、元朝鼓励举报匿税的违法行为，有利于增加国家财政收入，D项正确；材料是关于经济的，目的是增加国家财政收入，排除A项；鼓励举报匿税的违法行为与减轻劳动人民的负担无关，排除B项；据所学，算缗就是向工商业主征收财产税，令商贾、手工业者、高利贷者向官府自报资产价值，材料中的措施惩罚较重，不利于商品经济的发展，排除C 项。
故选D项。
2．北魏实行租调制，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役；唐朝前期实行租庸调制，除租、调外，男子可以纳绢或布代役；唐中后期实行两税法，每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
这一演变A．有利于商品经济发展B．导致均田制遭到破坏C．缓解了地主兼并土地D．提升了农民社会地位【答案】A【详解】由材料可知，从租调制到租庸调制，再到两税法，封建国家对人身的控制逐渐松弛，这解放了生产力，有利于商品经济的发展，A项正确；均田制是租调制和租庸调制实施的前提，均田制遭到破坏又是两税法实施的前提，排除B项；两税法按田亩缴纳地税，这实际上默认了地主兼并土地的行为，排除C项；这一演变有利于提高农民生产积极性，但不会提升农民社会地位，排除D项。
故选A 项。
3．《唐会要》卷八三《租税》中记载，“户无主客，以见（现）居为簿；人无丁中，以贫富为差。
”由此可知，两税法A．增加了政府财政收入B．维护了均田制的实行C．改革了户籍管理制度D．变更了征收赋税标准【答案】D【详解】由材料“户无主客，以见（现）居为簿；人无丁中，以贫富为差。
中国古代赋税制度的演变趋势
中国古代赋税制度的演变趋势
中国古代赋税制度的演变趋势可以分为三个阶段：夏商周时期的宗法赋税制度、秦汉时期的统一赋税制度、以及唐宋时期的多元化赋税制度。
在夏商周时期，中国的社会结构是以宗法制为基础的。
在这一时期，赋税制度主要是以土地为基础的宗法赋税制度。
即土地归属于宗族，宗族成员需要向宗族缴纳一定的税粮和劳役，这些税粮和劳役主要用于维护宗族的生产力和社会秩序。
到了秦汉时期，中国开始实行统一的赋税制度。
在秦朝时期，实行“均田制”，按照土地的质量和人口的数量将土地分配给每个家庭，同时规定每个家庭需要向国家缴纳一定的税粮和劳役。
到了汉朝时期，赋税制度进一步完善，实行“三公九卿制”，将国家的赋税和劳役分配给“三公九卿”等官员管理，规定了各种税种的征收标准和方式。
到了唐宋时期，中国开始实行多元化的赋税制度。
在唐朝时期，实行“租庸调制”，规定了官府对各种土地、财产等的征收标准和方式。
到了宋朝时期，赋税制度更加完善，实行“均输法”，将全国土地划分为若干个税区，按照各个税区的生产能力和人口数量，分别规定了不同的税收标准和方式。
同时，还实行了“免役法”，规定了某些职业和地区的人民可以免除劳役和赋税。
总体来说，中国古代赋税制度的演变趋势是从宗法赋税制度到统一赋税制度，再
到多元化赋税制度的发展。
这一演变趋势与中国社会结构的变化和政治制度的演变密切相关，反映了中国在不同历史时期的经济、社会和政治状况。
中国古代赋税制度的演变
老师，请详细介绍中国古代赋税制度的演变过程答：一、中国古代主要赋税制度1.夏商周时期：主要是贡赋制，它是我国赋税制度的雏形。
周王将土地分封给诸侯，各诸侯必须向周王交纳一定的财物作为贡赋。
2.春秋时期：管仲的“相地而衰征”，它是根据土地多少和田质好坏征收赋税；公元前6世纪初，鲁国实行的“初税亩”开始按亩收税。
3.汉朝时期：编户齐民制度。
被正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民。
编户齐民具有独立的身份，对封建国家的主要赋役负担有田租、人口税、更赋、徭役、兵役等，另外统治者还征收各种田亩附加税和征发杂税等。
汉代的田租税较轻，但人口税和更赋很重。
4.魏晋南北朝时期：租调制。
