公共管理对中国的意义
公共管理学对当今中国发展的意义
公共管理学作为一门新兴的应用学科，在公共管理活动中，特别是在我国当前进一步深化改革的形势下，学习和研究它具有十分重要的意义。
（1）学习和研究公共管理学有助于推动公共管理的科学化、民主化和法制化的进程。实现公共管理的科学化、民主化、法制化，这是公共管理发展的基本趋势和社会发展的必然要求，也是我国政治体制改革的一个基本目标。
（2）学习和研究公共管理学有助于促进社会的整体协调与发展。和平与发展，是当今世界的两大主题。一个国家的发展不是某一方面的发展，必须是社会的整体进步，其中包括经济的发展，人的生活质量的提高，社会资源的优化配置等；这些都离不开科学的公共管理。另一方面，公共管理的科学化程度本身，也是衡量社会发展程度的重要标志之一。
（3）学习和研究公共管理学有利于建设有中国特色的社会主义。我国现处于社会主义初级阶段，在这样的现实状况下，如何进行公共管理，没有现成的模式可供我们照抄照搬，必须根据我国的国情，从实际出发，借鉴别人的经验，探索有中国特色的公共管理规律，建立起适应我国生产力发展水平和社会主义制度的公共管理体制，从而使有中国特色的社会主义制度的优越性得到充分发挥。这就需要学习和研究公共管理学。
（4）学习和研究公共管理学有助于提高公共管理人员的管理素质和管理能力。我国要实现现代化，必须造就一支高素质的公共管理人员队伍。这是因为：首先，公共管理的对象——社会公共事务的范围十分广泛，复杂程度极高；其次，公共管理实施的结果必然会对社会成员产生利益上的不同影响，形成一些社会矛盾，从而加大了公共管理的难度；第三，公共管理手段的创新需要依赖多学科知识，较单一的知识结构难以胜任公共管理发展的要求。这些都对公共管理人员提出了新的挑战，迫使我们必须通过学习和研究公共管理学，改善公共管理人员的知识结构，提高他们的管理能力，从而提高整个社会的公共管理水平。
虽然公共管理是将私人部门的管理手段运用于公共部门，但并未由此改变公共部门的主体性。当代公共管理学非常重视组织运行的内外部环境，尤其是重视外部环境的变化，强调实施战略管理，这是公共管理相对于公共行政的优越之处。公共管理强调价值融合和与责任分担，关注政府改革与政府重塑，是一种全新的治理模式。
综上所述，由社会事务复杂性、社会价值观多元性，以及公共关系的错综复杂等因素所决定，公共管理学必然是一个科际整合的研究领域。这意味着公共问题的解决有赖于运用多学科的基础理论与分析工具。公共管理需要借用社会科学其他领域，如政治学、社会学、心理学和管理学的研究成果，尤其需要从公共经济学、福利经济学、公共财政学、经济管理学中获得处置和调节现代社会中各种复杂经济利益关系的有效政策手段。所以公共管理学对现代中国的发展意义重大，可谓是一条崭新的治国之路。
公共管理面临的突出困境与突围
公共管理面临的突出困境与突围 摘要：随着改革开放以及社会公共管理制度的不断调整，人们对于公共管理问题越来越关注。加强现代公共管理手段创新，提升公共管理主体治理能力已成为新常态下公共管理不能够回避的问题。本文着重分析了当前公共管理领域所面临的各种困境，并针对公共管理困境，探讨了新常态下公共管理的出路和突围。 关键词：公共管理；困境；突围 自建国以来，随着政治、经济与社会文化等方面的不断发展，我国的公共管理也在不断调整和完善。20世纪70年代以来，在世界范围内一场新公共管理运动蓬勃兴起，这场运动中诸多理论和观念，对我国的学术界以及政策界也产生了深刻的影响。在新常态下，我国的公共管理也面临着新的挑战。如果能够走出困境，实现全面深化改革目标是本文着重探讨的一个问题。 一、公共管理新思维必要性 20世纪70年代以来，在世界范围内一场新公共管理运动蓬勃兴起，这场运动中诸多理论和观念，对我国的学术界以及政策界也产生了深刻的影响。非西方学术界的“政府再造”、“摒弃官僚制”等改革政府机构的激动情绪，不同程度地影响着世界各国公共管理理论和管理观念。目前，公共管理中存在的诸多弊端，已经成为人们发泄不满情绪的众矢之地，加强现代公共管理手段创新，提升公共管理主体治理能力已成为新常态下公共管理不能够回避的问题。从上个世纪七十年代开始，发达国家经济陷于滞胀，世界上的许多国家都开始进行不同程度的政治、经济体制改革，在改革的过程中，也都开始反思其公共管理模式，一场声势浩大的新公共管理运动蓬勃兴起。在这场运动中，“摒弃官僚制”成为一个最响亮的口号。无论是英国撒切尔时期所提出的以市场为取向的公共管理新思维，还是美国里根时期具有强烈的“新泰勒主义”倾向的公共管理新思维，公共管理改革的重点都着眼于官僚制本身，而其后历届政府在公共管理改革思维模式上，基本上都延续了同样的观点。这些改革都在不同程度上更新了公共管理的传统观念，对于我国的公共管理，注入了新的理解和阐释。 二、我国公共管理领域现实困境 1.治理主体结构需要不断完善，治理手段需要不断创新 目前，从总体上看，我国社会和谐、政治稳定，行政生态环境符合我国经
公共管理学科博士点
公共管理学科博士点 2013-04-20 05:53 星期六 1204 公共管理一级学科博士点/硕士点/学科评估排名一级学科博士/硕士点 北京大学 北京航空航天大学 北京师范大学 第二军医大学 第四军医大学 东北财经大学 东北大学 复旦大学 国防科学技术大学 国家行政学院 哈尔滨医科大学 华东师范大学 华中科技大学 华中师范大学 吉林大学 兰州大学 南京大学 南京农业大学 南开大学 清华大学(含北京协和医学院) 厦门大学 山东大学 上海交通大学 四川大学 天津大学 武汉大学 西安交通大学 湘潭大学 浙江大学 郑州大学 中国科学技术大学 中国矿业大学 中国农业大学 中国人民大学 中南财经政法大学 中山大学 120401 行政管理国家重点学科/博士点/硕士点 国家重点学科 中国人民大学 中山大学
