城市协同应急管理课件
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《应急管理综合培训课件》
学习如何合理储备应急物资，以 应对各种灾难和紧急情况。
应急队伍建设
了解如何建立强大的应急队伍， 培训队员保持高水平的应急响应 能力。
通信与联络保障
学习如何建立稳定可靠的通信系 统，以便在紧急情况下及时进行 信息传递。
信息与通信保障
1 信息采集与分发
学习如何采集和分发紧急情 况下的关键信息，确保信息 传递的准确性和及时性。
组织与领导应急工作
明确职责与权限
了解如何明确各个人员的职责 与权限，确保应急工作的顺利 进行。
建立应急组织架构
学习如何建立合理的应急组织 架构，确保在紧急情况下能够 快速行动。
具备应急领导能力
培养和提升领导者的应急管理 能力，确保他们能在紧急情况 下有效地指挥和协调。
应急资源供给与保障
应急物资储备
2 应急通信系统
了解如何建立可靠的应急通 信系统，以确保紧急情况下 能够及时与各方进行沟通。
3 社交媒体应急运用
学习如何利用社交媒体平台传播应急信息，提高公众的应急意识和应 对能力。
应急演练与评估
1
制定演练计划
学习如何制定全面有效的应急演练计划，
组织实施演练
2
确保实战能力的全面提升。
了解如何组织和实施应急演练，让参与
者在模拟情境中实际演练应急技能。
Байду номын сангаас
3
演练评估与改进
学习如何进行应急演练的评估与改进， 以不断提高应急响应的效率和质量。
《应急管理综合培训课件》
欢迎参加本次应急管理综合培训课程！通过这个课件，我们将带您深入了解 应急管理的重要概念、原则以及应急响应流程，为您提供组织与领导应急工 作、应急资源供给与保障、信息与通信保障等关键知识。
应急队伍建设
了解如何建立强大的应急队伍， 培训队员保持高水平的应急响应 能力。
通信与联络保障
学习如何建立稳定可靠的通信系 统，以便在紧急情况下及时进行 信息传递。
信息与通信保障
1 信息采集与分发
学习如何采集和分发紧急情 况下的关键信息，确保信息 传递的准确性和及时性。
组织与领导应急工作
明确职责与权限
了解如何明确各个人员的职责 与权限，确保应急工作的顺利 进行。
建立应急组织架构
学习如何建立合理的应急组织 架构，确保在紧急情况下能够 快速行动。
具备应急领导能力
培养和提升领导者的应急管理 能力，确保他们能在紧急情况 下有效地指挥和协调。
应急资源供给与保障
应急物资储备
2 应急通信系统
了解如何建立可靠的应急通 信系统，以确保紧急情况下 能够及时与各方进行沟通。
3 社交媒体应急运用
学习如何利用社交媒体平台传播应急信息，提高公众的应急意识和应 对能力。
应急演练与评估
1
制定演练计划
学习如何制定全面有效的应急演练计划，
组织实施演练
2
确保实战能力的全面提升。
了解如何组织和实施应急演练，让参与
者在模拟情境中实际演练应急技能。
Байду номын сангаас
3
演练评估与改进
学习如何进行应急演练的评估与改进， 以不断提高应急响应的效率和质量。
《应急管理综合培训课件》
欢迎参加本次应急管理综合培训课程！通过这个课件，我们将带您深入了解 应急管理的重要概念、原则以及应急响应流程，为您提供组织与领导应急工 作、应急资源供给与保障、信息与通信保障等关键知识。
《应急管理平台》课件
应急管理平台的技术创新方向
人工智能 技术的应 用：提高 应急响应 速度和准 确性
大数据技 术的应用： 实现数据 驱动的应 急管理决 策
物联网技 术的应用： 提高应急 管理平台 的实时性 和准确性
云计算技 术的应用： 提高应急 管理平台 的可扩展 性和可靠 性
区块链技 术的应用： 提高应急 管理平台 的安全性 和透明度
智能化：能够实现智能化应急管理，提高应急处置水平
安全性：能够保障应急管理平台的安全性，防止数据泄露 和攻击
Part Four
应急管理平台的架 构和组成
应急管理平台的架构设计
架构设计原则：高可用性、可扩展性、 安全性
架构组成：数据层、服务层、应用层、 展示层
数据层：存储应急管理数据，如灾害信 息、救援资源等
《应急管理平台》PPT 课件
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汇报人：PPT
目录