北魏孝文帝时开始实行，受田者每年必须向国家缴纳定量的租调和服徭役兵役等。
5.隋唐时期：（1）隋朝和唐朝前期实行租庸调制。
“租”是成年男子每年向官府缴纳定量的谷物；“调”是缴纳定量的绢或布；服徭役的期限内，不去服徭的可以纳绢或布代役叫“庸”。
隋朝的庸有年龄限制（50以上），唐朝的庸不再有年龄限制。
它保证了农民的劳动时间，有利于农业生产。
（2）唐朝后期实行“两税法”。
主要按土地和财产的多少，一年分夏、秋两季征税，它开始改变了以人丁为主的收税标准，是我国赋税制度的一次重大改革。
6.北宋时期：募役法和方田均税法。
募役法指政府向应服役而不愿服役的人户收取免役钱，雇人服役，不愿服役的官僚地主也要出钱，减轻了农民的差役负担，保证了生产时间。
方田均税法指政府重新丈量土地，按土地多少和贫瘠收赋税，官僚地主不例外，增加了封建国家的田赋收入。
7.明朝时期：一条鞭法。
把田赋、徭役和杂税合一，折成银两分摊在田亩上，按人丁和田亩多少收税。
它适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的发展。
8.清朝时期：地丁银。
雍正帝时实行摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。
它废除了人头税，有利于当时人口的增长和社会经济的发展。
二、中国古代赋税制度的内容特征分类1.以人丁为主征收标准的赋税制有编户齐民制度、租调制、租庸调制。
古代中国赋税制度的演变
古代中国赋税制度的演变秦汉时期的赋税制度经历了很大的变革，主要的变化包括推行均田制，实行统一的赋税制度，以及加强中央集权。
秦朝时，实行国家统一的赋税制度，以及穀、禄、税为主要的赋税形式。
汉朝时期，实行均田制，推行政区划分，建立郡县制度，进一步加强了国家对农民田地的控制。
在这个制度下，国家根据农民的田地面积，征收一定的赋税。
此外，还设立了丝绸、酒、盐等特产税，增加了国家的财政收入。
隋唐时期的赋税制度有了较大的改变。
隋朝时期实行均田制，但后来废除了均田制，通过赋税品等分类严重影响了赋税公平性。
唐朝时期推行了三税法，即租庸调、免役赋，以及赋砧石和亩产税。
这个制度对农民非常不利，导致了农民起义的频繁发生。
宋代的赋税制度也经历了一系列的变革。
北宋时期，由于财政困难，实行了归率赋税制度。
这个制度以农业产出的一定比例作为赋税，并由官府经营，从而解决了财政困难。
南宋时期，继续实行这个制度，但取消了由官府经营，改为由地方官员管理。
此外，还加强了在民族地区的赋税征收，增加了财政收入。
明清时期的赋税制度在中央集权的同时，也有一些特点。
明代时，实行府、州、县三级税收制度，主要以捐纳为主要形式。
清代时，实行统一的赋税制度，以田赋为主要形式。
此外，还设立了徭役税、盐税、酒税等特产税。
清朝的赋税制度相对稳定，但因为负担重，也导致了农民起义的爆发。
综上所述，古代中国赋税制度经历了周朝、秦汉、隋唐、宋代、明清等时期的变化。
从封地赋税到均田制，再到归率赋税和捐纳制，赋税制度与社会经济形势的变迁密切相关。
每一个时期都在强化国家对农民的控制，增加财政收入，但也导致了农民的负担加重和社会的不稳定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
古代赋税制度的演变
IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】
中国古代赋税制度的演变
中国古代的赋税制度是经济制度的一部分，赋税不但是维持公共权力的经济基础，对于经
济发展也起着重要的杠杆作用。政府通过对税种和税率的调整，可以有效地控制或鼓励某
一经济行为或其他行为。中国古代赋税制度：比如减免田赋，加重商税，以减轻农民负
担，鼓励和发展农业生产，以达到其重农抑商的目的；严格控制盐、铁和茶税，以增加财
政收入；多次进行大幅度的税制改革，以适应变化了的社会和经济情势等等。中国古代赋
役制度的主要内容?
