浅析国企改革中存在的问题
浅议国有企业改革的现状与面临的问题
浅议国有企业改革的现状与面临的问题一、引言国有企业改革作为我国经济体制改革的重要组成部分，具有重大意义。
随着经济发展和市场经济体制的深化，国有企业改革面临着许多问题和挑战。
本文将对国有企业改革的现状及面临的问题进行浅议。
二、国有企业改革的现状国有企业改革的进展与成效在一定程度上取得了一些成就。
首先，通过国有企业改革，国有企业的经营机制逐渐趋于市场化，市场在资源配置中起到了决定性的作用。
其次，国有企业的负债率得到了有效控制，企业经营状况得到了明显改善。
此外，国有企业改革还推动了产业结构的优化，有利于我国经济的可持续发展。
然而，国有企业改革还存在一些问题。
首先，国有资产流失问题尚未完全解决。
由于独立法人制度没有完全建立，国有企业在改制过程中仍然存在资产流失和财产转移的情况。
其次，国有企业管理层的创新能力较低，忽视市场需求和企业自身的核心竞争力。
此外，国有企业的员工待遇和激励机制仍然不够完善，导致员工积极性不高。
三、国有企业改革面临的问题1. 国有资产监管不到位在国有企业改革过程中，国有资产监管问题是一个非常重要的问题。
由于国有企业在改制过程中涉及到大量国有资产的流转，如果监管不力，将会给国有资产造成极大损失。
因此，加强国有资产监管，建立健全国有资产管理体制，是国有企业改革中的一个重要任务。
2. 产权划分问题国有企业改革中，如何划分产权是一个非常关键的问题。
产权划分涉及到国有资产所有权的归属问题，如果划分不公平、不合理，将会引发社会不稳定因素。
因此，合理划分产权，保证各方的利益得到公平计算和保障，是国有企业改革中的一个重要问题。
3. 人事制度改革国有企业的人事制度改革是国有企业改革的关键。
人事制度改革涉及到国有企业的激励机制、招聘与选拔机制、年薪制度等方方面面。
在国有企业改革过程中，需要建立科学的人事制度，激励企业员工的积极性和创造性，提高企业的竞争力。
4. 市场竞争力提升国有企业改革的最终目的是提升国有企业的市场竞争力。
国企改革中存在的问题及对策
国企改革中存在的问题及对策国企改革中存在的问题及解决对策隨着市场机制的建立通过国有企业的改革所有制结构进一步优化产业结构也得到进一步调整和布局使国有企业活力进一步升级经过20多年的经济体制改革,我国社会生产力、人民生活和国家经济实力等方面都有了显著的提高。
党的十六大以来我国进出口贸易持续快速增长进出口贸易总额在世界排名不断提升已经稳居第三位。
20__年-20__年我国货物进出口连续四年快速增长年均增长29.8%其中出口增长31.3%进口增长28%是历史上发展最为迅速的时期。
20__年我国货物进出口总额为6208亿美元20__年突破万亿美元__20__年继续快速增长进出口总额达17604亿美元是20__年的2.8倍。
然而,从财务管理角度上看,国企改革存在不少亟待改进的问题,突出的是财务监管乏力,会计信息失真,效益增长缓慢,营运困难较多。
从建立和完善社会主义市场经济体制的角度加以考察,认为存在以下几个必须正视和善待解决的问题。
一、我国现阶段国企改革现状分析（一）国企改革进程相对滞后现实经济生活中,20多年商品市场发展较快,要素市场建立进程缓慢;非国企改革步子较快,国企改革进程相对滞后;初次分配改革进程较快,社会保障制度建立相对滞后;金融体制改革明显落后于经济体制改革,突出的表现是贷款只向国企倾斜,非国企告贷无门。
这样就人为地营造了一个关系经济的基础,也可叫做权力经济,公开、公平、公正的市场交易行为受到了严重侵蚀。
（二）“产权清晰、权责明确、政企分开”这12个字未落实到位早在1993年中央就提出了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这样一个程序严谨、十分科学的改革国企的公式。
但近10年了,实际工作中未能按照中央确定的“十六字”序列运行,而是企图避开矛盾,绕过前12个字只想在阻力较小的后4个字入手,把管理科学摆到国企改革的顶端,结果效果甚微。
这当然不是说国企管理是很科学的了,而是说前提的问题不解决,不首先着力去解决清晰产权、明确权责、转变政府职能,而倒过来先去抓管理科学,怎么能够突破呢?殊不知,政企不分是国有企业的积弊,许多问题是由此而派生出来的。
