影响铁路项目成本管理的主要因素分析与控制

影响铁路项目成本管理的主要因素分析与控制 摘要：铁路项目是经济建设的基础项目，在我国经济建设中有着举足轻重的地位。铁路造价的控制与管理是铁路施工的重要组成部分和企业实现经济利润的关键环节。铁路项目若想取得更为稳健可持续的发展，就必须对项目的造价控制与管理工作加以重视。本文就影响铁路项目成本管理的几项因素作了分析，并在此基础上提出了相应的控制措施。

关键词：铁路项目；成本管理；成本控制；影响因素 Abstract: railway project is the foundation of economic construction, the project in China’s economic construction has a pivotal position. Railway construction cost control and management is an important part of railway construction enterprises and realize the key link of economic profit. Railway project to get a more robust sustainable development, it is necessary to the project cost control and management to pay attention to. This paper will affect railway project cost management of the several factors are analyzed, and on this basis puts forward some corresponding control measures.

Keywords: railway projects; Cost management; Cost control; Influence factors

一、影响铁路项目成本管理的主要因素 （一）制度因素 铁路项目一般属于大型项目，涉及到的内容繁多，如果管理不当而又没有很好的制度约束，一旦出现问题，追究责任就成为一道难题。在铁路项目中管理部门在为每个责任部门下达成本目标的同时，要赋予该部门相应的权利，做到权责的有机结合；同时，还必须定期对工作实绩进行考评和考核，并同经济利益紧密挂钩，以调动各部门在成本控制方面的主动性。而现行的施工成本管理体制，缺乏责权利相结合的材料成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来，没有形成完善的成本管理系统。例如某些工程项目，材料成本大量超支或者因偷工减料造成质量问题，本应追究相关人员责任，结果却因职责分工不明确，最终不了了之。

（二）技术因素 我国高铁建设发展相对滞后，项目管理存在技术缺陷。技术缺陷不单指工程建设技术，还包括了工程管理和成本控制技术等综合内容。我国的高铁建设发展相对滞后，基本的工程施工技术大都从国外引进，包括一些高科技领域的相关设备等等，技术条件的滞后导致工程施工的技术成本投入大大提升，在专业标准的制约下，无论全套的管理机制和施工技术如何转变，工程成本在这方面的投入都 很难由自身进行主动掌控，这就使得在技术投入上，施工企业无法有效控制工程成本。对于施工技术以外的成本控制技术等经济管理内容上也存在着一定的缺陷，在当前的经济形式下，不同的经济责任主体对于经济的概念认识有着明显的差异，高铁属于近年逐渐发展起来的施工项目，大部分的施工企业对于总体的经济概念认识不足，相应的管理技术也存在缺陷，在这种影响下，投资方期待更高的回报，施工单位在满足具体的建设目标的情况下就会倾向于最终收益，而管理方则期待建设目标的达成情况，这就形成了一种相对的制衡，影响最终的整体经济情况。

（三）合同因素 合同是任何工程项目实施的前提条件，若不重视对合同的管理，就意味着无法有效控制工程的质量、进度以及费用，也更谈不上能综合管理人力资源、工程风险等事项，无法实现造价控制的目标。铁路项目合同管理的业务面很广，主要包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。

材料因素 在铁路工程项目中，材料成本占整个工程成本的比重很大，而且有较大的节约潜力，在其他成本出现亏损时，往往要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的控制，是控制工程成本的关键。当前，在铁路项目成本管理中存在着材料管理不严，浪费严重现象。有些铁路施工企业没有领料用料制度，或有制度无人执行，致使材料进场无数，出库无数，余料无回收，失窃及浪费现象严重。尤其是实行计件承包后，工人班组忙于出产量，材料物资过量消耗，机构设备过度磨损，小型手动工具无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；下料计算不准确，废品率超标，钢筋堆放无人看管，遗失时有发生，造成闲置浪费，材料供应记录不全，供货量与实际不符。有些项目由于人手紧张没有专职的材料管理人员，没有供料计划或供料计划无人执行。

