关于乡镇企业管理中存在的问题及破解方法的建议

关于乡镇企业管理中

存在的问题及破解方法的建议

——关于安利县乡镇企业发展现状的调查报告

时间：2009年10月10日

地点：大安利镇各乡镇企业

调查方式：座谈走访、调查问卷

近一个月的时间以来，按照“一村一”的课程安排，我接连到安利县大安利镇的三家乡镇企业，进行了深入的座谈走访，并以调查问卷的方式，查找在企业管理中存在的问题，对照江浙等发达地区的先进经验，分析症结所在，寻求突破的方法。

大安利镇在安利县十六个乡镇中，工业经济总量排第四位，橡塑尼龙制品加工业形成了当地经济的特色产业，在全县乃到全市来说，具有一定的代表意义。全镇现有乡镇企业12家，2008年工业经济实现营业收入16.27亿元，实现利润2.28亿元，上缴税收1185万元，固定资产投入1.68亿元，劳动者报酬2398万元。

一、有关企业效益和管理方面的调查内容

为能正确的反映乡镇企业的发展情况，我着重统计了1999年到2008年总计十年间的相关数据。

1.1 1999—2008年间工业经济指标完成情况（单位：万元）年限营业收入增加值利润税收固定资产投入1999 43200 13060 2970 540 3600

2000 48000 15000 3150 610 4050

2001 50740 16650 3410 672 4300

2002 53700 17600 3500 740 4500

2003 60000 20000 4800 830 4800

2004 74800 23900 6234 1106 5000 2005 102800 30316 10300 1170 730

2006 133640 40092 17323 820 9400 2007 140400 41300 18252 949 10100 2008 162700 43200 22778 1185 13800

1.2 2008年15家乡镇企业经营情况报表（单位：人、万元）单位从业人员固定资产营业收入增加值利润税收虎力管业171 780 4478 1189 627 171 五星橡塑80 1030 2432 606 340 70 常通橡塑60 760 2518 669 352 105 第一胶管58 320 878 233 123 30 盖方橡塑60 760 445 108 57 9

飞龙公司30 320 1212 322 170 59 科力通达36 190 810 215 113 42 永兴橡塑40 380 1216 323 170 49 畅通公司24 250 478 127 67 9

太阳尼龙件36 160 428 127 66 16 九鼎波纹管18 400 520 138 73 30 恒鑫尼龙件20 130 550 146 77 41 总计633 5430 15975 4243 2253 631

1.3 乡镇企业员工素质调查表(单位:人)

单位人数小学初中高中中专大专本科有资格证书人数虎力管业171 25 123 14 7 2 0 25

五星橡塑80 8 65 5 1 1 0 7

常通橡塑60 5 43 11 1 0 0 7

第一胶管58 12 41 4 0 1 0 4

盖方橡塑60 9 41 7 2 1 0 4

飞龙公司30 11 17 1 1 0 0 3

科力通达36 7 15 9 3 2 0 3

永兴橡塑40 11 21 5 1 1 0 3

畅通公司24 6 13 1 3 1 0 2

太阳尼龙件36 6 23 6 3 0 0 3

九鼎波纹管18 3 12 0 2 1 0 5

恒鑫尼龙件20 1 12 4 2 1 0 0 总计633 104 425 67 26 11 0 66

1.4 12家乡镇企业的管理方式(单位:家)

管理方式生产管理销售管理财务管理

家族人员管理11 7 8

外聘人员管理 1 5 3

1.5 另外调查中还发现，在12家企业中，公司的管理者（经营者）中初中毕业8人，高中毕业者2人，小学学历者2人。这些人中，绝大多数是业务员出身，在经营皮包公司有了一定的资金、市场以后上实体，产品自产自销。企业在资金出现短缺时，首先想到的是亲戚、朋友，其次是企业间的拆借，再其次是贷款。绝大多数企业没有明确的战略目标，只是随波逐流，甚至得过且过。

错误！未指定书签。二、分析错误！未指定书签。乡镇企业管理中存在的问题

经分析表1.1可以看出，近十年来本地工业经济发展很快，营业收入和固定资产番了两番，但税收增幅不是太大。这里面应既有工业统计的原因，也有税收部门的原因，不再赘述。

经分析表1.2可以看出，本地乡镇企业规模较小。难以形成品牌优势。本地企业产品形式单一，仅有高低压胶管、金属波纹管和尼龙件加工，增加固定资产投入的同时，势必也会造成重复建设浪费巨大社会资源，造成本地的企业内部竞争。

经分析表1.3可以看出，乡镇企业的员工文化水平较低，岗位培训不足。这些因素会影响劳动生产率，产品合格率低，提高企业的生产成本和管理成本。

经分析表1.4及1.5可以看出，乡镇企业里家族色彩浓厚。创业者大多文化水平不高，任用的内部管理人员大多是父母、配偶、子女、

亲戚、朋友，重亲情，少理性；重感觉，轻制度；重小节，轻大局。

企业管理中存在的问题正是制约民营企业健康、正常发展，有时甚至是导致企业衰亡、破产的罪魁。

错误！未指定书签。1.乡镇企业的融资困难

虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到国家政策的影响，使本来贷款环境就相对较差的小型企业因此在近几年来的融资更加困难。而且多数企业的财务管理不规范，更是为企业贷款设臵了不可逾越的障碍。