01 添 加 目 录 项 标 题 03 应 急 管 理 平 台 的 功 能 和 特 点 05 应 急 管 理 平 台 的 应 用 场 景
和案例
07 总 结 与 展 望
02 应 急 管 理 概 述 04 应 急 管 理 平 台 的 架 构 和 组 成 06 应 急 管 理 平 台 的 未 来 发 展
服务层：提供数据访问、数据处理、数 据安全等服务
应用层：实现应急管理功能，如灾害预 警、应急指挥、救援调度等
展示层：提供用户界面，如Web、移动 APP等，方便用户操作和查看信息
应急管理平台的组成要素
信息采集系统：负责收集、整理、分析 各类应急信息
决策支持系统：提供决策支持，帮助管 理者做出科学决策
应急管理与应急预案培训课件
处置能力
典型事故应急处置案例
案例背景：介 绍事故发生的 背景、原因和
影响
应急响应：描 述应急响应的 过程、措施和
效果
经验教训：总 结经验教训， 提出改进措施
和建议
类似案例：介 绍类似的事故 案例，进行比
较和分析
成功经验与不足分析
成功经验：介绍培 训课件中涉及的成 功案例，包括应对 突发事件的经验和 措施
应急指挥机构的运作机制：包括信息报告、决策指挥、协调联动等 应急指挥机构与其他机构的关系：包括与政府部门、企事业单位、社会团 体等的协作与沟通
应急协调机制完善
建立应急协调机制的原因
应急协调机制的组成和职 责
应急协调机制的运作流程
对应急协调机制的评估与 改进
应急资源储备与调配
储备方式：国家、企业、社会、物资、设备等 作用：确保应急处置及时、有效
应急预案编制流程
确定应急目标：明确预案编 制的目的和范围
添加标题
应急资源调查：了解可用的 应急资源和能力
添加标题
评审与修改：对编制好的预 案进行评审，并根据评审结
果进行修改
定期评估与更新：定期对应 急预案进行评估，并根据实
际情况进行更新
添加标题
添加标题
添加标题
风险评估：对可能发生的突 发事件进行评估
应急管理概述 应急组织与协调 案例分析与应用
应急预案编制 应急培训与演练 总结与展望
应急管理定义
应急管理是指政府或组织在应对突发事件时，为了降低损失、保障人民生命财产安全而采取的一 系列措施
包括预防、准备、响应和恢复四个阶段
是对突发事件的全过程管理，强调预防为主、常备不懈
目的是提高应对突发事件的能力，减少灾害损失，保障人民生命财产安全
典型事故应急处置案例
案例背景：介 绍事故发生的 背景、原因和
影响
应急响应：描 述应急响应的 过程、措施和
效果
经验教训：总 结经验教训， 提出改进措施
和建议
类似案例：介 绍类似的事故 案例，进行比
较和分析
成功经验与不足分析
成功经验：介绍培 训课件中涉及的成 功案例，包括应对 突发事件的经验和 措施
应急指挥机构的运作机制：包括信息报告、决策指挥、协调联动等 应急指挥机构与其他机构的关系：包括与政府部门、企事业单位、社会团 体等的协作与沟通
应急协调机制完善
建立应急协调机制的原因
应急协调机制的组成和职 责
应急协调机制的运作流程
对应急协调机制的评估与 改进
应急资源储备与调配
储备方式：国家、企业、社会、物资、设备等 作用：确保应急处置及时、有效
应急预案编制流程
确定应急目标：明确预案编 制的目的和范围
添加标题
应急资源调查：了解可用的 应急资源和能力
添加标题
评审与修改：对编制好的预 案进行评审，并根据评审结
果进行修改
定期评估与更新：定期对应 急预案进行评估，并根据实
际情况进行更新
添加标题
添加标题
添加标题
风险评估：对可能发生的突 发事件进行评估
应急管理概述 应急组织与协调 案例分析与应用
应急预案编制 应急培训与演练 总结与展望
应急管理定义
应急管理是指政府或组织在应对突发事件时，为了降低损失、保障人民生命财产安全而采取的一 系列措施
包括预防、准备、响应和恢复四个阶段
是对突发事件的全过程管理，强调预防为主、常备不懈
目的是提高应对突发事件的能力，减少灾害损失，保障人民生命财产安全
应急管理与应急预案体系PPT课件
对应急预案改进措施的落实 情况进行跟踪和监督，确保 改进工作得到有效执行，提 高应急预案体系的整体水平
。
03
应急响应流程
接警与响应启动
接警
及时获取突发事件信息，记录报警信息并核实。
响应级别确定
根据事件性质、严重程度和影响范围，确定响应级别。
启动应急预案
按照响应级别，启动相应的应急预案。