博士/硕士点(一级学科覆盖) 北京大学 北京航空航天大学 北京师范大学 第二军医大学 第四军医大学 东北财经大学 东北大学 复旦大学 国防科学技术大学 国家行政学院 哈尔滨医科大学 华东师范大学 华中科技大学 华中师范大学 吉林大学 兰州大学 南京大学 南京农业大学 南开大学 清华大学(含北京协和医学院) 厦门大学 山东大学 上海交通大学 四川大学 天津大学 武汉大学 西安交通大学 湘潭大学 浙江大学 郑州大学 中国科学技术大学 中国矿业大学 中国农业大学 中国人民大学 中南财经政法大学 中山大学 博士/硕士点 哈尔滨工业大学 云南大学 120402 社会医学与卫生事业管国家重点学科/博士点/硕士点国家重点学科 复旦大学
博士/硕士点(一级学科覆盖) 北京大学 北京航空航天大学 北京师范大学 第二军医大学 第四军医大学 东北财经大学 东北大学 复旦大学 国防科学技术大学 国家行政学院 哈尔滨医科大学 华东师范大学 华中科技大学 华中师范大学 吉林大学 兰州大学 南京大学 南京农业大学 南开大学 清华大学(含北京协和医学院) 厦门大学 山东大学 上海交通大学 四川大学 天津大学 武汉大学 西安交通大学 湘潭大学 浙江大学 郑州大学 中国科学技术大学 中国矿业大学 中国农业大学 中国人民大学 中南财经政法大学 中山大学 博士/硕士点 第三军医大学 中南大学 120403 教育经济与管理国家重点学科/博士点/硕士点国家重点学科 北京大学
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义参考 一、新公共管理（公共管理论文）的基本内容 与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。由于严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想： 1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。 2.政府服务应以顾客或市场为导向。新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。但它们都是市场，就同金融（金融论文）系统、银行和保健系统一样都是市场。如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。”[1](P288)于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。因此，企业家式的政府应该是能够提供较高服务效率的政府。为了实现这一目标，政府服务应该以顾客需求或市场为导向。只有顾客驱动的政府，才能提供多样化的社会需求并促进政府的服务质量的提高。因为这将使竞争进一步发展，不是政府管理人员选择服务提供者，而是政府管理人员让公民选择服务提供者。企业虽
目前中国公共管理存在的问题
目前中国公共管理存在的问题 篇一：现代中国社会面临的5个主要的公共管理问题 1、伴随着人口老龄化加速而来的养老保险问题，目前“以房养老”即 住房反向抵押养老保险这一养老模式的推行出现困局。如何健全养老 服务政策成为公共管理的一项难题。数据显示，我国是发展中国家中人口 老龄化最严峻的国家。截止到20XX年年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94 亿，2020年将达到2.43亿，2025年这一数字将突破3亿。我国面临的养老压力 空前沉重。然而与之相对的是，我国养老服务和产品供给不足、市场发育不完善。 此外，养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善等问题也成为养老服务业快 速发展的瓶颈。20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年 人口从1990年的6299万增加到20XX年的8811万，占总人口的比例由5.57%上 升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成
为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比 例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以 每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 有选择性的以房养老 交了养老保险金，为什么还要以房养老? 其他配套设施跟不上 （4）农村没有房子的如何应对 首先，“以房养老”尚需相关制度支撑。“以房养老”能够在欧美国家发展 起来，主要因为这些国家以完备的法律法规，规范“以房养老”交易行为，保障 金融机构与养老主体的合法利益，激发了市场的信心和活力。 而中国尚缺乏相关的法律保障和政策支撑，因此这种市场交易还存在许多不 确定性。无论金融机构还是老人都不敢轻易参与进来。 其次，“以房养老”还需完善资源配置。“以房养老”的一个前提是，养老 主体将住房抵押给银行后，可以凭借交易资金享受到较好的养老服务。但是，目
1204公共管理一级学科简介
