资源型城市转型
发达国家资源型城市转型经验与做法
题 。德 国政府 向购买废弃土地者提供低
息贷 款 ， 用于新建企业 。法 国政府则设
业在 ５ 内的存活率达到 ８ 。 年 ％ ０
德国 设立蚶内跨行业 的培训 中心 ｊ
采取脱产 、 半脱产和业余 培训 等灵 活多
样 的形式 ， 为中小企业 培养各类专 门人
贴 ； 于兴 建基础设施的利息补给额仅 用
１６－ １９ 年期 间就达 ３５ 日元 ； ９５ ９４ ５亿 从 １６ 年开始 ， 本政 府对 产煤地域的小 ９５ １ ３
日本不 仅通 产省 设有 中小型 企业
厅， 地方政府也设有棚应机构 ， 构成中小
资额等方 面的资助政策非常优惠 ， 多 许 外 国企业非 常愿 意到洛林 投资兴业 ， 到
立 工业转 型基 金每年 达 ３ 亿 法 郎。 ４
１８ － ｌ８ 年间 ， 国促进矿 区专 业化 ９４ ９７ 法 金 融公 司 累计投 资 １．亿 法 郎资助 了 ３５
６ ０ 转 型 项 目。 ３个
才， 同时颁布了《 关予中小企业研究与技
术政策总方案》 等有关 文件 ， 帮助中小企
二是 积极 利用金 融组 织贷 款或 资
三是积极利用外资。各 国政府都在
用地 、 融资 、 税收等方面给予一定的优惠 政策 ， 积极吸引外来投资者 ， 利用外 资弥
资、 经营 、 技术 、 法律等方面服务 的小企
业管理局。
补资源型城市经济转型资金 的不足。法
国的洛林地 区在利 用外 资方面 ， 对土地 价格 、 建设厂 房 、 安置就业 、 超过一定投
法 国投 资 的外商 ５ ％都 集 中在洛 林地 ０
基于可持续发展的资源型城市转型的战略思考
的需要 。
2 、 正 确处理 好 资源 型城 市 转型 中的关 系
解决 资源 型 城 市转型 问题 ， 要 强 调 以人 为本 、 统 筹 兼顾 、 突 出重点 ， 区分轻重缓急 ， 标本兼治。 具体要 注 意处理 好 以下 几 个 方面的关系：
( 1 ) 传统产业 与新兴产 业 的关系
资源 型城 市 实施 产业 转 型 战略 的关键 在于 延 长 资源 开 发 期限 并 根 据 自身 的产 业 优势 延 伸产 品开 发 链 ， 从 而 为城 市 完 成 产业结构调 整提 供 更 加充裕 的时间和 资金 并减缓 就 业 压 力。
人 类社会 已进 八 了新世 纪， 发展 的主题 发生 了重大 变化 ， 以 人 为 中心 ， 强 调 经 济 与资源 ， 环 境 、 社 会 相协 调 的可 持续 发展 ， 已 成 为 当今世 界 的潮 流 ， 传统 发展 方 式 受 到 了 越 来越 严 峻 的挑 战 。 资源 型 城 市是 指 因 当地 森林 资源 、 石 油 、 煤炭 等 资源 的开 发 而兴 起 ， 并在一 段 时期 内主 要依 靠资源型产 业 支持整个城 市经 济 发展 的一 种特殊城市类型 。 如何推进资源型城市和地 区 的可 持续 发 展 ， 则是 当今 最 为急 迫 的重 要 内容 之 一 。
域 边缘 的荒漠地 区 ， 远 离经 济发 达地 区 和 国 际 国 内市场 。 导致城
市基础设 施落后， 交通 不便， 信息不 畅， 投资环 境差 ， 在 吸 引资
金和人 才方面 不 具优势。
( 5 ) 资金 障碍
资源 型 城 市 的转型 需 要 资金 的支持 ， 缺 乏 资金 使 很 多资源型 城市转型 速 度缓 慢， 没 有取 得 实质 性进展 的主 要 原 因 。 资源 型 城
资源型城市转型发展经验与启示
资源型城市转型发展经验与启示摘要：资源型城市转型是国际、国内普遍关注的重大理论、实践问题。
中国共有资源型城市118个，转型压力巨大。
本文选取国外、国内6个具有代表性的资源型城市转型发展成功范例，总结归纳经验、启示。
关键词：资源型城市转型可持续发展一、资源型城市转型发展实践（一）国外城市转型实践1.德国鲁尔区。
德国鲁尔区是所有研究必提的老工业基地衰退典型。
从上世纪六十年代起，其煤炭、钢铁产业逐步衰落，至八十年代，失业严重、社会问题日趋凸显。
此时政府采取果断措施，对鲁尔区进行土地规划，以优惠价格向投资企业提供，并斥资设立技术园区，鼓励发展中小企业与生产性企业。
同时，联邦政府与地方政府启动“煤炭补贴税”，共同对环境进行整治。
2.美国匹兹堡。
美国匹兹堡拥有丰富的煤炭资源，曾是美国重要的钢铁基地。
上世纪七十年代起，资源枯竭、产业倒退、企业倒闭、居民失业。
此后，市政和工商界开展“第二次复兴运动”，实施城市改建和内城建房，为贫民提供廉价住房，鼓励中产阶级定居，吸引富裕的年轻人才入住。
3.法国洛林区。
法国洛林区煤炭、铁矿资源丰富，类似于我国辽宁省。
上世纪六七十年代，洛林区面对外部市场条件变化与竞争压力，虽资源未衰竭，仍选择工业转型战略。