资源调配与信息共享
风险评估
对识别出的风险进行量化 和评估，确定其可能造成 的损失和影响。
风险预测
根据历史数据和趋势，预 测未来可能出现的风险和 危机。
应急通信与信息技术
通信网络建设
建立稳定、可靠的应急通 信网络，确保信息传递的 及时性和准确性。
信息技术应用
利用信息技术手段，如大 数据、云计算、物联网等， 提高应急响应速度和决策 效率。
应急管理与应急预案体系ppt课件
$number {01}
目 录
• 应急管理概述 • 应急预案体系 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 总结与展望
01
应急管理概述
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一系列 措施和行动，包括预防、准备、响应 和恢复等阶段。
系统性
信息共享与协作
促进各部门、各地区之间 的信息共享与协作，实现 资源整合和优化。
应急决策支持系统系统的数据库，存 储相关信息和数据。
为应急管理人员提供科学的决策依据 和建议，提高决策效率和准确性。
模型构建
根据实际情况，构建应急决策支持系 统的模型和方法。
紧急救援装备与技术
维护社会稳定
及时应对和处置突发事件，可以避免事态扩大和社会动荡。
。
03
应急响应流程
接警与响应启动
接警
及时获取突发事件信息，记录报警信息并核实。
响应级别确定
根据事件性质、严重程度和影响范围，确定响应级别。
启动应急预案
按照响应级别，启动相应的应急预案。
资源调配与信息共享
风险评估
对识别出的风险进行量化 和评估，确定其可能造成 的损失和影响。
风险预测
根据历史数据和趋势，预 测未来可能出现的风险和 危机。
应急通信与信息技术
通信网络建设
建立稳定、可靠的应急通 信网络，确保信息传递的 及时性和准确性。
信息技术应用
利用信息技术手段，如大 数据、云计算、物联网等， 提高应急响应速度和决策 效率。
应急管理与应急预案体系ppt课件
$number {01}
目 录
• 应急管理概述 • 应急预案体系 • 应急响应流程 • 应急管理技术与方法 • 应急管理案例分析 • 总结与展望
01
应急管理概述
定义与特点
定义
应急管理是指应对突发事件的一系列 措施和行动，包括预防、准备、响应 和恢复等阶段。
系统性
信息共享与协作
促进各部门、各地区之间 的信息共享与协作，实现 资源整合和优化。
应急决策支持系统系统的数据库，存 储相关信息和数据。
为应急管理人员提供科学的决策依据 和建议，提高决策效率和准确性。
模型构建
根据实际情况，构建应急决策支持系 统的模型和方法。
紧急救援装备与技术
维护社会稳定
及时应对和处置突发事件，可以避免事态扩大和社会动荡。
《应急预案》课件PPT课件
智能化技术
利用人工智能、大数据和云计算 技术，实现应急预案的智能化决 策和快速响应，提高应急处置的
效率和准确性。
物联网技术
通过物联网技术，实时监测和获 取各种应急资源、设施和环境信 息，为应急预案提供更加全面和
准确的数据支持。
虚拟现实技术
利用虚拟现实技术构建应急模拟 场景，进行预案演练和培训，提 高应急预案的实际操作能力和应
有效的应急预案可以迅速控制局势， 防止事态扩大，维护社会稳定。
应急预案的分类
按事件类型分类
按应对主体分类
可分为自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件、社会安全事件等应急预案。
可分为政府、企业、学校、医院等应 急预案。
按层级分类
可分为国家级、省级、市级、县级等 应急预案。
02
应急预案的编制
编制流程
风险评估
《应急预案》课件ppt
目录
• 应急预案概述 • 应急预案的编制 • 应急预案的实施 • 应急预案的评估与改进 • 应急预案的常见问题与对策 • 应急预案的未来发展
01
应急预案概述
定义与目的
定义
应急预案是为应对突发事件而预 先制定的策略和措施，包括应急 组织、资源调配、应急救援等方 面的详细计划。
全面覆盖
实现应急预案的全覆盖，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事 件和社会安全事件等各类突发事件。
科学决策
借助先进的技术手段和科学方法，提高应急预案的科学性和可行性， 降低应急处置的风险和损失。
