浅谈陕西贫困山区县如何进一步解放思想

第8卷第2期Vol.8,No.2长安学刊

Changan Xue Kan

2017年5月

May.，2017

浅谈陕西贫困山区县如何进一步解放思想田颖红贾随建(白水县委党校陕西渭南715600)

摘要：本文结合陕西贫困山区县发展实际，从进一步解放思想是当务之急、进一步解放思想需要正确 认识的几个问题以及如何进一步解放思想等三个方面论述了陕西贫困山区县如何进一步解放思想的问题。 关键词：陕西贫困山区；进一步解放思想；求实创新 文章编号:978 - 7 -80736 - 771 - 0(2017)02 -152 - 03

当前陕西许多贫困山区县经济社会发展进人了爬 坡过坎、追赶超越、转型升级的关键时期，只有进一步解 放思想、更新观念，才能顺利实现县域经济社会的追赶 超越。8、进8步解放思想是陕西贫困山区县的当务之急解放思想就是打破僵化的观念和固有的思维模式， 使人们的主观认识与不断发展变化的客观实际统一起 来，研究新情况、解决新问题、开创新局面。进一步解放 思想，对不少陕西贫困山区县来说，尤其具有紧迫性和 现实性，和以前相比，贫困山区人们思想观念已经发生 了很大的改变，但是客观分析，思想解放的深度和广度 仍然有限，一些僵化的意识、保守的观念，还在一定程度 上禁锢着人们的思想，束缚着人们的手脚，成为推进贫 困山区县发展最大的制约瓶颈。思想上的障碍仍然是 深化改革和加快发展的最大障碍，思想观念上的差距仍 然是陕西贫困山区县同发达地区的最大差距，必须把进 一步解放思想置于万事之先。深人认真的分析，陕西贫 困山区县一些干部思想观念上存在的问题主要表现在 以下几个方面：1、等靠要思想仍然十分严重 “等靠要”思想是什么事情不是自己想办法解决，而 是等人帮忙、靠上级帮助、要资金补贴。一旦拥有这种 思想，面对新形势新任务，就会变得消极被动，畏难退 缩，张口要政策，伸手要条件，寄希望于“天上掉馅饼”， 等着别人给你解决难题，而不是想方设法的克服困难， 积极主动的迎难而上。“等靠要”思想是极端缺乏责任 * •

心、进取心和奋斗精神的表现。国家级贫困县给了陕西 一些贫困山区县发展的支撑，赢得了发展的机遇，但一 定程度上也养成了一些地方等靠要的思想。很多人认 为贫困山区县有等的理由、靠的资本、要的条件。当前 陕西追赶超越形势十分紧迫，但一些贫困山区县党员干 部仍然看不清形势，仍然在等待观望，继续在岗位上无 所作为。面对先进无动于衷，任凭周边发展突飞猛进也 能保持“淡定”，总认为工作还可以，日子还过得去，对怎 么做好今后的工作，没有激情，没有干劲，没有创新的办 法，不思进取。缺乏应有的忧患意识、竞争意识，缺乏应 有的危机感、紧迫感。不温不火、不急不躁、四平八稳， 等靠要思想依然严重禁锢着陕西一些贫困山区县的发 展。2、开拓创新的意识仍然不强。开拓创新意识是一种与时俱进、勇于探索、积极进 取的思想状态和精神风貌，只有不断强化开拓创新意 识，才能自觉地把思想认识从各种不合时宜的陈旧思想 观念、领导方式和工作套路中解放出来，以创新的精神 积极研究新情况、解决新问题。陕西贫困山区县部分党 员干部开拓创新的意识仍然不强：一些干部思想僵化， 缺乏理论素养，工作缺乏科学性、预见性、创造性，坐井 观天、故步自封，工作能力跟不上时代节拍；一些干部唯 上唯书不唯实，习惯于“依葫芦画瓢”，常常“以会议贯彻 会议”，不去积极寻求解决实际问题的办法和措施;一些 干部虽然口头上讲解放思想，但习惯于顺向思维，循规 蹈矩，用单一的办法处理问题，办事死抠条条框框，习惯

