我国公共决策中利益博弈的新动向及其机制完善对策_基于_番禺垃圾焚烧事件_的分析
从利益博弈角度分析公共政策过程中的邻避冲突
一
、
了多样化的利益主体。其 中 ，公共政策过程 中的邻避冲突也 涉及到众多 的利益主体 ，以下 就从 三个 主要 的方面对其进行 分析 ： （ 一 ）政策主体的博弈 公共政策 的政策主体是政府等社会公共权威机构 ，也包 括为政策的制定 、执行 、 评估等工作提供建议和参考的专家、 学者 以及智囊团等。其博弈关系主要表现为以下两个方面 ： １ 、 政府 的博弈 各 级政府作 为公共政策 的政策主体 ，也是公共利益和社 会利益 的代表 ，其制定执行的各项公共政策应代表广大 民众 的最大利益 ，但 同时 ，各级政府也是由各个独立而又不 同的
体行 动逻辑 ” ，导致邻避冲突的发生 。 在公共政策过程 中 ，邻避冲突是经济人理性在公共 领域 的具体体 现。这一 点可通过 以下两 个方面加 以考量 ： 首先 ， 对于某项有关邻避设施 的公共政策的制定和执行 ，广大公众 并不是完全的反对或抵触 ，，持反对 意见 的政策对 象根据 其
设施” 。
于 自身发展 的需要 ，各级政府也会从部 门利益 出发考量公共 政策 ，因此难免会产生不 同意见 ，从而展开博 弈。 ２ 、 专家学者的博弈
对于公共政策过 程中的邻避设施 ，由于不同的专 家学者
综上 ，本 文将邻避设施 界定为 以服务 广大 民众为 目的 ， 能够为其带来经济和社会价值 ， 同时又具有一定的负外部性 ， 危 害到附近居 民生命 、财产安全或影 响其生活质量提高 的公 共设施 。基 于此 ，进一 步将邻避 冲突定义 为由于邻避设施 的 负外 部性 以及 其成本收益分布的不均衡而 引发 的居 民抵制和 抗争行为 。 二 、公共政策过程中的邻避 冲突 公共 政策作为对社会 价值进行权威 性分配 的政策 工具 ，
公共政策制定中的博弈策略分析
公共政策制定中的博弈策略分析在公共政策制定过程中，博弈策略分析是一种重要的分析方法，它帮助政策制定者理解和预测各利益相关者的行为并制定出最佳的政策选择。
博弈策略分析可以帮助政策制定者更好地协调和平衡各种不同利益的冲突，促使各方达成一致意见并共同推动政策实施。
在本文中，我将详细介绍博弈策略分析在公共政策制定中的应用，并探讨其局限性和优化方向。
首先，博弈策略分析可以帮助政策制定者理解各利益相关者的行为和动机。
在公共政策制定中，政策制定者需要考虑并平衡各种不同利益的冲突，而利益相关者往往会根据自身利益选择不同的行动策略。
博弈策略分析通过模拟和预测各方的行为，有助于政策制定者识别和理解各方的动机和利益，从而更好地制定政策，并寻求共赢的解决方案。
其次，博弈策略分析可以帮助政策制定者预测各利益相关者的反应和行为。
在公共政策制定中，政策制定者的决策往往会影响到各利益相关者的利益和行为。
博弈策略分析可以帮助政策制定者预测各方对政策的反应，并据此调整政策方向和具体措施。
通过对各方行为的分析，政策制定者可以在决策过程中充分考虑各方的利益和关切，避免产生不必要的冲突和摩擦，提高政策的可行性和实施效果。
再次，博弈策略分析可以帮助政策制定者寻求合作和共赢的机会。
在公共政策制定中，各利益相关者之间存在着相互依赖和相互制约的关系。
博弈策略分析可以帮助政策制定者发现各方之间的合作潜力和机会，从而促进各方之间的合作和协调。
通过引入博弈策略分析，政策制定者可以为各方创造共同利益，吸引各方参与和支持政策实施，增加政策的可持续性和社会效益。
然而，博弈策略分析也存在一些局限性和挑战。
首先，博弈策略分析的结果往往受到各方信息的不对称性和独立性假设的限制。
在现实情况下，各利益相关者的信息可能存在不对称性，而各方的行动策略往往是相互依赖和相互影响的。
因此，政策制定者需要在博弈策略分析的基础上结合实际情况进行迭代和修正。
其次，博弈策略分析往往只关注于最优决策和最大化利益的问题，忽视了其他重要的价值导向和社会目标。
公共管理中的政策决策与博弈分析
公共管理中的政策决策与博弈分析公共管理是现代社会运转的关键，决策制定是公共管理中最重要的环节之一。