国际合作
加强国际间的应急管理合作与交流，共同应对跨国性突发事件，提 升全球应急响应能力。
谢谢观看
预案评审与修改
组织专家对应急预案进行评审， 并根据评审意见进行修改和完 善。
应急管理培训课件
灾后重建
制定灾后重建计划，修复 受损的基础设施和生产设 施，帮助受灾地区重建家 园。
04
应急管理技术与方法
风险评估与监测
总结词
风险评估与监测是应急管理中的重要环节，通过对潜在风险的识别、评估和监测，为应急响应提供科学依据。
详细描述
风险评估与监测是应急管理的基础，通过收集和分析数据，识别潜在的风险源和影响范围，评估其可能造成的损 失和影响，为制定应急预案提供依据。同时，持续监测风险的变化情况，及时发现异常并采取应对措施。
应急管理的重要性
保障人民生命财产安全
有效的应急管理可以减少突发事件造成的人员伤亡 和财产损失，维护社会稳定和人民安全。
维护国家安全
应急管理涉及到国家安全和公共安全，有效的应急 管理可以降低恐怖袭击、自然灾害等事件对国家安 全的影响。
促进社会经济发展
有效的应急管理可以保障社会经济的正常运转，减 少突发事件对经济活动的干扰，促进社会经济的可 持续发展。
报案
将事故或灾害情况及时报告给相 关部门和救援队伍，确保得到及 时响应。
紧急处置
启动应急预案
根据事故或灾害的性质和规模 ，启动相应的应急预案。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥救援工作。
紧急处置措施
采取紧急处置措施，如灭火、 抢修、搜救等，以降低事故或1
02
03
跟踪、评估和反馈，不断完善和优化决策支持系统。
05
应急管理案例分析
案例一：自然灾害应急响应
01
02
03
04
总结词
应对地震、洪水、台风等自然 灾害的应急响应措施。
地震应急响应
迅速启动应急预案，组织人员 疏散，保障生命安全；协调救 援队伍，提供物资支援，恢复 灾区生产生活秩序。
应急管理培训课件x
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社会资源保障
加强社会宣传和教育
通过媒体、宣传栏等渠道，宣传应急管理的重要性和相关知识， 提高公众的安全意识和应对能力。
建立社会参与机制
鼓励企业、社会组织和个人参与应急管理工作，形成全社会共同 参与的应急管理格局。
加强国际合作与交流
积极参与国际应急管理合作与交流，共享资源和技术，提高我国 应急管理水平。
应对措施
政府迅速启动地震应急响应，组织救援力量赶赴灾区，提供临时住 所和物资，开展灾后重建工作。
经验教训
加强地震监测和预警系统建设，提高公众防震意识，加强灾后心理援 助工作。
案例四：某学校突发公共卫生事件应对案例
1 2
案例背景
某学校发生突发公共卫生事件，多名学生出现发 热、咳嗽等症状。
应对措施
学校立即停课，对发病学生进行隔离治疗，开展 全校消杀工作，加强疫情监测和防控。
开展应急管理培训课程，提高公众对 应急事件的认知和应对能力。
建立应急管理专家库
聘请专家为应急管理工作提供决策咨 询、技术支持和应急处置指导。
技术资源保障
引进先进的应急管理技术
学习国际先进的应急管理技术和经验，提高应急响应能力和效率 。
开发应急管理软件
利用现代信息技术手段，开发应急管理软件系统，实现信息共享、 快速响应和协同作战。
恢复与重建
现场清理与恢复
对受影响的区域进行清理和恢复 ，减少损失。
重建规划与实施
制定重建计划，确保受灾地区尽 快恢复正常生活秩序。
总结与评估
对应急管理过程进行总结和评估 ，总结经验教训，提高应对能力
。
CHAPTER 03
应急管理预案
预案的制定与实施
确定应急预案的目的和原则
社会资源保障
加强社会宣传和教育
通过媒体、宣传栏等渠道，宣传应急管理的重要性和相关知识， 提高公众的安全意识和应对能力。
建立社会参与机制
鼓励企业、社会组织和个人参与应急管理工作，形成全社会共同 参与的应急管理格局。
加强国际合作与交流
积极参与国际应急管理合作与交流，共享资源和技术，提高我国 应急管理水平。
应对措施
政府迅速启动地震应急响应，组织救援力量赶赴灾区，提供临时住 所和物资，开展灾后重建工作。
经验教训
加强地震监测和预警系统建设，提高公众防震意识，加强灾后心理援 助工作。
案例四：某学校突发公共卫生事件应对案例
