公路工程造价全过程控制措施研究

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公路工程造价全过程控制措施研究

作者：刘传洋

来源：《探索科学》2015年第02期

[摘要]公路工程是大众生活与社会发展所必须的公共服务工程，因此其造价的高低受到了社会各界的关注。公路工程造价不仅关系到工程的整体效益而且关系到工程的质量与安全，对造价涉及到每一个环节都不能丝毫的松懈，必须从调研阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段进行针对性监督与管理，将工程造价控制在合理范围之内。

[关键词]公路工程;造价控制;难点

一、公路工程造价各阶段的控制难点

公路建设是促进经济发展的重要工程之一，其社会发展日益加快的同时，公路工程造价日益受到社会各界的关注。公路建设在推动经济发展取得的巨大成绩固然值得肯定，但是造价成本中暴露的问题亦不能忽视，主要有以下方面。

（一）公路建设投资阶段造价控制的难点

其一，由于前提勘测工作以及设计工作不到位，导致工程设计方案留下巨大隐患，在施工中容易产生“错、漏、碰、缺”等问题，致使施工阶段多次变更;其二，工程技术人员存在重技

术轻经济的思想，或限于专业知识的掌握等因素，认识上的不到位与管理上的错位，将很难解决技术上可行与经济上合理这对矛盾的统一问题;其三，工程规模（工程量）控制缺乏目标，单位内部没有建立控制建设规模的约束与激励机制，方案的设计缺乏对比，设计人员积极性较差，方案质量得不到提升，工程规模也就难控制。

（二）公路建设设计阶段造价控制的难点

设计阶段均是公路工程项目中的前期的筹备阶段，更是关系到工程能否顺利开展的重要环节之一，主要包括投资决策、初步设计、施工图纸三个部分，三者对于工程造价的影响略有不同。根据现有资料与案例分析可知，在初步设计阶段，影响到工程造价的因素高达95%;在施工图设计阶段，影响到工程造价的因素亦达到了35%;技术设计阶段对于工程造价的影响则为75%。如果项目前期工作做得不细，就会造成工程投资失真;如果对基础资料掌握不准，设计方案选定不科学，就会造成大的设计变更。因此，投资决策与设计阶段是工程造价确立与控制的关键环节，而一旦投资决策批准后，控制工程造价的重点是设计阶段。

（三）公路建招标阶段造价控制的难点

当今大多数工程实行招标制度，各个具备资质和条件的企业均可以参与投标，如何制定投标规则与有效控制招标过程的透明性，选择适当的承建单位是控制投资环节的重要阶段，亦是