公路建设项目中的工程变更与索赔策略
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空 ” 程 。 原 投 标 报 价 ８２ ０万 元 ， 际 中 标 价 格 工 ０ 实
现 今 的施 工 大 多 采 用 Ｆ Ｄ Ｃ管 理 模 式 ， 主 、 ｌｌ 业
６５ ７ ２ 万元 ， 中包括 监理 工 程 师设 施 、 备 费用 ５ 其 设 Ｏ 万元 、 备 及 意外 费用 ８ １万 元 ， 际 工 程 总 价 仅 预 ５ 实 ５６ ６ ２ 万元 。按进 场后 的测 算分 析 ， 预计 该工 程 亏损 额在 ２０ ０万 元左 右 。这个数 字无 论 是对 独 立核 算 ０
２ １ １ 引起 工 程 变 更 的 情 况 ． ．
１ ）不 利 的 自然 条 件 。沙 企 一 级 公 路 Ｌ ３合 同
段 ， 设 计 ＹＫ５ ＋ ２ ８ ９ ～ ５ ＋ ４ ０段 （ ３ ． ５ 原 ３ ２． ５ ３ ６ ２ １ Ｏ
多 次 向业 主 借 款 ， 累计 达 １２ ０万元 ， ０ 并及 时 研 究 、
施 的案例 ， 者总 结 了承包 方实施 索 赔 的方式 、 笔 方法 和 注意事 项 。
２ １ 把 握 工 程 变 更 与 索 赔 的 机 会 ．
Ｌ ３合 同段 ， Байду номын сангаас程 规模 大 ， 地理 环境 差 ， 技术 含 量 高 ， 工艺 复 杂 ， 集 桥 、 、 和 路 基 于一 体 的 “ 、 、 是 隧 涵 海 陆
分， 是一项 既严 格 又细致 的重要 工作 ， 接影 响合 同 直 执行 的成败 。公路 施工 的特点 决定 了在 项 目管理 中
运 用索 赔不但 是 可行 的 ， 且 是非 常必要 的 ， 别是 而 特
小组， 全面 收集 和整理 相 关数 据 与资料 ， 以充分 的理 由和证 据 得到 业主 、 监理 的认 可 ， 使该 工程 累计 完成 工程 变 更 增 加 额 １４ ７万 元 ， 程 索赔 额 １３ ０万 ３ 工 ９ 元 ， 上材 料 调 差 等 项 目， 为 单 位 挽 回经 济 损 失 加 共 ２４ ０ ０ 万元 ， 效地 保 护 了施 工 方 的利 益 ， 护 了企 有 维 业 的 良好形象 。
的项 目经 理 部 还 是 工 程 处 ， 是 巨 大 的 经 济 损 失 。 都 在 困难 与 压力 面前 ， 首先是 确保 工程 进度 和质量 ， 使 业主、 监理 满意 ， 后 以工程 实 际 发 生 费用 为 理 由 ， 然
监理 工 程师 和施 工单 位 之 间 形 成 三 角 形 的合 同 关
建筑 产品 在 空 间 上 的 固 定 性 ， 产 的 流 动 性 、 生 多样
性 、 件性 及其 产 品体 形 大 、 产周 期 长 等 特 点 ， 单 生 决
定 了工程项 目管理 的复 杂性 和 特 殊 性 。相 对 来 讲 ，
影 响施 工 的 不 可 预 见 性 比 一 般 工 业 产 品 生 产 大 得
多。从经 济角度 讲 ， 当前建 筑市 场竞 争激烈 ， 多施 很 工 企业采 取“ 价 中标 ， 赔返 利” 低 索 的经营 策略 ， 以此 作 为保护 自己并获 取正 当利益 的重要 手段 。在 国外 发 达 国家 ， 项工 程是 否能取得 更 多 的利 润 ， 一 很大程 度 上看 承包商 对索 赔是 否运用 得 当 。
（ 色 市公 路 管 理 局 ，广 西 百 色 百 ５３ ０ ） ３ ０ ０
摘
要 ：变更 和 索 赔 在 公 路 建 设 项 目中几 乎 是 不 可 避 免 的 ， 工 程 施 工 方 角 度 看 ， 从 应合 理 地 利
用 索 赔 获得 经 济 效 益 的 最 大化 。 文 中从 实 际 工 程 案 例 出发 ， 析 了 索 赔 产 生 的 原 因 和 方 式 ， 结 分 总 了 索赔 过 程 中的 经 验 和技 巧 。