1204公共管理一级学科简介 一级学科（中文）名称：公共管理学 （英文）名称：Public Management 一、学科概况 公共管理是人类活动的社会性需求使然，具有悠久的历史。作为一个专门的学术研究领域，公共管理学从公共行政学演变而来，经历了百余年的发展时间。对于公共部门的专门研究始于19世纪末、20世纪初，1887年威尔逊（Woodrow Wilson）在《行政之研究》一文中，确定了公共行政的基本研究方向，以怀特（Leonard D. White）的《公共行政学研究导论》和威洛比（William F. Willoughby）的《公共行政原理》两本著作的出版为学科建立的主要标志。从建立到现在，公共管理学经历了以下三个主要阶段。 第一个阶段（20世纪20-60年代），公共行政学阶段。研究对象定位于行政组织，重点对行政机构、过程和程序的管理原则进行研究，以提高行政效率为目标。 第二个阶段（60-70年代），公共政策阶段。研究对象从行政组织扩大到公共政策。为了满足政策实践的需要，注重采用定量研究方法，重点对政策制定和政策设计进行研究。 第三个阶段（70年代之后），公共管理学阶段。从关注政策执行效果出发，注重利用多学科的研究成果，重点对公共政策和行为的绩效进行研究，超越了公共部门与私人部门之间的界线，积极吸收私人部门的有效管理模式和办法，来改进公共管理的行为。 公共管理学产生于西方国家，从20世纪70年代开始被逐渐地引入我国，对于我国学科建设、人才培养和公共管理实践活动产生了积极的影响。在引进西方学术成果的过程中，我国研究人员也根据中国
社会的特点和实际情况，进行了学科本土化的改造。 人类社会已经进入了知识经济、全球化和信息化的时代，过去那种传统的生产组织方式和管理形式，已经无法完全有效地满足现代社会发展的需要，建立一个富有灵活性和创造性、能够满足多样和动态需求、高效、透明和问责的政府，已经成为一种新趋势。这对于公共管理学科今后的发展也提出了相应的要求。 二、学科内涵 公共管理学是一门研究公共组织管理活动规律的学科。公共组织和非营利组织，特别是政府组织，是公共管理学的主要研究对象。研究内容包括组织结构、过程、功能，及其组织与环境之间的关系，具体来讲包括：公共组织行为、公共政策分析、公共预算与财政管理、公共人力资源管理、非营利与第三部门管理、公共管理的法律基础、司法行政、社会保障、教育行政、土地政策等。 在研究过程中，研究人员提出了多种理论，反映了人们对于公共管理规律不同侧面的认识，从提出的时间顺序，可以将这些理论划分为三种主要类型：第一种是传统理论，包括科学管理理论、程序管理理论、科层管理理论等，代表人物有：泰罗（Frederick Winslow Taylor）、法约尔（Henri Fayol）、韦伯（Max Weber）等人。它从理性封闭系统视角看待组织，探讨实现效率目标的有效组织形式；第二种是人性理论，包括人际关系理论、激励动机理论、团体动力学理论等，代表人物有：马斯洛（Abraham Harold Maslow）、麦格雷戈（Douglas M. McGregor）等人。它从自然系统视角看待组织，超越了“经济人”的看法，关注人的社会需求和社会特点，以及满足这种需求的正式和非正式组织形式；第三种是系统权变理论，包括系统理论、生态理论、权变理论等，代表人物有：卡斯特（Fremont E. Kast）、罗森茨韦克（James E. Rosenzwig）、高斯（John M. Gaus）、里格斯（Fred W. Riggs）等人。它从开放系统视角看待组织，探讨组织与环境之间的互动关系，
公共管理改革与发展
课程名称：公共管理改革与发展 一、考试的总体要求 掌握公共管理改革与发展的基本概念、基本原理，综合运用公共管理改革与发展的基本理论、观点和方法分析和评价西方国家行政改革具体实践，分析我国行政管理体制改革理论与实践。 考试的学科范围主要包括：西方行政改革的基本概念、基本原理、西方主要国际行政改革的主要内容，西方国家行政改革主要模式，西方国家行政改革的理论对中国的启示，中国行政改革的历史过程、主要特征，中国行政管理体制改革主要措施和经验。 二、考试的内容 1.基本概念：行政改革、机构改革、公共选择、新公共管理、治理、市场配置、非市场配置、新公共服务、官僚制、公共服务的民营化、市场化政府、解制政府、企业家式政府、重理政府、公共服务的市场化、弹性化政府、参与式政府、政府再造、服务型政府、内源式行政改革。 2.行政改革的基本理论：公共选择理论，公共选择理论的作用和缺欠，新公共管理理论，政府治理理论，公共服务理论，后现代行政理论，公共行政的民主化，公共行政的民营化，公共服务的企业化，公共服务的市场化，公共服务的信息化，西方政府改革与政府创新，西方政府改革的主要模式，政府再造的主要内容，服务型政府的主要内容，当代行政改革的主要内容和趋势，行政改革发生的国际原因和国内原因，行政改革的主要类型，能政府的主要特征和内在矛盾，
政改革的基本原则，行政改革的目标和方式，计划经济时期政府职能配置的主要特征，市场经济条件下政府的主要职能，公共服务及公共服务市场化的内涵和特征，公共服务市场化的现实意义，发展中国家行政不善的主要表现和原因，内源式发展的主要内容和内源式的行政改革，现代公共行政的基本价值定位，现代公共行政价值观的载体，政府职能的合理定位与职能结构的调整，我国政府职能的重新设计，政府职能市场化与社会化的涵义，电子政务对政府管理的影响和作用，中央与地方关系基本模式。 3.结合行政管理的基本理论分析中国的改革实践。处理中央与地方关系的基本原则、主要内容和机制。联邦分权制中央与地方关系模式的共同特点，转型期我国中央与地方权力分配存在的主要问题，处理转型期中央与地方权力分配应该坚持的基本原则。新公共管理理论对中国行政改革的启示，新公共服务对中国政府改革的启示，西方改革实践对我国公共服务生产模式再造的启示，西方公共服务市场化对我国公共服务的启示，我国现代公共行政的基本价值定位，现阶段我国政府职能配置存在的主要问题，加快政府职能转换的基本思路与框架。 三、考试题型考试的题型 名词解释简答题论述题