1 2
案例背景
某学校发生突发公共卫生事件，多名学生出现发 热、咳嗽等症状。
应对措施
学校立即停课，对发病学生进行隔离治疗，开展 全校消杀工作，加强疫情监测和防控。
开展应急管理培训课程，提高公众对 应急事件的认知和应对能力。
建立应急管理专家库
聘请专家为应急管理工作提供决策咨 询、技术支持和应急处置指导。
技术资源保障
引进先进的应急管理技术
学习国际先进的应急管理技术和经验，提高应急响应能力和效率 。
开发应急管理软件
利用现代信息技术手段，开发应急管理软件系统，实现信息共享、 快速响应和协同作战。
恢复与重建
现场清理与恢复
对受影响的区域进行清理和恢复 ，减少损失。
重建规划与实施
制定重建计划，确保受灾地区尽 快恢复正常生活秩序。
总结与评估
对应急管理过程进行总结和评估 ，总结经验教训，提高应对能力
。
CHAPTER 03
应急管理预案
预案的制定与实施
确定应急预案的目的和原则
应急管理基本知识ppt课件
6
2、重特大事故灾难频繁发生
150000 140000 130000
死亡人数(人)
139393
120000 110000 100000 90000 80000 70000 60000 79442 85762 103509 94577 99036 101235 101042 97340 103992
—— 反恐怖、群体性治安事件、民族或者宗教因素引发事件、劫 机等的应急制度；
—— 城市供水、城市燃气、水库大坝安全、铁路运输安全等的应 急制度；
—— 外汇电子数据备份与电子系统故障等的应急制度。
还未建立应急制度的突发事件
—— 重大计算机系统故障、大面积停电、大面积中毒、重大爆炸、
外来生物入侵、价格干预以及有关城市公共交通、民用燃气安全等方 面突发事件的应急制度。
生产安全事故 环境污染事故 公共卫生事件 动物疫情
群体性事件 金融突发事件 涉外突发事件 影响市场稳定事件 恐怖袭击刑事事件
自然 灾害
事故 灾难 公共 卫生 事件 社会 安全 事件
突 发 事 件
预防
准备 初级
应急
扩大
恢复 重建 恢复
22
（四）应急救援体系
组织体制
管理机构
运行机制
统一指挥
法律基础
紧急状态法规
2、逐步完善应急制度
—— 动乱、暴乱或者严重骚乱的应急处置制度； —— 破坏性地震、防洪、环境灾害、地质灾害、海洋灾害、草原火灾、 森林火灾、旱灾、突发性天气灾害等的应急制度； —— 公共卫生事件、动物疫情、植物疫情等的应急制度； —— 金融风险等的应急制度。
36 36 页 第
3、细化应急管理要求
26
应急管理体制方面：主要是在党中央、国务院的统一 领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理
城市治理课件
城市治理的创新实践
智能化城市治理
运用大数据、人工智能 等先进技术，提高城市 治理的智能化水平，实 现更高效、精准的管理 和服务。
多元化主体参与
鼓励政府、企业、社会 组织和公众等多元主体 参与城市治理，形成共 治共享的良好格局。
精细化城市管理
注重细节、精益求精， 推动城市管理向精细化 方向发展，提高城市的 宜居性和竞争力。
城市治理的内涵
城市治理涉及城市规划、建设、管理 、服务等多个方面，旨在实现城市经 济、社会、环境的协调发展，提高城 市居民的生活质量和幸福感。
城市治理的重要性
促进城市可持续发展
维护社会和谐稳定
通过城市治理，可以优化城市资源配 置，提高城市运行效率，推动城市经 济、社会、环境的可持续发展。
城市治理有助于化解社会矛盾，减少 城市犯罪，维护社会和谐稳定，为城 市的长期发展奠定基础。
经济手段
1 2 3
财政政策
通过调整财政支出和税收政策，引导和支持城市 治理相关领域的发展，如基础设施建设、环境保 护等。
市场机制
利用市场机制的作用，推动城市治理相关领域的 市场化改革，吸引社会资本参与城市治理，提高 治理效率和质量。
经济激励
通过给予经济奖励或优惠措施，鼓励企业和个人 积极参与城市治理，形成政府、市场和社会共同 参与的治理格局。
提升城市居民生活质量
城市治理能够改善城市环境，提高公 共服务水平，为城市居民创造更加宜 居、便捷、舒适的生活条件。
城市治理的目标与原则
城市治理的目标
实现城市经济繁荣、社会公正、环境优美、生活便捷、文化丰富等多元化目标 。
城市治理的原则
坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，推动城市治理体系和治理能力现 代化。同时，还要遵循法治化、科学化、民主化等原则，确保城市治理的公正 性、有效性和可持续性。
应急管理培训课件
培训计划制定
培训计划的制定是应急管理培训中至关重要的 一环。通过讨论应急管理培训的重要性和必要 性，可以为企业建立健全的培训计划奠定基础。 制定培训计划需要遵循一定的步骤和方法，同 时要注重个性化和针对性，以确保培训目标的 达成。
培训内容设计
内容范围
探讨应急管理培训的内 容和范围，确保全面覆 盖重要主题
未来展望
发展趋势
展望未来应急管理领域 的发展趋势
持续学习
引导学员持续学习， 提升应急管理能力
挑战与机遇
讨论应急管理所面临的 挑战及机遇
课程回顾
收获和成果 通过课程，学员们获得了丰富的 知识和实践经验
应用实践 学员们被鼓励将所学知识应用于 实际工作中
重要性 持续学习和提升是应急管理的重要保证
结业考核
应急响应流程
基本流程
介绍应急响应的整体流 程，包括预警、应急处 置和事后评估等阶段
快速决策
强调应急响应时需要 迅速做出决策并采取 行动
各阶段步骤
详细解释每个阶段的具 体步骤和操作要点，确 保应急响应高效有序进 行
应急响应团队
一个高效的应急响应团队至关重要，团队的组 成和角色分工需要明确，协作和沟通是团队成 功的关键。在应急响应过程中，团队成员需要 根据各自职责紧密配合，以最大限度地减少灾 害造成的损失。
应急响应演练
演练意义
通过演练可以检验应急 预案的有效性，增强团 队应急响应能力
定期演练
强调定期演练的紧迫 性，以保证团队在突 发事件中能迅速有效 地响应
演练方法
探讨不同类型的演练方 法，如实地演练、桌面 演练等
突发事件应急响应
危机意识 加强危机意识，做好预警工作
应急预案 制定完善的应急预案，明确责任 人和行动流程
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T威胁
ST战略
1.政法委在行政管理中的尴尬地 1.加强基层党组织建设，深入群众
位
2.健全基层党组织主动走访联系群众制
2. 社会治安问题的长期性、复 度
杂性、反复性
3.深化主题教育活动，密切党和人民群
3.群体性事件的方式多样化
众血肉联系
4.网络等媒体缺乏是非标准，容
易误导舆论
WT战略 1.落实重大事项风险评估机制 2.落实领导干部下访接访 3.完善突发事 4.外部件演练制度，熟悉流程
O机会
SO战略
1.西方各国政府再造运动的影响 1.探索试点大联勤综合管理工作
2.现代科学技术的发展提供了强 2.加大电子政务的深入，加强党建信息
大动力
化建设
3.法律法规的进一步完善
3.加强人才战略，ห้องสมุดไป่ตู้大高层次人才培养
4.群众越来越高的法制思想
引进力度
WO战略 1.完善突发事件应急管理预案 2.落实群众工作制度，创新机制 和方法 3. 推进学习型党组织建设
1.应急管理的基本概念
• 应急管理的定义
应急管理是为了降低突发灾难性事件的危害，基于突发事件的原因、 突发事件的发生和发展过程以及产生的负面影响的科学分析。有 效集成社会各方面的资源，运用现代技术手段和现代管理方法， 对突发事件进行有效地监测应对、控制和处理。
1.应急管理的基本概念
• 应急管理的现状
政府应急机制建设及应用
教师： 樊 博
城市协同应急管理
课程大纲
理论： 1.应急管理的基本概念 2.应急管理的生命周期 3.应急预案体系的建设 4.应急体制和机制建设 案例： 5.应急预案规划设计 6.应急联动系统建设 7.应急预警网格划分 8.应急救援资源计算
1.应急管理的基本概念
• 突发事件的定义： （1）突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、
• 应急预案： 应急预案是在辨识和评估潜在的风险因素、事故类型、发生可能性、
事件后果的严重程度及影响范畴的基础上，对应急机构职责、人 员、技术、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做 出的具体安排。应急预案实质上是应急流程的预先设计。
截止2007年初，全国各地、各部门、各基层单位共编制各类应急 预案超过150万件。