浅析国企改革中的不公平现象及解决途径
关键词： 国企改革
不公 平 途径
一
、
国企改 革中不公平现 象的主要
表现 国有企业改革 ２ ０多年来虽然取得 了 定 的成 就 ， 也 带 来 了一 系 列 的 社会 问 但 题 ，主要表现为产权交易中的严重不公 ， 尤 其 是 管 理 层 收 购 （ ０） 不 公 平 现 象 ｍ 中 最 为突 出 。
替代 了原先的“ 同志式 的关系 ”让企业职 ， 工 失 去 了主 人 公 的地 位 ， 落 为 领 导 的 雇 沦 佣者 ， 与领导 的关系也 日趋 紧张 ， 这种 社 会经济地位 的急剧跌落 ， 导致 了一系列社 会不公正的伦理问题 。
另外， 国企 工 人 缺 乏 对 改 革 的 热 情 和 动 力 也 是 十 分严 重 的 隐 患 。 经 济 学 的 角 从 度分 析 ， 国企 改革 的继续进 行， 须使企 必 业职工预期的净收益超过预期的成本 。但 是，对于陷入贫困的国企职工这个群体而
的市场 价值最终 要体现在对 企业的报酬 上。 所以国有企业应 该建立适应市场 常规 的，充分体现 企业家价值 的激励约束机
制。
其 次 ，给 企 业 家 一 个 发 挥 才 能 的舞 台 企业家治理企业的能力需要有一个好 的舞 台去 施 展 ， 而这 个 舞 台实 际 上 就 是 企
竺篁 圈 ｌ
浅 析 国 企 改 革 中 的 不 公 平 现 象 及 解 决 途 径
口郝 晓 忠 ， 赵 倩
（． １延长油 田股份有限公司物资供应部， １０ ０ ２ 中国工商银行延安市分行 ，１０ ０ ７ ６０ ；， ７６０）
摘 要： 国有企 业改革进程 中， 矛盾 的焦点是公平与效率两大 问题 。 本文 重点分析 了当前 国企改革中的不公 平现 象的表现及其解
国有企业改制中存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策一、引言随着市场经济的发展，国有企业改制已经成为推动经济发展的重要举措。
然而，在国有企业改制过程中，依然存在着一些问题，如产权界定不清、决策层权责不统一、内外环境不稳定等。
本文旨在对这些问题进行分析，并提出相应的对策。
二、产权界定不清的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，产权划分不明确，难以确定企业的所有权、控制权，导致企业治理混乱，决策难以有效执行。
2：对策：a：明确产权划分：通过法律手段，明确国有企业的所有权、控制权归属，确保产权的明确性。
b：加强监管：加强对产权归属的监管，及时发现并处理产权纠纷，维护企业治理的稳定性。
c：优化公司治理结构：建立健全的公司治理机制，明确决策层的权责，提高决策质量和执行效果。
三、决策层权责不统一的问题及对策1：问题描述：国有企业改制后，由于缺乏统一决策层，导致企业决策不够集中，效率低下，难以适应市场竞争的要求。
2：对策：a：明确权责边界：通过明确决策层的权责边界，确保决策的有效执行和全面授权。
b：建立科学决策机制：建立科学的决策流程和机制，提高决策的科学性和时效性。
c：强化决策执行力：加强对决策执行情况的监督和考核，确保决策的有效执行。
四、内外环境不稳定的问题及对策1：问题描述：国有企业改制过程中，受到市场竞争、政策变动等因素影响，企业面临着不稳定的内外环境，难以进行长远规划和战略布局。
2：对策：a：建立风险预警机制：建立健全的风险预警机制，及时发现并应对内外环境的变化。
b：加强市场调研：加强市场调研工作，了解市场需求和竞争状况，为企业决策提供准确的信息支持。
c：优化资源配置：通过优化资源配置，提高企业应对市场变化和政策调整的能力。
五、附件本文档涉及附件：无六、法律名词及注释1：产权：指资产所有权的归属，包括所有权和控制权。
2：公司治理：指企业内部管理结构和决策流程等方面的制度安排。
3：决策层：指企业内部决策权的集中机构，如董事会、高级管理团队等。
公司国企改革方面存在的问题
公司国企改革方面存在的问题
国企改革旨在推动国有企业适应市场经济的需求，提高效率和竞争力，但在实
施过程中还存在一些问题：