学习公共管理学心得
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 一种行政理论的新范式 ——学习《公共管理学》心得体会 由于公共管理学是一种比较新的学科体系，在学习之前，其实我对这一学科并没有清晰的认识，以为其就是行政行政管理学或者就是管理学，可经过对《公共管理学》认真的学习和思考，我发现其实并非如此。其实公共管理学是一种行政理论的新范式，理论体系非常新，属于典型的边缘学科，且整个学科体系还处于不断丰富发展之中，争论也十分激烈。虽然如此，并且学起来有一定难度，但我仍然觉得很有必要学习这门学科，因为公共管理学在现代生活中发挥着很重大的作用。经过学习，我觉得自己在这一学科知识上的收获的确不少，也纠正了许多看法上的错误！下面我就简单谈谈关于《公共管理学》学习中的一些心得体会吧！ 首先，我弄明白了什么是公共管理学，公共管理学到底是研究什么的学科即公共管理学的研究对象是什么。 记得第一次上课的时候，老师就出了一个问题写在黑板上：公共管理学是一门研究______________ 规律的学科,它是在______________ 的基础上发展起来的。并问我们你们理解的公共关系学是什么样的呢？ 我思考了良久，都不知道如何回答，公共管理不就是管理学吗？经过仔细认真的学习，我才知道，原来公共管理学是将一种客观的社会活动的公共管理及其过程作为自己的研究对象，具体点说，也可以理解为政府和公共组织对公共事务进行管理的规律。这门课程不同于一般的管理或者行政学就在于，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 那么公共管理学的主要内容应该包括哪呢？首先离不开的自然是公共事务管理的主体——公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系；其次就是研究如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等公共管理活动的过程及其环节也不容忽视；第三是研究如何应用具体地解决公共事务的管理问题，来便能够使政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
《公共选择理论对中国公共管理的几点启示》
《公共选择理论对中国公共管理的几点启 示》 公共选择是当代西方新兴的一种理论，它强调用经济的手法来分析政治问题，对公共领域的各种复杂现象具有较强的解释力。本部分内容试图借助于这一分析工具对当今中国的公共经济、公共政治以及公共文化三大领域作一次系统的分析，以期能为中国未来的走向提供一点参考。 一般认为，私人领域是通过市场交易得以组织的，公共领域则是通过政府规制才得以组织的。公共领域原则上要求通过一体化命令来组织服务，在这一过程中，所有人员都向一个执行长官负责。私人领域的协调通过市场体制实现，该体制通过竞争性购买和销售来治理经济关系。就中国的现状而言，由于长期以来事实上一直存在着"公家的"与"自己的"这种划分，并且"公家"一般总是排在"自己"之前，"公家人"本位主义由此形成并一直存有广泛的影响，因此，我国公共领域中的选择性问题就尤为突出和明显。 一、对我国公共经济领域的启示 公共经济不一定是一个排他性政府垄断经济。它也可以是-个混合经济，在其中私人也参与公共服务的供给。但这一点在我国长期以来一直受到忽视，表现出来的一个较为明显的后果就是公共服务、公共工程等公共经济项目由政府独自包揽，由此形成的公共经济领域的主体单元化格局暴露出了其生命力不强的弊病，这种弊病直到今天依然时不时发作。为了扭转这种局面，就必须认识到，公共经济市场化
之路是我们所面临的选择。依据亚当-斯密为代表的古典自由经济理论的观点，市场具有重要的自我规范、自我治理的功能。斯密认为：在国家内，各个人为改善自身境遇自然而然地、不断地所作的努力，就是一种保卫力量，能在许多方面预防并纠正在-定程度上是不公平和压抑的政治经济的不良后果。这种政治经济，虽无疑会多少阻碍一国趋于富裕繁荣的发展，但不能使其完全停止，更不能使一国后退。如果一国没有享受完全自由及完全正义，即无繁荣的可能，那世界上就没有一国能够繁荣了。幸运的是，在国家内，自然的智慧，对于人类的愚蠢及不公正的许多恶影响，有了充分的准备，来做纠正，正如在人体内，自然的智慧，有充分的准备，来纠正人类的懒惰及无节制的不良后果一样。 公共经济由于具有其自身的特点，它在考虑经济运行效率的同时，还要考虑大量的诸如社会公平之类的非经济因素，其非市场决策的一面同私人经济相比更为突出，因而不可能将它与私人经济完全等同对待。在公共经济运行过程中，必然有代表“公家人”利益的政府公务人员的参与，而不可能完全或过多地交给私人或依托于市场。在我国，"公仆"原则将我国的政府公务人员看作是无私和超世俗的，他们始终代表公共利益，努力谋求社会福利最大化。在理想的"公仆"原则规治之下，公共经济领域之中是不可能出现违背公众利益的寻租现象的。但事实上情况并非如此，公共工程招标过程中出现的大量的寻租现象便是佐证。 二、对我国公共政治领域的启示
[公共管理,中国]探究西方新公共管理改革对中国借鉴