错误！未指定书签。2.企业缺乏健康的企业文化

企业文化是企业管理的精髓和内涵，也是树立品牌优势的资本。任何一个想成功的企业都必须认识到企业文化的必要性和不可估量的巨大作用。在市场竞争中依靠文化来带动生产力，从而提高竞争力是成功企业攻城战略的制胜法定。传统的企业管理方式普遍存在不适应现代市场经济要求，具体表现在：浓厚的家族式经营色彩，个人独断专行，企业文化就是老板文化;诚信危机，打擦边球，钻政策空子，违反游戏规则以至恶性竞争;忽视激励，管理层与员工关系疏远，少有感情沟通，缺乏团队凝聚力;管理者素质普遍不高，往往是大股东、法人代表、经营者于一身，民主管理差。这些问题如果不能引起领导者的高度重视并及时解决，将会影响企业做大做强，甚至在市场形势变化和经营风险加大时，直接给企业带来灭顶之灾。

3错误！未指定书签。.企业战略模糊

任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。企业战略是系统化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。为数不少的企业老板的头脑中，企业发展战略目标的概念十分模糊，好多人以为赚多少钱就是企业惟一的目标，没有战略的危害已经在和很多企业突现，要么盲目自信、扩张无度，要么目光短浅、错失发展的大好机遇。

错误！未指定书签。4. 乡镇企业没有明确的核心竞争力

重复建设不可能产生核心竞争力，相反只会产生恶性竞争。核心竞争力是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能力。业家对于核心竞争力缺乏清晰的认识。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的。其次，企业的畅销产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业一时的成功不是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素未必能保证企业继续获得成功。

错误！未指定书签。5.错误！未指定书签。民营企业存在严重的家族式经营

家族化管理对当前企业来说，具有其积极合理的一面。但是，家族化的固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展。可以选拔的人才严重地受到限制，企业内部缺乏公平的竞争机制，科学的管理制度难以有效地得到执行，倾向于实行人治管理，外部人员发展空间极其有限，优秀人才难以留住，造成企业在更为规范的游戏规则下面临更大的风险。而治理的根本在于制度，建立现代企业制度，健全公司治理结构是解决之道。在企业中，这种制度包括三种：股权制度（治理制度）、组织制度与企业文化。

错误！未指定书签。.错误！未指定书签。企业的人才素质偏低全镇引进的生产、管理人才加在一起，总共才有7人。企业生产和管理都需要合格的专门的人才。人才缺乏导致了企业产品创新和管理跟不上时代的步伐，阻碍了企业进上步展的势头。人才素质低下，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。

三、规范乡镇企业发展的建议：调整、架构管理组织结构

1.选一个懂管理的领导班子。

企业要想有长足的发展，就要有一个好的组织结构和既有专业知

识，又懂管理的领导班子。股东们自己不懂行，就请一个懂行人来经营这个企业，给予相应的待遇和合理的报酬，再充分授权，在制定好年度利润目标后，一般情况下不要去干预他的工作和决策；最多一个季度检查一次，并根据检查进度情况做出是否调整与修正的判断。

2.科学的设岗定责。

组织结构设定后，一定要根据企业实际运作的需要进行岗位设臵，对每一个职位设臵都要考虑它的必要性和工作量，便每个人都能满负荷工作，避免造成人浮于事的不良现象。公司上层领导可以随时检查任何员工是否执行自己的职位职责，未做到的就可以进行处罚

3.企业领导在用人、职位安排上以身作则，建立起良好的用人机制和树立良好领导威望。

聘请职业经理人担任企业主要经营管理工作。该职业经理人一定要对产品的生产、加工和全部的企业管理都比较熟悉、了解；要有一定的亲和力、执行力、感召力、凝聚力和人格魅力;自己做不了的工作不要逞强，自己不懂的不要随便干预，要有一定的胸怀和气度；杜绝裙带问题的产生，企业用人应该本着“举贤不避亲、无能亲不用”的原则，让企业内部形成竞争态势，岗位与岗位、员工与员工都需要有竞争意识，企业才会有生机。

4.尽快建立、健全企业相关管理制度。

对原有的管理制度进行重新整理、核实，一定要考虑其科学性、合理性和可操作性。不适用的制度该废除就废除，没有的不健全的要尽快制定；建立针对企业里中高层管理者、业务员、采购员等与经济工作有密切关系的人员的监督、约束机制，防止有人借手中职权，以权谋私、徇私舞弊，确保企业的正常发展。

5.强化员工激励机制，催生企业活力。

员工的工资待遇要随企业效益增长。要制定企业效益增长与员工工资增长的比例，让每一个员工都知道，只要大家努力，企业效益增长，自己的收益也会随之提高，让员工觉得工作有奔头，还可在有关假节日举办一些活动，如文体比赛活动，加强企业文化建设，体现企业和老板人性化管理；加强员工职业技能培训。定期为企业员工、中

基层管理人员进行职业技能、职业道德等方面的培训。

参考文献:

1.“一村一”教材《乡镇企业管理》第三、四、七章

2. 安利县《国民经济统计资料》1999—2008版之二农业

3. 北京经济学院出版社《企业经济效益分析》第一章总论、第二章企业经济效益指标体系、第九章提高企业经济效益的途径。

4. 安利县大安利镇经济委员会企业报表。