政策决策的质量和效果直接关系到国家和社会的发展。
然而，在一个复杂多变的社会中，政策决策往往面临着众多利益相关者的博弈与影响。
博弈分析作为一种研究决策制定的方法和工具，在公共管理中扮演着重要的角色。
首先，政策决策过程中的博弈可以分为多方博弈和双方博弈。
多方博弈是指在决策制定中存在多个利益相关者，各方通过博弈来争取和保护自己的利益。
双方博弈则是指两个相对独立的利益相关者之间进行的博弈，比如政府与企业、政府与公民等。
在多方博弈中，各利益相关者之间的利益关系错综复杂，争议难以调和。
政策制定者需要通过博弈分析，了解各方的利益诉求、优势劣势，以便制定出公正合理的政策。
在双方博弈中，政策制定者需要掌握博弈的策略和技巧，以实现自己的目标。
例如，政府与企业之间的博弈中，政府需要权衡企业的经济利益与社会效益，以促进经济和社会的双赢。
其次，博弈分析在政策决策中的应用非常广泛。
博弈分析可以帮助政策制定者理解各方的行为动机和期望，从而预测各方可能的博弈策略和结果，有利于制定具有前瞻性的政策。
例如，在环保政策决策中，政府需要考虑到企业的经济利益，通过博弈分析可以找到平衡环境保护和企业发展的最优解。
此外，博弈分析还可以帮助政策制定者评估各种政策措施的可行性和影响，减少决策的风险和局限。
例如，在社会福利政策中，政府可以通过博弈分析评估不同收入分配方案的影响，选择最具公平性和可行性的政策。
再次，博弈分析还可以帮助政策制定者优化决策过程和结果。
决策制定中常常存在信息不对称和信息不完全的问题，博弈分析可以帮助政策制定者揭示信息背后的真相，减少信息不完全和不对称对决策的干扰。
同时，博弈分析还可以通过制定激励机制，引导各利益相关者在博弈中采取符合整体利益的行动，推动政策的顺利实施。
比如，在教育政策中，政府可以通过建立教师绩效评估和激励机制，推动教师提高教学质量，提升整体教育水平。
公众博弈番禺“垃圾门”
公众博弈番禺“垃圾门”
龙利群
【期刊名称】《品牌与标准化》
【年(卷),期】2009(000)023
【摘要】一边是令政府头疼的垃圾围城现状,一边是居民对绿色环境的严重关切,当番禺拟建生活垃圾焚烧厂的消息传遍网络时,一场质疑建厂的自发签名行动也在各受影响小区展开。
番禺碧桂园的居民和番禺海龙湾的居民,因为番禺拟建生活垃圾焚烧厂一事结识。
这两个小区，都在距垃圾焚烧厂5公里的范围内，垃圾焚烧可能引发的环境危险令他们不安。
【总页数】3页(P17-19)
【作者】龙利群
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU238.2
【相关文献】
1.公众环保意识影响地方政府环保决策的范例——广东番禺垃圾焚烧厂选址事件的分析 [J], 张青
2.公共政策制定过程中公众、专家作用的研究--以番禺垃圾焚烧厂事件为例 [J], 李猷
3.“广州市番禺区垃圾焚烧厂选址”决策过程中政府与公众协商过程分析 [J], 蔡丹纯;徐红
4.“广州市番禺区垃圾焚烧厂选址”决策过程中政府与公众协商过程分析 [J], 蔡丹纯;徐红
5.环境公共决策中公众参与问题研究——以广东番禺垃圾焚烧事件为例 [J], 王颖因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
公共事件中的网络舆论传播流程与政府对策研究——以广州生活垃圾处理问题为例
政” “ 和 网络 问计 ”拟 就项 目选 址进 行 重 新 论 证 。 ， 舆 论 的 强 大 影 响 力 ， 议 程 选 择 的 过 程 中 发 挥 了 重 要 的 力 在 在 整 个 问题 的处 理 过 程 中 ， 体 特 别 是 网络 媒 体 发 挥 了 量 ， 第 一 时 间 把 与 民众 生 活 息 息 相 关 的 议 题 提 升 到 社 会 共 媒 在 强 大 的 影 响 力 ， 最 初 网 民对 网络 媒 体 社 会 议 题 设 置 的 参 同关 注 的 层 面 ， 从 主动 出 击 ， 握 议 题 选 择 的 主 动 权 。互 联 网 把 与 ， 到形 成 网 络 舆 论 影 响 力 ， 再 网络 民 意 最 终 导 致 政 府 信 息 １益 成 为 公 众 传 递 信 息 、 达 意 见 、 论 时政 、 放 情 绪 的 一 ３ 表 评 释