①以人口为依据的人头税和以人丁为依据的丁税。
②以户为依据的财产税，即调。
③以田亩为依据的土地税(田租)。
④以成年男子为依据的徭役、兵役和其他苛捐杂税。
赋役：在古代赋税和徭役的合称赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱
等；徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。
先秦时期（夏商西周）：贡赋制，先秦赋税多以“贡赋”的形式存在。商代臣民向国君进献
的财物称为“土贡”。西周土贡有皮帛、宗庙之器、绣帛、木材、珍宝、祭服、羽毛等九
类，称作“九贡”。此外，还有军赋。
先秦时期（春秋战国）：春秋战国时期出现了新的赋税制度。齐国“相地而衰征”和鲁国“初
税亩”:春秋时期，管仲在齐国进行改革，实行“相地而衰征”，是指根据土地多少和田质好坏
征收赋税，实质上承认了私人对土地的所有权。公元前594年，鲁国的“初税亩”.国家法律
规定把公田交给耕者，“履亩而税”，即是承认了耕者对所耕土地的私有权。前590年作丘
甲，按土地征收军赋。战国时，各国赋税制度不一，不能一概而论。
秦朝：秦代赋税分为田租、口赋和杂赋三种。田租是按土地征粮，租率约为十分之一。口
赋是按人头征钱，每人约缴120钱。杂赋一般是临时性的征调。这种土地制度和赋税制度
对封建地主有利，但也有利用社会经济的恢复和发展。
汉朝
编户齐民：①含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭
役、兵役的制度。当时农民的负担有：田租（土地税）、人头税、更赋、徭役、兵役等
②特点：田租轻而人头税重
③影响：赋役制度正式形成
汉代的赋税主要是人头税和田租，此外还有一定的徭役。人头税分算赋和口赋两种。汉初
规定，15至56岁的人，不管是男是女，每人纳赋120钱，叫算赋。7至14岁的小孩，每
人每年纳赋20钱，叫口赋。田租按产量征收，一般三十税一。徭役分为劳役和兵役。成年
男子一生要服两年兵役，每年服一个月劳役。
曹魏时期：
实行新的赋税制——租调制，“收田租亩四升，户生绢两匹，绵三斤”。以定额田租代替汉
代的订率田租，以户税代替汉代的人头税。租调制的田租租额较低，而且租额固定，增产
不增租；户调以户为单位，增人不增调。
西晋：
初年继续实行曹魏的租调制，在占田令颁布的同时，也颁布了新的租调制。课田制（田租
制）和户调式是西晋的赋税制度。课田指的是应向国家纳税的田地数量。丁男（16-60）课
田50亩，丁女20亩，次丁男（13-15；61-65）25亩，每亩纳粮8升。户调就是户税，丁
男之户每年纳绢3匹，绵3斤；丁女或次丁为户者折半交纳。与曹魏相比，田租增加一
倍，户税增加了二分之一。
北魏：
前期规定，每年每户帛2匹，丝1斤，絮2斤，粟20石，调外之费帛一匹2丈，租调征收
办法实行西晋征收户调所用的九品相通。
186年，北魏颁布新的租调制
北魏前期兵役、徭役繁重。
隋朝
隋赋役制度均承袭北朝，在均田制的基础上施行以租（庸）调制为主体的赋役制度，征收
的主要对象是均田农民。
规定：一夫一妇为一床，每年纳租粟3石，输调绢1匹，帛3两，单丁和奴婢，部曲，客
女依半床交纳，丁男每年服力役一个月。开皇3年颁布新令，将成丁年龄由18岁提高到21
岁，调绢由每年输1匹减为2丈，力役由一个月减为20天，开皇10年，又规定，年龄在
50岁以上的丁男，可以免役收庸。
在一定程度上减轻了农民的负担，对农业生产的发展起了促进作用。
唐朝：前期
实行租庸调制。租庸调制规定:成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定
量的绢或绵，叫作“调”；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。唐
朝的庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府
的赋税收入有了保障。除了租庸调以外还有杂徭、色役等。
后期：
1、原因：
a、土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少
b、为解决财政困难，实行两税法
2、实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法
3、内容：（1）量出以制入，政府先预算开支以确定赋税总额。以779年（大历十四年）
政府各项税收所得钱、谷数，作为户税、地税总额分摊于各州；各州则以大历年间收入钱
最多的一年的收入数作为两税总额分摊于各地。全国无统一定额。（2）取消租庸调及各项
杂税的征收，保留户税和地税。（3）户税按户等高低（分上上至下下九等）征钱，户等高
者出钱多，低者出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成
绢帛、征钱只是很少一部分。（4）地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田
数为准。（5）无论户税和地税都分夏、秋两季征收。夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳
毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。
（6）对不定居的商贾依照其收入征税三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担
均等。
意义：
a、税制得到统一，在一定时期内保证了国家的财政税收。
b、征税原则：改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，转变为主要按土地和资产征税，政
府对农民的人身控制有所放松，有助于商品经济的发展（“唯以资产为宗，不以丁身为
本”）
c、扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担。
d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步
局限性
a、土地兼并不再受限制，越来越严重
b、大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重
c、不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可
能从根本上挽救唐朝的统治危机
地位：
两税法是我国古代赋税制度史上的转折点
它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡
到以土地、财产多少为主，是我国赋税制
度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明
代中叶赋税制度的基础。
北宋：募役法和方田均税法
①募役法（免役法）：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人服役。 作
用：减轻了农民的差役负担，保证了生产时间。
②方田均税法内容：政府重新丈量土地，划定等级，按土地多少、好坏收取赋税。这是为
了抑制兼并。
③实质：是纳钱代役和按亩征税。
明朝（后期）：一条鞭法
1、背景：
a、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；
b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要；
2、目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机。
3、主要内容：
赋役合并；役入田亩；纳银代役
第一、把田赋、力役和其他各种名目杂税合编为一条，统一按田亩核算征收，原来按户丁
征役的办法一并改为摊入田亩（实际执行过程中并未全部摊入，而是把力役按照人丁和田
亩规定一定比例，部分并入田亩摊派）。
第二：一概由官府征银雇役，基本上演变为固定的丁银，取代了原先的“力役”。
第三，除苏、松、杭、嘉、湖地区仍征收本色漕粮以供皇室官僚食用外，田赋一概改收折
色银。
第四：简化征收手续，取消里甲征收的层次，直接由官府折办收解。
意义
是我国赋税制度的一次重大改革
a、纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛。
b、赋役征银（部分）——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽
的发展。
C、有利于消除征税中的不合理现象，同时简化了征税手续，减少了地方官员渔利百姓的行
为。
清（前期）：摊丁入亩
更名田:1669年，康熙帝宣布将明朝藩王所占土地给予原种之人，免其变价，永为世业，叫
作“更名田”。
1、措施：
a、1712年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不
加赋”。（要注意对人口数量的影响，1646年——顺治3年，全国人口大约8000万人，康
熙末年突破1亿，到1794年——乾隆59年，人口3亿。）
b、1723年，雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。
意义
摊丁入亩赋役新政是明朝一条鞭法的继续和发展，简化了税收原则和手续，按土地多少单
一标准收税，从此取消了头税，在一定程度上改变了赋役不均状况，人身依附关系进一步
松弛，有利于商品经济的发展，是赋役制度成熟的标志。
（三）、中国古代赋役制度的演变特点
①征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头
税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰
②农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）
③赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发
展
④征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）
⑤税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）