探究西方新公共管理改革对中国借鉴 前高:在针对这一课题进行研究之前，有必要将新公共管理进行一定的分析。从传统的西方公共管理的角度来说，传统的公共管理具有官僚的气息，而且，在传统的公共管理学中，威尔逊和}古德诺的政治和行政在其中起重要的作用，而且韦伯的科层制理论也在其中具有重要的意义，止是因为这些理论基础的存在，才使得传统的公共管理与新的管理思想有所不同。新的公共管理的理论基础是一种管理理论和方法，其中包括现代经济学、私营企业等，而且，在这种新的公共理论的思想中不存在以权进行监督、强权负责等强势的方法对政绩进行改善。新的公共管理的思想是一种以公平公止的方法来提高政绩的，具体来说就是以企业化的管理方法，使企业之间相互促进相互提高以提升效率，这种竞争式的管理，不仅仅在质量上可以达到要求，而且在水平上也满足了顾客的需求。 一、新公共管理 与传统的强权公共管理相比，新的公共管理的思想是在比较民主的基础上进行的竞争机制，这种思想使得政府的政绩在顾客的需求下不断的提升。但是从某一方而来说，这种思想并没有形成固定的规模，只是一种思潮，所以也只能将这种思想哲时定位一种思想。下而，木文将针对新公共管理思想进行具体的分析: 首先，从政府的管理职能上来看，政府要对自己进行定位，只能起到引导的作用。从传统的公共行政的管理中来说，政府不仅仅发挥了了领导的功能，还实行了执行的功能，即收税以及提供服务。而新的公共行政管理思想体现更多的是领导功能，即制定相关的政策，也就是说，在新的公共行政管理思想下，政府将管理以及执行的事务予以分离，这样不仅仅在一定的程度上减少了政府的开支，而且还在很大的程度上提高了效率。而且，只有政府将自己定准了位，才能精会够聚神的将一件事情做好，才能够做到人心所向，才能够达到最终的目标。 其次，政府要时刻以市场作为向导。只有将市场作为向导，才能够在第一时间将市场的资料得到手，才能够获得准确的数据，进而为市场和顾客进行更好的服务，进而提高政绩。从小的层而上来说，就是要将企业的发展需求和人民的需要作为向导，因为只有在第一时间满足t企业的发展和人民的需求才能够使得国家的发展更快，发展的更好。第三，竞争机制的思想在公共管理中起到重要的作用。在传统的观念里，私营企业和垄断阶级是政府的贵宾，这在一定的程度上使得广大的公民无法得到满足，也就造成了政府政绩的低下。而新的公共管理的思想则认为，将竞争机制运用到公共管理之中，使得竞争机制取代垄断，使得竞争机制扩大公民参与的宽度，所以，这种思想在一定的程度上使得更多的企业和公民参与进来，从而加大了竞争。止是由于竞争的激烈，才使得政府的效率得以提高。 二、西方新公共管理改革对中国的借鉴影响 具体来说，西方的这种新的公共管理的思想是在一定的社会发展环境下的产物，在一定的程度上反映了西方的发展。对于处于发展中的中国来说，中国的经济体制随养社会经济的不断发展，止在向市场经济不断的转型。从中国的国情来看，中国的市场经济发展时间虽短，却有很大的成就，这不仅体现在世界各国对中国经济发展的认可和认同上，还表现在中国人民日益提高的生活水平上。但是，在此基础上，政府怎样进一步的发挥对社会经济发展的作
公共选择理论对中国公共管理的几点启示
【摘要】公共选择是当代西方新兴的一种理论，它强调用经济的手法来分析政治问题，对公共领域的各种复杂现象具有较强的解释力。本部分内容试图借助于这一分析工具对当今中国的公共经济、公共政治以及公共文化三大领域作一次系统的分析，以期能为中国未来的走向提供一点参考。 一般认为，私人领域是通过市场交易得以组织的,公共领域则是通过政府规制才得以组织的。公共领域原则上要求通过一体化命令来组织服务，在这一过程中，所有人员都向一个执行长官负责。私人领域的协调通过市场体制实现，该体制通过竞争性购买和销售来治理经济关系。就中国的现状而言，由于长期以来事实上一直存在着"公家的"与"自己的"这种划分，并且"公家"一般总是排在"自己"之前，"公家人"本位主义由此形成并一直存有广泛的影响，因此，我国公共领域中的选择性问题就尤为突出和明显。 一、对我国公共经济领域的启示 公共经济不一定是一个排他性政府垄断经济。它也可以是-个混合经济，在其中私人也参与公共服务的供给。但这一点在我国长期以来一直受到忽视，表现出来的一个较为明显的后果就是公共服务、公共工程等公共经济项目由政府独自包揽，由此形成的公共经济领域的主体单元化格局暴露出了其生命力不强的弊病，这种弊病直到今天依然时不时发作。为了扭转这种局面，就必须认识到，公共经济市场化之路是我们所面临的选择。依据亚当-斯密为代表的古典自由经济理论的观点，市场具有重要的自我规范、自我治理的功能。斯密认为：在国家内，各个人为改善自身境遇自然而然地、不断地所作的努力，就是一种保卫力量，能在许多方面预防并纠正在-定程度上是不公平和压抑的政治经济的不良后果。这种政治经济，虽无疑会多少阻碍一国趋于富裕繁荣的发展，但不能使其完全停止，更不能使一国后退。如果一国没有享受完全自由及完全正义，即无繁荣的可能，那世界上就没有一国能够繁荣了。幸运的是，在国家内，自然的智慧，对于人类的愚蠢及不公正的许多恶影响，有了充分的准备，来做纠正，正如在人体内，自然的智慧，有充分的准备，来纠正人类的懒惰及无节制的不良后果一样。 公共经济由于具有其自身的特点，它在考虑经济运行效率的同时，还要考虑大量的诸如社会公平之类的非经济因素，其非市场决策的一面同私人经济相比更为突出，因而不可能将它与私人经济完全等同对待。在公共经济运行过程中，必然有代表“公家人”利益的政府公务人员的参与，而不可能完全或过多地交给私人或依托于市场。在我国，"公仆"原则将我国的政府公务人员看作是无私和超世俗的，他们始终代表公共利益，努力谋求社会福利最大化。在理想的"公仆"原则规治之下，公共经济领域之中是不可能出现违背公众利益的寻租现象的。