整 ， 出政 府 在 处 理 公 共 问题 时应 ３ 主 动设 置议 程 、 极 引导 舆 论 、 进 引导 方 式 、 强 机 制 建 设 等 策 略 。 提 － ＇ 积 改 加
关 键 词 网络舆论 议程设 置 公 共决策
中图 分 类 号 Ｇ ０ 文 献 表 示 码 Ａ ２６
２ ０ 年 ２月 ４日 ， 州 市 政 府 发 出 通 告 ， 定 在 番 禺 区 某 些 作 为 事 件 的 参 与 者 、 证 人 或 知 情 者 的 网 民所 发 布 的揭 ０９ 广 决 见 大石街 建设一 座生活垃 圾焚烧 发 电厂 ， 划 于２ １ 计 ０ ０年 建 成 露 社 会 现 象 、 掘 社 会 问 题 的 帖 子 ， 常 成 为 网 络 舆 论 的 源 挖 常 并 投 入 运 营 。 ９ ２ 《 快 报 》 表 题 为 “ 禺 建 垃圾 焚 头 。 这些 事 件 和 问 题 由 于 较 为 敏 感 ， 易引 起 网 民 的信 任 和 月 ４１ 新 ３， 发 番 极 烧 厂 。 Ｏ万 业 主 急 红 眼 ” 新 闻 ， 道 番 禺 区 生 活 垃 圾 焚 烧 共 鸣 ， ３ 的 报 因此 容 易 引 发 网络 舆 论 。这 些 问 题 也 常 常 引 发 一 些 评 发 电厂 即将 进 行 环评 ， 评 通 过 后 立 即破 土 动 工 。 这 一 消 息 议 ， 为 网 民视 野 中 的 重 要 议 题 ， 过 转 载 、 论 等 环 节 ， 环 成 经 评 成 受 到 网 友 的 高度 关 注 ， 网 络 上 迅 速 传 播 ， 禺 各 大 楼 盘 的 为二 级 或 多级 传 播 的过 程 ， 引 发 了议 题 的 交 叉 传 播 。 在 番 也
公共政策中的利益博弈分析
公共政策中的利益博弈分析公共政策往往牵涉到各方利益，不同利益组成的利益格局、资源配置和权力博弈都会影响政策制定过程及其实施效果。
因此，分析政策过程中的利益博弈是非常必要的。
首先，政策制定过程中的利益博弈。
政策制定过程中，各利益主体通常会表现出自己的立场和诉求，政策制定者需要尽可能满足不同利益主体的需求，达成多方利益平衡。
例如，在医疗政策制定过程中，患者、医生、医院、医药企业等都是利益主体，他们可能会持不同意见，政策制定者需要平衡各方利益，不能偏袒任何一方。
其次，政策实施过程中的利益博弈。
政策实施过程中，各利益主体会对政策效果进行评估和反馈。
部分利益主体可能会对政策实施结果不满意，采取各种方式进行维权或干扰政策实施。
例如，执法部门在打击非法行为时，非法行为的当事人可能会进行抵制和反击，寻求保护自身利益。
政策制定部门需要整合各方力量，制定风险和危机管理计划，确保政策实施效果。
第三，政策评估与调整中的利益博弈。
政策实施后，政策效果的评估和调整同样是一个政策制定者和各利益主体之间的利益博弈。
政策评估结果可能会对某些利益主体造成负面影响，而他们将寻求政府弥补自身利益的损失。
此时，政策制定者需要权衡不同利益主体的需求，及时调整政策，最大限度地满足不同的利益。
除此之外，不同地区、不同部门之间的利益博弈也是公共政策中的重要因素。
不同地区和部门在政策实施过程中可能会争夺资源、诉求权力，影响政策的效果。
例如，不同省份在环保政策实施过程中会有不同的争夺，一些地方可能会对污染企业进行红利放权，存在低效的“环保竞争”。
政策制定机构需要在制定政策时考虑到不同地区和部门的不同需求和环境差异，确保公平性和可持续性。
最后，公共政策中的利益博弈需要根据不同的政策情境和对象进行分析。
在分析中要充分考虑利益主体的行为动机、立场、力量差异，制定相应的策略和应对措施。
只有通过有效的利益博弈分析，才能更好地保障公共政策的有效实施及社会整体的利益。
“公共议题”参与主体的互动传播