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１ ２４
第 ２期
２０ ０ ７年 ３ 月
公 路 建 设 项 目中 的工 程 变 更 与 索 赔 策 略
张 龙 平
关 键 词 ： 程 管理 ；公 路 建 设 ；工程 变更 ；索 赔 策略 工
中 图分 类 号 ： １ ． ３ Ｕ４ ５ １ 文 献标 识 码 ： Ｂ 文章 编号 ： ６ １ ２ ６ （ ０ ７ ０ 一 Ｏ ２ 一 Ｏ １ ７ ～ ６ ８ ２０ ）２ １４ ３
在工 程实施 中 ， 程 索赔 作为 合 同管 理 的 一部 工
系 。在施 工 阶段 ， 主 、 理工 程师 和施 工单 位都 从 业 监 自己 的角度履 行 和 管理 合 同 ， 这就 要 求 施 工 企 业 保
持 清醒 的头 脑和 敏 锐 的洞 察 力 ， 于发 现 和 利 用 工 善 程 变更 、 索赔 的机 会 和手段 ， 以维护 自身利益 。
致 和 实事 求是 的工 作 态 度 ， 样 才 能 使 施 工 企 业通 这
过 主观努 力 ， 求社 会效 益 与经 济效 益 的高度 统一 ， 追
１ 工 程 索赔 案例
由 某 公 司 施 工 的 沙 企 （ 潭 江 一 企 沙 ） 级 公 路 沙 一
实现 工程 项 目管理 的最 终 目标 。结合 该公 司 成功实
分析 和解决 资金 短缺 问题 的有效 办法 。经过 施 工方 各级 （ 、 司 、 目部 ） 导及 有关人 员反 复细 致 的 处 公 项 领 分析 、 研讨 ， 决定 从工 程变更 与 索赔方 面获 得合理 的 经 济损失 补偿 。因此 ， 立专 门 的变 更 与 索 赔 攻关 成
２ 索赔 成 功 经验 总 结
索 赔 是 涉及 工 程 技术 、 济 和法 律 等 多 学科 的 经 综 合性 专业 工作 ， 事施 工 索赔 的工 作人 员 应具 有 从 丰富 的施 工管理 经 验 ， 得施 工技 术 ， 懂 熟悉 承包 业务
与 相 关 法 规 ， 具 有 一 定 的 财 务 知 识 ， 要 有 严 谨 细 并 还
现 今 的施 工 大 多 采 用 Ｆ Ｄ Ｃ管 理 模 式 ， 主 、 ｌｌ 业
６５ ７ ２ 万元 ， 中包括 监理 工 程 师设 施 、 备 费用 ５ 其 设 Ｏ 万元 、 备 及 意外 费用 ８ １万 元 ， 际 工 程 总 价 仅 预 ５ 实 ５６ ６ ２ 万元 。按进 场后 的测 算分 析 ， 预计 该工 程 亏损 额在 ２０ ０万 元左 右 。这个数 字无 论 是对 独 立核 算 ０
２ １ １ 引起 工 程 变 更 的 情 况 ． ．
１ ）不 利 的 自然 条 件 。沙 企 一 级 公 路 Ｌ ３合 同
段 ， 设 计 ＹＫ５ ＋ ２ ８ ９ ～ ５ ＋ ４ ０段 （ ３ ． ５ 原 ３ ２． ５ ３ ６ ２ １ Ｏ
多 次 向业 主 借 款 ， 累计 达 １２ ０万元 ， ０ 并及 时 研 究 、
施 的案例 ， 者总 结 了承包 方实施 索 赔 的方式 、 笔 方法 和 注意事 项 。
２ １ 把 握 工 程 变 更 与 索 赔 的 机 会 ．
Ｌ ３合 同段 ， Байду номын сангаас程 规模 大 ， 地理 环境 差 ， 技术 含 量 高 ， 工艺 复 杂 ， 集 桥 、 、 和 路 基 于一 体 的 “ 、 、 是 隧 涵 海 陆
分， 是一项 既严 格 又细致 的重要 工作 ， 接影 响合 同 直 执行 的成败 。公路 施工 的特点 决定 了在 项 目管理 中
运 用索 赔不但 是 可行 的 ， 且 是非 常必要 的 ， 别是 而 特
小组， 全面 收集 和整理 相 关数 据 与资料 ， 以充分 的理 由和证 据 得到 业主 、 监理 的认 可 ， 使该 工程 累计 完成 工程 变 更 增 加 额 １４ ７万 元 ， 程 索赔 额 １３ ０万 ３ 工 ９ 元 ， 上材 料 调 差 等 项 目， 为 单 位 挽 回经 济 损 失 加 共 ２４ ０ ０ 万元 ， 效地 保 护 了施 工 方 的利 益 ， 护 了企 有 维 业 的 良好形象 。