作者简介：田颖红，高级讲师，白水县委党校副校长;贾随建，任职于白水县委党校。• 152 •于按老办法行事，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神;一些 干部仍然缺乏市场经济意识，抱着计划经济的老思想、 老经验、老观念不放，不会用市场经济的手段配置资源， 使一些应该能够发展起来的产业没有做好，使得一些传 统的名优产品，由于思想上没有正确的创新超前意识， 行动上没有与时俱进的举措，走向了衰落。3、 勇于担当的精神仍然欠缺担当，就是承担并负起责任，全力履行自己的义务， 就是勇于直面矛盾和问题，主动接受挑战。当今激烈的 区域竞争，从表面看，较量的是发展，衡量的是实力，但 归根结底，是干部担当意识的比拼、干部担当能力的较 量。陕西贫困山区县部分党员干部勇于担当的精神仍 然欠缺:一些干部思想陈旧、缺乏闯劲、循规蹈矩、求稳 怕乱等情况还不同程度的存在，实际工作中突出表现一 个“怕”字，怕担风险，怕担责任，怕犯错误，怕丢“帽子”， 怕遭非议;有的干部上级文件没有规定的不敢做，上级 没有说的不敢干，别人没有做过的不敢试，别人干了还 要看一看;有的干部工作中怕决策失误，该决策的不决 策，该拍板的不拍板，过度谨慎;有的干部对一些过去正 常办理的事项，怕出问题不敢办，凡事层层请示汇报，让 领导签字;有的干部怕担责任，工作中推诿扯皮，绕着矛 盾办事。4、 工作精神状态仍然欠佳党员干部的精神状态决定工作状态，决定一个地方 的精神面貌和发展态势，关系到全面建成小康社会的进 程。但在工作实践中，陕西贫困山区县仍然有不少党员 干部精神状态还不能很好的适应工作形势的要求:一些 干部没有干一番事业的责任心和事业心，懒洋洋、慢吞 吞，工作死气沉沉，总打不起精神，缺乏干事创业的激 情;一些干部没有实事求是、狠抓落实的求实精神，不研 究形势，不领会政策，不调研、不思考，对主管的工作一 知半解，对业务范围的事底子不清，有的甚至弄虚作假， 不抓落实搞形式;一些干部缺乏维护集体荣誉的大局意 识，一事当前先替自己或小团体考虑，工作推诿扯皮，将 当地的发展置于脑后。这些问题的存在，固然有客观原因，但最根本的还 是党员干部思想观念不解放，不求实、不创新，阻碍了陕 西贫困山区的大发展和快发展。一定要进一步解放思 想，更新观念，对标先进，求实创新。二、进8步解放思想需要正确认识的几个问题实践发展永无止境，解放思想永无止境。陕西贫困 山区县经济社会发展长期滞后，陈旧落后的思想观念较 多，解放思想更新观念的任务，必然是长期的艰苦的。 面对陕西一些贫困山区县的发展现状，进一步解放思想 需要正确认识以下几个关键性问题。一是“发展现状”问题。就是认清处在一个什么样 的发展基础上。全面准确认识发展现状，目的在于客观 看待优势，辩证对待劣势，正确认识差距。不可否认的，纵向比，一些贫困山区县在快速发展;但横向看，先进地 区和周边县市发展变化得更大。这就是陕西一些贫困 山区县不能回避的发展现实。从形势的发展看，陕西贫 困山区县依然面临着许多严峻的考验，发展压力前所未 有。加快县域经济发展，改善民生，更为迫切，任务也更 为艰巨。如果再不奋起赶超，再不提档加速，就无法跟 上其他地方追赶跨越的步伐，最终会淹没在全省上下汹 涌澎湃的发展浪潮中。因此，贫困山区县党员干部的思 想和行动一定要着眼于这个实际，进一步增强危机意 识、拼搏意识，把压力变成动力，把差距看成潜力，要时 不我待地抢抓机遇，善于借势发展。要充分利用和发挥 优势，把资源优势转化为经济优势，把潜在的优势转化 为现实的竞争优势。二是“落后心态”问题。长期以来，由于各种因素的 制约，陕西贫困山区县与沿海发达地区在经济发展上的 差距很大，这种长期落后的现状使得落后心态植根于贫 困山区不少人的内心。