1. 改革进程缓慢：国企改革需要各个层面的配合和支持，但由于涉及到利益调
整和体制机制变革等复杂因素，改革进程往往较为缓慢。
一些国企面临的问题在改革中得不到及时解决，进一步加剧了改革难度。
2. 市场导向不明显：国企改革的核心目标之一是推动国内市场导向型经济的发展，但一些国有企业在实际经营中仍然以政府指令为主导，并缺乏市场竞争的动力和灵活性。
这限制了国企在市场中的发展和竞争力的提升。
3. 体制机制僵化：国企改革需要破除过去一些僵化的体制机制和管理模式，实
行灵活的市场化机制。
然而，一些国企在改革中未能及时转变管理方式和思维方式，导致决策过程繁琐、效率低下。
4. 监管不到位：国有企业在改革过程中需要监管部门的规范和督促，但一些监
管部门存在监管不到位、信息披露不透明等问题。
这给国企改革过程带来不确定性，阻碍了改革的顺利推进。
5. 激励约束机制不完善：国企改革需要建立激励约束机制，使企业能够自主实
施管理、自负盈亏。
然而，一些国有企业在改革中未能建立健全的激励机制和约束机制，导致员工的积极性和创造力受到限制。
综上所述，公司国企改革面临诸多问题。
为了推进改革进程，需要深入解决上
述问题，加大改革力度，建立健全的市场导向机制和监管机制，提高国企的市场竞争力和效益，实现国企改革的长远目标。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环，在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而，在国有企业改革过程中依然存在一些问题，本文将对国有企业改革中的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位，腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失，还会破坏公平竞争机制，影响国有企业的形象和信誉。
应对策略：1.加强监管机制：建立健全的监管机制，加强对国有企业的监督和管理，加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平：加强对国有企业的公司治理，推行规范化、透明化的管理机制，提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确国有企业的权责、监管和惩罚机制，提高对腐败行为的惩治力度。
问题二：缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，导致企业效率低下，产品质量不高，无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略：1.打破垄断：通过引入竞争机制，减少国有企业的垄断程度，鼓励民营企业和外资企业的参与，增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验：通过技术引进和人员培训，提高国有企业的技术水平和管理水平，增强企业的竞争力。
3.激励机制改革：建立激励机制，提高员工的积极性和创造力，激发企业的活力，增强竞争力。
问题三：产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂，产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略：1.产权归属明晰：明确国有企业的产权归属，建立现代企业制度，落实产权法律保护，确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平：建立健全的公司治理结构，明确企业的决策权和监督权，提高企业的决策效率和管理水平。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策国有企业改革是中国经济发展的重要一环，也是实现经济转型升级的必经之路。
然而，在国有企业改革过程中，存在着一些问题，如企业效益不高、体制机制不合理、管理方式陈旧等，这些问题制约着国有企业的发展和进步。
因此，本文将对国有企业改革中存在的问题及其对策进行分析和探讨。