但事实上情况并非如此，公共工程招标过程中出现的大量的寻租现象便是佐证。 二、对我国公共政治领域的启示 在中国的政治领域中，由于政治领域中的约束规则本身不够健全以及"公仆"的"好人"定位，所以相应的情形是政治领域中的决策者约束机制不够明确，这事实上造成了一种人为的分化或者说一种人为的不平等一处于强势的政治家与处于弱势的民众。这里必须指出的是，中国的政治机制本身的设计是非常科学的:人民代表大会作为政治机器的核心负责国家意志的决定和表达；人民政协为国家意志的合理表达提供参考意见和咨询；人民政府负责实施与执行;人民检察院、人民法院负责秩序的维护与补救；人民军队负责维护国家安全。而由一方面作为中国民众利益的最忠实的代表者，另一方面其本身又是产生于民众之中并和民众血脉相连的中国共产党负责统筹全盘，这为政治机器提供了最好的指挥和协调，可以最大化地将社会偏好转化为国家意志。可以这样说，就政治权力的配置与分工制衡而言，在战略设计上，我们是无可挑剔的，我们的问题是，就各个具体细节上的约束规则而言，还存在着许多问题亟须解决。这需要有一个较长的过程逐步完善,一个至关重要的问题是设法提高我国国家公职
公共管理的发展
公共管理的发展 篇一：我国公共管理发展的历程、成就与经验教训我国公共管理发展的 历程、成就与经验教训 王海燕 02- 0078- 03 一、我国公共竹理发展的历程回顾 1980年一1988年，我国公共竹理发展的起步阶段。20世纪80年代初到80年代末，是我国公共竹理发展的起步阶段。在这一时期，公共竹理的理论研究、学科建设和体制发展得到了初步的恢复和重建。在实践方面，这一时期公共竹理的发展卞要表现为两次政府行政机构的精简和改革。1982年，中央行政体制改革开始启动，在这次行政机构改革中，国务院工作机构总数由原来的100个减少到61个，通过改革，人员编制缩减约25%，领导职数减少了67%，取消了领导十部终身制。第一次行政竹理体制改革的特点是精简机构和人员，推进十部的年轻化，但并没有提出转变政府职能的任务，所以，国务院行政机构不久又膨胀起来。鉴于第一次行政体制改革的教JIB , 1988年的行政体制改革提出了转变政府职能的要求，日标是理顺关系、转变职能、精简机构、提高效率，并着乎建立公务员制度 （二）1989年一1992年，我国公共竹理发展的过渡阶
段。由于受国内治理整顿的影响，这一时期，无论是公共竹理的理论研究还是实践发展，都处于一个过渡时期。这一时期公共竹理的发展是在建设社会卞义市场经济体制背景下进行的，并再次提出了以政企分开为核心内容的政府职能转变任务。但是，由于我国的市场经济体制刚刚建立，经济体制还带有明显的计划经济痕迹，因此，无法为政企分开和职能转变提供充分的动力，所以，这一阶段公共竹理体制的改革也很不彻底，政府行政机构改革后，国务院组成机构由原来的42个减为41个，人员编制减少了20%。这一阶段公共竹理的发展带有一定的过渡性质 1993年一20XX年，我国公共竹理发展的快速推进阶段。1993年一20XX年，是我国公共竹理研究的快速发展阶段。1992年邓小平南巡讲话，从理论上回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题。在这个大背景下，无论是公共竹理的理论研究还是公共竹理体制的改革都获得了快速的发展，取得了长足的进步。 从公共竹理的理论研究来看，这一时期公共竹理的研究刊物迅速增多，研究队伍逐渐壮大，研究内容日益广泛，研究方法不断改进。公共竹理理论的发展和创新推动着实践的发展和进步，这次公共行政管理体制的改革使政府职能得到进一步转变，为推动市场经济的进一步发展扫除了许多障碍。
公共管理(级学科)
公共管理（一级学科） 攻读硕士学位研究生培养方案（学术型） 学科代码：1204 一、适用二级学科及专业 ●行政管理（120401） ●土地资源管理（120405） ●文化产业管理（1204Z1） ●老年工程与老年保障（1204Z2） 二、培养目标 为适应我国社会主义建设事业的需要，培养德、智、体全面发展的高层次管理人才，要求硕士研究生达到： 1．认真学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，树立科学的世界观，坚持四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，品德良好，勇于创新，具有追求真理和献身科学事业的敬业精神，积极为社会主义现代化建设事业服务。 2．掌握公共管理学科坚实的基础理论与方法以及系统的专门知识。熟悉所从事科研领域的国内外发展动态，具有从事科学研究、教学工作或独立担负专门技术工作的能力。至少掌握一门外国语，在专业领域内能比较熟练地阅读文献资料，并具有外文写作的初步能力。 3．身体健康。 三、主要研究方向 1．公共政策分析 2．行政理论与实践 3．公共组织行为与人力资源管理 4．土地经济与估价 5．土地资源管理与可持续利用 6．文化产业项目管理 7．文化产业政策与公共文化服务 8．区域文化产业发展与评价 9．养老服务行业运营及管理 10．养老设施项目策划与运营管理 11．社会保障理论与政策 四、学制及学习年限 硕士研究生学制为2.5年，学习年限为2—3年，全部课程学习应在第1学年内完成，硕士学位论文工作不少于１年。 硕士研究生提前完成了规定的学习内容和学位论文，符合学位答辩要求者，可以提前申请进行学