部分党员干部思维狭隘，目光短 浅，消极悲观，不能够全面地分析发展面临的形势，不能 正确对待遇到的困难和矛盾，不懂得正确认识和发挥本 地区的优势，只看到贫困山区县基础差、实力弱、发展缓 慢，贫困落后的一面，看不到自身的优势和发展潜力，一 些人对于在方方面面与先进地方的差距久而久之便觉 得心安理得。贫困山区与发达地区存在很大差距是客 观现实，这点不能否认。但是，承认落后并不意味着自 甘落后，而应该是冷静地面对现实，找出差距，奋起直 追，缩小差距，摆脱贫穷落后，赶超发达地区，逐步实现 经济的腾飞。如果因为眼前的落后便心甘情愿、心安理 得地永远跟在别人后面，让落后的心态浸到了人的骨子 里，则必然丧失斗志，丧失追赶超越的勇气。因此，当前 陕西贫困山区解放思想的一个重要任务就是要破除一 些人心中的落后心态，实现思想的真正解放。三是“山区小县”问题。陕西一些贫困山区县，县域 面积小，人口少，经济基础差，经济总量也小，交通不便， 区位处于劣势，不少是传统的农业小县，因此有相当一 部分人因家乡是山区小县而感到自卑，由此产生了悲观 失望、怨天尤人、无所作为的思想，发展信心不足。事实 上，区域发展的竞争，比拼较量的不仅是基础、不是资 源、不仅是先天条件，更是精神、是境界、是办法、是后天 努力。人口越少，越具有发展的优势。比经济总量，小 县没有优势可言，比人均，小县便占据相当大的优势。 贫困山区县党员干部既要认识到被“小”桎梏、发展落后 的差距，又不能以”小“自居、丧失发展的信心，要形成这 样的一种认识，县小并不可怕，怕的是干部没有干劲。 只要党员干部调整心态，树立起“小县也有大作为，弱县 更需大气魄”的信心，发挥山区优势，彰显山区特色，积 极主动争取上级有力支持，千方百计、想方设法提高发 展的速度和质量，这样才会把握追赶超越的主动权。三、如何进8步解放思想•153-思想破冰，行动才可能突围。只有在解放思想、改 革创新上狠下功夫，着力从一切不合时宜的思维定式、 固有模式、路径依赖中解放出来，树立与时代和实践发 展相适应的思维方式，才能推动陕西贫困山区县实现更 高质量更有效益的发展。1、 进一步解放思想，前提在于立足实际。解放思想的基本原则是实事求是，一切从实际出 发。从陕西贫困山区县的发展看，首先要辩证认识自身 的发展劣势与优势。与发达地区比，陕西的贫困山区县 普遍存在地理位置偏僻、经济总量不大、发展不快、质量 不高等劣势。但同时这些地方的发展也存在很大优势： 有的地理环境特殊，能源资源丰富;有的自然条件优越， 生态环境优美;有的文化底蕴深厚，人文资源非常丰富； 有的传统制品和特色产业享誉国内外等等。一定要把 这些发展优势充分利用好，要有超前意识，要切合贫困 山区的实际，也要切合贫困群众需求。其次，要增强赶 超发展的紧迫感。贫困山区县做为后发地区，如果不加 快发展，就会有被发达地区“异同化”和“边缘化”的危 险。当前，要进一步增强党员干部等不起、慢不得、坐不 住的紧迫感、责任感，充分利用独特的资源和生态优势， 扬长避短，为全面建成小康社会而努力奋斗。2、 进一步解放思想，核心在于狠抓落实。解放思想，不仅仅是认识问题，更是实践问题。解 放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，一定要落实 到具体发展举措上，落实在具体行动中，体现在实际成 效上。精准脱贫、选人用人、争项引资、优化环境等每一 项具体工作都事关陕西贫困山区县发展的大局。要实 现发展新目标，必须解放思想，转变作风，创造性地落实 好这些具体的发展举措。一是突出抓好精准扶贫。对 陕西贫困山区县来说，当前最重要的任务就是打赢脱贫 攻坚战。