“公共议题”参与主体的互动传播作者：胡丹来源：《新闻爱好者》2010年第10期摘要:本文以番禺垃圾焚烧选址事件(以下简称番禺事件)为个案,重点分析公众、媒体、政府如何通过共同参与这场环保“公共议题”,形成一种“互动”的传播模式,并对三重参与主体在参与公共议题传播过程中所担当的角色进行探讨性的总结。
关键词:公共议题参与主体传播模式番禺事件从进入公众、媒体、政府视野,到最终落幕,历经2009年9月至12月四个月的时间,其间,由于公众的积极参与、媒体的大力推动、政府的正面应对,该事件演变成“公共危机事件”,一时成为炙手可热的社会公共议题,受到舆论的高度关注,最终以政府公众“双赢”的结局暂时告一段落,有评论认为该事件是公民维权的里程碑式胜利。
①诚然,类似事件只有“厦门PX”事件能与之相提并论,参与番禺事件的三重主体也表现出了前所未有的积极性:公众理性、自主运用传播渠道的参与方式,媒体的角色表现冲突,政府的积极应对策略,使得该“公共议题”的传播过程呈现出三方力量的博弈,最终形成了一种互动模式,而正是这种互动,最终促成了番禺事件得以获得双赢的结局。
从进入公众视野,持续到相关问题的初步解决,“番禺事件”议题经历了三个时期:起源期,时间从9月初至10月23日;扩大期,时间从10月23日至11月22日;解决期,时间从11月23日至12月底(时间划分依据:10月23日是公众上访日,11月23日的吕志毅事件,具有代表意义)。
本文将采集广州区域几家有代表性的报纸9月至12月相关新闻报道为研究样本;并梳理公众自主的信息传播方式与手段;重点探讨议题的不同发展时期,公众、媒体、政府如何共同参与“公共议题”,形成互动的传播模式,最终推动番禺事件的发展。
“公共议题”参与主体的传播实践公众表现:自主参与。
通过对番禺丽江花园业主论坛“江外江”信息及媒体新闻报道的分析,可以得出公众在番禺事件的不同发展时期,通过自主参与的方式,利用新旧媒体等传播渠道来进行信息的传播与沟通。
理解公共政策制定中的利益博弈
理解公共政策制定中的利益博弈在我们的社会生活中，公共政策的制定无处不在，它影响着我们生活的方方面面，从教育、医疗到环境保护、税收政策等等。
而在公共政策制定的背后，往往隐藏着一场复杂而微妙的利益博弈。
什么是利益博弈呢？简单来说，就是不同的利益主体为了争取自身的利益，在公共政策制定的过程中相互竞争、相互妥协的过程。
这些利益主体可能包括政府部门、企业、社会组织、公民个人等。
政府部门在公共政策制定中扮演着重要的角色。
一方面，政府需要考虑整体的社会利益，制定出能够促进经济发展、社会稳定和公共福利提升的政策。
另一方面，不同的政府部门之间也可能存在利益分歧。
比如，环保部门可能更关注环境保护，而经济发展部门可能更侧重于推动经济增长。
这种部门之间的利益差异，也会在政策制定中产生博弈。
企业作为重要的利益主体，其追求的往往是经济利益的最大化。
在公共政策制定中，企业会努力争取对自身有利的政策环境，例如税收优惠、市场准入条件放宽等。
一些大型企业可能凭借其强大的经济实力和影响力，对政策制定施加一定的压力。
然而，过度追求企业自身利益可能会忽视社会公共利益，比如造成环境污染、不正当竞争等问题。
社会组织在公共政策制定中的作用也日益凸显。
环保组织、消费者协会等社会组织，代表着特定群体的利益和诉求。
他们通过各种方式，如舆论宣传、提出建议等，参与到公共政策制定的过程中，试图影响政策的走向，以保障其所代表群体的利益。
公民个人同样是公共政策的利益相关者。
每个人都希望政策能够满足自身的需求和利益，比如提供更好的教育资源、医疗保障、就业机会等。
在一些公共政策的制定过程中，公民通过参与听证会、网络投票等方式表达自己的意见和诉求。
在公共政策制定的利益博弈中，信息的不对称是一个常见的问题。
有些利益主体可能掌握着更多的信息资源，从而在博弈中占据优势。
比如，某些企业可能对行业的发展趋势和市场动态有更深入的了解，能够为自身争取更有利的政策条件。
而普通公民由于信息获取渠道有限，可能在政策制定中处于相对弱势的地位。
中国公共政策决策机制的优化与完善研究
中国公共政策决策机制的优化与完善研究第一章：引言公共政策决策是现代社会的基础，是国家治理体系中的重要组成部分。