首先，关闭高污染、高能耗企业，以高新技术改造传统工业；重新选择市场潜力大的高新技术产业发展。
其次，制定优惠政策，吸引外资。
再次，矿区整治，建设新的工厂、绿化、住宅区等。
最后，扶植中小企业，对失业工人进行再就业培训。
（二）国内城市转型实践1.河南省焦作市。
焦作因煤而兴，煤枯则衰。
过度开采矿产临近枯竭，大量矿井关闭，工人下岗，亟待政府救济，同时环境破坏殆尽，工业污染严重。
此时，焦作市修武县痛下决心搞旅游，全县上下党政干部、企业职工、自愿以个人工资入股，集资开发云台山旅游项目。
此后，焦作市深度挖掘当地自然、人文景观。
开发了延太行山“云台山、青龙峡、群英湖、青天河、神农坛”旅游带和甚是太极拳发源地、“北方小故宫”嘉应观、韩愈陵、“竹林七贤”隐居地等众多历史古迹。
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义一、教材版本、上下册、章节及类型我们今天要学习的内容来自中图中华地图版选择性必修2，是第2单元区域发展过程中的主题5，类型是关于资源枯竭型城市的转型，我们以辽宁省阜新市为例来深入探讨这个话题。
二、引入同学们，想象一下啊，如果一个城市就像一个人，它的主要财富来源突然没了，就好比一个人一直靠着一份工作赚钱养家，突然这份工作没了，那可咋办呢？今天我们要讲的辽宁省阜新市啊，就有点像这种情况。
阜新以前可是个靠着资源过得挺不错的城市，但是后来资源枯竭了，这就面临着很多的问题，不过它也在努力转型呢。
三、资源型城市的概念（1、什么是资源型城市）1、简单来说呢，资源型城市就是那种把矿产、森林等自然资源当成主要赚钱手段的城市。
就像阜新，它的发展主要是靠地下的矿产资源。
这些丰富的资源就像城市发展的“靠山”，有了这个“靠山”，城市才能慢慢发展起来。
比如说啊，要是一个地方有很多煤矿，那就可以开煤矿厂，能赚钱，还能吸引很多人来工作，慢慢就形成了城市。
2、生命周期但是啊，同学们，这些资源型城市也有自己的“生命旅程”。
因为资源型城市里的矿产资源是不能再生的，就像咱们用掉一点就少一点，储藏量会一年比一年少。
森林资源呢，如果咱们不合理利用，比如说乱砍滥伐，也会变得越来越少，甚至到最后都恢复不了。
所以啊，资源型城市或者资源型产业一般都会经历这样一个过程：从刚开始的“出生”（资源开发初期，城市慢慢兴起，各种相关产业建立起来），然后到“成长”（资源开发旺盛期，城市依靠资源蓬勃发展，经济快速增长），再到“衰老”（资源开始枯竭，相关产业开始走下坡路，城市经济也受到影响），最后可能是“死亡”（如果一直依赖资源，资源枯竭后城市可能就衰败下去了）。
不过呢，如果这个城市聪明一点，在发展过程中慢慢把重点放到其他产业上，不那么依赖自然资源了，那就有可能进入一个新的阶段，就像重新获得了“新生”一样。
四、资源枯竭型城市（2、资源枯竭型城市是怎么回事）当资源变得很少或者没啥价值的时候，这个资源型城市就变成资源枯竭型城市了。
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析近年来，城市产业转型成为了全球各城市发展的热点。
随着经济的不断发展，城市的发展与转型成为了大家关注的焦点。
特别是在中国，各地政府对于城市建设与发展也是投入了大量的资源。
在这个过程中，环境规制和资源禀赋都成为了重要的制约因素。
本文将从这两方面对资源型城市和非资源型城市进行对比分析，探讨产业转型中这些因素的影响。
一、资源型城市与非资源型城市的定义资源型城市与非资源型城市其实很容易区分。
简单来说，资源型城市是以特定的资源为基础进行生产与都市化的城市。
资源可以是任何的自然资源，包括石油、天然气、煤炭等大宗资源。
以中国为例，煤炭生产的临汾、山西就是典型的资源型城市。
非资源型城市则与之相对。
这类城市不是以特定的资源为基础进行发展，而是以其他的产业，例如服务业、制造业等为主导的城市。
例如中国的广州、上海就是非资源型城市。
二、环境规制与城市产业转型环境规制一直被视为城市建设与发展的重中之重。
在城市化的过程中，环境保护被认为是至关重要的，不可忽视。
尤其是在中国，大气污染、地下水污染等水土流失现象屡屡发生，有损社会发展。
因此，中央政府和地方政府将环境保护放在了首位，不断完善法律法规，加强环境治理。
这对城市产业转型也有着十分重要的影响。
对于资源型城市来说，环境污染是一个严重问题。
由于生产过程需要使用各种能源及原材料，往往会产生大量的污染物。
过去，这些城市的政府往往因为追求经济效益而忽视了环境治理，使得调整产业结构变得更加困难。
但是今年以来，由中央政府推出的空气治理、水治理、土治理等政策给这些城市带来了压力，固定污染物排放标准的严格实施在这些城市也被越来越认真地落实。