一、国有企业改革中存在的问题1.内部管理体制不够完善国有企业内部管理体制存在诸多不足，例如：管理层面上的职权分配、工作流程与分工模式、员工激励制度方案等方面均存在改善空间。
制度不健全、体系不完善，因而常常无法有效保证企业运营的高效、稳定以及良好的快速发展。
2.企业效益不高国有企业缺乏市场驱动，因而生产力不高。
生产设备、工艺技术等方面比私营企业还要差，致使企业效益不尽如人意。
业务经验和运营管理方面受到了狭隘、顽固的管理思路的影响，致使企业在优化管理方面产生了明显的欠缺。
3.管理方式陈旧很多国有企业管理方式相对滞后，没有跟上市场化、国际化的步伐。
缺乏新思想、新理念，致使企业管理方式陈旧，难以适应当今市场竞争的需要。
企业内部无法实现高效、协调的制度化行为。
4.员工素质亟待提高国有企业员工的个人素质、专业素养亟待提高，这是一个非常重要的问题。
很多员工素质和职业能力与现代市场化时代所需的通用化素质、附加值较低。
缺乏跟上时代脚步的教育、培训和技能提升，使得整个企业的工作效率和生产力均无法提升。
二、国有企业改革的对策1.完善内部管理体制建立健全长效的产业发展管理机制，确保企业运营的高效、稳定以及快速发展。
促进组织管理方式的提升，提高经营效率，建立信息化平台，实现科学、规范化的管理模式。
2.提高企业效益国有企业需要加强市场竞争力，提高资产效益和经济效益。
必须以市场、制度市场为导向，不断提高和改进市场适应能力和市场拓展力，并积极推进企业落地生产实践和深化经营发展研究，以改善管理和提高企业效益。
3.创新管理方式创新企业管理技术、管理机制和管理体制，破除“一切由上而下”的管理模式，增强企业“市场中心、人才为本、效率至上”的理念，加强产业链的整合，促进同类业务“共指标”、共荣发展，实现企业管理的“创新落实”。
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改革存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题：由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。
1、从国有资产的流失来看。
主要表现在以下几个方面：一是资产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。
二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。
三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。
四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。
当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。
2、从职工的权益受到侵犯来看。
主要表现在：一是部分企业改制程序操作不到位，缺少必要环节。
改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。
二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。
三是基层党组织和工会组织不健全，造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。
规范国有企业改制的对策：1、做精做细思想工作，努力创造和谐改制环境。
一方面，为了赢得职工的理解和支持，在进入改制程序前，企业必须发挥基层党组织和工会组织的作用，在改制进程中要充分发扬民主，要相信职工，发动群众，层层动员，广泛宣传。
要在领导班子、中层干部、支部书记以及技术骨干等不同层次中召开专题会议，广泛宣传改革的意义和政策，有针对性地开展有关解放思想，深化改革的宣传、改制政策法规的宣传和企业光明前途等方面的宣传。
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二00四级经济学专业
浅析国企改革中存在的问题
地方国企改革已“攻坚”多年，可至今仍是“攻而犹坚”，羁绊国企