（五）安全因素 安全成本已成为重要方面。施工企业的安全成本是指企业在施工生产活动中，发生的一切与安全有关的费用。简单理解，可以将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。目前高铁施工，已经将安全提到非常重要的高度。铁路建设合同中将建安工程费的1.5%作为安全生产专项费用，单独考核，但安全投入不仅仅局限于此项费用。安全成本是安全生产各项工作的综合反映。通过对安全成本经济特征分析，在确定安全成本最佳投入量时，既要进行总量控制又要进行构成控制，既要进行结果分析又要进行过程分析。显性成本是典型的保证性成本，而损失形成的成本则是难以计算的，在高铁建设过程中发生事故对施工单位无疑是会带来较大的损失，根据事故的严重程度除带来内部可以估算的损失外，还会带来一系列外部影响和处罚，如罚款、停止铁路项目投标等，这些损失是很难估量的。 二、铁路项目成本控制 实施成本责任制 企业应建立成本费用分析责任制，在企业领导或总会计师组织下进行分析，各职能部门应密切配合，共同搞好成本费用分析工作。成本的原始记录、材料物资的计量、验收管理制度，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺乏可靠的基础数据，导致决策不当。通过成本责任制分解责任成本，层层签订责任书。明确各项成本的经济责任，将责任落实到部门或个人。只有明确责任，落实到人，才能保证各项管理工作真正到位，取得实效。如“台帐记录健全，丢、滴、漏”的现象有人管，维修用料不浪费，物资采购讲节约，等等。

（二）加强技术研发 施工技术上的投入外在表现并不明显，但其实际所产生的额外成本是相当严重的，而且这种成本增加使施工企业处于相对被动的状态下，无法很好的进行调整和处理。想要扭转这种状态，一方面要从自身出发，加强相关技术的研究，减少工程施工中所需引进的技术种类和高技术含量机械。要不断提升经济认识，对于行业的经济标准进行重新认识，了解影响工程成本的主要要素，并以之为基础加强工程的标准整理，把握工程施工前的预算等，掌握主动权，并在施工过程中注意工程整体质量等要求，在保证质量的同时提升施工效率，将工程成本和施工目的控制在一个平衡的水平上，即降低了成本，又不会使其引发工程问题并产生重复施工的状况。

（三）完善合同文本管理 完善合同文本，避免不可预见损失施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，就会造成不必要的损失。特别是铁路项目，如果因定制的合同条款不严谨，造成施工成本加大，必然给企业带来经济损失，所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。首先，加大企业法律顾问的参与把关力度，凡需签订的合同内容，必须经过企业法律顾问审核。同时严禁私自签订合同补充条款，必须签订补充条款时，要经由领导班子集体研究决定。其次，选拔任用的经济合同管理人员必须精通经济合同法规有关知识，具有认真负责的责任心；最后，制定相应固定的合同标准格式，减轻有关人员的工作量，避免重复性工作造成人财物的浪费。

（四）加强材料费的控制要在三个方面实现材料费的控制：首先是采购成本的控制，采购的材料在价格和质量上必须要符合预期计划，并且采购的程序要实现透明化和规范化。其次，实现材料仓储成本的控制。通过提高仓库利用率，合理存放材料物资的、建立物资保管明细，实现账目的定点定时盘点，使账面库存与实物相保持一致。在先进先发原则指导下，材料领用出库时保证材料的时效性。露天存放的材料物资，更加要加强看管措施，以防天气变化对需要维护的物资造成破坏；最后，加强材料的使用管理。建立物料的计划制度，对领取材料进行限 额，合理控制材料的使用量。对施工中出现的浪费、违规用料、偷盗材料等现象严加管理，一旦发现就要严厉处罚。

（五）安全成本控制 1、制定合理的安全目标 施工与安全是相互矛盾的统一体，为施工不顾安全是不可取的，但盲目提高安全目标也是错误的，施工企业应根据市场竞争度及国家对安全管理的要求，确定适合企业实际的合理的安全管理程序，避免制订过高安全管理目标，盲目超越市场和国家对安全管理的要求，从而造成安全成本乃至工程成本的增加，损失工程利润。

强化管理，奖罚分明 施工企业要强化管理，加大对事故责任者的处罚力度，增强操作人员与管理人员的安全生产意识，避免无谓的由于人为失误而导致损失成本的增加。加强危险源预防排查，制定相关的预防措施，并对预防纠正措施的实施情况进行全过程跟踪检查。

安全成本独立核算 通过安全成本核算，分清经济责任，企业把安全成本纵向分解到项目班组，横向分解到分管领导和职能科室，建立纵向到底、横向到边的安全成本管理控制体系，建立把个人利益与安全成本密切挂钩、严格考核、及时奖惩的分配机制，形成全员、全方位、全过程的安全成本管理格局。

结束语 在铁路项目的成本管理中，企业仍需要进一步探索新的管理与控制措施，来实现企业的投资效益，打造企业的核心竞争力。所以，铁路企业应当从制度、技术、合同、材料、安全等各方面入手实现成本的全面全过程的控制，真正提高企业的经济效益。

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