这些环保措施实际上也在推动资源型城市实现产业转型。
事实上，正是由于环保政策的实施，推动了资源型城市加速转型。
高考地理专题《资源枯竭型城市的转型发展》真题练习含答案
高考地理专题《资源枯竭型城市的转型发展》真题练习含答案选择题[2024·重庆模拟预测]弗卢米尼马焦雷曾是20世纪意大利重要的煤炭小镇。
在煤炭产业衰落后，当地将大量闲置多年的传统石质建筑修复，改造成具有本土文化特色的地中海风格度假屋，大力发展度假旅游，促进经济转型发展。
据此完成1～2题。
1．当地将闲置建筑改造成度假屋有利于()A．增强生态功能B．传承地域文化C．增加建筑面积D．改善道路系统答案：B解析：结合材料可知，当地将闲置建筑改造成具有本土文化特色的度假屋，有利于传承地域文化，B正确；度假屋属于建筑，并不能增强生态功能，A错误；只是对原有建筑进行改造，并没有增加建筑面积和改善道路系统，C、D错误。
故选B。
2．当地经济转型发展的方式主要是()A．调整人口结构B．开发绿色能源C．更新主导产业D．加大技术创新答案：C解析：结合材料可知，该地煤炭产业衰落，因此大力发展度假旅游，通过更新主导产业促进经济转型发展，C正确；该地经济转型并没有调整人口结构、开发绿色能源和加大技术创新，A、B、D错误。
故选C。
[2024·辽宁模拟预测]山西省大同市是我国最大的煤炭资源基地，探测总储量718亿吨，有各类矿山238座。
2016年起大同市成功开启了产业转型之路，但目前依然为我国4%的煤炭燃烧炉、9%的火力发电厂和20%的工业锅炉提供燃煤。
研究人员从经济转型、社会转型、生态环境转型三个方面构建资源型城市转型效果评价指标体系，发现大同市：经济转型速度>社会转型速度>生态环境转型速度。
据此完成3～4题。
3．大同市产业转型发展的背景是()A．煤炭价格上升B．碳排放量过大C．煤炭资源枯竭D．产业结构单一答案：D解析：煤炭价格上升有利于煤炭产业的发展，不利于转型，A错误；大同市的主导产业是煤炭开采，不是使用，因此主要问题不是碳排放量大，B错误；依据材料信息可知，大同市煤炭资源丰富，没有枯竭，C错误；所以其转型的背景是产业结构单一，D正确。
大庆资源型城市转型措施
大庆资源型城市转型措施引言大庆市是中国最重要的石油产业基地之一，长期以来依赖石油资源为主导经济，但随着全球对可持续发展的关注不断增加，大庆市面临转型的压力。
为了实现经济的可持续发展，大庆市必须采取一系列措施，促进产业结构调整，转变发展方式，并实现资源型城市向现代化城市的转型。
背景大庆市位于中国东北地区，是黑龙江省的重要城市。
自1959年发现大庆油田以来，该市逐渐发展成为中国最大的石油产业基地之一。
石油工业一度是大庆市的经济支柱，但随着国际石油价格波动和国内经济结构调整，大庆市的资源型经济发展面临着巨大的挑战。
为了应对这一挑战，大庆市必须寻找新的发展路径，转型为现代化城市。
转型措施1. 优化产业结构大庆市应推动产业结构向高端制造业、现代服务业转型升级。
通过引导企业转型升级、加强技术创新、培育新兴产业，大庆市可以降低对传统资源型产业的依赖，提高经济质量和效益。
此外，发展绿色产业和循环经济也是需要重点关注的领域。
大庆市可以通过支持节能环保技术研发和应用、加大环保产业投资等方式，推动绿色发展。
2. 加强科技创新大庆市应加强科技创新能力，提升自主创新能力，努力在关键领域取得突破。
大庆市可以加大科研机构的支持力度，鼓励企业进行技术创新，培养一支高水平的科技人才队伍。
此外，与高校、科研院所建立合作关系，加强科技成果转化也是非常关键的。
通过这些举措，大庆市可以推动经济的创新驱动发展。
3. 发展现代服务业大庆市应积极发展现代服务业，加快服务业结构调整和提升。
可以通过鼓励金融、文化、教育、医疗等现代服务业的发展，提高服务业比重。
此外，发展旅游业也是一个很有潜力的领域。
大庆市可以依托丰富的文化和资源优势，发展石油文化旅游，吸引更多的游客，推动经济发展。
4. 加强环境治理大庆市应加强环境管理和治理，推动绿色发展。
可以加大环境保护投资，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染排放。
此外，加强环境监测和执法力度，严厉打击环境违法行为，形成良好的环境治理机制。
《资源枯竭型城市的转型发展(第1课时)》教学设计【高中地理(新课标)选必修2】
《资源枯竭型城市的转型发展》教学设计第1课时教学目标1. 运用典型案例，从区域的视角，认识分析资源型城市的发展周期，说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