在当今世界，随着经济、社会和环境的变化，公共政策决策正变得越来越复杂和多样化。
因此，公共政策决策的质量和效率也成为衡量政府能力和社会进步的重要标志。
然而，在中国的公共政策决策中，依然存在着一些问题，例如，政策制定不够科学合理、执行力度不够等。
本文旨在通过对中国公共政策决策机制的优化与完善进行研究，为中国公共政策决策的提高提供一些有益的思路和建议。
第二章：中国公共政策决策机制现状在中国，公共政策决策是从中央政府到地方政府逐级实施的。
在决策制定和执行过程中，中央和地方政府通常会进行多次协商和深入研究，以确保政策的科学性和有效性。
在整个过程中，政策的落实和执行是关键因素。
然而，目前中国公共政策决策机制存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
首先，决策过程中缺乏科学性。
在政策制定过程中，政府依然存在一些专断和主观性，缺乏对实际情况和社会需求的全面了解和分析。
此外，有些政策制定主要依据政治原因，而不是为了解决实际问题。
其次，政策执行力度不够。
一些政策在制定后没有得到合理、及时的执行。
其中一些原因是机构间不协调和目标不清晰等。
第三，公众参与不够。
公共政策决策涉及到广大公众的利益和权益，因此，公众应该获得适当的参与和发言权。
然而，在现实中，许多政策制定是不透明的，公众缺乏发言权，政策执行中缺乏参与，很难达到公众的期望。
第三章：中国公共政策决策机制的优化与完善针对中国公共政策决策中存在的问题，我们提出了以下几个建议。
第一，加强专业化和科学决策。
专业人士可以为政策制定提供更科学的依据，帮助政府更好地了解社会需求和政策的影响。
同时，制定决策时应更多地考虑实际情况、政策对公众和社会的影响，以及政策长期目标的实现。
第二，提高政策执行效率。
政府需要将中央政府和地方政府的利益协调起来，加强协调和监督。
同时，为了使政策执行效率更高，政策目标和责任应该明确，各级政府部门应落实责任制度和考核制度。
公共政策制定的利益博弈分析
1 . 政策制定部门在制定政策的过程中 , 要充 分考虑到各方的利益, 尽量将损失的利益降低到最 小 , 如果有一定的利益损失, 对政策对象要加以抚 慰 , 给予一定的补偿 , 这样做可以在一定程度上稳 定社会秩序, 满足政治利益的要求 ; 政策制定部门 在将政策交给政策实施部门执行时, 在给予实施部 门一定自主权的基础上要加以监督, 避免政策在执 行过程中扭曲或者走样而影响到整个大局的利益。 2 . 政策实施部门在 执行政策的过程中, 如要 根据实际情况改变政策以使政策顺利实施的话就要 及时与政策制定部门商讨, 找到解决问题的办法, 而 不是只为了部门利益而使大局利益受到损害。 3 . 政府 (包括政策制定部门和政策实施部门 ) 在制定和执行政 策的过程中 , 要积极听取 各方意 见 , 综合各方利益 , 争取做到对社会资源的公平分 配 ; 在政策对象利益表达的途径上 , 要注意引导政 策对象的利益表达方式, 完善利益表达机制, 拓宽 利益表达渠道 , 使政策对象的利益表达尽量在制度 [ 5] 内进行 , 这样就可能避 免因为政策对象 在制度 外表达利益而对政府采取的 寻租 现象 , 减少政 府官员的贪污腐败 , 保持社会的稳定。
二、 政策制定过程的利益博弈分析
由于各利益主体的利益不同 , 在政策的制定过 程中, 他们都会为了自己的利益而在政策制定的每 一个程序进行博弈 。 1 . 政策形成阶段。在这一过程中 , 主要是政 策制定者和政策对象之间、 不同政策对象之间的博
[ 3]
律和规章的情况下, 他们会以自己部门的利益为出 弈。由于政府手中控制着最重要的资源, 几乎所有 发点制定政策。他们期望获得自己的利益最大化。 的利益主体都希望获得这些资源以实现自己利益 这就在一定程度上影响着政策的制定。 2 . 政策执行者 。这一利益主体也大致可以分 的最大化。社会中各种不同的组织或个人 , 必然要 从自身利益出发, 表明自己的态度 , 而公共政策问