位答辩，申请时间最早为入学后2学年，申请应在学位论文答辩前半年提出，经研究生院批准后，可进行学位论文答辩。学位论文答辩通过后，经学校批准，可提前毕业。 硕士研究生确有必要延长学习年限，按照《西安建筑科技大学研究生学籍管理实施细则》办理。 硕士研究生在规定的学习年限内达不到毕业要求者，按照《西安建筑科技大学研究生毕业、结业与肄业实施细则（试行）》文件要求执行。 五、培养方式 1．研究生入学一个月内导师应按照培养方案的要求，根据因材施教的原则，制定出研究生的培养计划，并提交教研室（研究所）审查，经院（系）主管领导批准后，报研究生院备案。 2．对研究生的培养采取理论学习与论文工作相结合，指导上采取导师负责与研究生指导小组相结合；教学方法上采取讲课与自学相结合。 3．整个培养过程应贯彻理论联系实际的方针，使硕士研究生掌握本专业的基础理论和专门知识，掌握科学研究的基本方法，并有一定的生产实践知识和实验技能。 六、学分要求及课程设置 1．总学分至少修满34学分，其中学位课程不少于17学分，实践性环节（必修）2学分。 2．选修课中的”马克思主义与社会科学方法论”为限选课程，公共管理一级学科下所有专业方向必须选修。 3．选修课程按照“行政管理”、“土地资源管理”、“文化产业管理”、“老年工程及老年保障”四个二级学科方向设置，学生可根据具体研究方向进行选择。 4．对录取的跨学科（指跨一级学科）研究生，应按学院规定，通过课程学习与自修相结合，补修“管理学”、“经济学原理”、“统计学”三门本科课程，并参加第二学期末学院组织的统一考试。补修课程经考核必须合格，但补修课程不计学分。 具体课程设置详见附表。 七、社会（专业）实践 社会实践为硕士研究生的必修环节，按要求完成后可获得2学分。 凡入学前参加工作两年以上的硕士研究生，可免去社会实践环节1个学分。研究生实践环节的具体要求参见《西安建筑科技大学管理学院硕士研究生社会实践的管理办法》相关规定。 八、学位论文 1．研究生应在导师指导下，通过阅读文献资料、调查研究等途径，至迟在第三学期内提出学位论文选题报告和学位论文工作计划，并经所在教研室（研究所）讨论审核确定后，按计划开展学位论文工作。论文题目应具有一定的实践应用价值或学术研究意义。 2．学位论文必须在导师指导下，由研究生独立完成。论文答辩按《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》并参照《西安建筑科技大学硕士学位授予工作细则》进行。 九、其他要求 研究生在校期间必须公开发表与本专业相关的学术论文，至少发表1篇核心期刊论文或1篇EI 检索论文（具体要求见管理学院有关文件）。
论我国公共管理的公共性
论我国公共管理的公共性 摇社会随着信息技术的发展而不断进步, 在以现代信息技术为代表的高新技术推动下, 中国社会正发生着巨大的变化。在新一代领导人中国梦冶的引导下, 自由、民主、文明、公平、正义成为社会发展的主流, 同样也为我国政府的执政和长期发展带来了挑战。公共管理中的公共性, 其价值在于着重强调全民参与过程的积极性和主动性, 在社会发展转型的新时期, 公共性是实现社会公平、公正行政实践的主要推动力, 公共行政在民主制度发展状况下也获得了自身存在的合理性。 可以说, 公共管理的公共性价值能更好地促进我国现代管理的进步, 在社会发展的大范围内真正实现民主、自由、公平、正义, 以及公民权益等方面的实现, 极具现实性和实践性意义。我国社会主义现代化建设在经历了较长时间发展后, 在公共管理方面也取得了长远的进步, 公民合法权益得到了有效保障, 公共性的价值促进了现代化公共行政管理的进步, 极具现实性意义。虽然我国在公共管理中取得了较好的成绩, 但其中也存在诸多问题。 一、我国公共管理公共性中存在的问题 公共性的缺失是主要存在问题, 包括两个方面:1. 公共行政价值观取向偏颇公共行政的目的在于为公众提供更多便利, 最终实现公众利益的最大化, 但过于强调公共行政, 就会导致公共行政公共性的丧失, 偏离正确的价值轨道, 最终导致低效率行政结果的出现。政府
忽略了对改革行政活动价值追求, 导致花费了大量的人力、物力, 却没有取得相应的成果, 降低了行政效率, 而片面追求行政绩效往往会造成虚假现象的出现。 2. 政府机制还需调节 宏观调控功能是政府在市场经济发展中的重要功能, 能有效提高资源配置率。我国政府在实施调节的过程中会出现一些漏洞, 在市场不均衡的情况下, 政府失灵的情况也时有发生。政府失灵主要是由三个方面的原因所导致的, 一是, 信息不完备, 信息量过大且掌握不及时; 二是, 成本、收益相分离, 政府活动在不受产权和利益影响下, 政府对市场价格缺乏引导, 资本及生产过剩的最终结果是导致社会资源浪费严重; 三是, 自然垄断环境下, 政府是公共产品的供给者, 也是公共服务的维护者, 政府的供给地位有利于降低风险程度, 由于有效竞争机制的缺乏以及政府管理人员对企业管理概念的缺失, 在没有较好激励机制的情况下, 政府经营效率低下。 二、我国公共管理公共性的未来发展公共管理是民主实践以及社会发展的重要组成部分, 在整个民主政治目标和治理过程中显得尤为重要。 公共性是衡量政府基本价值和活动性质的工具, 在政府长远发展和目标的制定中占据重要地位。针对当前我国公共管理公共性的缺失, 笔者对我国公共管理公共性的发展从以下几个方面进行分析。一是, 政府自身。从公共管理的必要性来说, 其以人为本的原则, 要求我国公共部门公共管理必须坚持以人为本, 始终把最广大人民群众的根
新公共管理理论对政府行政改革的启示
新公共管理理论对政府行 政改革的启示 Last revision on 21 December 2020