（区域认知、综合思维）2. 通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，综合分析该城市发展的方向。
（区域认知、综合思维）重点难点【教学重点】说出资源枯竭型城市的主要特征，分析资源枯竭型城市的发展方向，并归纳方法，能够迁移应用。
【教学难点】学会资源枯竭型城市的归纳方法，迁移应用。
教学过程【课程引入】播放视频“阜新市的转型发展之路”阜新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。
我国第三套人民币的5元券背面图案中；左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。
20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。
出示图片“第三套人民币的5元券图案”师：那么，阜新市为什么要转型？阜新市的发展方向是什么？带着这两个问题，我们一起学习第二章第三节“资源枯竭型城市及其转型发展”。
（板书）第二章资源、环境与区域发展第三节资源枯竭型城市及其转型发展【讲授新课】出示图片“人地关系图”师：请大家据图说明自然资源与人类生产生活有着怎样的关系？生：（可能的答案）人类获取自然资源满足自身生存和发展所需。
（板书）一、资源枯竭型城市及其转型 1. 自然资源与人类社会的关系师点拨：地球为人类提供了生存和发展的环境，自然资源也是自然给人类的馈赠，人类通过不断地从自然界中获取自然资源，并把它转化为消费品以满足自身的生存和发展需求。
我们知道，自然资源在地球上是分布不均的，正是因为这种不均衡，使得一些资源丰富的地区能够以自然资源的大规模开采和初加工为主导产业而发展起来，例如发展钢铁工业、有色冶金工业等，这样的城市，就叫资源型城市。
出示图片“中国主要能源矿产分布图”师：请大家读图，任选一个你熟悉的城市，说出它是依托哪种自然资源而发展的？生：任选一个城市，并读图说出其依托的主要自然资源（学生讨论）。
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3.促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善，改革任务艰巨
资源开发行为方式有待进一步规范，调控监管机制有待健全，反映市场供求关系、资源稀缺程 度和环境损害成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成。资源开发企业在资源补偿、生 态建设和环境整治、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位。扶持接续替代产 业发展的政策体系不够完善，支持力度不足。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整， 矛盾错综复杂。
设期 • 城市因资 源而兴
• 达产，资源 达产稳 量尚多
定期 • 城市因资源 而盛
• 稳产，资源
成熟期
量大量减少 • 城市因资源
而稳
• 减产，有一定
衰退期
资源量但较少 • 城市因资源而
退
关闭
• 产出终止， 资源枯竭
• 城市因资源 而亡，或转 型新生
（四）资源型城市的发展背景
• 资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，
4.资源型城市的建立促进了城镇化，它的辐射作用带动了区域经济发展
以矿业城市为特色的矿业高度集中和大规模开发，特别是那些在经济落后地区拔地 而起的矿业城市，极大地改变了周边地区的经济发展模式和生活方式，促进了区域 经济的发展。同时，资源型城市，除其自身的产业经济效益外，还具有广泛的产业 关联和波及效应，成为其他产业的发展基础和带动力。如对建筑业、建材业、化工 业、电力工业以及多种服务业的发展产生很强的波及效应。
一、资源型城市的定义、类型及发展背景 （一）资源型城市的定义资源型 Nhomakorabea市的定义
矿产资源采掘业及初加工业产值总和超过工业总产值的 50% ，则该城市可定义为资源型城市
在确定煤炭资源型城市时，选取的标准是煤炭采选业产 值超过1亿元，且其占城市工业产值的比重在 7%以上
劳动就业人口在资源及初加工业中就业比例占全社会就 业人口的40%以上，该城市可定性为资源型城市
（二）资源型城市发展面临的现实问题
资源型城市的基本特征
对资源的依赖 程度高
对城市的发展 有重大影响
城市空间结构 分散
城市具有双重 功能属性
主导企业功能 的二元性
资源型城市的现实问题
• 资源型城市所面临的现实问题是在其演化过程中，伴随着城市赖以生存的自然资源逐