改革的旧病尚未医好，又添了改革“失范”、“走偏”的新病。梳理和揭
示改革难题，是改革征程中国家和地方政府“依病”综合诊治的需要。
一、 为什么改革整体推动难
经过了20多年的改革，我们的企业制度的确有了一些实质性的转换，
企业的竞争力在增强、活力在增加，但是同市场经济体制的要求比，同适
应国际市场的变化比，同国际著名的大的企业集团比，我们的企业竞争力
和活力都还存在着很大的差别，改革还难以整体推动。加快改制，增强企
业活力和吸引力，是地方经济发展的迫切要求，然而地方在改制过程中却
遇到了很大的阻力。
（一）多数未改制国有企业质量低下
其表现：一是，债务包袱沉重。国有工业企业一半以上账面负债，如
考虑潜亏损失和现实市场状况，实际企业负债率就更高，总体上说已经是
资不抵债。二是，企业现存资产质量差、变现能力低、招商引资吸引力不
强。多数企业固定资产已经抵押给了银行，成为不可处置的资产；有些企
业库存有帐无物，即使有产品也都已报废；一些企业由于生产设备闲置多
年，应该淘汰；一些企业应收账款已成“呆死帐”，无法收回；一些企业
资产权属不明，很难以有效资产计算。这些原因致使企业想改制改不了，
想破产破不了。三是，企业转制形式单一，发展后劲不足，前景堪忧。已
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转制企业大都属于内部转制，外来资金进入比例很低，转制企业仍处于“近
亲繁殖”状态，缺乏活力和竞争力。四是，个别企业涉及合同纠纷和诉讼
案件，改制工作无法进行。
（二）安置职工政策落实难
其表现：一是，地方政府和企业的配套资金难以到位，安置职工所需
费用缺口较大，许多企业无力支付正常改制所需成本。从调查看，地方有
相当一部分国有企业处于停产或半停产状态，拖欠职工工资、医疗费、取
暖费数额巨大。而多数企业资产质量差、变现能力低，造成无力筹措资金
偿还拖欠职工的各项费用，又无法支付改制所必须支付的安置配套费用。
一些企业在实施买断、并轨工作中，采取职工自己掏钱买自己的办法，企
业给职工打白条，虽然暂时解决了职工买断、并轨问题，但给政府和企业
将来留下了隐患和不稳定的因素。二是，企业一些改制政策，受各方面因
素影响，在操作中难以落实到位。为推进改制，国家、省、市制定和出台
了一系列相关政策，但一些主管政策落实的部门由于各种原因，特别是受
部门的利益影响，尽管改制企业符合相关政策也拖着不办，给转制企业增
加了不少麻烦。
（三）参与国企改制的部门过多、插手过乱
一是，一些城市为了推进改革，成立改革推进组、改革办，再加上资
产管理部门、企业主管部门和企业，他们之间在改制方式选择上意见不统
一，企业方倾向内部转制，推进组、改革办和国资委之间意见不统一，有
的倾向于企业内转，有的倾向外转，这种意见上的不统一影响了改制的进
程。二是，具体操作企业转制过程复杂。从研究到上报审批，再到方案实
3
施，程序比较烦琐，由于有的主管部门业务繁忙，有时难以排上号。有时
遇到一个方面的问题需要跑多次，花费大量时间和精力。个别政府部门的
工作人员作风不扎实、不深入、不是主动服务，而是坐等企业上门，有时
态度蛮横，训斥、挑剔、引起基层和企业不满。
（四）企业经营者看法不同，心态各异
目前大多数企业经营者都认为企业不改制没出路，对改革都持积极态
度。但在怎样改问题上心态和想法不同。一是，困难企业经营者着急转制，
因为，不改制将难以维持，但这部分企业困难太大，一时又转不了。二是，
目前生产经营正常，产品有市场的企业，经营者想“先内转、后外转”，
经营者的理由是，稳定职工和经营者的积极性。三是，部分企业经营者，
考虑企业对个人和单位的得失影响，既担心自己的去留问题，又怕改制操
作不好，造成国有资产流失、企业不稳，怕在改革中犯错误、负历史责任。
二、改制过程中的不规范现象
（一）资产的审计和评估不够严谨
在转制过程中，存在着审计评估草率认定、资产低估、负债高估和无
形资产不评估的问题。部分中介机构的从业人员责任心不强，工作留于形
式，在审计报告中除对往来款项的借贷方向进行必要调整外，其余均按账
面数认定。为开脱责任，在报告中往往解释为“受时间和条件所限”。此
外在负债审计中，因对真实性缺乏实质性认证，又造成了债务的虚增。如