4.应急体制和机制建设
• 应急体制
4.应急体制和机制建设
应急机制
5.应急预案规划设计
2
1 基于部门战略SWOT寻找发展方向
定义阶段
需找公民需求
）
2 绘制政法委处理动拆迁突发事件流程 测量阶段
实 证
研
3 鱼骨图分析流程问题
分析阶段
究
框
对工作流程进行再设计 4 提高群众工作质量
改进 阶段
架
建立信息反馈机制
1.应急管理的基本概念
• 应急管理的现状 （1）过多的事件，过少的思考 （2）过多的慌乱，过少的理性 （3）过多的概念，过少的统一 （4）过多的个性，过少的共性 （5）过多的原则，过少的机理 （6）过强的形式，过弱的操作 （7）过量的实践，过少的理论 （8）过多的因袭，过少的创新
2.应急管理的生命周期
• 突发事件的分类：
自然灾害
事故灾害
公共卫生灾害
社会安全事件
自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、 生物灾害和森林草原火灾等。
事故灾难类：主要包括工矿商贸企业事故、交通运输事故、公共设施和设备事 故、核辐射事故、环境污染事故和生态破坏事故等
公共卫生类：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业 危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
城市协同应急管理
5.应急预案规划设计
在分析当前形势后，政法委应朝着以下几个目标发展：
（1）降低部门利益分歧，各部门通力合作，协同工作。 增强发现、控制、处置能力，形成统一指挥、反应灵敏、 协调有序、运转高效的应急反应机制；建立可以快速反应、 信息共享的协同领导机制。
（2）夯实基层基础，提高群众工作质量。在提升素质上 狠下功夫，固本强基，激发活力，打造一流的政法综治工 作队伍。
社会安全类：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事 件、群体性事件以及其它刑事案件等。
1.应急管理的基本概念
• 突发事件的特点：
（1）高发性：高频发生 （2）综合型：过程复杂 （3）放大性：信息社会 （4）扩散性：衍生灾害 （5）敏感性：民众利益
1.应急管理的基本概念
• 应急管理的特点
（3）开创“信息公开以及信息获取”流程，实现点对点，时 效性突出的信息反馈机制。
城市协同应急管理
5.应急预案规划设计
财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危急 公共安全的紧急事件——（《国家突发公共安全 事件总体应急预案》，2005）
（2）突然发生，造成或可能造成严重社会危 害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件—— （《中华人民共和国突发事件应对法》，2007）
1.应急管理的基本概念
5 新流程的比较优势
控制阶段
城市协同应急管理
5.应急预案规划设计
一、定义阶段：基于部门战略SWOT分析寻找发展方向
外部
内部
S优势 1.党对政法委工作的绝对领导 2.在突发事件中，政法委具有绝对的领 导协调地位 3.充足的财政支持 4.维护稳定置于政法委工作的首位 5．坚持与时俱进、改革创新
W劣势 1. 对复杂多变的突发事件和治安 情况反应不够敏锐 2.应对上访群众的解决群体性事 件的机制、方法亟待完善、创新 3.应急预案流程不够清晰完备
• 响应（Response）：针对事件性质，特点和危害程度，启动相应预案，调动政府及社会力 量展开救援。
• 恢复（Recovery）：对灾害损失进行评估，制定恢复重建计划，进行具体的救助、补偿、 抚慰等。
2.应急管理的生命周期
3.应急预案体系的建设
3.应急预案体系的建设
3.应急预案体系的建设
2.应急管理的生命周期
4R理论
• 减轻（Reduction）：汇总分析本区域可能发生突发事件的隐患，建立突发事件监测和预警 制度，包括完善监测网络，划分监测区域，确定监测点等。确定应急救援所需的物资、设 备和工具。
• 就绪（Readiness）：（1）建立汇集、存储、分析、传输突发事件信息的信息系统，实现 跨部门、跨地区的应急联动协同。（2）建立应急预案体系，设计预警机制、处置程序、应 急保障以及事后恢复机制。