的项 目经 理 部 还 是 工 程 处 ， 是 巨 大 的 经 济 损 失 。 都 在 困难 与 压力 面前 ， 首先是 确保 工程 进度 和质量 ， 使 业主、 监理 满意 ， 后 以工程 实 际 发 生 费用 为 理 由 ， 然
监理 工 程师 和施 工单 位 之 间 形 成 三 角 形 的合 同 关
建筑 产品 在 空 间 上 的 固 定 性 ， 产 的 流 动 性 、 生 多样
性 、 件性 及其 产 品体 形 大 、 产周 期 长 等 特 点 ， 单 生 决
定 了工程项 目管理 的复 杂性 和 特 殊 性 。相 对 来 讲 ，
影 响施 工 的 不 可 预 见 性 比 一 般 工 业 产 品 生 产 大 得
多。从经 济角度 讲 ， 当前建 筑市 场竞 争激烈 ， 多施 很 工 企业采 取“ 价 中标 ， 赔返 利” 低 索 的经营 策略 ， 以此 作 为保护 自己并获 取正 当利益 的重要 手段 。在 国外 发 达 国家 ， 项工 程是 否能取得 更 多 的利 润 ， 一 很大程 度 上看 承包商 对索 赔是 否运用 得 当 。
（ 色 市公 路 管 理 局 ，广 西 百 色 百 ５３ ０ ） ３ ０ ０
摘
要 ：变更 和 索 赔 在 公 路 建 设 项 目中几 乎 是 不 可 避 免 的 ， 工 程 施 工 方 角 度 看 ， 从 应合 理 地 利
用 索 赔 获得 经 济 效 益 的 最 大化 。 文 中从 实 际 工 程 案 例 出发 ， 析 了 索 赔 产 生 的 原 因 和 方 式 ， 结 分 总 了 索赔 过 程 中的 经 验 和技 巧 。
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２０ ０ ７年 ３ 月
公 路 建 设 项 目中 的工 程 变 更 与 索 赔 策 略
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关 键 词 ： 程 管理 ；公 路 建 设 ；工程 变更 ；索 赔 策略 工
中 图分 类 号 ： １ ． ３ Ｕ４ ５ １ 文 献标 识 码 ： Ｂ 文章 编号 ： ６ １ ２ ６ （ ０ ７ ０ 一 Ｏ ２ 一 Ｏ １ ７ ～ ６ ８ ２０ ）２ １４ ３
在工 程实施 中 ， 程 索赔 作为 合 同管 理 的 一部 工
系 。在施 工 阶段 ， 主 、 理工 程师 和施 工单 位都 从 业 监 自己 的角度履 行 和 管理 合 同 ， 这就 要 求 施 工 企 业 保
持 清醒 的头 脑和 敏 锐 的洞 察 力 ， 于发 现 和 利 用 工 善 程 变更 、 索赔 的机 会 和手段 ， 以维护 自身利益 。
致 和 实事 求是 的工 作 态 度 ， 样 才 能 使 施 工 企 业通 这
过 主观努 力 ， 求社 会效 益 与经 济效 益 的高度 统一 ， 追
１ 工 程 索赔 案例
由 某 公 司 施 工 的 沙 企 （ 潭 江 一 企 沙 ） 级 公 路 沙 一
实现 工程 项 目管理 的最 终 目标 。结合 该公 司 成功实
分析 和解决 资金 短缺 问题 的有效 办法 。经过 施 工方 各级 （ 、 司 、 目部 ） 导及 有关人 员反 复细 致 的 处 公 项 领 分析 、 研讨 ， 决定 从工 程变更 与 索赔方 面获 得合理 的 经 济损失 补偿 。因此 ， 立专 门 的变 更 与 索 赔 攻关 成
２ 索赔 成 功 经验 总 结
索 赔 是 涉及 工 程 技术 、 济 和法 律 等 多 学科 的 经 综 合性 专业 工作 ， 事施 工 索赔 的工 作人 员 应具 有 从 丰富 的施 工管理 经 验 ， 得施 工技 术 ， 懂 熟悉 承包 业务
与 相 关 法 规 ， 具 有 一 定 的 财 务 知 识 ， 要 有 严 谨 细 并 还