对于企业挂帐多年已不必付出的欠账，虚挂往来实为收益的应付款等，这
些负债因在审计时没有被认真核实并做收益处理，最终造成虚增负债，减
少了企业所有者权益。在评估过程中有的评估人员，受利益驱使，对资产
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实行低价认证，造成资产的直接流失。有些企业靠多年的努力经营，已创
立了自己的优质品牌、资质等级或特许经营权，这部分资产应在转制中确
认并评估，但在实际操作过程中未履行。
（二）转让合同签订有不合理之处
有一资产经营公司，与一改制企业签订产权出让合同，按常规方式，
以净资产的二倍作价，将产权出让给原经营者群体和部分职工。该厂将职
工集资入股的全部资金，按出资比例分摊了实收资本。而国有资产经营公
司则以合同中特别注明的，“高出净资产部分为公司收取该厂的资产监管
费”为由，将企业收到的股金的一半用于国有资产管理公司监管经费开支。
使资产出让价款减少一半。
（三）购买及入股方式不合规定
企业转制，购买者必须以新增货币出资。但有些国企转制中存在以“抹
账、欠账”方式购买和投资入股的问题。如一公司直接以职工的债务转作
职工归公司的股权，造成上百万的投资只有几万元的现金注入，其中仅经
理一人就以抹帐的形式入股78万元。由于公司无新增资金，致使公司在
依照转制程序向产权交易中心出示入股资金时，不得不向银行贷款，并承
担了支付利息的负担。
（四）身份补偿金的计算、提取及偿付不合理
经调查，转制中对于置换职工全民身份的经济补偿金，存在计算有误、
账面不反映及欠付无保障的问题。有的公司对于已实施并轨的人员重复计
算身份补偿金，并对本不该提取补偿金的退养人员也进行了计算提取，最
终冲抵国家资本金，造成国有资产的流失。还有的企业，在“转制”前，
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精心测算的应付职工置换身份的经济补偿金，在转制后的企业账面上均未
反映，企业对于具体欠付的份额只以备查资料的形式留存。有些企业甚至
没有与职工就欠付的资金签订确认协议，职工对自己的权益全无知晓。一
些企业对于拖欠职工身份补偿金及各项债务的偿付，既没有与职工签订还
款协议，也没按规定以相应资产作抵押，造成了职工安置无保证。
（五）产权出让价款未纳入预算管理且被挤占
一些国有资产管理公司在企业转制过程中，收取的转制出让价款，没
有按规定纳入相应的财政预算，且被挪做它用。还有的出让金滞留在企业
的主管部门，既影响了地区职工安置资金的统筹安排，又极易造成国有资
产的再次流失。
上述问题产生的原因：第一、改制责任不清。国企改革的主体应是国
有企业产权的主体。推进组、改制办、企业原主管部门和企业经营者不是
产权主体，在改制过程中可参与谋划政策、指导工作、筹备改革和监督改
革，无权参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资
产评估、底价确定等。国企改革应落实责任制和追究责任的制度。第二、
转制规则、制度缺失和不完善。如对转制企业职工的维权问题，要有制度
和法律作保证。地方政府应针对转制过程中出现的漏洞和可能出现的问
题，研究和制定出指导和规范改制的指导性政策，以确保转制的成果质量。
第三、缺乏后续监督。如对购买方的股金是否真实、到位，职工的身份偿
付金是否偿付只有要求，没有必要的监督和检查，形成了一定的隐患。第
四、缺乏对中介机构的约束机制，由于没有直接管理和监督中介机构的管
理部门和联合监督机制，对国有资产的审计和评估很难把握和保证。
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三、对国企改革的几点建议
第一，国有经济的战略地位，在中国的国情下，不可以没有国有经济，
一定要看到国有经济在我们国家中间的主导、引导和推动的作用。政治力
量的坚强基础就是国有经济；
第二，国有经济也要流动、分割、分化、兼并重组等等，也同样只能
在调整和流动中才能实现增值。流动不是流失，只要处置得好、符合市场
经济的要求就能够推动国有资产的保值增值；
第三，对竞争行业的国有资产，也应该将其置于市场竞争之中，通过
市场来优胜劣汰。