党员干部要直面问题，增强自觉，把脱贫攻坚 作为极为严肃、极为重大的政治任务，作为超常规的艰 巨任务，来切实推进。完善工作机制，突出产业脱贫，加 快移民搬迁，落实好各项惠民政策，凝心聚力，放下架 子、扑下身子，带着感情、揣着良心，用情用力更用心，彻 底打赢脱贫攻坚摘帽这场硬仗。二是不断完善用人制 度。对人才的重视是陕西贫困山区县发展的关键，如果 没有科学公平的选拔任用机制，把真正“想干事、能干 事、干成事”的干部选拔出来，贫困山区县的发展就很难 有所作为。目前陕西一些贫困山区县用人机制不够活， 现有的干部队伍还缺乏积极性和创造力，还没有凝聚成 加快发展的强大合力，关键在于还没有形成良好的人才 引人、选拔、管理、培养、使用机制。今后要不断完善用 人制度，不拘一格合理利用各种人才，真正营造一种人 尽其才、才尽其用的氛围，用正确导向引人才，轮岗交流 用人才，搭建平台聚人才，为县域经济社会赶超发展提 供强大的人才保障。三是强力推进项目建设。陕西贫困山区县作为内陆欠发达地区，依靠国家投资、财政投 资、当地企业投资是有限的，只有切实加大招商引资力 度，才能借助外力，加快赶超。因此，扎实抓好招商引资 工作是适应新常态的关键之举。要按照发展的战略布 局，制定产业招商规划，围绕重点领域招商引资。要彻 底革除各种不利的思想障碍，创新招商方式，拓宽招商 渠道，积极争取和引进一批有特色、带动强、贡献大的产 业类大项目落户本地。四是营造优良发展环境。当前， 区域之间的竞争，很大程度上就是发展环境的竞争。环 境不优，必然影响甚至阻碍发展，结合陕西贫困山区县 实际，优化发展环境主要是要实现“三个”转变，即由重 点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变；由注重 出台优惠政策向全面优化市场环境转变；由主要依靠政 府改进工作向全面优化社会环境转变。3、 进一步解放思想，重点在于勇于创新。陕西贫困山区县正处于改革发展的关键时期，如果 单纯依靠原有的经验和做法来解决问题，肯定行不通。 面对后发的现实，跟在别人身后亦步亦趋也是没有出路 的，必须在改革、变革、创新、突破上作文章，必须以一种 脱胎换骨、披肝沥胆的气度，勇于探索、积极实践，想别 人之未想，干别人之未干，否则发展就辟不出一片新天 地。陕西贫困山区县大多发展的底子薄，各项工作都要 精打细算，不能好高骛远乱铺摊，要脚踏实地谋发展。 但这并不是说贫困山区县只能慢步发展，小幅前进，恰 恰相反的是，贫困山区县的干部群众更要有一种强烈的 发展意识，敢于争先，勇于创新，要在脚踏实地干工作的 基础之上，寻求突破，要有一种超常规的思维、超常规的 举措和与时俱进的创新精神。一是？要树立一个“闯” 字。“等、靠、？要”从来都出不了新，对思考成熟的事、 看准的事、定下来的事，就要大胆地干。不断探索发现 工作中的空白点，在工作的空白点上挖掘工作的潜力， 在发展中总结经验，在总结经验中推进发展，新的道路 往往就是在敢干敢为中闯出来的。二是要突出一个 “敢”字。要敢为人先，敢于冲破各种僵化观念和陈规陋 习的束缚，常规，突出敢干、大干、快干、巧干、实干，切实 以思想观念的转变，提高创新的能力，赢得发展先机。 三是要倡导一个“宽”字。解放思想、敢闯敢干，要允许 失误、宽容失败，大力营造鼓励探索、支持创新的环境和 氛围，营造敞开思想、言者无罪的制度环境。4、 进一步解放思想，关键在于领导干部。领导干部的思想解放不解放、解放到什么程度，直 接影响到一个地方发展的成效。领导干部的一言一行， 在群众眼里都具有重要的示范和导向作用。凡事领导 带头、率先垂范，便能形成同频共振、上下一心的局面， 任何困难和问题都可以克服和解决。抓住了领导干部， 就是抓住了主要矛盾的主要方面，就能起到牵一发而动 全身的效果。