步枯竭或资源量下降，资源开发生命周期渐至末端，或者是由于国内外资源市场和资 源产业的冲击以及自身开发条件的变化，城市赖以生存的资源产业国际竞争能力不断 下降，产业生存与发展面临严峻挑战所引发的一系列问题。主要表现为城市发展滞缓 甚至萎缩，出现“三低”和“二高”现象。
资源型城市转型
主讲人：KURAN
主讲内容：
• ----资源型城市定义、类型及发展背景 • ----资源型城市的历史贡献及面临的现实问题 • ----资源型城市发展模式及相关理论与转型的必要性 • ----我国资源型城市转型中存在的主要问题及产业转型的主要障碍 • ----国内外资源型城市转型相关案例研究 • ----我国资源型城市转型的战略对策及发展目标
3.资源型城市的发展为社会提供了大量的就业机会
吸纳大量劳动力就业是资源型城市形成与发展，也是其推动社会发展与进步的重大 贡献之一。统计表明，2002 年我国 140 座矿业城市人口有 10326.1 多亿，占全国城 市人口57736.55 万的 17.87%，矿业及相关产业从业人员 700 多万。从历史上看，这 个数值要更大。
2001年以来 工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。
• 当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不
可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面
当前
临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。
现状小结
1.资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强
矿业作为矿业城市的主要产业，对国民经济发展做出的贡献一直在不断增加，只是 由于其他工业和高新技术产业产值增速远远高于矿产品初级加工业，矿业产产值占 国民经济的比例逐渐变小，绝对值始终保持持续增长。2000 年矿业城市产值占全 国城市市区工业总产值的 29%，2002 年 140 座矿业城市的矿业产值总和为 46228.4802 万元，占全国矿业产值 647902576 亿元的 71.35%。
2.资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大
部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。生态环境破坏严重，新的地质灾害隐患不断出现。 高耗能、高污染、高排放项目低水平重复建设，接续替代产业发展滞后。资源开发、征地拆迁等引 发的利益分配矛盾较多，维稳压力大。资源开发与经济社会发展、生态环境保护之间不平衡、不协 调的矛盾突出。
本文理解为：天赋资源群聚集并以自然资源型产品的开发利用为支柱产业的城市，称为资源型 城市
（二）资源型城市的类型
成长型 （31个）
成熟型 （141个）
衰退型 （67个）
再生型 （23个）
（三）资源型城市的发展过程
资源型城市的形成与发展轨迹可按资源的消耗程度大致分为五个不同时期：
• 投产、资 开发建 源量多
二、资源型城市的历史贡献及面临的现实问题 （一）资源型城市的历史贡献
1.资源型城市为国家经济建设提供了能源及原材料支撑
新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、 木材20亿立方米，矿业城市是我国能源和重要矿产资源供应的主体。
2.资源型城市作为资源产业的基地为国民经济发展做出了重要贡献
尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万， 城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过 20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低， 进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。
新中国成立 以来
“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近 50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。
• 2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转 型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，