新公共管理理论对我国政府行政改革的启示 摘要： 从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程，而西方各国相继掀起了政府改革的浪潮。几十年来，我国行政改革步伐不断加快，取得了重大进展，西方的改革则使支配了20世纪大部分时间的以官僚制为基础的传统行政管理模式转变为以市场为基础的新公共管理模式，并取得了极大的成效。本文重点分析了新公共管理理论的观点以及西方的成功经验，以期从中寻找适合我国国情并具有借鉴意义的观点，为我国进一步推进公共管理提供理论依据，从而进一步深化我国政府改革。 关键词： 新公共管理理论西方国家行政改革 一、新公共管理理论 新公共管理作为一种新的管理模式，它的产生是传统行政管理模式的理论危机以及现实实践过程中的挑战双重合力所导致的结果。他们贯彻“人首先是一个经济人”的经济学理论假设，认为市场可以取代政治或行政成为管治社会的主导机制，只有将“经济效率”奉为最高标准，通过市场这只“看不见的手”的作用，应用交易费用分析来节约交易成本，使代理成本最小化，才能使众多自利的个体走到一起，增加社会福祉，强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。 其主要思想为：（1）政府的管理职能应是掌舵而不是划桨；（2）新公共管理把一些科学的企业管理方法；（3）政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理；（4）政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验；（5）政府应在公共管理中引入竞争机制；（6）政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量；（7）政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制；（8）公务员不必保持中立。 二、我国政府行政改革存在的部分问题和缺陷 1、行政改革在决策过程中存在的部分问题和缺陷 我国政府在干预选择失当，不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性
2020公共管理专业考研最全院校排名及简介
公共管理专业考研院校排名及简介 公共管理专业旨在为政府部门和非政府机构以及企事业单位的人事 和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理高层次专门人才。开设的专业主干课程有：公共管理、公共政策、人力资源管理、管理文秘、电子政务导论、行政学等。力求使学生熟练掌握公共管理的基础理论和公共部门管理的专业知识，熟悉相关法律法规、制度体制、国际惯例和规则，具有较高的分析和解决公共管理与公共政策问题的技能，适应市场经济和依法治国新形势下的需要。 以下是关于公共管理专业考研院校排名情况，新祥旭小编主要列举了5所，此次排名无先后之分，仅供参考： 1、中国人民大学 中国人民大学是一所以人文社科为主的综合性研究型全国重点大学，“双一流”高校，也是国家首批“985工程”和“211工程”和“2011计划(协同高校)”重点建设的高校，被誉为“我国人文社会科学的最高学府”，直属于教育部，由教育部与北京市共建。 中国人民大学公共管理学院在2001年6月组建之初，就提出了“远见、求实、创新、奉献”的院训。学院的近期发展目标是建成全国公共管理领域学科布局最齐全、师资力量最雄厚、科研成果最显著、人才培养最出色的国内一流、世界知名的公共管理学院。该学院现设有行政管理学系、土地管理系、城市规划与管理系、教育研究所、区域与城市经济研究所、公共政策与公共安全研究所、社会保障研究所、组织与人力资源研究所、公共财政研究所。其中，行政管理学系是我国最早开展行政管理学高等教育
的机构之一，土地管理系是全国第一家设立土地管理专业的高等教育机构。 博士研究生专业主要有行政管理、公共政策、土地资源管理、教育经济与管理、区域经济学、城市经济学、社会保障、公共组织与人力资源管理、公共财政管理等;硕士研究生专业主要有行政管理、公共政策、土地资源管理、房地产经济学、教育经济与管理、教育法学、行政管理(教育行政与管理)、区域经济学、城市经济学、社会保障、公共组织与人力资源管理、公共财政管理、劳动经济学和公共管理硕士(M P A)，并招收公共管理和应用经济学的博士后研究人员。 2、武汉大学 武汉大学是中华人民共和国教育部直属的重点综合性大学，中管副部级高校，国家“985工程”、“211工程”、“2011计划”重点建设高校，同时是“111计划”、“珠峰计划”、“海外高层次人才引进计划”、“卓越工程师教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”和“卓越医生教育培养计划”重点建设的中国顶尖名牌大学，是与法国高校联系最紧密、合作最广泛的中国高校，是世界权威期刊《S ci e n ce》杂志列出的“中国最杰出的大学之一”。
公共管理学简答论述整理
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下； 3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题 1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分） d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分） 3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行